第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁冰雹隧道中斷應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位運營的冰雹隧道在遭遇冰雹災(zāi)害時，因隧道結(jié)構(gòu)受損、交通中斷或設(shè)備故障引發(fā)的各類安全事故應(yīng)急處置工作。適用范圍涵蓋冰雹直徑超過5毫米引發(fā)的隧道襯砌裂縫、滲漏，以及冰雹伴隨的強風(fēng)導(dǎo)致設(shè)備停擺、供電中斷等次生災(zāi)害。隧道日均通行量超過500輛次，涉及高精尖裝備運輸場景，事故發(fā)生時需優(yōu)先保障人員安全與關(guān)鍵物資運輸暢通。應(yīng)急預(yù)案需與氣象預(yù)警系統(tǒng)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)災(zāi)害前30分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度及控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級（重大）響應(yīng)：冰雹直徑達8毫米以上，導(dǎo)致隧道主結(jié)構(gòu)變形率超過2%，或單日累計中斷通行超過8小時。此時需啟動跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)配，調(diào)集專業(yè)搶修隊伍，并上報行業(yè)主管部門。

2級（較大）響應(yīng)：冰雹直徑5-8毫米，襯砌出現(xiàn)輕微裂縫但未影響承載力，或中斷通行2-8小時。響應(yīng)主體為隧道運營部門，需在4小時內(nèi)完成結(jié)構(gòu)安全評估，并協(xié)調(diào)周邊企業(yè)支援。

3級（一般）響應(yīng)：冰雹直徑小于5毫米，僅造成局部滲漏或設(shè)備臨時停機，中斷時間不超過2小時。由隧道班組自行處置，并48小時內(nèi)形成處置報告。分級原則以結(jié)構(gòu)安全臨界值為基準，兼顧社會影響與資源可及性，確保響應(yīng)層級與災(zāi)害等級匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立冰雹隧道應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，下設(shè)現(xiàn)場處置組、技術(shù)保障組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組。指揮部設(shè)于運營控制中心，具備7×24小時通訊能力。構(gòu)成單位包括運營部、工程部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、物資部，各部門負責(zé)人為成員單位聯(lián)絡(luò)人。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

1應(yīng)急指揮部

總指揮：負責(zé)全面決策，下達一級響應(yīng)指令，協(xié)調(diào)最高級別外部資源。副總指揮：分管現(xiàn)場救援與技術(shù)方案制定。成員單位聯(lián)絡(luò)人：執(zhí)行指揮部指令，匯總信息。

2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成單位：運營部（疏散引導(dǎo)）、工程部（搶修）、安全環(huán)保部（監(jiān)測）。職責(zé)：第一時間確認冰雹影響范圍，實施人員清點，執(zhí)行結(jié)構(gòu)臨時加固，監(jiān)測滲漏情況。行動任務(wù)包括設(shè)立警戒區(qū)，使用紅外熱成像儀評估冰凍區(qū)域，48小時內(nèi)完成應(yīng)急通道搭建。

3技術(shù)保障組

構(gòu)成單位：設(shè)備部（供電）、工程部（結(jié)構(gòu)）、物資部（備件）。職責(zé)：保障搶修設(shè)備能源供應(yīng)，提供結(jié)構(gòu)修復(fù)方案，調(diào)配專用備件。行動任務(wù)包括啟動應(yīng)急電源，對受損設(shè)備進行無損檢測，建立備件需求清單。

4后勤保障組

構(gòu)成單位：物資部（物資）、安全環(huán)保部（防疫）、行政部（車輛）。職責(zé)：供應(yīng)應(yīng)急物資，保障人員健康，協(xié)調(diào)運輸。行動任務(wù)包括24小時內(nèi)補充冰鎬、鉆機等工具，提供臨時醫(yī)療點，安排人員輪換。

5外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部（對接）、工程部（技術(shù)）。職責(zé)：聯(lián)絡(luò)氣象、交通等部門，獲取技術(shù)支持。行動任務(wù)包括每日與氣象臺會商，協(xié)調(diào)路網(wǎng)分流方案，邀請第三方檢測機構(gòu)介入評估。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼911），由運營控制中心24小時值班人員值守，負責(zé)接收所有與冰雹災(zāi)害相關(guān)的預(yù)警信息及事故報告。值班人員需具備災(zāi)害初步判別能力。

2事故信息接收

接收程序：通過監(jiān)控系統(tǒng)自動報警、電話報告、現(xiàn)場人員推送等方式獲取信息。接收內(nèi)容必須包含冰雹強度（直徑、持續(xù)時間）、影響區(qū)域（樁號、長度）、設(shè)備故障類型（如接觸網(wǎng)跳閘、襯砌裂縫寬度）、人員狀態(tài)。接收責(zé)任人需在5分鐘內(nèi)完成信息核實。

3內(nèi)部通報程序

通報方式：控制中心通過專用對講機向現(xiàn)場處置組播報，同時同步至指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)人手機。通報內(nèi)容為事故級別、影響范圍、初步處置措施。責(zé)任人須在10分鐘內(nèi)完成首次通報。

4向上級報告事故信息

報告流程：值班人員→應(yīng)急指揮部→上級主管部門（格式需符合AQ/T9002）。報告時限：一般事故30分鐘內(nèi)，較大事故15分鐘內(nèi)，重大事故即時報告。報告內(nèi)容核心要素：事故發(fā)生時間地點、災(zāi)害等級、直接經(jīng)濟損失（預(yù)估）、人員傷亡情況、已采取措施、需求支援事項。責(zé)任人需同步抄送上級單位安全管理部門。

5向外部單位通報事故信息

通報對象：氣象局、交通運輸局、電網(wǎng)公司。通報方法：通過應(yīng)急指揮部對外聯(lián)絡(luò)渠道，發(fā)送包含事故簡報、交通管制建議、電力恢復(fù)計劃的信息。通報程序需經(jīng)總指揮審批。責(zé)任人須在2小時內(nèi)完成首次通報，后續(xù)根據(jù)處置進展動態(tài)更新。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1響應(yīng)啟動決策

根據(jù)接報信息，指揮部迅速評估冰雹強度、隧道結(jié)構(gòu)受損等級、交通中斷時長等關(guān)鍵參數(shù)，對照響應(yīng)分級標準。當事故信息達到2級或3級響應(yīng)條件時，由總指揮授權(quán)副總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)向各工作小組發(fā)布。

2自動啟動機制

預(yù)設(shè)自動觸發(fā)條件：冰雹直徑監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)3分鐘顯示達6毫米以上，且隧道襯砌應(yīng)力傳感器平均值超過閾值。滿足條件后，系統(tǒng)自動生成啟動指令，同時向指揮部和成員單位發(fā)送警報。

3預(yù)警啟動決策

當事故信息尚未達到響應(yīng)啟動條件，但存在顯著擴大風(fēng)險時（如預(yù)報冰雹持續(xù)增強且當前結(jié)構(gòu)變形率接近警戒值），由總指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，指揮部每日召開短會研判，各小組執(zhí)行《應(yīng)急準備檢查表》，包括設(shè)備預(yù)充電、搶修材料預(yù)堆放等。

2事態(tài)研判與響應(yīng)調(diào)整

1事態(tài)跟蹤

響應(yīng)啟動后，指揮部每小時匯總分析數(shù)據(jù)，包括氣象雷達圖、隧道巡檢視頻、設(shè)備運行參數(shù)，形成《事態(tài)發(fā)展分析簡報》?，F(xiàn)場處置組通過無人機進行動態(tài)巡檢，重點監(jiān)測裂縫擴展、滲漏點變化。

2科學(xué)分析處置需求

技術(shù)保障組運用有限元軟件模擬冰雹沖擊后的結(jié)構(gòu)剩余承載力，結(jié)合修復(fù)方案成本與工時，提出處置優(yōu)先級。例如，優(yōu)先搶通應(yīng)急通道，對承載能力不足的區(qū)段實施臨時支撐。

3響應(yīng)級別調(diào)整

當評估顯示當前資源已無法有效控制事態(tài)，或次生災(zāi)害風(fēng)險急劇升高時（如發(fā)生結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險），指揮部應(yīng)在2小時內(nèi)啟動更高級別響應(yīng)。反之，若事態(tài)得到有效控制，可適時降級響應(yīng)，直至解除應(yīng)急狀態(tài)。每次調(diào)整需記錄理由及依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1預(yù)警信息發(fā)布渠道

渠道包括：隧道入口電子顯示屏、控制中心大屏、內(nèi)部對講系統(tǒng)、手機APP推送、合作氣象平臺預(yù)警接口。

2預(yù)警信息發(fā)布方式

發(fā)布方式為分級推送。低級別預(yù)警通過隧道廣播系統(tǒng)循環(huán)播放語音提示；高級別預(yù)警時，配合顯示動態(tài)圖標（如冰雹圖標、紅色警示線）。外部渠道通過短信或?qū)Ｓ闷脚_發(fā)布。

3預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級別（藍/黃/橙）、影響區(qū)域（隧道樁號范圍）、冰雹強度預(yù)測（直徑、持續(xù)時間）、潛在風(fēng)險（如接觸網(wǎng)覆冰、襯砌損毀可能）、建議措施（減速行駛、準備應(yīng)急停機）。

2響應(yīng)準備

1隊伍準備

啟動應(yīng)急人員名冊，通知現(xiàn)場處置組進入待命狀態(tài)。檢查班組長是否掌握應(yīng)急方案，必要時組織簡短桌面推演。

2物資準備

物資部提前檢查并補充應(yīng)急物資庫：防滑材料（草墊、砂子）、臨時照明設(shè)備、急救箱、通訊設(shè)備備用電池、應(yīng)急排水泵。確保冰錐、撬棍等工具完好。

3裝備準備

工程部啟動設(shè)備預(yù)充電程序：對講機、探照燈、無人機、應(yīng)急發(fā)電機組。設(shè)備部檢查搶修車輛輪胎抓地力，確保燃油儲備充足。

4后勤準備

行政部協(xié)調(diào)食宿安排，為可能滯留人員準備臨時休息場所及保暖物資。食堂儲備方便食品。

5通信準備

安全環(huán)保部測試所有應(yīng)急通信鏈路，包括對講機頻段、衛(wèi)星電話、備用電源。確保指揮部與各小組聯(lián)絡(luò)暢通。

3預(yù)警解除

1預(yù)警解除基本條件

氣象部門解除相應(yīng)級別的冰雹預(yù)警，且隧道結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)30分鐘數(shù)據(jù)顯示無異常變化（如襯砌應(yīng)力、沉降速率恢復(fù)穩(wěn)定）。

2預(yù)警解除要求

由技術(shù)保障組提出解除建議，經(jīng)指揮部總指揮審批后執(zhí)行。解除指令需同步通過所有發(fā)布渠道通知。

3責(zé)任人

預(yù)警解除指令的簽發(fā)責(zé)任人為總指揮，技術(shù)保障組負責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的最終確認。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1響應(yīng)級別確定

根據(jù)信息處置與研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級標準，由應(yīng)急指揮部總指揮授權(quán)確定響應(yīng)級別?？傊笓]缺席時，由副總指揮代行決定。

2響應(yīng)啟動程序性工作

1應(yīng)急會議召開

啟動響應(yīng)后4小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，地點設(shè)控制中心會議室。會議內(nèi)容包括通報事故現(xiàn)狀、明確處置方案、分配任務(wù)。后續(xù)根據(jù)需要每日召開晨會。

2信息上報

現(xiàn)場處置組每2小時向指揮部提交《現(xiàn)場處置報告》，內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)展、處置進展、資源需求。技術(shù)保障組同步提供結(jié)構(gòu)安全評估報告。重大事故立即上報上級主管部門及行業(yè)應(yīng)急平臺。

3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組根據(jù)指揮部指令，啟動《應(yīng)急資源需求清單》，調(diào)配人員、物資、裝備。物資部與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保材料及時到位。

4信息公開

安全環(huán)保部根據(jù)授權(quán)，向公眾發(fā)布簡要事故信息，說明交通管制措施及預(yù)計恢復(fù)時間。信息發(fā)布需經(jīng)指揮部審核。

5后勤及財力保障

行政部負責(zé)應(yīng)急人員食宿，物資部負責(zé)應(yīng)急處置費用審批。設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道，確保資金及時到位。

2應(yīng)急處置

1警戒疏散

現(xiàn)場處置組設(shè)置警戒區(qū)域，使用警戒帶、錐形桶隔離受損路段。通過廣播、喊話引導(dǎo)人員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。疏散路線圖提前張貼在關(guān)鍵位置。

2人員搜救

當發(fā)生人員被困時，現(xiàn)場處置組優(yōu)先實施自救。必要時，由指揮部通過應(yīng)急平臺向救援力量發(fā)出救援請求。

3醫(yī)療救治

控制中心設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備急救設(shè)備和藥品。重傷人員由現(xiàn)場處置組或?qū)I(yè)救援隊伍送往指定醫(yī)院。

4現(xiàn)場監(jiān)測

工程部使用振動傳感器、紅外熱成像儀等設(shè)備，持續(xù)監(jiān)測結(jié)構(gòu)變形、溫度變化。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳指揮部。

5技術(shù)支持

技術(shù)保障組提供結(jié)構(gòu)計算分析、修復(fù)方案設(shè)計等技術(shù)支持。必要時邀請外部專家參與技術(shù)論證。

6工程搶險

工程部根據(jù)修復(fù)方案，實施結(jié)構(gòu)加固、滲漏處置、設(shè)備搶修。搶險作業(yè)需制定專項方案，確保作業(yè)安全。

7環(huán)境保護

現(xiàn)場處置組收集清理施工廢棄物、泄漏油污，防止二次污染。

8人員防護

所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、反光背心，必要時使用空氣呼吸器、防護服等個人防護裝備（PPE）。現(xiàn)場設(shè)置洗消點。

3應(yīng)急支援

1請求支援程序及要求

當內(nèi)部資源無法滿足處置需求時（如發(fā)生結(jié)構(gòu)坍塌），現(xiàn)場處置組立即向指揮部報告，指揮部通過應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)渠道，向相關(guān)救援隊伍發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容包含事故簡況、所需資源、抵達地點。

2聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量聯(lián)動前，需明確指揮關(guān)系。一般情況由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況由上級主管部門協(xié)調(diào)指揮。

3外部救援力量到達后的指揮關(guān)系

外部救援力量抵達后，由應(yīng)急指揮部總指揮介紹現(xiàn)場情況，接收指揮權(quán)。必要時成立聯(lián)合指揮組，按職責(zé)分工協(xié)同處置。救援力量需服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。

4響應(yīng)終止

1響應(yīng)終止基本條件

事故現(xiàn)場得到有效控制，結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險消除，人員全部疏散，環(huán)境危害得到控制。

2響應(yīng)終止要求

技術(shù)保障組提交《應(yīng)急終止評估報告》，經(jīng)指揮部審核通過后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急終止令》。

3責(zé)任人

應(yīng)急終止令的簽發(fā)責(zé)任人為總指揮，評估報告責(zé)任人為技術(shù)保障組組長。

七、后期處置

1污染物處理

由安全環(huán)保部牽頭，組織工程部、物資部對事故現(xiàn)場進行污染物清理。包括清除泄漏的油脂、處理因冰雹融化導(dǎo)致的積水、檢查并處置可能受污染的土壤。對受損設(shè)備進行除冰除污，防止次生污染。所有污染物需分類收集，交由有資質(zhì)單位處置。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1結(jié)構(gòu)修復(fù)與驗收

工程部根據(jù)技術(shù)保障組的評估報告，制定修復(fù)方案，并組織實施。修復(fù)工程需通過第三方檢測機構(gòu)驗收，合格后方可恢復(fù)通行。

2設(shè)備調(diào)試與檢測

設(shè)備部對所有受損設(shè)備進行修復(fù)或更換，并由專業(yè)機構(gòu)進行性能測試，確保滿足安全運行標準。

3交通恢復(fù)

運營部根據(jù)工程部評估結(jié)果，逐步恢復(fù)隧道通行。實施分批次、限速通行，并加強監(jiān)控。

4業(yè)務(wù)恢復(fù)

各部門恢復(fù)正常工作秩序，運營部恢復(fù)班次安排，安全環(huán)保部加強安全巡查。

3人員安置

行政部負責(zé)統(tǒng)計受影響人員信息，提供必要的心理疏導(dǎo)。對滯留人員提供臨時食宿，并根據(jù)情況協(xié)調(diào)交通轉(zhuǎn)運。受傷人員由后勤保障組聯(lián)系家屬。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

指揮部設(shè)立應(yīng)急通信錄，包含各工作小組負責(zé)人、外部協(xié)作單位（氣象、交通、電力）聯(lián)系人。主要聯(lián)系方式包括對講機頻率、衛(wèi)星電話號碼、應(yīng)急平臺賬號。

2通信方式

常規(guī)通信方式為內(nèi)部對講系統(tǒng)和有線電話。當主通信系統(tǒng)中斷時，啟用衛(wèi)星電話或與外部協(xié)作單位協(xié)商借用其通信資源。

3備用方案

準備便攜式應(yīng)急通信設(shè)備（如手持臺、充電寶），并儲備備用電池。與合作單位建立通信互助協(xié)議，約定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。

4保障責(zé)任人

運營控制中心值班人員負責(zé)日常通信設(shè)備維護，安全環(huán)保部負責(zé)人為通信保障總協(xié)調(diào)人。

2應(yīng)急隊伍保障

1應(yīng)急人力資源

1專家

成立由工程、安全、設(shè)備領(lǐng)域資深技術(shù)人員構(gòu)成的專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。

2專兼職應(yīng)急救援隊伍

組建由運營部人員組成的30人專兼職隊伍，負責(zé)初期處置。定期開展技能培訓(xùn)，掌握破拆、救援、監(jiān)測等技能。

3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與鄰近隧道運營單位、專業(yè)工程公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，作為后備力量。協(xié)議明確響應(yīng)條件、支援范圍、費用承擔(dān)等。

3物資裝備保障

1應(yīng)急物資和裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，內(nèi)容涵蓋：

類型：應(yīng)急照明、排水泵、破拆工具、防護用品、急救藥箱、通訊設(shè)備等。

數(shù)量：按隧道長度及日均通行量配置，如應(yīng)急燈20套、排水泵5臺。

性能：注明設(shè)備技術(shù)參數(shù)，如照明燈亮度≥1000流明。

存放位置：指定專用庫房存放，重要設(shè)備如發(fā)電機置于便于快速啟用的位置。

運輸及使用條件：大型設(shè)備需叉車搬運，個人防護用品需在清潔環(huán)境中拆封使用。

更新及補充時限：每半年檢查一次，每年更新消耗品，如防護服需每年檢測。

2管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資部負責(zé)人為物資裝備管理總責(zé)任人，指定專人每日核對庫存，并維護應(yīng)急平臺物資數(shù)據(jù)庫。聯(lián)系方式登記于應(yīng)急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

控制中心配備應(yīng)急發(fā)電機組，容量滿足照明、通風(fēng)及通信需求。各關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)。定期測試發(fā)電機組，確保燃料儲備充足。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算。財務(wù)部門確保應(yīng)急費用?？顚Ｓ?，簡化審批流程。重大事故時，由總指揮授權(quán)先行墊付。

3交通運輸保障

指定場內(nèi)應(yīng)急通道，確保搶險車輛通行無阻。協(xié)調(diào)外部運輸力量，保障物資、人員及設(shè)備及時抵達。

4治安保障

現(xiàn)場處置組負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進入。必要時請求公安部門協(xié)助。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障組提供結(jié)構(gòu)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)支持，必要時引入第三方檢測機構(gòu)。

6醫(yī)療保障

控制中心配備急救箱和常用藥品，定期檢查效期。與就近醫(yī)院建立綠色