第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地面沉降次生救援橋梁坍塌應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在地面沉降事故影響下，因次生災(zāi)害引發(fā)救援橋梁坍塌的應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案涵蓋坍塌事故的預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、善后處置及恢復(fù)重建等全過程管理，重點(diǎn)針對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)在沉降區(qū)受力異常導(dǎo)致的突發(fā)性破壞事件。以某礦業(yè)集團(tuán)曾發(fā)生的沉降區(qū)救援通道橋梁承載力不足坍塌案例為參考，該事故造成3名救援人員被困，通過分級(jí)響應(yīng)機(jī)制最終實(shí)現(xiàn)零傷亡救援，驗(yàn)證了分類處置原則的必要性。坍塌等級(jí)劃分依據(jù)坍塌范圍（單跨≤50米或單次坍塌面積≤1000平方米為一般級(jí)）、人員傷亡（輕傷3人以下）及直接經(jīng)濟(jì)損失（1000萬元以下）等指標(biāo)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度與控制能力，將橋梁坍塌應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)（重大）響應(yīng)適用于單跨坍塌面積＞2000平方米或造成5人以上被困，伴隨主結(jié)構(gòu)連續(xù)性破壞的工況。例如某地鐵施工區(qū)沉降誘發(fā)連續(xù)三跨橋梁坍塌事件，其坍塌速率＞0.5米/小時(shí)，需立即啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)至少3支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)施同步救援。

2級(jí)（較大）響應(yīng)適用于一般級(jí)坍塌伴隨2-4人被困或救援通道受限，坍塌構(gòu)件撓度超過L/100（L為跨度）的臨界狀態(tài)。某公路沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)橋梁出現(xiàn)豎向位移＞30毫米，伴隨主梁出現(xiàn)剪切裂縫寬度達(dá)0.2毫米的征兆，符合該級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。

3級(jí)（一般）響應(yīng)適用于人員輕傷（3人以下）且坍塌局限單跨，結(jié)構(gòu)損傷處于彈性變形階段。某采空區(qū)救援便橋出現(xiàn)局部變形但未失穩(wěn)，通過增設(shè)臨時(shí)支撐（間距≤2米）有效控制了災(zāi)情。

分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)2級(jí)事故伴隨液化土體噴涌等次生災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即升級(jí)響應(yīng)；救援力量不足1級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需通過鄰近單位增援滿足最小資源需求（如救援設(shè)備4臺(tái)以上）。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組、技術(shù)支撐組、后勤保障組及外部協(xié)調(diào)組，各小組由相關(guān)部門骨干組成，確保信息傳遞與指令執(zhí)行的閉環(huán)管理。構(gòu)成單位具體包括安全環(huán)保部（牽頭協(xié)調(diào)）、生產(chǎn)運(yùn)行部（評(píng)估災(zāi)情）、工程維修部（結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)）、設(shè)備管理部（提供特種裝備）、醫(yī)療衛(wèi)生部（傷員救治）、物資供應(yīng)部（保障物資）及保衛(wèi)部（維護(hù)秩序）。技術(shù)支撐組需配備巖土、結(jié)構(gòu)、測(cè)量等專業(yè)的技術(shù)專家（建議≥5人），負(fù)責(zé)坍塌體穩(wěn)定性分析及救援方案論證。

2應(yīng)急處置職責(zé)分工

1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部現(xiàn)場(chǎng)人員，工程維修部搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)組成。職責(zé)：第一時(shí)間確認(rèn)坍塌范圍、被困人員數(shù)量及救援通道狀況；設(shè)置警戒區(qū)并實(shí)施交通管制；制定初步救援方案，明確先期處置措施（如使用剪擴(kuò)頂撐工具組清除障礙）；實(shí)時(shí)上報(bào)災(zāi)情變化。行動(dòng)任務(wù)需在30分鐘內(nèi)完成初步評(píng)估，并繪制1:200救援區(qū)域平面圖標(biāo)注危險(xiǎn)源。

2技術(shù)支撐組

構(gòu)成：巖土工程師、結(jié)構(gòu)工程師、測(cè)量工程師及監(jiān)測(cè)人員組成。職責(zé)：利用全站儀、水準(zhǔn)儀等設(shè)備建立坍塌體沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)頻率按位移速率動(dòng)態(tài)調(diào)整（速率＞10毫米/天時(shí)提升至每4小時(shí)一次）；分析橋梁剩余承載力，計(jì)算支撐體系參數(shù)；提供裂縫寬度、撓度等關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警閾值。需在2小時(shí)內(nèi)出具技術(shù)支撐報(bào)告，明確救援作業(yè)的安全窗口期。

3后勤保障組

構(gòu)成：設(shè)備管理部、物資供應(yīng)部、醫(yī)療衛(wèi)生部人員組成。職責(zé)：調(diào)配挖掘機(jī)、吊車等重型設(shè)備（確保噸位匹配救援需求）；儲(chǔ)備砂袋、鋼板等應(yīng)急支護(hù)材料（要求儲(chǔ)備量滿足至少3次重復(fù)支撐需求）；建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，配備移動(dòng)醫(yī)療站。行動(dòng)任務(wù)需在1小時(shí)內(nèi)完成設(shè)備部署清單，確保救援現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)（配備200kW移動(dòng)發(fā)電機(jī)）。

4外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：保衛(wèi)部、技術(shù)支撐組專家、生產(chǎn)運(yùn)行部聯(lián)絡(luò)員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理部門、臨近單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)調(diào)外部救援力量（如需，啟動(dòng)應(yīng)急通道協(xié)議）；統(tǒng)一發(fā)布信息，確保信息要素符合IMD-200標(biāo)準(zhǔn)（包含時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等）。需在4小時(shí)內(nèi)完成與鄰近單位救援力量的對(duì)接。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由總值班室統(tǒng)一受理事故信息接報(bào)，值班人員須同時(shí)具備事故類別識(shí)別能力（能在首報(bào)小時(shí)內(nèi)判斷是否涉及橋梁坍塌）。值守電話需公布在單位所有對(duì)外宣傳平臺(tái)及應(yīng)急資源分布圖顯著位置。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接報(bào)程序：信息接報(bào)人須記錄接報(bào)時(shí)間、聯(lián)系人、事故要素（位置、現(xiàn)象、初步損失），立即向總指揮（或其授權(quán)人）口頭報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)電話、內(nèi)部短信、應(yīng)急廣播等多渠道通報(bào)。內(nèi)部通報(bào)方式采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制，一般級(jí)事故通過OA系統(tǒng)通知相關(guān)部門，較大及以上事故需同步播放應(yīng)急警報(bào)（警報(bào)聲頻程≥75分貝）。責(zé)任人：信息接報(bào)人承擔(dān)首報(bào)準(zhǔn)確性責(zé)任，通報(bào)傳遞過程中的延誤需在后續(xù)報(bào)告中注明原因。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成初報(bào)（含事故性質(zhì)、傷亡情況、已采取措施），2小時(shí)內(nèi)完成詳報(bào)（補(bǔ)充環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍、應(yīng)急資源需求）。報(bào)告內(nèi)容須包含經(jīng)緯度坐標(biāo)（精度≤5米）、事故類別編碼（如CBT-A01代表坍塌類事故）、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議及附件清單。時(shí)限責(zé)任：生產(chǎn)運(yùn)行部為初報(bào)責(zé)任人，技術(shù)支撐組負(fù)責(zé)詳報(bào)技術(shù)參數(shù)審核。重大事故需同步通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)上報(bào)，確保數(shù)據(jù)格式符合GB/T28875-2012標(biāo)準(zhǔn)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象與方式：根據(jù)事故級(jí)別，分別向應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、氣象部門等通報(bào)。方式采用函件、傳真或?qū)?bào)系統(tǒng)，內(nèi)容要素參照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，重點(diǎn)說明次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如沉降速率＞20毫米/天時(shí)需標(biāo)注液化風(fēng)險(xiǎn)）。責(zé)任人：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)外部通報(bào)，技術(shù)支撐組提供風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)。通報(bào)時(shí)限按事故等級(jí)設(shè)定，較大事故需在1小時(shí)后完成首輪通報(bào)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則，啟動(dòng)程序分為決策啟動(dòng)與自動(dòng)觸發(fā)兩種模式。決策啟動(dòng)模式下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)技術(shù)支撐組提交的事故評(píng)估報(bào)告（包含結(jié)構(gòu)安全系數(shù)、被困人員確認(rèn)、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等關(guān)鍵指標(biāo)）在1小時(shí)內(nèi)作出決策。自動(dòng)觸發(fā)模式適用于達(dá)到預(yù)設(shè)觸發(fā)條件的事故，如救援橋梁主梁撓度監(jiān)測(cè)值連續(xù)2小時(shí)超過L/400（L為計(jì)算跨度），或沉降區(qū)地表水平位移速率超過30毫米/天，此時(shí)應(yīng)急指揮部需在15分鐘內(nèi)完成響應(yīng)啟動(dòng)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急指揮部須完成以下準(zhǔn)備：技術(shù)支撐組每小時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組核查應(yīng)急物資儲(chǔ)備（重點(diǎn)是型鋼、砂袋等應(yīng)急支護(hù)材料），確保數(shù)量滿足至少3輪重復(fù)支撐需求；通知相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，但非應(yīng)急崗位人員保持正常工作秩序。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過4小時(shí)且事態(tài)未升級(jí)，方可解除。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后建立“日評(píng)估、遇險(xiǎn)即調(diào)整”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。技術(shù)支撐組每日分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性（采用有限元模型計(jì)算剩余承載力），結(jié)合救援進(jìn)展提出級(jí)別調(diào)整建議。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組每2小時(shí)報(bào)告救援作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)（如作業(yè)面安全距離、支撐體系應(yīng)力值），遇以下情形需立即申請(qǐng)升級(jí)：坍塌范圍擴(kuò)大速率＞5米/小時(shí)；出現(xiàn)連續(xù)性坍塌跡象；被困人員生命體征出現(xiàn)惡化趨勢(shì)。指揮部在接到調(diào)整申請(qǐng)后2小時(shí)內(nèi)完成審議，特殊情況可越級(jí)審批。避免響應(yīng)不足導(dǎo)致救援失?。▍⒖寄乘淼捞录虺跗陧憫?yīng)級(jí)別偏低造成救援延誤）或過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)（需嚴(yán)格界定應(yīng)急資源投入的經(jīng)濟(jì)性邊界）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循“分級(jí)發(fā)布、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。預(yù)警發(fā)布渠道包括但不限于：在單位生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)及受影響區(qū)域設(shè)置高音警報(bào)器（聲壓級(jí)≥80分貝）、電子顯示屏滾動(dòng)播放預(yù)警級(jí)別（顏色代碼：藍(lán)色為Ⅲ級(jí)）；通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預(yù)警信息；向受影響區(qū)域周邊可能受次生災(zāi)害威脅的單位（如鐵路、公路管理部門）發(fā)送預(yù)警函。預(yù)警信息內(nèi)容須明確事故性質(zhì)（橋梁坍塌）、影響范圍（經(jīng)緯度坐標(biāo)及半徑）、主要風(fēng)險(xiǎn)（如進(jìn)一步沉降、坍塌蔓延、救援通道中斷）、預(yù)警級(jí)別（對(duì)應(yīng)GB21900-2008風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）及建議防范措施（如人員轉(zhuǎn)移、交通管制）。發(fā)布責(zé)任部門為安全環(huán)保部，技術(shù)支撐組負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即組織開展以下準(zhǔn)備：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組立即進(jìn)入待命狀態(tài)，技術(shù)支撐組組成監(jiān)測(cè)小組（每班次≥3人，配備全站儀、水準(zhǔn)儀等設(shè)備）；工程維修部集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（要求專業(yè)工種齊全，如測(cè)量工、鋼筋工、焊工），確保隊(duì)伍數(shù)量滿足至少2支主力隊(duì)、1支預(yù)備隊(duì)的需求。

物資準(zhǔn)備：物資供應(yīng)部啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序，優(yōu)先保障支撐材料（型鋼規(guī)格≤20mm，數(shù)量滿足覆蓋預(yù)警區(qū)域需求）、照明設(shè)備（光通量≥1000流明）、個(gè)人防護(hù)用品（符合GB2893-2008標(biāo)準(zhǔn)）。

裝備準(zhǔn)備：設(shè)備管理部檢查救援車輛（續(xù)航里程≥200公里）、大型機(jī)械（吊裝能力≥50噸）、監(jiān)測(cè)儀器（標(biāo)定有效期在1年內(nèi)）的技術(shù)狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

后勤準(zhǔn)備：后勤保障組開設(shè)臨時(shí)指揮點(diǎn)，儲(chǔ)備飲用水、食品（保質(zhì)期≥6個(gè)月）、藥品（急救包配備符合GB19388-2013標(biāo)準(zhǔn)）。協(xié)調(diào)周邊可利用的電力資源（容量≥500kVA），或準(zhǔn)備發(fā)電機(jī)組（功率余量≥30%）。

通信準(zhǔn)備：保衛(wèi)部核實(shí)所有應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)頻率≥400MHz）的完好性，建立與外部救援力量的通信聯(lián)絡(luò)清單。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：技術(shù)支撐組連續(xù)12小時(shí)監(jiān)測(cè)顯示沉降速率≤10毫米/天，坍塌體位移穩(wěn)定；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組報(bào)告無新的坍塌征兆；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門確認(rèn)無有毒有害氣體泄漏（濃度＜10ppm）。預(yù)警解除由技術(shù)支撐組提出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急指揮部審議通過后，由安全環(huán)保部通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告。解除責(zé)任人：技術(shù)支撐組負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)警解除的技術(shù)結(jié)論負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人對(duì)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故評(píng)估結(jié)果確定：Ⅰ級(jí)（重大），單跨坍塌面積＞2000平方米或被困人員＞5人；Ⅱ級(jí)（較大），一般級(jí)坍塌伴隨2-4人被困；Ⅲ級(jí)（一般），輕傷人員且坍塌局限單跨。技術(shù)支撐組在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，指揮部在30分鐘內(nèi)完成級(jí)別判定。

1.2程序性工作

啟動(dòng)后立即開展以下工作：

（1）應(yīng)急會(huì)議：指揮部在2小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會(huì)，明確各小組職責(zé)，技術(shù)支撐組同步提供工程參數(shù)；

（2）信息上報(bào)：生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門（初報(bào)30分鐘內(nèi)，詳報(bào)2小時(shí)內(nèi)）報(bào)告事故信息；

（3）資源協(xié)調(diào)：工程維修部制定資源需求清單，后勤保障部協(xié)調(diào)物資調(diào)配，設(shè)備管理部調(diào)度裝備；

（4）信息公開：安全環(huán)保部通過官網(wǎng)、公告欄發(fā)布簡(jiǎn)要信息（說明處置進(jìn)展，避免猜測(cè)）；

（5）保障工作：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)警戒，物資供應(yīng)部保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)（按事故級(jí)別匹配預(yù)算科目），醫(yī)療衛(wèi)生部準(zhǔn)備急救設(shè)備。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

（1）警戒疏散：保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)（半徑≥坍塌中心50米），禁止無關(guān)人員進(jìn)入；技術(shù)支撐組評(píng)估疏散路線安全性，確保坡度≤10%；

（2）人員搜救：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組攜帶生命探測(cè)儀（探測(cè)深度≤3米）、破拆工具組（配置液壓剪、頂撐工具）實(shí)施救援，遵循“先重后輕、先近后遠(yuǎn)”原則；

（3）醫(yī)療救治：設(shè)置臨時(shí)救治點(diǎn)（配備呼吸機(jī)、止血藥），重傷員由醫(yī)療小組現(xiàn)場(chǎng)施救后轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院；

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)支撐組加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)（間距≤5米），重點(diǎn)監(jiān)測(cè)坍塌體周邊10米范圍內(nèi)的水平位移、傾斜率及支撐體系應(yīng)力；

（5）技術(shù)支持：巖土工程師計(jì)算支護(hù)反力，結(jié)構(gòu)工程師復(fù)核加固方案；

（6）工程搶險(xiǎn)：采用分段支撐法（每次作業(yè)長(zhǎng)度≤5米），優(yōu)先加固主梁，設(shè)置臨時(shí)支撐（材料強(qiáng)度等級(jí)≥Q345）；

（7）環(huán)境保護(hù)：配備圍擋、吸油氈等，防止污染物（如機(jī)油、化學(xué)品）進(jìn)入周邊水域。

2.2人員防護(hù)

搶險(xiǎn)人員必須佩戴符合GB2890-2009標(biāo)準(zhǔn)的呼吸器（必要時(shí)選用長(zhǎng)管式）、安全帽、防護(hù)服，使用安全帶（安全系數(shù)≥2.0），配備可燃?xì)怏w檢測(cè)儀（檢測(cè)范圍0-100%LEL）。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，指揮部在12小時(shí)內(nèi)通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向鄰近單位或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍（如礦山救護(hù)隊(duì)）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)位置、資源需求清單及聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員（生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部力量與內(nèi)部單位的對(duì)接，統(tǒng)一救援方案。外部力量到達(dá)后，由原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為區(qū)域性救援指揮部，實(shí)行“一個(gè)指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”模式。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量接受原應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，重大行動(dòng)需經(jīng)指揮部聯(lián)席會(huì)議審批。救援力量需向技術(shù)支撐組報(bào)到，接受現(xiàn)場(chǎng)情況通報(bào)及安全交底。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件：所有被困人員獲救；坍塌現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性消除（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)72小時(shí)穩(wěn)定）；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已可控；救援目標(biāo)達(dá)成。

4.2終止要求

技術(shù)支撐組提交終止評(píng)估報(bào)告，指揮部在24小時(shí)內(nèi)召開終止會(huì)議確認(rèn)；安全環(huán)保部通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告；生產(chǎn)運(yùn)行部整理救援過程資料，形成事故報(bào)告。

4.3責(zé)任人

終止決策由應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)，技術(shù)支撐組對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部對(duì)信息發(fā)布負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能存在的油漬、化學(xué)品泄漏進(jìn)行專項(xiàng)排查，由工程維修部組建污染處置小組，采用吸附材料（如活性炭，吸附容量≥30kg/m3）進(jìn)行固化處理，廢棄物運(yùn)送至符合GB18599-2001標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物處置廠。環(huán)境監(jiān)測(cè)組每2天對(duì)周邊土壤、水體進(jìn)行取樣分析（檢測(cè)項(xiàng)目包含石油類、揮發(fā)酚），直至指標(biāo)穩(wěn)定。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）技術(shù)修復(fù)：由工程維修部編制橋梁修復(fù)方案（明確結(jié)構(gòu)加固措施，如增加鋼板剪力墻），修復(fù)方案需通過技術(shù)支撐組結(jié)構(gòu)計(jì)算復(fù)核（驗(yàn)算系數(shù)不得小于1.05）。修復(fù)工程實(shí)施前需進(jìn)行沉降觀測(cè)（布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，間距≤10米），確保地基承載力滿足設(shè)計(jì)要求（差異沉降率≤1/400）；

（2）運(yùn)營調(diào)整：根據(jù)修復(fù)進(jìn)度，生產(chǎn)運(yùn)行部制定分階段恢復(fù)方案，初期可開放修復(fù)區(qū)周邊安全通道，逐步恢復(fù)交通；

（3）質(zhì)量驗(yàn)收：修復(fù)工程由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（資質(zhì)等級(jí)甲級(jí)）進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，合格后方可投入使用，并建立長(zhǎng)期健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（監(jiān)測(cè)內(nèi)容包含應(yīng)力、應(yīng)變、裂縫寬度，報(bào)警閾值按GB/T50476-2008確定）。

3人員安置

（1）臨時(shí)安置：由后勤保障部協(xié)調(diào)單位招待所、食堂等場(chǎng)所作為臨時(shí)住所，提供必要生活保障（食品供應(yīng)頻率≥2次/天，配備應(yīng)急照明燈具，照度≥5lx）；

（2）心理疏導(dǎo)：醫(yī)療衛(wèi)生部聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，為參與救援及受影響人員提供心理干預(yù)服務(wù)（每周≥2次團(tuán)體輔導(dǎo)）；

（3）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：依據(jù)國家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及單位規(guī)定，對(duì)受影響人員（含遇難者家屬）進(jìn)行撫恤，醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療衛(wèi)生部匯總后按流程報(bào)銷。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定通信聯(lián)絡(luò)員（每班次1名），配備加密衛(wèi)星電話（頻段≥1.5GHz）、短波電臺(tái)（功率≥50W）、對(duì)講機(jī)（信道數(shù)量≥16個(gè)）等設(shè)備。技術(shù)支撐組配備無人機(jī)（續(xù)航時(shí)間≥30分鐘，載荷≥2kg）用于空中偵察。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含內(nèi)部各單位應(yīng)急值守電話（格式：部門-崗位-電話）、外部協(xié)作單位（如應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援隊(duì)）關(guān)鍵聯(lián)系人。通信方式采用“有線為主、無線為輔、衛(wèi)星備份”原則，重要信息通過加密信道傳輸。

1.3備用方案

當(dāng)主用通信線路中斷時(shí)，啟動(dòng)以下備用方案：

（1）無線通信：切換至對(duì)講機(jī)或短波電臺(tái)進(jìn)行短距離指揮（有效半徑≤5km）；

（2）衛(wèi)星通信：?jiǎn)⒂眯l(wèi)星電話或車載衛(wèi)星終端（帶寬≥4kbps）進(jìn)行遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)；

（3）移動(dòng)基站：協(xié)調(diào)外部單位（如移動(dòng)、聯(lián)通）部署臨時(shí)基站（覆蓋半徑≤2km）。

1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各小組聯(lián)絡(luò)員對(duì)設(shè)備完好性及聯(lián)絡(luò)暢通負(fù)責(zé)。每月開展通信設(shè)備檢測(cè)（通話質(zhì)量、信號(hào)強(qiáng)度），每季度組織通信演練。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

（1）專家?guī)欤航M建包含巖土、結(jié)構(gòu)、測(cè)量、救援等專業(yè)的專家隊(duì)伍（人數(shù)≥20人，每專業(yè)≥3人），專家聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通信錄；

（2）專兼職隊(duì)伍：工程維修部組建30人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍（含測(cè)量工、電工、焊工等工種），定期開展技能培訓(xùn)（每年≥120學(xué)時(shí)）；

（3）協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近具有橋梁救援資質(zhì)的企業(yè)簽訂合作協(xié)議（服務(wù)半徑≤50km），明確響應(yīng)條件、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)絡(luò)方式。

2.2隊(duì)伍管理

各隊(duì)伍建立個(gè)人技能檔案（包含體格檢查、操作證書、事故救援經(jīng)歷），實(shí)行分級(jí)管理制度：核心隊(duì)員（如測(cè)量、指揮）需通過年度考核（理論+實(shí)操）；普通隊(duì)員（如輔助作業(yè)）需通過基礎(chǔ)培訓(xùn)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

單位應(yīng)急物資庫儲(chǔ)備以下物資裝備（建立臺(tái)賬，見表8.1）：

表8.1應(yīng)急物資裝備清單

類型名稱型號(hào)規(guī)格數(shù)量性能參數(shù)存放位置運(yùn)輸條件更新時(shí)限責(zé)任人

支撐材料型鋼（Q345）L200x100x6100t屈服強(qiáng)度≥345MPa倉庫A區(qū)防銹包裝每半年檢查工程部

裝備全站儀TrimbleTS063臺(tái)測(cè)距精度±（2+2D)設(shè)備室防震包裝每年檢定測(cè)量組

醫(yī)療急救包醫(yī)用級(jí)20套含呼吸器、止血藥醫(yī)務(wù)室避光存放每年更換醫(yī)療組

通信對(duì)講機(jī)GT-50050臺(tái)通話距離≥3km通信柜避水存放每季度充電安保部

環(huán)保吸油氈30kg/卷20卷吸油率≥15kg/m2廢物間防潮存放每年檢查工程部

電力發(fā)電機(jī)200kVA1臺(tái)額定功率余量≥30%發(fā)電房防雨存放每月運(yùn)行設(shè)備部

運(yùn)輸?shù)踯嘠Y251臺(tái)起重力矩≥250t·m裝卸區(qū)防銹保養(yǎng)每季度檢查設(shè)備部

更新補(bǔ)充時(shí)限：重要裝備（如生命探測(cè)儀、大型機(jī)械）每3年更新，消耗類物資（如砂袋、防護(hù)用品）每半年補(bǔ)充。

3.2管理責(zé)任

物資裝備由工程維修部統(tǒng)一管理，指定2名專職管理員（需持證上崗），建立電子臺(tái)賬（包含入庫時(shí)間、檢查記錄、使用情況）。每月開展物資清點(diǎn)（誤差率≤5%），每季度組織裝備使用培訓(xùn)。

九、其他保障

1能源保障

由設(shè)備管理部負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急能源供應(yīng)體系。主要措施包括：協(xié)調(diào)電網(wǎng)部門保障應(yīng)急供電線路（設(shè)置專用回路，容量滿足高峰需求），儲(chǔ)備柴油（數(shù)量≥200噸，存儲(chǔ)于地下式油罐），配備移動(dòng)發(fā)電機(jī)組（總功率≥500kW，配備自動(dòng)啟動(dòng)裝置），確保應(yīng)急照明（采用LED光源，光通量≥1000流明）和關(guān)鍵設(shè)備（如水泵、通風(fēng)設(shè)備）供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（按年產(chǎn)值1%計(jì)提），納入單位年度預(yù)算。資金用途包括救援行動(dòng)費(fèi)用（優(yōu)先保障）、物資購置費(fèi)用、環(huán)境評(píng)估費(fèi)用及人員安置費(fèi)用。重大事故發(fā)生時(shí)，指揮部可根據(jù)實(shí)際需求啟動(dòng)備用資金（需總指揮審批）。

3交通運(yùn)輸保障

由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。主要措施包括：核查所有應(yīng)急車輛（包括挖掘機(jī)、吊車、運(yùn)輸車）的技術(shù)狀態(tài)，確保隨時(shí)可用；協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸單位（如物流公司）作為備用運(yùn)力；在事故影響區(qū)域周邊設(shè)立臨時(shí)交通管制點(diǎn)，保障救援通道暢通（寬度≥6米，路面承載能力≥20t/m2）。

4治安保障

由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。主要措施包括：設(shè)立警戒區(qū)（使用符合GB14902標(biāo)準(zhǔn)的警戒帶），禁止無關(guān)人員進(jìn)入；部署安保人員（配備防暴裝備，如盾牌、催淚瓦斯），防止次生治安事件；必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助（如需封鎖周邊道路，需提前提交管制方案）。

5技術(shù)保障

由技術(shù)支撐組負(fù)責(zé)，提供技術(shù)支持。主要措施包括：建立包含巖土、結(jié)構(gòu)、測(cè)量等專業(yè)的專家?guī)?，確保24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)；配備先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如InSAR測(cè)量系統(tǒng)，定位精度≤5厘米），實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展；建立與科研院所的協(xié)作機(jī)制，為復(fù)雜技術(shù)問題提供解決方案。

6醫(yī)療保障

由醫(yī)療衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，確保醫(yī)療救治能力。主要措施包括：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站（配備急救床、呼吸機(jī)、手術(shù)設(shè)備），配備醫(yī)護(hù)人員（至少3名醫(yī)生、5名護(hù)士）；與周邊醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議（明確轉(zhuǎn)運(yùn)流程、費(fèi)用承擔(dān)），確保重傷員快速救治。儲(chǔ)備藥品（品種≥500