建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定一、總則為規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，提升建設(shè)工程消防安全管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽查管理。特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)一致、便民高效的原則，遵循國家有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程符合消防安全要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的管理工作，具體工作可以委托所屬的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)實(shí)施。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)考核合格后方可上崗。鼓勵(lì)采用信息化技術(shù)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化、監(jiān)管高效，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、審查驗(yàn)收管理流程

（一）申請受理

1.申請主體

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的申請主體為建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交消防設(shè)計(jì)審查申請；工程竣工后，提交消防驗(yàn)收申請。特殊建設(shè)工程需在取得施工許可前完成消防設(shè)計(jì)審查。

2.申請材料

（1）消防設(shè)計(jì)審查需提交：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請表；設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；消防設(shè)計(jì)文件（含設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料清單等）；依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，需提供規(guī)劃許可文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（2）消防驗(yàn)收需提交：建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請表；工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；消防設(shè)施檢測合格證明文件；施工單位資質(zhì)證明文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

3.受理程序

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

（二）審查程序

1.審查方式

（1）特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查采用專家評審與技術(shù)審查相結(jié)合的方式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可組織3名以上專家組成評審組，對消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)論證。

（2）其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查由審查機(jī)構(gòu)依據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查。

2.審查內(nèi)容

（1）消防設(shè)計(jì)是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）設(shè)計(jì)采用的消防技術(shù)、措施是否滿足消防安全要求；

（3）涉及消防安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)是否合理；

（4）建筑防火分區(qū)、安全疏散、消防設(shè)施等設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。

3.審查時(shí)限

特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，專家評審時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。其他建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。需要組織專家論證的，可延長至15個(gè)工作日。

4.審查結(jié)果

審查合格的，出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見書；審查不合格的，出具消防設(shè)計(jì)審查意見書，并說明理由。建設(shè)單位對審查意見有異議的，可在收到意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)申請復(fù)審。

（三）驗(yàn)收程序

1.驗(yàn)收條件

（1）已完成消防設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）涉及結(jié)構(gòu)安全和消防安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測報(bào)告符合要求；

（4）有主要建筑材料的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

（5）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.驗(yàn)收組織

（1）特殊建設(shè)工程由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織驗(yàn)收組進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收組由消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)工作人員、技術(shù)專家、設(shè)計(jì)單位人員、施工單位人員等組成。

（2）其他建設(shè)工程可委托具備相應(yīng)能力的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)檢查結(jié)果作出驗(yàn)收決定。

3.驗(yàn)收內(nèi)容

（1）消防設(shè)施配置是否符合設(shè)計(jì)要求；

（2）消防設(shè)施功能是否正常；

（3）安全出口、疏散通道是否暢通；

（4）建筑防火、防煙分區(qū)是否符合規(guī)范；

（5）消防產(chǎn)品、防火材料質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他驗(yàn)收事項(xiàng)。

4.驗(yàn)收時(shí)限

特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成；其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成?，F(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)間不計(jì)入驗(yàn)收時(shí)限。

5.驗(yàn)收結(jié)果

驗(yàn)收合格的，出具消防驗(yàn)收合格意見書；驗(yàn)收不合格的，出具消防驗(yàn)收意見書，并明確整改要求。建設(shè)單位整改完成后，可重新申請驗(yàn)收。

（四）備案抽查

1.適用范圍

除特殊建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案管理。建設(shè)單位在取得施工許可或竣工驗(yàn)收合格之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請備案。

2.抽查比例

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取一定比例的備案工程進(jìn)行抽查。抽查比例根據(jù)地區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)狀況確定，但不得低于10%。

3.抽查內(nèi)容

（1）消防設(shè)計(jì)是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）消防設(shè)施是否按設(shè)計(jì)要求施工；

（3）安全疏散、防火分隔是否符合規(guī)范；

（4）消防產(chǎn)品、材料質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他抽查事項(xiàng)。

4.抽查結(jié)果處理

（1）抽查發(fā)現(xiàn)存在消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量問題的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改；

（2）逾期不整改或整改不合格的，依法處罰并納入信用記錄；

（3）抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全隱患的，責(zé)令停止使用并組織整改。

（五）監(jiān)督管理

1.信息化管理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請、審查、驗(yàn)收、備案等全流程在線辦理，并實(shí)現(xiàn)與消防救援機(jī)構(gòu)、規(guī)劃審批等部門的信息共享。

2.質(zhì)量責(zé)任追溯

建立消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收質(zhì)量終身責(zé)任制。設(shè)計(jì)單位、施工單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，審查驗(yàn)收人員對審查驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

3.信用管理

對在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，依法記入信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.社會(huì)監(jiān)督

鼓勵(lì)公眾、媒體對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話和渠道，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。

三、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理

（一）特殊建設(shè)工程范圍界定

1.建筑類型分類

（1）高層民用建筑，包括十層及十層以上的居住建筑，建筑高度超過24米的公共建筑；

（2）大型人員密集場所，如建筑面積超過2000平方米的體育館、會(huì)堂，建筑面積超過1500平方米的影劇院、禮堂；

（3）特殊使用功能建筑，如總建筑面積大于5萬平方米的商場、市場，總建筑面積大于2萬平方米的賓館、飯店；

（4）重要公共建筑，如省級以上黨政機(jī)關(guān)辦公樓，大型城市交通樞紐，承擔(dān)重大醫(yī)療、教育功能的建筑；

（5）其他依法需要特殊管理的建設(shè)工程，如易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施，大型發(fā)電、變配電設(shè)施。

2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充

（1）工業(yè)建筑中，火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為甲、乙類的廠房、倉庫；

（2）地下建筑，包括地下商店、地下汽車庫、地鐵車站等；

（3）建筑高度超過100米的超高層建筑；

（4）采用特殊消防技術(shù)或新型材料的建設(shè)工程。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

（1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)城市發(fā)展和消防安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整特殊建設(shè)工程名錄；

（2）對新型業(yè)態(tài)或特殊工藝工程，可組織專家論證后納入特殊管理范圍；

（3）已備案工程經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)存在重大消防隱患的，應(yīng)轉(zhuǎn)為特殊建設(shè)工程管理。

（二）特殊審查要求

1.專家評審機(jī)制

（1）組建專家?guī)?，涵蓋建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等消防相關(guān)專業(yè)；

（2）評審專家應(yīng)具備高級技術(shù)職稱或十年以上消防設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；

（3）實(shí)行回避制度，與項(xiàng)目存在利益關(guān)聯(lián)的專家不得參與評審。

2.技術(shù)審查重點(diǎn)

（1）建筑防火分區(qū)劃分合理性，防火間距、消防車道設(shè)置合規(guī)性；

（2）安全疏散系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括疏散距離、寬度、指示標(biāo)識的完整性；

（3）消防設(shè)施配置，如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)的選型與布局；

（4）特殊消防技術(shù)應(yīng)用，如大空間智能滅火系統(tǒng)、性能化防火設(shè)計(jì)方案的可行性；

（5）新型材料防火性能檢測報(bào)告的完整性。

3.審查流程強(qiáng)化

（1）實(shí)行“雙審制”，由審查機(jī)構(gòu)初審后提交專家評審；

（2）審查時(shí)限延長至20個(gè)工作日，專家評審時(shí)間不計(jì)入審查周期；

（3）建立審查意見反饋機(jī)制，設(shè)計(jì)單位需在7個(gè)工作日內(nèi)完成修改并重新提交。

（三）特殊驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1.現(xiàn)場驗(yàn)收要點(diǎn)

（1）防火分隔實(shí)體檢查，包括防火墻、防火卷簾、防火門的安裝質(zhì)量；

（2）消防設(shè)施功能測試，如消火栓水壓測試、報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)時(shí)間；

（3）疏散通道實(shí)測，包括凈寬度、疏散距離、應(yīng)急照明照度；

（4）隱蔽工程核查，如管道井封堵、電纜防火處理情況。

2.功能測試要求

（1）全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測試，模擬火災(zāi)場景下各消防系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行；

（2）重點(diǎn)部位專項(xiàng)測試，如中庭排煙系統(tǒng)、廚房滅火系統(tǒng)的性能驗(yàn)證；

（3）極端條件測試，包括斷電、斷水狀態(tài)下的備用設(shè)施啟動(dòng)測試。

3.驗(yàn)收組組成規(guī)范

（1）驗(yàn)收組不少于5人，包括主管部門人員、技術(shù)專家、設(shè)計(jì)單位代表；

（2）專家占比不低于60%，且需涵蓋消防各專業(yè)領(lǐng)域；

（3）建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人列席驗(yàn)收會(huì)議，但無表決權(quán)。

（四）專家評審管理

1.評審組織方式

（1）采用“盲評+會(huì)審”結(jié)合模式，專家先獨(dú)立評審后集中討論；

（2）復(fù)雜項(xiàng)目可分專業(yè)組評審，最終形成綜合評審意見；

（3）評審過程全程錄音錄像，確保評審過程可追溯。

2.專家行為規(guī)范

（1）簽署《廉潔承諾書》，不得收受建設(shè)單位財(cái)物；

（2）評審意見需明確具體條款，避免“原則上合格”等模糊表述；

（3）對存在重大分歧的問題，應(yīng)形成多數(shù)意見和少數(shù)意見并存報(bào)告。

3.評審結(jié)果應(yīng)用

（1）評審意見作為審查結(jié)論的重要依據(jù)，專家簽字確認(rèn)后生效；

（2）對評審中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，應(yīng)形成技術(shù)指南指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目；

（3）建立評審專家信用檔案，記錄評審質(zhì)量與廉潔情況。

（五）監(jiān)督與責(zé)任追究

1.信息化監(jiān)管手段

（1）建立特殊工程電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件、審查意見、驗(yàn)收報(bào)告全過程電子化；

（2）應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行三維可視化審查，重點(diǎn)核查復(fù)雜節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；

（3）開發(fā)移動(dòng)端驗(yàn)收APP，支持現(xiàn)場檢查實(shí)時(shí)上傳影像資料。

2.質(zhì)量終身責(zé)任制

（1）設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理對消防工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；

（2）審查驗(yàn)收人員實(shí)行簽字背書制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體；

（3）建立消防工程質(zhì)量責(zé)任追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任終身可查。

3.違法違規(guī)懲戒

（1）對提供虛假材料的行為，處項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下罰款；

（2）驗(yàn)收不合格擅自使用的，責(zé)令停止使用并處工程合同價(jià)款3%罰款；

（3）對存在嚴(yán)重瀆職的審查驗(yàn)收人員，依法給予行政處分并吊銷執(zhí)業(yè)資格。

4.社會(huì)監(jiān)督渠道

（1）公開特殊工程審查驗(yàn)收結(jié)果，接受公眾查詢；

（2）設(shè)立消防工程質(zhì)量投訴熱線，48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)投訴；

（3）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展第三方評估，形成社會(huì)監(jiān)督合力。

四、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

1.資質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)

（1）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)分為一級、二級、三級，分別對應(yīng)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的服務(wù)能力；

（2）消防安全評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估對象規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為甲、乙兩級；

（3）特殊資質(zhì)要求：承接超高層建筑或大型綜合體項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的高級技術(shù)人員。

2.申請條件

（1）注冊資本：一級機(jī)構(gòu)不少于300萬元，二級不少于100萬元，三級不少于30萬元；

（2）專業(yè)技術(shù)人員：一級機(jī)構(gòu)需注冊消防工程師不少于6人，中級職稱以上人員不少于10人；

（3）設(shè)備配置：配備符合檢測標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，建立計(jì)量器具臺(tái)賬；

（4）質(zhì)量體系：通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立內(nèi)部質(zhì)量管理制度。

3.審批流程

（1）申請材料提交：資質(zhì)申請表、法人資格證明、人員社保關(guān)系證明、設(shè)備清單等；

（2）形式審查：主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料完整性核驗(yàn)；

（3）技術(shù)評審：組織專家對機(jī)構(gòu)技術(shù)能力進(jìn)行現(xiàn)場核查；

（4）公示公告：審批通過后10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，無異議后頒發(fā)資質(zhì)證書。

（二）執(zhí)業(yè)行為規(guī)范

1.服務(wù)范圍限定

（1）消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)不得同時(shí)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)；

（2）消防安全評估機(jī)構(gòu)不得承接與其存在利益關(guān)聯(lián)的建設(shè)項(xiàng)目評估；

（3）禁止超出資質(zhì)等級范圍承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包。

2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）檢測報(bào)告應(yīng)包含檢測方法、儀器型號、實(shí)測數(shù)據(jù)、結(jié)論判定等要素；

（2）維護(hù)保養(yǎng)記錄需詳細(xì)記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、更換部件、調(diào)試過程；

（3）評估報(bào)告應(yīng)采用定量與定性結(jié)合的方法，明確風(fēng)險(xiǎn)等級和整改建議。

3.人員管理

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備注冊消防工程師資格且從事本專業(yè)5年以上；

（2）現(xiàn)場作業(yè)人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格，持證上崗；

（3）建立執(zhí)業(yè)檔案，記錄人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等信息。

（三）質(zhì)量監(jiān)督管理

1.過程控制

（1）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任人；

（2）建立服務(wù)過程記錄制度，包括現(xiàn)場影像、檢測數(shù)據(jù)原始記錄；

（3）對復(fù)雜項(xiàng)目實(shí)行方案評審制度，確保技術(shù)措施可行性。

2.抽查機(jī)制

（1）主管部門每年按不低于10%比例對機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行抽查；

（2）重點(diǎn)抽查超高層建筑、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；

（3）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題立即啟動(dòng)復(fù)查程序，3個(gè)工作日內(nèi)反饋整改要求。

3.爭議處理

（1）建立專家鑒定委員會(huì)，對服務(wù)質(zhì)量爭議進(jìn)行技術(shù)判定；

（2）當(dāng)事人對鑒定結(jié)果不服的，可申請行政復(fù)議或提起訴訟；

（3）處理結(jié)果記入機(jī)構(gòu)信用檔案，作為資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理依據(jù)。

（四）信用管理體系

1.信用檔案建設(shè)

（1）記錄機(jī)構(gòu)基本信息、資質(zhì)等級、人員資格、服務(wù)業(yè)績等基礎(chǔ)信息；

（2）動(dòng)態(tài)記錄行政處罰、質(zhì)量投訴、不良行為等負(fù)面信息；

（3）建立信用評分模型，采用百分制進(jìn)行年度信用等級評定。

2.信用等級應(yīng)用

（1）A級機(jī)構(gòu)：優(yōu)先推薦參與政府投資項(xiàng)目，減少抽查頻次；

（2）B級機(jī)構(gòu)：正常開展業(yè)務(wù)，按常規(guī)比例抽查；

（3）C級機(jī)構(gòu)：暫停承接新業(yè)務(wù)，限期整改并增加抽查頻次至30%；

（4）D級機(jī)構(gòu)：吊銷資質(zhì)證書，三年內(nèi)不得重新申請。

3.信用修復(fù)機(jī)制

（1）機(jī)構(gòu)主動(dòng)糾正不良行為并消除影響的，可申請信用修復(fù)；

（2）信用修復(fù)需提交整改報(bào)告、第三方評估證明等材料；

（3）修復(fù)后信用等級提升至B級及以上，恢復(fù)正常業(yè)務(wù)開展權(quán)限。

（五）法律責(zé)任追究

1.違規(guī)處罰

（1）超越資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)的，處3萬元以下罰款并責(zé)令停業(yè)整改；

（2）出具虛假報(bào)告的，處5萬元以下罰款，降低資質(zhì)等級；

（3）造成重大火災(zāi)事故的，吊銷資質(zhì)證書并追究刑事責(zé)任。

2.連帶責(zé)任

（1）機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位串通違規(guī)的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

（2）因檢測數(shù)據(jù)失實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)的，承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任；

（3）明知存在隱患仍出具合格報(bào)告的，承擔(dān)主要責(zé)任。

3.從業(yè)人員追責(zé)

（1）注冊消防工程師違規(guī)執(zhí)業(yè)的，撤銷注冊資格并處1萬元罰款；

（2）檢測人員偽造數(shù)據(jù)的，終身禁止從事消防技術(shù)服務(wù)；

（3）評估人員故意隱瞞重大風(fēng)險(xiǎn)的，納入行業(yè)黑名單。

五、信息化建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制

（一）信息平臺(tái)建設(shè)

1.平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)

（1）構(gòu)建"省級統(tǒng)籌、分級應(yīng)用"的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；

（2）采用"云+端"架構(gòu)，云端部署核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，端側(cè)提供移動(dòng)審批功能；

（3）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中臺(tái)，整合規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全周期數(shù)據(jù)，形成工程消防電子檔案。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）制定消防設(shè)計(jì)文件電子交付標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一圖紙格式、圖層命名、標(biāo)注規(guī)則；

（2）建立消防設(shè)施編碼體系，對消火栓、噴淋頭等關(guān)鍵部件賦予唯一識別碼；

（3）規(guī)范數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、建筑市場管理平臺(tái)等系統(tǒng)無縫對接。

3.核心功能模塊

（1）在線申報(bào)模塊：支持材料上傳、進(jìn)度查詢、電子簽批全流程網(wǎng)辦；

（2智能審查模塊：開發(fā)消防設(shè)計(jì)自動(dòng)校驗(yàn)工具，對防火分區(qū)、疏散距離等參數(shù)進(jìn)行初步篩查；

（3）三維可視化模塊：基于BIM模型實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施空間布局模擬，輔助審查驗(yàn)收決策；

（4）移動(dòng)執(zhí)法模塊：配備現(xiàn)場檢查終端，支持拍照取證、數(shù)據(jù)上傳、文書生成等功能。

（二）智能監(jiān)管技術(shù)

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測應(yīng)用

（1）在大型建筑消防設(shè)施中安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測水壓、電壓、閥門狀態(tài)等參數(shù)；

（2）建立消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)預(yù)警模型，當(dāng)參數(shù)異常時(shí)自動(dòng)推送報(bào)警信息至監(jiān)管平臺(tái)；

（3）開發(fā)消防設(shè)施電子巡檢系統(tǒng)，通過二維碼掃描實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)快速核驗(yàn)。

2.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）構(gòu)建消防風(fēng)險(xiǎn)評估模型，分析歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、建筑類型、周邊環(huán)境等因素，識別高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；

（2）建立審查驗(yàn)收質(zhì)量評價(jià)體系，通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)審查流程中的薄弱環(huán)節(jié)；

（3）生成區(qū)域消防安全熱力圖，為監(jiān)管資源調(diào)配提供數(shù)據(jù)支撐。

3.人工智能輔助

（1）應(yīng)用圖像識別技術(shù)自動(dòng)識別消防車道占用、安全出口堵塞等違規(guī)行為；

（2）開發(fā)消防設(shè)計(jì)智能審查算法，對防火間距、疏散寬度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)化校驗(yàn)；

（3）利用自然語言處理技術(shù)輔助審查意見生成，提高文書規(guī)范化水平。

（三）監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新

1.分級抽查制度

（1）建立"風(fēng)險(xiǎn)分級、差異監(jiān)管"機(jī)制，對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行100%抽查，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目按5%比例抽查；

（2）采用"雙隨機(jī)、一公開"方式，隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示；

（3）對投訴舉報(bào)集中的項(xiàng)目實(shí)施靶向檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

2.聯(lián)合懲戒機(jī)制

（1）建立跨部門信息共享平臺(tái)，將消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收結(jié)果納入建筑市場信用管理體系；

（2）對提供虛假材料、擅自降低消防標(biāo)準(zhǔn)等行為，依法限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)；

（3）與金融機(jī)構(gòu)共享企業(yè)消防信用記錄，實(shí)施差別化信貸政策。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

（1）開發(fā)"消防隱患隨手拍"微信小程序，鼓勵(lì)公眾上傳消防違規(guī)行為線索；

（2）聘請消防安全社會(huì)監(jiān)督員，參與重點(diǎn)工程驗(yàn)收過程監(jiān)督；

（3）定期組織媒體開放日活動(dòng)，公開曝光典型消防違法違規(guī)案例。

（四）應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

1.火災(zāi)事故追溯

（1）建立工程消防全生命周期數(shù)據(jù)追溯系統(tǒng)，火災(zāi)發(fā)生后快速調(diào)取原始設(shè)計(jì)文件和驗(yàn)收記錄；

（2）開發(fā)火災(zāi)原因分析工具，通過比對設(shè)計(jì)參數(shù)與實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)輔助事故調(diào)查；

（3）實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄與火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，為責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。

2.應(yīng)急預(yù)案管理

（1）在信息平臺(tái)中嵌入應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化模塊，自動(dòng)生成疏散路線圖和救援力量部署圖；

（2）建立消防設(shè)施遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，火災(zāi)時(shí)可通過平臺(tái)啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī)、切斷非消防電源；

（3）開發(fā)應(yīng)急資源調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)火災(zāi)位置自動(dòng)調(diào)派最近消防力量和裝備。

3.復(fù)雜場景模擬

（1）利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)構(gòu)建大型綜合體火災(zāi)模擬場景，測試消防系統(tǒng)響應(yīng)效能；

（2）開發(fā)人員疏散仿真模型，評估不同疏散方案的有效性；

（3）建立消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)測試平臺(tái)，模擬多系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行狀態(tài)。

（五）法律責(zé)任保障

1.數(shù)據(jù)安全防護(hù)

（1）采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)關(guān)鍵審查驗(yàn)收數(shù)據(jù)，確保信息不可篡改；

（2）建立分級權(quán)限管理體系，不同崗位人員訪問數(shù)據(jù)范圍嚴(yán)格限定；

（3）定期開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。

2.電子證據(jù)效力

（1）規(guī)范電子文件生成、存儲(chǔ)、提取流程，確保電子證據(jù)法律效力；

（2）建立電子簽章認(rèn)證體系，審查驗(yàn)收文書電子簽章與手寫簽名具有同等效力；

（3）開發(fā)電子證據(jù)保全系統(tǒng)，對關(guān)鍵操作過程進(jìn)行全程錄像存證。

3.違規(guī)行為追責(zé)

（1）在信息平臺(tái)中設(shè)置操作留痕功能，對審查驗(yàn)收人員操作行為全程記錄；

（2）建立異常行為預(yù)警機(jī)制，對超時(shí)審批、違規(guī)操作等行為自動(dòng)觸發(fā)核查程序；

（3）開發(fā)責(zé)任追溯系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)問題倒查和精準(zhǔn)追責(zé)。

六、法律責(zé)任與保障措施

（一）責(zé)任主體劃分

1.建設(shè)單位責(zé)任

（1）對消防設(shè)計(jì)文件真實(shí)性負(fù)總責(zé)，不得要求設(shè)計(jì)單位或施工企業(yè)降低消防標(biāo)準(zhǔn)；

（2）工程竣工后需組織消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入使用；

（3）提供虛假材料或隱瞞重要信息的，承擔(dān)由此造成的消防事故責(zé)任。

2.設(shè)計(jì)施工責(zé)任

（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；

（2）施工單位必須按圖施工，不得擅自降低防火材料等級或減少消防設(shè)施；

（3）監(jiān)理單位需對消防工程實(shí)施全過程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)要求整改。

3.審查驗(yàn)收責(zé)任

（1）審查驗(yàn)收人員應(yīng)獨(dú)立客觀履職，不得徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)；

（2）對審查驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大失誤依法承擔(dān)行政責(zé)任；

（3）違規(guī)審批導(dǎo)致事故的，依法給予處分并追究刑事責(zé)任。

（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)體系

1.行政處罰情形

（1）未依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查擅自施工的，責(zé)令停止施工并處3萬元罰款；

（2）驗(yàn)收不合格擅自使用的，責(zé)令停止使用并處工程合同價(jià)款5%罰款；

（3）提供虛假材料或隱瞞隱患的，處5萬元罰款并降低資質(zhì)等級。