浙江省安全生產隱患大排查大整治行動方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“遏較大、控一般”為目標，聚焦全省安全生產重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，全面開展隱患大排查大整治，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實消除安全風險，防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，為浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供堅實的安全保障。

（二）工作目標

（三）基本原則

1.堅持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，狠抓隱患排查整治，切實維護人民群眾的安全感和幸福感。

2.堅持問題導向、目標導向。聚焦安全生產突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準施策、靶向發(fā)力，以排查整治的實際成效提升本質安全水平。

3.堅持標本兼治、系統(tǒng)治理。既要立足當前，快速解決存在的隱患問題，又要著眼長遠，完善安全生產制度機制，強化源頭管控和基礎建設。

4.堅持壓實責任、強化督導。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，層層壓實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，強化督導檢查和問責問效，確保各項措施落地見效。

二、排查范圍與重點內容

（一）重點行業(yè)領域

1.危險化學品和煙花爆竹

排查工作應覆蓋危險化學品生產、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置等全鏈條環(huán)節(jié)。重點檢查涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）的企業(yè)是否嚴格落實安全管理制度，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行，應急預案是否定期演練且具備可操作性。針對煙花爆竹，需核查批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫是否符合規(guī)范，零售點是否嚴格執(zhí)行“兩關閉、三嚴禁”（關閉存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點，關閉與人員密集場所等安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內銷售或未專店銷售的零售點；嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品，嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹，嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）。

2.礦山和工貿

礦山領域重點排查地下礦山通風、頂板管理、防治水、提升運輸?shù)认到y(tǒng)，以及露天礦山邊坡穩(wěn)定、排土場管理等情況。嚴格檢查企業(yè)是否按設計開采，是否落實礦領導帶班下井制度，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否有效運行。工貿領域聚焦冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)，重點檢查有限空間作業(yè)審批制度執(zhí)行情況，除塵系統(tǒng)、涉爆粉塵場所防火防爆措施，以及煤氣、氧氣等危險氣體使用管理。針對小微企業(yè)和家庭作坊，需排查是否存在“三合一”“多合一”場所，違規(guī)搭建、電氣線路私拉亂接等問題。

3.交通運輸和建筑施工

交通運輸領域重點排查道路、水路、鐵路、民航等行業(yè)。道路方面重點檢查“兩客一危一貨”（公路客運、旅游客運、危險品運輸車、重型貨車）及校車、工程運輸車安全狀況，駕駛人資質和動態(tài)監(jiān)控落實情況；水路方面核查港口碼頭作業(yè)安全、船舶載重線、船員適任等情況；鐵路方面排查沿線安全隱患、道口安全管理；民航方面聚焦機場凈空保護、航空器維修保養(yǎng)等。建筑施工領域重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危險性較大分部分項工程，核查施工企業(yè)資質、專項施工方案編制及論證情況，現(xiàn)場安全管理是否到位，以及是否存在違法分包、轉包和資質掛靠等問題。

4.消防和人員密集場所

消防領域重點排查大型商業(yè)綜合體、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、高層建筑、地下公共建筑等人員密集場所。重點檢查消防設施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火用電用氣管理是否規(guī)范，微型消防站建設及應急演練情況。針對“三合一”“多合一”場所，重點核查是否違規(guī)住人、是否設置防火分隔、是否配備消防器材。農村地區(qū)需排查村民自建房用于經(jīng)營（如民宿、飯店）的消防安全，以及電動自行車違規(guī)停放充電等問題。

5.城市運行和特種設備

城市運行領域重點排查燃氣、供水、排水、供熱等城市生命線工程，以及軌道交通、地下管網(wǎng)、渣土消納場、戶外廣告設施等。燃氣方面重點排查燃氣管道老化、腐蝕、占壓等問題，餐飲場所是否安裝燃氣泄漏報警器；軌道交通方面核查車輛、信號、供電等系統(tǒng)安全運營情況；地下管網(wǎng)重點排查管網(wǎng)老化、滲漏、標識缺失等問題。特種設備領域重點排查鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等，核查設備使用登記、定期檢驗、維護保養(yǎng)及作業(yè)人員持證上崗情況，老舊設備是否按期更新改造。

（二）重點區(qū)域部位

1.工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群

針對各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，重點排查園區(qū)規(guī)劃布局是否合理，企業(yè)間安全距離是否達標，園區(qū)內公共消防設施、應急避難場所是否完善，是否建立統(tǒng)一的安全生產管理平臺。檢查園區(qū)內企業(yè)是否落實安全生產主體責任，是否存在“園中園”“廠中廠”管理混亂、安全責任不清晰等問題，以及是否違規(guī)建設不符合產業(yè)政策的項目。

2.城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)

城鄉(xiāng)結合部重點排查“城中村”、老舊小區(qū)，是否存在生產經(jīng)營與居住混合、違法建設、消防通道堵塞等問題。檢查小餐飲、小作坊、小商店等“九小場所”是否落實安全管理措施，燃氣、電氣使用是否規(guī)范。農村地區(qū)重點排查村民自建房用于生產經(jīng)營（如農家樂、手工作坊）的房屋結構安全、消防安全，以及農業(yè)機械、農藥儲存使用安全，是否存在秸稈違規(guī)焚燒、森林火災隱患等。

3.重點場所和敏感區(qū)域

學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、大型文化體育場館等敏感區(qū)域，重點排查建筑安全、消防設施、疏散通道、應急疏散預案等，以及周邊是否存在危險化學品、煙花爆竹等危險源。大型群眾性活動場所（如演唱會、體育賽事、廟會等）需核查活動審批、安全保衛(wèi)、應急疏散措施落實情況。自然保護區(qū)、飲用水水源地、風景名勝區(qū)等區(qū)域，重點排查是否存在非法采礦、采砂、傾倒廢棄物等行為，以及防火、防汛、防地質災害措施是否到位。

（三）重點環(huán)節(jié)時段

1.生產經(jīng)營建設環(huán)節(jié)

排查企業(yè)生產經(jīng)營全流程中的安全風險，包括項目立項、設計、建設、試生產、正式生產等環(huán)節(jié)。重點檢查新建、改建、擴建項目是否嚴格執(zhí)行“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，是否存在未批先建、批建不符等問題。生產環(huán)節(jié)重點排查工藝設備是否符合安全標準，是否存在超能力、超強度、超定員生產，以及特殊作業(yè)（動火、受限空間、高處作業(yè)、臨時用電等）是否執(zhí)行審批制度，作業(yè)人員是否持證上崗、是否落實監(jiān)護措施。

2.特殊作業(yè)和危險作業(yè)環(huán)節(jié)

針對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電、盲板抽堵等危險性較大的作業(yè)，重點排查作業(yè)前是否進行風險辨識和安全交底，作業(yè)方案是否經(jīng)審批，現(xiàn)場是否設置警戒區(qū)域、配備應急器材，作業(yè)人員是否正確佩戴和使用勞動防護用品。檢查企業(yè)是否建立特殊作業(yè)管理制度，是否嚴格執(zhí)行“作業(yè)票”管理，是否存在擅自擴大作業(yè)范圍、簡化作業(yè)流程等違規(guī)行為。

3.重點時段和季節(jié)性風險

在重大節(jié)假日（如春節(jié)、國慶）、重大活動（如亞運會、G20峰會等）、汛期、夏季高溫、冬季寒潮等重點時段，提前開展針對性排查。節(jié)假日重點排查人員密集場所客流疏導、應急值守、物資儲備情況；汛期重點排查尾礦庫、邊坡、擋土墻、排水系統(tǒng)等防洪設施，以及低洼地區(qū)、地下空間防內澇措施；夏季高溫重點排查防暑降溫措施落實情況，易燃易爆場所通風、降溫設施是否有效；冬季寒潮重點排查防凍、防滑、防中毒措施，以及供暖設備、燃氣管道安全運行情況。針對季節(jié)性特點，如春季森林防火期、臺風多發(fā)季節(jié)等，提前部署專項排查，確保風險可控。

三、排查方法與步驟

（一）企業(yè)自查自糾

1.全面排查企業(yè)內部安全風險

企業(yè)負責人組織安全生產管理人員、技術人員及一線員工，對照安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及行業(yè)要求，對生產經(jīng)營全過程進行拉網(wǎng)式排查。重點檢查生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度、應急預案等關鍵環(huán)節(jié)，建立隱患清單，明確整改措施、責任人和完成時限。企業(yè)自查需覆蓋所有車間、班組、崗位，確保不留死角。

2.強化員工參與和培訓

企業(yè)通過班前會、安全例會等形式，向員工傳達排查要求，鼓勵員工主動報告身邊隱患。開展針對性安全培訓，提升員工風險辨識能力和應急處置技能。對排查出的隱患，組織員工討論整改方案，確保整改措施切實可行。

3.建立自查整改臺賬

企業(yè)對排查出的隱患實行閉環(huán)管理，逐一登記造冊，明確整改責任。重大隱患需停產整改，一般隱患限期整改完畢。整改完成后由企業(yè)負責人簽字確認，并報屬地監(jiān)管部門備案。自查整改情況納入企業(yè)安全生產信用記錄。

（二）部門專項檢查

1.制定專項檢查計劃

各行業(yè)主管部門結合本領域特點，制定針對性檢查方案。明確檢查范圍、內容、頻次及責任分工，組建由業(yè)務骨干、專家組成的檢查組。重點檢查企業(yè)主體責任落實、重大隱患治理、安全設施運行等情況。

2.開展“四不兩直”突擊檢查

采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，對高風險企業(yè)、重點部位進行突擊檢查。檢查組通過查閱資料、現(xiàn)場核查、詢問員工等方式，核實企業(yè)自查整改實效，對虛假整改、整改不力的企業(yè)依法嚴肅處理。

3.跨部門聯(lián)合執(zhí)法

針對涉及多部門監(jiān)管的行業(yè)領域（如工業(yè)園區(qū)、大型綜合體），由應急管理部門牽頭，組織公安、消防、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。共享檢查信息，形成監(jiān)管合力，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法采取停產停業(yè)、吊銷許可證等處罰措施。

（三）專家診查與技術支撐

1.聘請第三方專業(yè)機構

各級政府通過政府購買服務方式，聘請注冊安全工程師、行業(yè)技術專家等組成專家團隊，對重點企業(yè)、重大隱患開展深度診斷。專家團隊運用專業(yè)知識和檢測設備，分析隱患成因，提出科學整改建議。

2.推廣先進技術手段

鼓勵企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，建設安全生產智能監(jiān)測系統(tǒng)。對礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)，推廣在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、智能預警等設備，實現(xiàn)風險實時監(jiān)控和隱患自動識別。監(jiān)管部門通過信息化平臺匯總分析數(shù)據(jù)，精準指導企業(yè)整改。

3.組織專家“會診”幫扶

對復雜隱患或整改難度大的企業(yè)，組織多領域專家進行“會診”，制定綜合整改方案。建立專家與企業(yè)的長期幫扶機制，定期回訪整改效果，指導企業(yè)建立長效安全管理機制。

（四）網(wǎng)格化巡查與群眾監(jiān)督

1.建立基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位劃分安全監(jiān)管網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員負責日常巡查、信息上報、宣傳引導等工作，重點排查“九小場所”、城鄉(xiāng)結合部、自建房等區(qū)域的“三合一”住人、違規(guī)用火用電等隱患。

2.開通舉報獎勵渠道

設立安全生產隱患舉報電話、網(wǎng)絡平臺，鼓勵群眾舉報重大隱患和違法行為。對查證屬實的舉報給予現(xiàn)金獎勵，并嚴格保密舉報人信息。建立舉報線索快速核查機制，確?！凹新鋵崱薄?/p>

3.發(fā)動社會力量參與

工會、共青團、婦聯(lián)等組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展“安全進家庭”“安全進社區(qū)”等活動。行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，組織會員單位交叉互查，形成“企業(yè)自查、行業(yè)互查、社會監(jiān)督”的多元共治格局。

（五）動態(tài)排查與閉環(huán)管理

1.實行隱患分級分類管理

根據(jù)隱患可能導致事故的等級，將隱患分為重大、較大、一般三個級別。重大隱患由省級掛牌督辦，較大隱患由市級掛牌督辦，一般隱患由縣級和企業(yè)自行整改。建立隱患數(shù)據(jù)庫，實時更新整改進展。

2.推行隱患整改銷號制度

隱患整改完成后，由企業(yè)自驗合格，再報監(jiān)管部門組織復查。復查通過后予以銷號；未通過整改的，重新制定方案并延長整改時限。對整改不力、屢查屢犯的企業(yè)，納入“黑名單”管理。

3.開展“回頭看”抽查行動

在集中排查結束后，組織“回頭看”專項抽查，重點檢查已整改隱患的反彈情況、新隱患的產生情況。對整改不徹底、管理不到位的地區(qū)和企業(yè)，通報批評并約談負責人。

（六）信息報送與統(tǒng)計分析

1.建立隱患信息報送機制

企業(yè)每日通過安全生產監(jiān)管平臺報送自查隱患數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門定期匯總分析。重大隱患即時上報，省、市、縣三級建立信息直報通道，確保信息傳遞高效暢通。

2.開展隱患數(shù)據(jù)研判

運用大數(shù)據(jù)技術對隱患數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，識別高風險行業(yè)、區(qū)域和時段，繪制“安全風險熱力圖”。針對共性問題，研究制定行業(yè)性整治措施，推動源頭治理。

3.發(fā)布隱患治理白皮書

每季度發(fā)布全省安全生產隱患治理白皮書，公開典型隱患案例、整改成效及監(jiān)管措施。通過媒體向社會公布，引導公眾關注安全，營造“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。

四、整治措施與責任落實

（一）政府屬地管理責任

1.建立黨政領導包聯(lián)機制

市、縣、鄉(xiāng)三級黨政領導分別掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、重點園區(qū)和重大隱患點，定期下沉一線督導整治進度。對重大隱患實行“一患一策”，由包聯(lián)領導牽頭制定整改方案，協(xié)調解決跨部門難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少召開1次安全生產專題會議，分析轄區(qū)風險點，部署針對性整治任務。

2.完善考核問責制度

將隱患整治成效納入地方政府年度安全生產考核，實行“一票否決”。對排查不徹底、整改不到位的地區(qū)，由上級政府約談主要負責人；發(fā)生事故的，依法依規(guī)追究屬地管理責任。建立“紅黃藍”預警機制，對隱患突出的地區(qū)掛牌督辦，限期整改。

3.強化基層監(jiān)管能力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立應急管理辦公室，配備3-5名專職安全員，落實“網(wǎng)格化”管理。村（社區(qū)）設立安全信息員，負責日常巡查和信息上報。通過政府購買服務方式，為基層配備專業(yè)安全技術服務團隊，提升隱患識別能力。

（二）部門監(jiān)管責任

1.落實“三管三必須”要求

應急管理部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，公安、住建、交通、消防等部門按職責分工開展專項整治。建立聯(lián)席會議制度，每月通報交叉領域隱患情況，解決監(jiān)管盲區(qū)。例如，對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)，由應急部門牽頭聯(lián)合環(huán)保、市場監(jiān)管開展聯(lián)合檢查。

2.實行行業(yè)清單管理

各行業(yè)主管部門制定隱患整治標準清單，明確檢查頻次：礦山、?；菲髽I(yè)每月1次，建筑施工每季度1次，人員密集場所每半年1次。對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改指令書，明確整改時限和驗收標準。

3.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

建設全省安全生產監(jiān)管平臺，整合企業(yè)自查、部門檢查、專家診查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患全流程線上管理。運用大數(shù)據(jù)分析高風險區(qū)域和時段，自動推送預警信息，精準調配監(jiān)管資源。

（三）企業(yè)主體責任

1.健全全員責任體系

企業(yè)法定代表人為第一責任人，簽訂安全生產責任狀，將隱患排查整治任務分解到車間、班組、崗位。推行“安全積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可獲積分兌換獎勵，激發(fā)主動參與意識。

2.強化整改閉環(huán)管理

對排查出的隱患實行“五定”原則：定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案。重大隱患必須停產整改，一般隱患限期24小時內整改完畢。整改過程留存影像資料，建立“隱患-整改-驗收-銷號”閉環(huán)臺賬。

3.加大安全投入

企業(yè)按營收比例提取安全生產費用，優(yōu)先用于隱患整改和設備更新。對小微企業(yè)，政府給予30%的整改補貼，最高不超過50萬元。鼓勵企業(yè)投保安全生產責任險，引入第三方機構參與風險評估。

（四）分類整治實施

1.?；奉I域專項整治

對“兩重點一重大”企業(yè)開展自動化改造，2024年底前完成老舊裝置更新。在化工園區(qū)推行“封閉式管理”，建設智能監(jiān)控中心，實時監(jiān)測?；穬?、管道狀態(tài)。對非法加油點、無證經(jīng)營窩點實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)取締一處獎勵舉報人5萬元。

2.建筑施工領域攻堅

深基坑、高支模等危大工程實行“方案先行、專家論證”。推廣智慧工地系統(tǒng)，實時監(jiān)測塔吊沉降、支架變形等參數(shù)。對違法分包、轉包項目，列入建筑市場黑名單，限制其參與招投標。

3.消防領域綜合治理

在老舊小區(qū)安裝智能煙感報警器，政府補貼80%費用。對“三合一”場所實施“物理硬隔離”，拆除違規(guī)住人床位。電動自行車集中充電設施覆蓋率達到100%，推廣充滿自動斷電裝置。

4.交通領域動態(tài)管控

“兩客一危”車輛全部安裝智能監(jiān)控終端，超速、疲勞駕駛自動報警。對貨運源頭企業(yè)實行“黑名單”管理，嚴查超載行為。農村道路增設減速帶、警示燈，2024年完成1000公里隱患路段治理。

（五）執(zhí)法處罰聯(lián)動

1.嚴格依法查處

對存在重大隱患拒不整改的企業(yè)，依法責令停產停業(yè)，處50萬元以上罰款。對涉及刑事犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。建立“一案雙查”制度，既處罰企業(yè)，也倒查監(jiān)管責任。

2.實行聯(lián)合懲戒

將嚴重違法企業(yè)納入信用體系，在融資信貸、招投標等方面予以限制。對整改不力的企業(yè)負責人，實施行業(yè)禁入。曝光典型違法案例，形成震懾效應。

3.開展異地交叉執(zhí)法

組織市際交叉檢查組，避免“人情執(zhí)法”。檢查組隨機抽取企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題直接移交屬地處理。建立執(zhí)法案件會商制度，疑難案件由省廳專家團隊指導辦理。

（六）長效機制建設

1.完善法規(guī)標準

修訂《浙江省安全生產條例》，新增“隱患排查整治”專章。制定小微企業(yè)安全管理地方標準，簡化流程但守住底線。

2.推廣科技應用

在礦山、?；菲髽I(yè)推廣AI視頻監(jiān)控，自動識別違規(guī)操作。建設全省應急物資儲備云平臺，實現(xiàn)智能調度。開發(fā)“安全碼”系統(tǒng)，企業(yè)掃碼即可獲取風險提示和整改指南。

3.構建安全文化

開展“安全生產月”“安康杯”等活動，評選“安全標兵”企業(yè)。在中小學開設安全課程，培養(yǎng)全民安全意識。建立安全體驗館，通過VR技術模擬事故場景，增強風險認知。

五、保障措施與監(jiān)督機制

（一）組織保障

1.成立省級專項行動領導小組

由省政府分管領導擔任組長，應急、發(fā)改、經(jīng)信、公安等12個部門為成員單位，下設辦公室在省應急管理廳。領導小組每月召開調度會，通報進展、協(xié)調難題。建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級聯(lián)動機制，確保指令直達基層。

2.組建專家技術支撐團隊

分行業(yè)領域建立?；贰⒌V山、建筑等7個專家?guī)欤總€庫不少于30名注冊安全工程師或高級職稱技術員。專家參與重大隱患會診、整改方案制定，提供技術咨詢服務。

3.推行“領導包片”責任制度

每位省級領導掛鉤聯(lián)系1-2個設區(qū)市，市級領導包聯(lián)縣（市、區(qū)），縣級領導下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。包聯(lián)領導每季度至少開展1次現(xiàn)場督導，解決跨部門協(xié)調事項。

（二）資源保障

1.設立專項財政資金

省財政統(tǒng)籌安排10億元專項資金，重點支持小微企業(yè)隱患整改、老舊設備更新和智能監(jiān)測系統(tǒng)建設。對欠發(fā)達地區(qū)給予50%的資金配套，確?；鶎颖O(jiān)管能力達標。

2.建設智慧監(jiān)管平臺

整合現(xiàn)有“浙政釘·安全”應用，開發(fā)隱患排查整治模塊。實現(xiàn)企業(yè)自查、部門檢查、專家診查數(shù)據(jù)實時上傳，自動生成風險熱力圖和預警報告。2024年6月底前完成全省部署。

3.強化應急物資儲備

在11個設區(qū)市建立區(qū)域應急物資儲備中心，配備破拆、檢測、救援等12類裝備。建立“企業(yè)自儲+區(qū)域聯(lián)儲+社會代儲”三級體系，確保突發(fā)事件響應時物資即調即用。

（三）監(jiān)督機制

1.實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管

制定年度抽查計劃，其中企業(yè)自查覆蓋率100%，部門檢查覆蓋率不低于30%，專家抽查覆蓋率不低于10%。檢查結果在浙江政務服務網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。

2.推行“吹哨人”制度

設立省級安全生產舉報平臺，24小時受理群眾舉報。對查實的重大隱患線索，給予最高50萬元獎勵。建立舉報人保護機制，嚴禁打擊報復行為。

3.開展第三方評估

委托高?；虻谌綑C構每半年開展1次整治成效評估，重點檢查隱患整改率、企業(yè)本質安全提升度等指標。評估報告提交省政府，作為考核依據(jù)。

（四）考核問責

1.建立“三色”預警機制

根據(jù)隱患數(shù)量、整改時效等指標，對縣（市、區(qū)）實行紅黃藍分級管理。紅色地區(qū)由省政府約談主要負責人，暫停省級項目審批。

2.實行“一案雙查”制度

發(fā)生生產安全事故的，既追究企業(yè)主體責任，也倒查屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責任。對失職瀆職行為，依法給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的移送司法機關。

3.強化結果運用

將整治成效納入地方政府高質量發(fā)展績效評價，權重不低于15%。對連續(xù)兩年排名后3位的地區(qū)，取消年度安全生產評優(yōu)資格。

（五）宣傳引導

1.開展“安全浙江”主題宣傳

制作隱患警示教育片，在省級電視臺黃金時段播放。組織“安全知識進萬家”活動，發(fā)放圖文手冊500萬冊。利用“浙里辦”APP開設安全課堂，提供在線學習服務。

2.培育安全示范標桿

在全省評選100家“本質安全企業(yè)”，給予稅收優(yōu)惠和信貸支持?？偨Y推廣“智慧工地”“智慧化工園區(qū)”等10個典型案例，組織現(xiàn)場觀摩會。

3.發(fā)動社會力量參與

工會開展“安康杯”競賽，共青團組建青年安全監(jiān)督員隊伍，婦聯(lián)推動“安全家庭”創(chuàng)建。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定團體標準，引導企業(yè)自律。

（六）動態(tài)評估

1.建立整治效果評估體系

設置隱患整改率、企業(yè)安全投入增幅、事故起數(shù)下降率等6項核心指標，實行月統(tǒng)計、季分析、年總評。

2.開展“回頭看”專項行動

集中整治結束后，組織跨部門聯(lián)合抽查，重點檢查隱患反彈、整改不徹底等問題。對整改不到位的，重新掛牌督辦。

3.形成長效治理機制

將排查整治中行之有效的做法轉化為制度規(guī)范，修訂《浙江省安全生產條例》等5部法規(guī)。建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現(xiàn)常態(tài)化治理。

六、工作要求與成效評估

（一）強化組織領導

1.提高政治站位

各地各部門要深刻認識開展安全生產隱患大排查大整治行動的極端重要性，將其作為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的具體行動，作為護航高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的必然要求。當前浙江省安全生產形勢總體平穩(wěn)，但風險隱患依然突出，部分行業(yè)領域監(jiān)管存在盲區(qū)，企業(yè)主體責任落實不到位等問題尚未根本解決。必須以“時時放心不下”的責任感，全面排查整治各類風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

2.壓實各方責任

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，各級黨委政府要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，主要負責同志要親自部署、親自督查，分管負責同志要具體抓、抓具體。行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”原則，制定本領域排查整治方案，明確責任清單、任務清單、銷號清單，確保監(jiān)管無死角。企業(yè)要履行主體責任，主要負責人要帶頭排查隱患，建立全員參與、全過程管控、全鏈條整改的責任體系，將隱患排查整治納入企業(yè)日常管理，做到資金、措施、時限、責任人、預案“五落實”。

3.加強統(tǒng)籌協(xié)調

建立健全跨部門協(xié)調機制，由省應急管理廳牽頭，每月召開聯(lián)席會議，通報工作進展，解決突出問題。加強信息共享，整合公安、住建、交通等部門數(shù)據(jù)資源，構建全省統(tǒng)一的安全生產監(jiān)管平臺，實現(xiàn)隱患排查、整改、銷號全流程閉環(huán)管理。強化區(qū)域協(xié)作，對跨區(qū)域、跨行業(yè)的隱患，由上一級部門統(tǒng)籌協(xié)調，確保整治到位。同時，要加強與周邊省份的溝通協(xié)作，共同防范區(qū)域性風險。

（二）嚴格進度管理

1.明確時間節(jié)點

行動分四個階段推進：第一階段為動員部署階段（2024年3月），各地各部門制定具體實施方案，召開動員大會，明確任務分工；第二階段為集中排查階段（2024年4-6月），企業(yè)全面自查，部門專項檢查，專家診查，網(wǎng)格員巡查，建立隱患臺賬；第三階段為集中整治階段（2024年7-9月），按照隱患等級落實整改措施，重大隱患掛牌督辦，一般隱患限期整改，開展“回頭看”確保整改到位；第四階段為總結驗收階段（2024年10-11月），各地各部門總結工作成效，提煉經(jīng)驗做法，省專項行動領導小組組織驗收，通報結果。各階段實行周調度、月通報制度，對進度滯后的地區(qū)及時預警，確保按期完成。

2.實施動態(tài)調整

建立隱患整治動態(tài)調整機制，對新增隱患及時納入臺賬，對整改完成的隱患及時銷號，對整改難度大的隱患重新評估等級，調整整改方案。根據(jù)季節(jié)特點、重大活動等適時開展專項排查，如汛期加強防汛設施檢查，冬季加強防寒保暖措施，確保風險可控。對行動中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，及時研究制定針對性措施，調整工作重點。

3.強化過程管控

各級領導小組要加強對行動全過程的監(jiān)督檢查，通過視頻調度、實地暗訪等方式，及時掌握進展情況。建立問題反饋機制，對基層反映的困難和問題，及時協(xié)調解決