第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件，涵蓋地震發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、善后恢復(fù)等全過程管理。適用范圍包括但不限于廠區(qū)建筑結(jié)構(gòu)受損評估、生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)停擺控制、人員疏散與安全防護(hù)、次生災(zāi)害風(fēng)險防范等場景。以2022年某沿海石化企業(yè)地震事件為例，該企業(yè)震級達(dá)6.5級，導(dǎo)致儲罐組發(fā)生輕微泄漏，應(yīng)急響應(yīng)需同步覆蓋防化防危與生產(chǎn)系統(tǒng)重啟兩個維度。適用范圍明確要求所有部門在災(zāi)害發(fā)生時必須啟動協(xié)同機制，確保應(yīng)急資源在0.5小時內(nèi)完成調(diào)配。

2響應(yīng)分級

依據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度及控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：

一級響應(yīng)適用于震級超過7.0級、直接經(jīng)濟損失超億元、造成重大人員傷亡或核心設(shè)施毀壞的情況。如汶川地震中某重工業(yè)集團啟動一級響應(yīng)，其原則是“廠區(qū)安全優(yōu)先，區(qū)域聯(lián)動保障”，需在0.3小時內(nèi)上報至省級應(yīng)急指揮部。

二級響應(yīng)適用于震級5.0至7.0級、局部區(qū)域建筑倒塌或生產(chǎn)線中斷的事件。某鋁業(yè)公司2023年地震演練顯示，二級響應(yīng)時應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)完成跨部門風(fēng)險評估，優(yōu)先保障高危區(qū)域人員撤離。

三級響應(yīng)適用于震級低于5.0級、僅造成輕微設(shè)施損壞的事件。某制藥企業(yè)案例表明，此類響應(yīng)需在2小時內(nèi)完成搶修評估，并自動觸發(fā)月度演練的復(fù)盤流程。分級響應(yīng)的基本原則是“災(zāi)害影響動態(tài)調(diào)整”，當(dāng)次生災(zāi)害指數(shù)突破閾值時需立即升級。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地震應(yīng)急指揮部，實行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設(shè)備工程部、人力資源部、后勤保障部及各主要生產(chǎn)車間?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室設(shè)于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮與決策，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)外部救援力量，批準(zhǔn)重大資源調(diào)動，并監(jiān)督應(yīng)急措施落實情況?？傊笓]在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成指揮部啟動，必要時提請上級應(yīng)急機構(gòu)指導(dǎo)。

3應(yīng)急工作組職責(zé)分工

31搶險救援組

由設(shè)備工程部牽頭，成員含各車間技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)評估設(shè)施損毀情況，執(zhí)行建筑結(jié)構(gòu)緊急加固，修復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)系統(tǒng)（如供電、供水），并開展有限空間救援作業(yè)。需配備生命探測儀、破拆工具等專業(yè)裝備，行動任務(wù)以“控制災(zāi)害蔓延”為核心。

32人員疏散與醫(yī)療救護(hù)組

由人力資源部主導(dǎo)，聯(lián)合安全環(huán)保部及各車間安全員，負(fù)責(zé)組織人員安全撤離至指定集合點，統(tǒng)計傷亡情況，并設(shè)置臨時醫(yī)療站實施初期救治。需建立“傷員優(yōu)先、快速清點”的疏散流程，配備AED及急救藥箱等物資。

33后勤保障組

由后勤保障部負(fù)責(zé)，成員含物資管理部門人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配（如食品、照明設(shè)備、帳篷），保障指揮部通信暢通，并協(xié)調(diào)臨時住所安排。需確保應(yīng)急倉庫物資儲備滿足72小時需求，并建立物資申領(lǐng)臺賬。

34信息發(fā)布與輿情組

由辦公室牽頭，成員含宣傳部門人員，負(fù)責(zé)收集地震信息，撰寫發(fā)布應(yīng)急通告，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，并協(xié)調(diào)媒體對接。需在指揮部批準(zhǔn)后15分鐘內(nèi)發(fā)布第一份官方信息，內(nèi)容包含預(yù)警級別及避險指南。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼報備至集團應(yīng)急管理平臺。值守人員需掌握初步災(zāi)情判讀能力，接報后第一時間記錄關(guān)鍵信息并報告指揮部辦公室。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

21信息接收程序

通過電話、內(nèi)部通信系統(tǒng)、權(quán)威媒體信息等多種渠道接收地震災(zāi)害信息。接收后立即核實信息來源可靠性，必要時撥打核實電話確認(rèn)震級、震中位置等核心要素。

22內(nèi)部通報方式

初始信息由值守人員通過加密電話或?qū)χv機通報至指揮部辦公室，隨后通過內(nèi)部ERP系統(tǒng)中的應(yīng)急模塊同步至各車間及相關(guān)部門。通報內(nèi)容包含災(zāi)害發(fā)生時間、地點、初步影響范圍及響應(yīng)建議。

23通報責(zé)任人

安全環(huán)保部值守人員為首次通報責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息分發(fā)與確認(rèn)簽收。

3向上級報告事故信息

31報告流程與內(nèi)容

一級響應(yīng)時，指揮部總指揮在災(zāi)害發(fā)生后45分鐘內(nèi)向市級應(yīng)急管理局報告，內(nèi)容涵蓋人員傷亡初步統(tǒng)計、重要設(shè)施損毀情況、應(yīng)急資源需求等。二級響應(yīng)向區(qū)級主管部門匯報，三級響應(yīng)向集團總部備案。報告需附災(zāi)情簡報，包含災(zāi)害參數(shù)、影響評估及控制措施。

32報告時限與責(zé)任人

震后1小時內(nèi)完成一級響應(yīng)報告，2小時內(nèi)完成二級響應(yīng)報告。責(zé)任人分別為總指揮及分管安全領(lǐng)導(dǎo)。

4向外部單位通報事故信息

41通報對象與方法

通過政務(wù)服務(wù)平臺向應(yīng)急管理局、住建局等部門發(fā)送電子事故快報，同時通過企業(yè)官網(wǎng)公告欄發(fā)布公開信息。涉及環(huán)境污染時，向生態(tài)環(huán)境局通報監(jiān)測數(shù)據(jù)及處置方案。

42通報程序與責(zé)任人

指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理通報材料，由總指揮審批后分送相關(guān)單位。安全環(huán)保部為對外通報主要執(zhí)行部門。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

11啟動決策與宣布

應(yīng)急指揮部辦公室在接報后30分鐘內(nèi)完成災(zāi)情初判，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)提交啟動建議?？傊笓]組織研判會議，當(dāng)事故信息達(dá)到相應(yīng)級別條件時，由總指揮簽發(fā)啟動令，并通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)及應(yīng)急平臺同步宣布。如某次演練中，震感計數(shù)據(jù)超標(biāo)自動觸發(fā)二級響應(yīng)，由副總指揮確認(rèn)后執(zhí)行。

12自動啟動條件

系統(tǒng)自動啟動適用于達(dá)到預(yù)設(shè)閾值的事件，包括地震烈度超過VI度、廠區(qū)關(guān)鍵設(shè)備緊急停運數(shù)量超過30%或發(fā)生人員被困情況。自動啟動后，指揮部辦公室需10分鐘內(nèi)補辦確認(rèn)手續(xù)。

13預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

未達(dá)響應(yīng)條件但出現(xiàn)人員恐慌或輕微財產(chǎn)損失時，由總指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期需完成應(yīng)急物資預(yù)置、人員集結(jié)點檢查、風(fēng)險隱患排查等準(zhǔn)備工作，并保持信息發(fā)布頻率每小時一次。

2響應(yīng)級別調(diào)整

21跟蹤研判機制

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每小時匯總分析災(zāi)情變化、救援進(jìn)展、次生風(fēng)險等數(shù)據(jù)，采用沖擊波影響模型評估災(zāi)害演變趨勢。

22級別調(diào)整原則

當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明災(zāi)害升級或救援受阻時，由副總指揮提出調(diào)整建議，總指揮在1小時內(nèi)完成決策。調(diào)整需遵循“逐級提升”原則，特殊情況可越級調(diào)整，但需報備上級單位。

23避免響應(yīng)偏差

禁止因恐慌提前啟動高等級響應(yīng)，也不得因顧慮降級延誤處置。通過設(shè)定“評估-決策”閉環(huán)流程，確保響應(yīng)行動與災(zāi)害等級匹配，如某次地震中因管線泄漏風(fēng)險未及時升級導(dǎo)致救援延遲，后續(xù)修訂預(yù)案時強化了次生災(zāi)害研判權(quán)重。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

11發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過廠區(qū)公共廣播、內(nèi)部應(yīng)急APP、短信平臺及重點區(qū)域警報器發(fā)布。內(nèi)容包含地震烈度、影響區(qū)域、避險建議及預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色），發(fā)布語言需簡明，關(guān)鍵信息可中英雙語展示。

12發(fā)布內(nèi)容

核心信息包括預(yù)警生效時間、預(yù)計影響時長、可能引發(fā)的次生風(fēng)險（如高墜物、斷電）及疏散路線指引。同時提供應(yīng)急聯(lián)系人電話及官方信息獲取途徑。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21隊伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警響應(yīng)后，指揮部辦公室15分鐘內(nèi)完成救援隊伍集結(jié)通知，要求各車間應(yīng)急小組進(jìn)入待命狀態(tài)，重點區(qū)域設(shè)置駐點值守。

22物資與裝備

后勤保障部30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急物資盤點，重點補充手電筒、急救包、臨時照明設(shè)備等，并檢查破拆工具、生命探測儀等關(guān)鍵裝備電量及完好性。

23后勤與通信

保障部協(xié)調(diào)發(fā)電機、備用電源投入準(zhǔn)備，通信組檢查對講機頻道暢通，并確保指揮部與各小組間建立多通道備份聯(lián)絡(luò)。

3預(yù)警解除

31解除條件

當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測部門解除預(yù)警信號，且廠區(qū)未出現(xiàn)新增重大險情時，由指揮部辦公室提出解除建議。

32解除要求

預(yù)警解除需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后1小時內(nèi)發(fā)布，同時撤銷臨時警戒區(qū)域，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序需依據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果另行發(fā)布指令。

33責(zé)任人

指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除審批人，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督解除后的安全檢查。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

11響應(yīng)級別確定

根據(jù)地震烈度、建筑損毀程度及人員傷亡情況，由指揮部辦公室參照分級標(biāo)準(zhǔn)提出級別建議，總指揮在30分鐘內(nèi)最終確定。

12程序性工作

啟動后2小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，同步向集團總部及地方政府主管部門報告。啟動應(yīng)急采購程序，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源滿足救援需求。每6小時通過官網(wǎng)或應(yīng)急平臺發(fā)布一次權(quán)威信息。設(shè)立臨時財務(wù)審批通道，確保應(yīng)急費用快速核銷。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場處置措施

211警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)，疏散人員至指定集合點，清點人數(shù)并統(tǒng)計失蹤人員。

212人員搜救

優(yōu)先救援被困人員，采用生命探測儀配合破拆設(shè)備實施救援，注意防止次生坍塌。

213醫(yī)療救治

設(shè)置臨時醫(yī)療點，對傷員進(jìn)行分類救治，重傷員由專業(yè)救護(hù)車轉(zhuǎn)送。

214現(xiàn)場監(jiān)測

對建筑物結(jié)構(gòu)、危險品儲存區(qū)、環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度）進(jìn)行實時監(jiān)測。

215技術(shù)支持

組織工程、地質(zhì)專家團隊評估災(zāi)害影響，提供技術(shù)方案。

216工程搶險

對受損關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行臨時加固，保障生命線工程（供電、供水）恢復(fù)。

217環(huán)境保護(hù)

妥善處置泄漏物及廢棄物，防止環(huán)境污染擴散。

22人員防護(hù)

救援人員必須佩戴安全帽、防護(hù)服、呼吸器等，執(zhí)行“先評估后進(jìn)入”原則，建立救援人員輪換制度。

3應(yīng)急支援

31請求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由副總指揮簽署支援申請，明確需求類型（如重型裝備、專業(yè)隊伍），通過政務(wù)平臺或?qū)Ｓ镁€路上報。

32聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，提供詳細(xì)現(xiàn)場資料及交通指引。

33指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮機構(gòu)，通常由我方主導(dǎo)初期救援，后期移交專業(yè)隊伍。

4響應(yīng)終止

41終止條件

災(zāi)害威脅完全消除，傷亡人員得到妥善處置，重要設(shè)施恢復(fù)運行，次生風(fēng)險得到有效控制。

42終止要求

由指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后分階段解除響應(yīng)，并提交應(yīng)急評估報告。

43責(zé)任人

總指揮為終止決策責(zé)任人，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督終止后的恢復(fù)工作。

七、后期處置

1污染物處理

11危險源管控

對受損儲罐、管道進(jìn)行隔離封堵，收集泄漏物料至專用容器，防止污染擴散。

12清理處置

委托有資質(zhì)單位對受污染土壤、水體進(jìn)行檢測與修復(fù)，廢棄物按危險廢物規(guī)定處置。

13監(jiān)測預(yù)警

恢復(fù)期持續(xù)環(huán)境監(jiān)測，建立污染擴散預(yù)警模型，及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21路線評估

對受損廠房、設(shè)備進(jìn)行安全評估，制定分區(qū)域、分步驟的恢復(fù)方案。

22設(shè)備檢修

執(zhí)行設(shè)備開停機規(guī)程，重點檢查關(guān)鍵機組安全附件，確認(rèn)運行參數(shù)達(dá)標(biāo)后方可投用。

23系統(tǒng)聯(lián)動

恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)時采取單機試車、聯(lián)動調(diào)試方式，防止連鎖故障發(fā)生。

3人員安置

31善后安撫

對受災(zāi)員工提供心理疏導(dǎo)，建立傷亡人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)保險理賠。

32居住保障

提供臨時住所或搬遷安置，保障基本生活物資供應(yīng)。

33職業(yè)恢復(fù)

組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，優(yōu)先恢復(fù)低風(fēng)險崗位就業(yè)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11保障單位與人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各車間指定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員，建立通訊錄并動態(tài)更新。

12聯(lián)系方式與方法

確保應(yīng)急熱線、對講機、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備完好，啟用備用電源。通過加密信道傳輸敏感信息。

13備用方案

準(zhǔn)備多套通信設(shè)備，指定備用聯(lián)絡(luò)路徑，當(dāng)主系統(tǒng)失效時15分鐘內(nèi)切換。

14責(zé)任人

安全環(huán)保部通訊聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)總責(zé)。

2應(yīng)急隊伍保障

21人力資源

211專家?guī)?/p>

包含結(jié)構(gòu)、電氣、工藝等領(lǐng)域的內(nèi)部專家及外部聘用專家。

212專兼職隊伍

各車間組建30人以上的應(yīng)急搶險隊，定期演練。

213協(xié)議隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件與銜接方式。

22責(zé)任人

人力資源部負(fù)責(zé)隊伍管理，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部力量。

3物資裝備保障

31類型與數(shù)量

配備應(yīng)急照明、破拆工具、防護(hù)用品、醫(yī)療急救箱等，關(guān)鍵物資儲備滿足72小時需求。

32性能與存放

裝備需定期檢測維護(hù)，分類存放在指定庫房，設(shè)置明顯標(biāo)識。

33運輸與使用

危險品運輸執(zhí)行特殊規(guī)定，使用前檢查合格證，救援行動由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。

34更新與補充

每半年清點一次，按損耗率及使用頻次補充，重要裝備建立借用機制。

35臺賬管理

由后勤保障部建立電子臺賬，記錄物資位置、狀態(tài)、領(lǐng)用信息，每月更新。

36責(zé)任人

后勤保障部為直接管理責(zé)任人，安全環(huán)保部實施監(jiān)督。

九、其他保障

1能源保障

11電力保障

啟動備用電源系統(tǒng)，確保應(yīng)急照明、指揮通信、生命線工程供電。

12燃?xì)獗Ｕ?/p>

檢查供氣管線，防止泄漏，必要時實施區(qū)域隔離。

13熱力保障

評估供暖系統(tǒng)損毀情況，保障應(yīng)急場所溫度。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，實行快速審批制度，確保救援費用及時到位。

3交通運輸保障

開通廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，協(xié)調(diào)運輸力量保障物資、人員、傷員轉(zhuǎn)運。

4治安保障

設(shè)立臨時警戒點，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)救援環(huán)境。

5技術(shù)保障

組織技術(shù)骨干組成立現(xiàn)場指揮部技術(shù)支持組，提供方案指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立臨時救治點，儲備常用藥品及醫(yī)療設(shè)備。

7后勤保障

提供應(yīng)急人員食宿、飲水、洗漱等基本生活條件。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

包含地震基礎(chǔ)知識、應(yīng)急響應(yīng)流程、個人防護(hù)技能、傷員急救知識、消防器材使用、?；诽幹靡?guī)范、自救互救方法等模塊。針對關(guān)鍵崗位人員增加結(jié)構(gòu)抗震知識、設(shè)備系統(tǒng)停機操作、次生災(zāi)害防范等內(nèi)容。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

生產(chǎn)運行部、設(shè)備工程部、安全環(huán)保部等技術(shù)骨干，以及應(yīng)急指揮部成員需接受全面培訓(xùn)，具備指導(dǎo)現(xiàn)場處置的能力。

3參加培訓(xùn)人員

所有員工需參加基礎(chǔ)培訓(xùn)，根據(jù)崗位職責(zé)確定是否參加專項培訓(xùn)，確保覆蓋率達(dá)到100%。

4實踐演練要求

每年至少組織1次綜合性演練，結(jié)