第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生環(huán)境污染重建評估體系預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)次生環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作，涵蓋化學(xué)危險品泄漏、核設(shè)施輻射污染、醫(yī)療廢物擴(kuò)散、工業(yè)廢水溢流等環(huán)境污染事故。適用范圍包括地震直接影響區(qū)域內(nèi)，可能造成環(huán)境質(zhì)量惡化、人體健康危害或生態(tài)功能損害的突發(fā)性環(huán)境污染事件。例如，某地6.5級地震導(dǎo)致化工廠儲罐破裂，產(chǎn)生氰化物泄漏，周邊水體和土壤受污染，需啟動本預(yù)案實施應(yīng)急處置。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)流程、部門職責(zé)、資源調(diào)配及恢復(fù)重建評估機(jī)制，確保環(huán)境污染事件得到科學(xué)、有序管控。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：

（1）一級響應(yīng)。適用于重大環(huán)境污染事件，如核設(shè)施放射性物質(zhì)釋放、百萬噸級化工廠連續(xù)泄漏，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)5倍以上，或造成人員急性中毒超過50人。此時需啟動跨省應(yīng)急機(jī)制，調(diào)集國家級環(huán)境監(jiān)測隊、應(yīng)急搶險隊伍，并動用戰(zhàn)略儲備物資。

（2）二級響應(yīng)。適用于較大環(huán)境污染事件，如大型污水處理廠潰壩導(dǎo)致上游流域污染物濃度超標(biāo)2倍，影響人口超過5萬。需成立省級應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門實施分區(qū)管控，疏散敏感人群，開展環(huán)境修復(fù)。

（3）三級響應(yīng)。適用于一般環(huán)境污染事件，如小型化工廠反應(yīng)釜爆炸引發(fā)少量溶劑揮發(fā)，周邊空氣質(zhì)量監(jiān)測達(dá)標(biāo)率低于70%。由市級應(yīng)急小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，包括圍堵污染源、臨時隔離帶設(shè)置及環(huán)境監(jiān)測頻次加密。

（4）四級響應(yīng)。適用于輕微環(huán)境污染事件，如地震導(dǎo)致道路垃圾填埋場滲濾液外滲，污染范圍小于1平方公里。由區(qū)級環(huán)保部門主導(dǎo)，聯(lián)合街道應(yīng)急力量進(jìn)行快速清污，48小時內(nèi)完成污染源控制。

分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、資源整合”原則，確保應(yīng)急資源與污染危害程度匹配，避免響應(yīng)過度或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地震次生環(huán)境污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），實行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全、環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各分廠。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急決策、資源協(xié)調(diào)和重大事項處置；辦公室負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總和指令傳達(dá)；專業(yè)工作組實施具體應(yīng)急處置行動。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)外部支援。總指揮在事故初期24小時內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場，組織成立現(xiàn)場指揮部。副總指揮協(xié)助總指揮工作，分管救援行動和恢復(fù)重建評估。

（2）辦公室職責(zé)

設(shè)在安全環(huán)保部，配備應(yīng)急值班電話和聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)建立污染事件數(shù)據(jù)庫，跟蹤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制應(yīng)急處置日報。緊急時承擔(dān)與政府應(yīng)急部門的溝通協(xié)調(diào)任務(wù)。

（3）現(xiàn)場處置組

由生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護(hù)部牽頭，成員包括工藝工程師、設(shè)備專家和搶險隊。負(fù)責(zé)切斷污染源，實施圍堵、覆蓋、稀釋等工程措施。例如，在儲罐泄漏事故中，需利用圍堰隔離污染水體，并啟動緊急排污系統(tǒng)稀釋污染物濃度。

（4）環(huán)境監(jiān)測組

由安全環(huán)保部、技術(shù)中心組成，配備環(huán)境監(jiān)測車和便攜式檢測儀。負(fù)責(zé)設(shè)置監(jiān)測點，每2小時報告水體、土壤、空氣中的化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、放射性核素濃度等指標(biāo)。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，需立即加密監(jiān)測頻次并上報指揮部。

（5）醫(yī)療救護(hù)組

由后勤保障部、衛(wèi)生所組成，負(fù)責(zé)中毒人員急救和衛(wèi)生防疫。配備洗消站和應(yīng)急藥品，開展人員暴露評估和健康監(jiān)護(hù)。必要時協(xié)調(diào)地方政府醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。

（6）安全保衛(wèi)組

由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制和人員疏散。設(shè)立半徑500米應(yīng)急隔離區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，并維護(hù)救援通道暢通。

（7）恢復(fù)評估組

由安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)中心、生產(chǎn)運行部參與，在應(yīng)急后期開展環(huán)境損害鑒定。包括采用磷鉬藍(lán)分光光度法檢測水體中COD變化，利用輻射劑量率儀評估土壤放射性水平，最終形成環(huán)境修復(fù)方案。

各工作組實行組長負(fù)責(zé)制，成員單位需明確聯(lián)絡(luò)人，確保指令直達(dá)一線。指揮部每月組織一次桌面推演，檢驗各小組協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位24小時應(yīng)急值守電話設(shè)置為（內(nèi)部代碼），由安全環(huán)保部指定專人值守，確保24小時有人接聽。值守人員需掌握基本事故信息詢問流程，能準(zhǔn)確記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)等要素，并立即向部門負(fù)責(zé)人報告。

2事故信息接收

（1）內(nèi)部接收

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)接收員工、安保人員等內(nèi)部人員的事故報告，重點核實信息要素完整性，包括事件發(fā)生精確位置（需提供相對參照物）、污染介質(zhì)類型（如苯、硫化氫等揮發(fā)性物質(zhì)）、有無人員暴露等關(guān)鍵信息。對于模糊信息，需通過現(xiàn)場復(fù)核或調(diào)取監(jiān)控錄像進(jìn)行補(bǔ)充。

（2）外部接收

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)接收政府監(jiān)管部門（如生態(tài)環(huán)境局）通過電話、傳真或應(yīng)急平臺下發(fā)的預(yù)警信息和事故指令。接收后需逐級登記，并區(qū)分事故等級啟動相應(yīng)響應(yīng)程序。

3內(nèi)部通報程序

事故信息確認(rèn)后5分鐘內(nèi)，通過內(nèi)部電話系統(tǒng)向指揮部成員單位負(fù)責(zé)人通報。通報內(nèi)容遵循“5W1H”原則，即Who（責(zé)任人）、What（事件性質(zhì)）、When（時間）、Where（地點）、Why（初步原因）、How（處置措施）。指揮部辦公室負(fù)責(zé)同步更新應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，并利用企業(yè)內(nèi)部短信平臺向全體員工發(fā)送預(yù)警提示。

4向上級報告流程

（1）報告時限

一般環(huán)境污染事件1小時內(nèi)報告，較大及以上事件30分鐘內(nèi)報告。報告時限根據(jù)污染擴(kuò)散速度和監(jiān)測數(shù)據(jù)完善程度動態(tài)調(diào)整。

（2）報告內(nèi)容

初步報告需包含事件基本信息、污染范圍（需說明南北東西四至坐標(biāo)）、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如pH值、重金屬濃度）、已采取措施及初步影響評估。后續(xù)報告需補(bǔ)充處置進(jìn)展、次生風(fēng)險、資源需求等動態(tài)信息。

（3）報告責(zé)任人

重大及以上事件由總指揮或其授權(quán)人向單位上級主管領(lǐng)導(dǎo)報告；一般事件由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人直接匯報。報告需同時采用加密電話和政務(wù)專網(wǎng)傳輸，確保信息安全。

5向外部通報方法

（1）政府部門通報

安全環(huán)保部在事故確認(rèn)后2小時內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)境應(yīng)急熱線向地方政府通報事故信息。通報時需說明污染類型、潛在危害及擬采取的管控措施。對于核設(shè)施相關(guān)污染，需同步向國家核安全局報送專項報告。

（2）社區(qū)通報

保衛(wèi)部聯(lián)合社區(qū)居委會，通過公告欄張貼、廣播喇叭等方式，向周邊居民發(fā)布污染信息。公告內(nèi)容需包含污染物名稱、健康危害提示（如建議關(guān)閉門窗、勿飲生水）及官方咨詢電話。

（3）媒體通報

指揮部辦公室根據(jù)政府統(tǒng)一安排，向授權(quán)媒體發(fā)布經(jīng)核實的事故信息。發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)總指揮審定，避免使用“疑似”“可能”等模糊表述。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

（1）啟動方式

依據(jù)事故信息接收情況，分為指令啟動和自動啟動兩種。指令啟動由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級部門或事故報告嚴(yán)重程度決定；自動啟動適用于事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)分級條件，如地震引發(fā)的化工廠儲罐泄漏導(dǎo)致周邊土壤中重金屬濃度超標(biāo)3倍以上時，系統(tǒng)自動觸發(fā)二級響應(yīng)程序。

（2）啟動決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到重大事故報告后30分鐘內(nèi)召開緊急會議，結(jié)合應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)作出啟動決策。決策依據(jù)包括：污染物種類（如列入《危險化學(xué)品目錄》的劇毒物質(zhì)）、擴(kuò)散速度（風(fēng)速大于5m/s時苯類物質(zhì)擴(kuò)散半徑可達(dá)1公里）、影響人口密度（每平方公里超過500人）、環(huán)境風(fēng)險值（采用EQ-DR模型計算的綜合風(fēng)險指數(shù)超過8）。

（3）宣布程序

總指揮簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)令，通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)同步發(fā)布。宣布內(nèi)容明確響應(yīng)級別、生效時間、指揮架構(gòu)及初始任務(wù)。例如，三級響應(yīng)宣布后，現(xiàn)場處置組需在1小時內(nèi)完成隔離區(qū)設(shè)置，環(huán)境監(jiān)測組每4小時發(fā)布一次監(jiān)測簡報。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期間指揮部辦公室需：

①每小時更新氣象數(shù)據(jù)（風(fēng)速、降水概率）、水文數(shù)據(jù)（河流流量）及污染擴(kuò)散模擬結(jié)果（采用AERMOD模型）；

②啟動敏感區(qū)域自動監(jiān)測站網(wǎng)絡(luò)，加密監(jiān)測頻次至每2小時一次；

③通知下游企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，暫停取水或調(diào)整生產(chǎn)流程。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過12小時且事態(tài)無好轉(zhuǎn)，自動升級為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部每日組織研判會議，根據(jù)以下指標(biāo)動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別：

（1）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

水體COD濃度月均值超標(biāo)倍數(shù)、土壤中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）檢測點超標(biāo)率超過60%。

（2）健康危害指標(biāo)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告急性中毒病例增長率超過5%或出現(xiàn)死亡病例。

（3）控制能力指標(biāo)

應(yīng)急處置資源消耗率（如吸附劑消耗量）超過儲備量的70%或出現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備故障。

響應(yīng)級別調(diào)整需由副總指揮提出建議，總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。降級需待環(huán)境指標(biāo)連續(xù)3天達(dá)標(biāo)后方可實施。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短波電臺、應(yīng)急APP、現(xiàn)場警報器及合作媒體渠道發(fā)布。對于核輻射污染預(yù)警，需啟用區(qū)域無線警報系統(tǒng)（如EA-1型電波警報器），并配合電視廣播發(fā)布政府統(tǒng)一制作的警示畫面。

（2）發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機(jī)制。預(yù)警發(fā)布采用藍(lán)、黃、橙、紅四色標(biāo)示污染風(fēng)險等級，藍(lán)標(biāo)通過內(nèi)部郵件發(fā)布，黃標(biāo)在廠區(qū)公告欄張貼并通知敏感崗位員工，橙標(biāo)啟動應(yīng)急電源系統(tǒng)并組織鄰近區(qū)域人員準(zhǔn)備疏散，紅標(biāo)同步啟動外部警報并實施全廠停產(chǎn)隔離。發(fā)布內(nèi)容包含：

①污染物名稱及理化特性（如閃點、毒性類別）；

②預(yù)計影響范圍（需標(biāo)注經(jīng)緯度坐標(biāo)及半徑）；

③潛在健康危害（提供急救指南鏈接）；

④應(yīng)急聯(lián)系方式及官方信息發(fā)布平臺。

（3）發(fā)布內(nèi)容

核心信息需量化呈現(xiàn)，如“預(yù)計6小時內(nèi)，東北風(fēng)5級將導(dǎo)致儲罐區(qū)硫化氫泄漏量達(dá)10噸/小時，周邊1公里范圍內(nèi)人員吸入濃度可能超過職業(yè)接觸限值的3倍”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室立即開展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急人員集結(jié)程序，要求各分廠在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急小組成員到位，重點區(qū)域（如危廢倉庫、污水處理廠）設(shè)置駐點值守。對涉水涉化專業(yè)隊伍進(jìn)行穿戴防護(hù)裝備檢查（重點核對正壓式空氣呼吸器氣瓶壓力）。

（2）物資準(zhǔn)備

安全環(huán)保部核對應(yīng)急物資庫存，優(yōu)先調(diào)配：吸附棉（需確認(rèn)有效氯含量仍達(dá)90%以上）、中和劑（核實pH調(diào)節(jié)范圍）、防護(hù)用品（檢查化學(xué)防護(hù)服密合性）。啟動供應(yīng)商應(yīng)急供貨協(xié)議，24小時內(nèi)補(bǔ)充消耗量超過20%的物資。

（3）裝備準(zhǔn)備

設(shè)備維護(hù)部對應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備（如便攜式GC-MS儀）、搶險設(shè)備（如泥漿泵揚程）進(jìn)行功能測試，確保輻射監(jiān)測儀（如NaI晶體的探測效率不低于80%）及無人機(jī)（需確認(rèn)電池續(xù)航時間達(dá)4小時）處于待命狀態(tài)。

（4）后勤準(zhǔn)備

后勤保障部準(zhǔn)備應(yīng)急車輛（需檢查消防水罐容量），協(xié)調(diào)附近酒店作為臨時醫(yī)療點，儲備桶裝飲用水（需標(biāo)注生產(chǎn)日期在180天以內(nèi)）。

（5）通信準(zhǔn)備

保衛(wèi)部檢查應(yīng)急通信鏈路，確保衛(wèi)星電話（如銥星系列）及短波電臺在半徑50公里范圍內(nèi)信號強(qiáng)度穩(wěn)定。建立分級通話制度，紅標(biāo)預(yù)警時僅保留指揮部與現(xiàn)場小組直接通話權(quán)。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

同時滿足以下條件時可申請解除預(yù)警：

①環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)6小時達(dá)標(biāo)（如水體COD濃度下降至背景值的1.5倍以下）；

②無新增人員中毒報告（醫(yī)療機(jī)構(gòu)24小時接診數(shù)據(jù)確認(rèn)）；

③污染源完全切斷或得到有效控制（如泄漏管道實施物理隔離）。

（2）解除要求

解除預(yù)警需由總指揮簽署命令，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容需說明解除依據(jù)及后續(xù)環(huán)境監(jiān)測計劃（如每周進(jìn)行一次次生污染排查）。

（3）責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織解除條件的核查驗收，技術(shù)中心復(fù)核監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，指揮部辦公室完成預(yù)警解除命令的簽發(fā)與發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)污染事件指數(shù)（PEI）判定。PEI=Σ（污染物毒性系數(shù)×泄漏量×影響人口密度/平方公里），當(dāng)PEI值≥100時啟動一級響應(yīng)，50≤PEI＜100啟動二級響應(yīng)，20≤PEI＜50啟動三級響應(yīng)，PEI＜20啟動四級響應(yīng)。例如，某化工廠苯泄漏量5噸，周邊人口密度300人/平方公里，苯毒性系數(shù)0.15，則PEI=5×0.15×300=225，應(yīng)啟動一級響應(yīng)。

（2）啟動程序

①應(yīng)急會議

級別確認(rèn)后15分鐘內(nèi)召開指揮部第一次會議，總指揮主持，研究部署初期處置方案。會議記錄需包含決策指令、責(zé)任分工及時間節(jié)點。

②信息上報

一級響應(yīng)2小時內(nèi)向省級應(yīng)急部門報告，同步通過專用通道報送生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急司。報告需附污染擴(kuò)散模擬圖（采用HYSPLIT模型，步長設(shè)為1小時）。

③資源協(xié)調(diào)

安全環(huán)保部編制應(yīng)急資源需求清單，明確吸附材料（如活性炭噸位）、中和劑（如氫氧化鈉溶液容量）及裝備（如防爆泵功率）參數(shù)。

④信息公開

指揮部辦公室聯(lián)合宣傳部門，每6小時通過官方微博發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)（如水體氯離子濃度變化曲線）及處置進(jìn)展。敏感信息需經(jīng)總指揮審定。

⑤后勤保障

后勤部開設(shè)應(yīng)急食堂，每日供應(yīng)3000人份加碘餐；設(shè)立臨時洗消站，配備500套防護(hù)用品及2000升消毒液。

⑥財力保障

財務(wù)部啟用應(yīng)急備用金500萬元，用于采購急需物資及支付外部服務(wù)費用（如專家咨詢費按每小時5000元標(biāo)準(zhǔn)）。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控

①警戒疏散

保衛(wèi)部在事故中心半徑800米設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)黃色警戒帶（警戒寬度5米），疏散路線需避開下風(fēng)向居民區(qū)。疏散指令通過社區(qū)廣播（頻率100.8MHz）發(fā)布。

②人員搜救

應(yīng)急救援隊攜帶生命探測儀（探測深度≤5米）進(jìn)入毒區(qū)搜索被困人員，優(yōu)先救援暴露時間小于15分鐘的人員。

③醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時醫(yī)療點，對中毒人員實施階梯式救治：輕癥（接觸濃度低于10%MAC）進(jìn)行皮膚清洗；重癥（血常規(guī)中性粒細(xì)胞計數(shù)低于1.0×10^9/L）立即轉(zhuǎn)入隔離病房，使用大劑量維生素E（劑量200mg/次，每12小時一次）。

④現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組在污染擴(kuò)散路徑上布設(shè)5個監(jiān)測點（采用梅花狀排列），使用便攜式X射線熒光光譜儀（能譜法）檢測土壤中重金屬含量。

⑤技術(shù)支持

技術(shù)中心組織工藝專家團(tuán)隊，利用仿真軟件（如AspenPlus）評估處置方案可行性。

⑥工程搶險

設(shè)備維護(hù)部采用雙液固化法（固化劑配比1:0.8）處理泄漏土壤，固化劑需通過pH試紙檢測（目標(biāo)pH值11-12）。

⑦環(huán)境保護(hù)

對受污染水體實施覆蓋膜（滲透率≤0.1mm/s）阻隔，每日監(jiān)測水華指數(shù)（如葉綠素a含量）。

（2）人員防護(hù)

根據(jù)污染物危害特性選擇防護(hù)級別：

①污染物毒性等級Ⅰ-Ⅱ級（如氰化物），必須穿戴自給式呼吸器（SCBA）及防化服（耐酸堿指數(shù)≥200）；

②毒性等級Ⅲ-Ⅳ級（如醋酸），可使用動力送風(fēng)過濾式呼吸器（PAPR）及防化圍裙。防護(hù)裝備需經(jīng)過壓力測試（正壓差維持在100Pa以上）。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求

當(dāng)內(nèi)部資源不足時，由副總指揮向地方政府應(yīng)急辦發(fā)送支援函，明確需求事項（如急需吸附棉500噸）、抵達(dá)地點（廠區(qū)東門應(yīng)急通道）及聯(lián)絡(luò)人（保衛(wèi)部王工，電話內(nèi)碼12345）。

（2）聯(lián)動程序

外部力量到達(dá)后，由總指揮指定現(xiàn)場副總指揮（通常為政府救援隊伍負(fù)責(zé)人），原指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問組。指揮權(quán)交接需在雙方指揮官簽署確認(rèn)書后生效。

（3）協(xié)作要求

明確外部隊伍職責(zé)分工，如消防部門負(fù)責(zé)消防水帶鋪設(shè)（需使用耐腐蝕材質(zhì)），醫(yī)療部門接管臨時醫(yī)療點（需配備床旁血液凈化設(shè)備）。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

同時滿足：污染物濃度連續(xù)24小時低于應(yīng)急限值（如土壤中總鉛含量低于0.3mg/kg），環(huán)境監(jiān)測點數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，無新增中毒病例。

（2）終止要求

由總指揮召開閉幕會，安全環(huán)保部提交終止評估報告（包含環(huán)境修復(fù)費用估算表），財務(wù)部核銷應(yīng)急備用金使用情況。

（3）責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)終止命令簽發(fā)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)后續(xù)環(huán)境損害鑒定（如采用落羽杉植物修復(fù)效果評估法）。

七、后期處置

1污染物處理

（1）污染場地修復(fù)

依據(jù)污染物性質(zhì)選擇修復(fù)技術(shù)?；瘜W(xué)污染采用化學(xué)氧化還原法（如利用Fenton試劑降解難降解有機(jī)物，控制pH值在3-4），物理污染采用土壤淋洗法（使用去離子水洗脫重金屬，洗脫液送焚燒廠處理）。修復(fù)過程需設(shè)置對照樣，采用原子吸收光譜法（AAS）檢測修復(fù)前后土壤中鎘含量變化率。

（2）廢棄物處置

被污染的吸附棉、防護(hù)服等危險廢物，需委托有資質(zhì)單位進(jìn)行高溫焚燒（溫度≥850℃），并實施飛灰無害化處理（浸出率低于0.1%）。處置合同需報生態(tài)環(huán)境部門備案。

（3）水體治理

對受污染河流，采用曝氣生物濾池技術(shù)（濾料層厚度1.5米）進(jìn)行深度處理，每10天監(jiān)測一次水中總氮濃度（采用過硫酸鉀氧化-納氏試劑比色法）。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢修

組織專家對受影響設(shè)備（如反應(yīng)釜攪拌器）進(jìn)行無損檢測（如超聲波探傷），修復(fù)合格后方可重新投用。關(guān)鍵部件需進(jìn)行100小時負(fù)荷測試。

（2）工藝調(diào)整

安全環(huán)保部編制污染事件后工藝參數(shù)調(diào)整方案，如增加中和劑投加量（控制在正常值的120%），并重新標(biāo)定pH計探頭（誤差≤±0.1）。

（3）運行監(jiān)控

提高生產(chǎn)過程在線監(jiān)測頻率（關(guān)鍵參數(shù)每30分鐘記錄一次），建立異常工況自動報警系統(tǒng)。恢復(fù)生產(chǎn)后3個月內(nèi)，每班增加一次人工巡檢。

3人員安置

（1）健康監(jiān)護(hù)

對接觸污染人員實施為期6個月的健康體檢，重點檢查血常規(guī)（關(guān)注嗜酸性粒細(xì)胞比例）、肝功能（ALT指標(biāo)）及尿中化學(xué)物質(zhì)代謝物（如苯酚）。

（2）心理疏導(dǎo)

配備心理醫(yī)師團(tuán)隊，對受困人員開展團(tuán)體輔導(dǎo)（每周2次，每次2小時），嚴(yán)重者進(jìn)行個體咨詢。

（3）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

人力資源部核實人員誤工情況，按地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)償金。對因中毒導(dǎo)致殘疾的員工，啟動工傷保險理賠程序，并協(xié)助職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

指揮部辦公室設(shè)立通信崗，配備衛(wèi)星電話（型號北斗三號短報文電話）、短波電臺（頻率80.5MHz）及對講機(jī)（編號1001-1100）。技術(shù)中心維護(hù)應(yīng)急APP“安援通”，連接所有成員單位手機(jī)。

（2）聯(lián)系方式和方法

建立分級通信清單，藍(lán)標(biāo)預(yù)警時僅使用對講機(jī)聯(lián)絡(luò)，紅標(biāo)時啟用衛(wèi)星電話報告關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如泄漏速率、監(jiān)測點濃度）。信息傳遞采用“雙重復(fù)核”機(jī)制，即發(fā)送方重讀指令，接收方回傳確認(rèn)號。

（3）備用方案

主用通信系統(tǒng)故障時，切換至備用方案：電力中斷時使用發(fā)電機(jī)供電的專用電話線路；信號屏蔽時啟動無人機(jī)載中繼平臺（續(xù)航時間4小時）。

（4）保障責(zé)任人

通信崗人員每季度進(jìn)行一次通信設(shè)備操作考核（滿分100分，合格線80分），技術(shù)中心每月測試一次應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)連通性。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家?guī)?/p>

安全環(huán)保部建立涵蓋環(huán)境工程、化學(xué)分析、毒理學(xué)等領(lǐng)域的專家?guī)欤ü?5人），專家需具備注冊環(huán)評工程師資質(zhì)或博士學(xué)位，每兩年進(jìn)行一次專業(yè)能力評估。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍

依托各分廠組建300人的應(yīng)急救援隊伍，分為技術(shù)組（負(fù)責(zé)監(jiān)測分析）和搶險組（實施工程處置）。隊伍成員需持證上崗（如?；凡僮髯C、高處作業(yè)證），每月進(jìn)行一次技能演練（如正壓式呼吸器佩戴考核）。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與鄰近石化基地（擁有800人應(yīng)急隊伍）簽訂互助協(xié)議，約定重污染天氣時mutual支援條件（如雙方事故指數(shù)之和＞150時啟動聯(lián)動）。

3物資裝備保障

（1）物資清單

安全環(huán)保部維護(hù)《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包括：

①吸附材料：活性炭（吸附容量≥60mg/g，庫存500噸，存放于地下庫房，需定期檢測碘值）；

②中和劑：氫氧化鈉溶液（濃度30%，容量1000L，存放于防爆容器，需每日檢查液位）；

③監(jiān)測設(shè)備：便攜式GC-MS儀（檢測限ppb級，校準(zhǔn)周期不超過90天）。

（2）裝備參數(shù)

所有裝備需標(biāo)注使用說明卡，如化學(xué)防護(hù)服需標(biāo)明有效日期（自生產(chǎn)日期起5年），正壓式空氣呼吸器需注明氣瓶充裝壓力（20MPa±1MPa）。

（3）存放與運輸

消防器材（如滅火器，檢查周期每季度一次）存放于室外帶遮陽棚的專用柜，運輸時使用防震包裝（如泡沫密度≥40kg/m3）。

（4）更新補(bǔ)充

吸附棉每月消耗量超過10%時需補(bǔ)充，每年6月對全庫物資進(jìn)行盤點（需使用稱重儀，精度0.1kg），缺貨種類納入下年度采購計劃。

（5）管理責(zé)任人

庫管員需通過崗前培訓(xùn)（考核科目包括化學(xué)危險品分類法），配備手持終端（型號PDA-T200）掃描物資標(biāo)簽，記錄領(lǐng)用時間。

九、其他保障

1能源保障

供電部負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（總?cè)萘?000kW），確保應(yīng)急照明（照度≥10lx）、污水處理泵房（功率55kw）及監(jiān)測站（不間斷電源UPS容量≥1000VA）正常運行。與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先供電協(xié)議，保障應(yīng)急用電負(fù)荷級別為二級。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，儲備資金500萬元，用于支付環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費（第三方檢測機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)參考HJ/T373）及醫(yī)療救治費用。重大事件超出預(yù)算時，按程序申請上級單位追加。

3交通運輸保障

保衛(wèi)部調(diào)度應(yīng)急車輛（含罐車、運輸車），配備GPS定位系統(tǒng)（誤差≤5m），沿途規(guī)劃臨時加油點（距離廠區(qū)不超過50公里）。與公交公司聯(lián)動，開辟應(yīng)急公交專線（每日4班次）。

4治安保障

保衛(wèi)部在警戒區(qū)外圍設(shè)立檢查站（配備X光機(jī)檢測設(shè)備），對外來人員實施“三查一問”（查身份、查證件、查危險品、問事由）。與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動機(jī)制，共同維護(hù)廠區(qū)及周邊秩序。

5技術(shù)保障

技術(shù)中心配備環(huán)境修復(fù)模擬軟件（如EUROSEM），用于制定污染擴(kuò)散控制方案。建立專家咨詢熱線（內(nèi)碼54321），提供24小時技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

衛(wèi)生所配備彌散性有機(jī)污染物檢測儀（檢測范圍VOCs），備有解毒劑（如納洛酮，規(guī)格2mg/支）及呼吸機(jī)（型號Dr?ger3000）。與三甲醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，實行優(yōu)先診斷（初診費減免）。

7后勤保障

后勤部負(fù)責(zé)搭建臨時安置點（床位200張，配備空氣消毒器），每日供應(yīng)營養(yǎng)餐（蛋白質(zhì)含量≥15g/餐）。開設(shè)心理咨詢室，配備心理疏導(dǎo)軟件（如CASP心理評估系統(tǒng)）。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急響應(yīng)流程、hazardidentification（危害識別）、風(fēng)險評估、疏散路線（如設(shè)置避難場距事故中心1公里范圍）、個人防護(hù)裝備（PPE）使用（重點講解正壓式空氣呼吸器壓力表讀