建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲考核制度

一、總則

目的與依據(jù)為強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際，制定本制度。本制度旨在通過規(guī)范安全生產(chǎn)獎懲考核行為，建立健全激勵與約束并重的安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳遞、落實到崗、壓實到人。

適用范圍本制度適用于企業(yè)所屬各職能部門、分支機構(gòu)、項目部（含分公司、項目經(jīng)理部、專業(yè)承包單位等）以及與企業(yè)建立勞動關(guān)系的所有從業(yè)人員，包括但不限于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門人員、其他職能部門管理人員、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員（包括農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等）。企業(yè)在建筑施工生產(chǎn)活動中涉及的安全生產(chǎn)管理、安全防護設(shè)施設(shè)置、危險源辨識與管控、隱患排查治理、事故應(yīng)急處置等相關(guān)獎懲考核行為，均須遵守本制度。

基本原則安全生產(chǎn)獎懲考核遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對等，獎懲分明、公平公正，預(yù)防為主、注重實效，分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則。依法依規(guī)要求獎懲考核必須以國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)制度為依據(jù)，確保權(quán)限合法、程序合規(guī)；權(quán)責(zé)對等要求明確各層級、各崗位的安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)績效與個人、團隊利益直接掛鉤，實現(xiàn)責(zé)任與獎懲相統(tǒng)一。獎懲分明要求對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定、造成事故或隱患的行為嚴(yán)肅懲處，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致。預(yù)防為主要求將獎懲考核重心前移，鼓勵主動排查隱患、落實安全措施，強化事前防控，而非單純事后追責(zé)。注重實效要求獎懲考核結(jié)果真實反映安全生產(chǎn)狀況，避免形式主義，確保通過獎懲切實提升安全管理水平和從業(yè)人員安全意識。分級負(fù)責(zé)要求企業(yè)總部、項目部、班組分別承擔(dān)相應(yīng)層級的獎懲考核職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；動態(tài)管理要求根據(jù)國家政策調(diào)整、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化及安全生產(chǎn)形勢，定期修訂完善獎懲考核標(biāo)準(zhǔn)與流程，確保制度的科學(xué)性和適用性。

二、考核組織與職責(zé)

（一）考核組織機構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，作為最高決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全總監(jiān)、人力資源部負(fù)責(zé)人、財務(wù)部負(fù)責(zé)人及各主要項目部負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是制定企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲考核的總體政策、審批考核結(jié)果、監(jiān)督制度執(zhí)行情況，并處理重大爭議事項。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，審議考核計劃、評估考核成效，并根據(jù)國家法律法規(guī)變化及時調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，在發(fā)生重大安全事故時，領(lǐng)導(dǎo)小組需啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織調(diào)查事故原因，并依據(jù)考核制度對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎懲決策。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立確保了考核工作的權(quán)威性和系統(tǒng)性，避免了多頭管理帶來的混亂。

2.工作小組

工作小組是考核工作的具體執(zhí)行機構(gòu)，由安全管理部門牽頭組建，成員包括專職安全管理人員、質(zhì)量檢查人員及各項目部安全專員。工作小組的職責(zé)包括制定詳細(xì)的考核實施方案、收集考核數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢查評分、整理考核報告及提出獎懲建議。工作小組每周召開例會，協(xié)調(diào)考核進(jìn)度，解決執(zhí)行中的問題。例如，在施工現(xiàn)場，工作小組需定期巡查安全防護設(shè)施、檢查隱患整改情況，并記錄作業(yè)人員的安全行為。工作小組還負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核人員，確保考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作規(guī)范。通過工作小組的日常運作，考核工作得以高效落實，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)，同時確?？己诉^程的透明和公正。

（二）職責(zé)分工

1.企業(yè)總部職責(zé)

企業(yè)總部在安全生產(chǎn)考核中承擔(dān)頂層設(shè)計和監(jiān)督職能?？偛控?fù)責(zé)制定統(tǒng)一的獎懲考核制度，明確考核指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，并監(jiān)督各項目部執(zhí)行?？偛堪踩芾聿块T負(fù)責(zé)組織年度考核計劃，審核各項目部的考核報告，并協(xié)調(diào)資源支持考核工作。例如，總部需定期發(fā)布考核通知，明確考核時間、范圍和重點，如針對高處作業(yè)、臨時用電等高風(fēng)險環(huán)節(jié)的專項檢查?？偛窟€負(fù)責(zé)考核結(jié)果的匯總分析，識別企業(yè)整體安全績效趨勢，并提出改進(jìn)建議。總部職責(zé)的履行確保了考核制度的統(tǒng)一性和企業(yè)層面的安全戰(zhàn)略推進(jìn)，避免各項目部自行其是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一。

2.項目部職責(zé)

項目部是安全生產(chǎn)考核的直接實施單位，負(fù)責(zé)將總部制度落實到具體施工環(huán)節(jié)。項目部經(jīng)理是第一責(zé)任人，需組織制定項目考核細(xì)則，配備專職安全員，并定期開展自查自糾。項目部的職責(zé)包括執(zhí)行考核計劃、收集現(xiàn)場數(shù)據(jù)、記錄安全事件，并及時上報總部。例如，在施工過程中，項目部需每周組織安全檢查，評估作業(yè)人員的安全培訓(xùn)效果，并記錄隱患整改情況。項目部還負(fù)責(zé)考核結(jié)果的初步應(yīng)用，如對表現(xiàn)優(yōu)異的班組給予獎勵，對違規(guī)行為進(jìn)行教育或處罰。項目部職責(zé)的落實確保了考核工作貼近實際，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場問題，提升項目安全管理水平。

3.班組職責(zé)

班組是安全生產(chǎn)考核的基礎(chǔ)單元，承擔(dān)一線安全管理的具體責(zé)任。班組長需組織班組人員學(xué)習(xí)考核制度，落實安全操作規(guī)程，并配合考核小組的工作。班組的職責(zé)包括日常安全自查、記錄安全行為、參與考核評分，并執(zhí)行獎懲措施。例如，在作業(yè)前，班組長需檢查安全防護裝備，確保符合標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)中，監(jiān)督人員遵守規(guī)定；作業(yè)后，總結(jié)安全經(jīng)驗并上報項目部。班組還負(fù)責(zé)考核結(jié)果的反饋，如對獎勵的表彰或?qū)土P的整改。班組職責(zé)的履行確保了考核工作深入基層，激發(fā)作業(yè)人員的安全意識，形成全員參與的安全文化。

（三）考核流程

1.計劃制定

考核計劃的制定是考核工作的起點，需結(jié)合企業(yè)實際和施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。企業(yè)總部每年年初制定年度考核計劃，明確考核周期（如季度或月度）、考核范圍（覆蓋所有項目部）和考核重點（如隱患排查、應(yīng)急演練）。計劃制定過程包括收集歷史數(shù)據(jù)、分析安全風(fēng)險、征求各方意見，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。例如，計劃需指定考核時間表，避免與施工高峰期沖突，確保不影響工程進(jìn)度。計劃還細(xì)化考核指標(biāo)，如安全培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率等，并分配工作小組的具體任務(wù)。計劃制定完成后，總部向各項目部下發(fā)通知，要求提前準(zhǔn)備資料和現(xiàn)場條件。通過計劃制定，考核工作有序推進(jìn)，確保目標(biāo)明確、資源到位。

2.實施考核

實施考核是考核流程的核心環(huán)節(jié)，采用現(xiàn)場檢查與資料審核相結(jié)合的方式。工作小組按計劃進(jìn)駐項目部，首先查閱安全管理制度、培訓(xùn)記錄、隱患整改臺賬等資料，然后深入施工現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查。檢查內(nèi)容包括安全防護設(shè)施、作業(yè)人員行為、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等，并依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)量化打分。例如，在檢查腳手架時，工作小組需測量高度、穩(wěn)定性，并評估作業(yè)人員是否佩戴安全帶?？己诉^程中，工作小組需與項目部、班組人員溝通，了解實際情況，并記錄發(fā)現(xiàn)的問題。實施考核后，工作小組整理評分?jǐn)?shù)據(jù)，形成初步考核報告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核。實施考核的嚴(yán)謹(jǐn)性確保了考核結(jié)果真實可靠，反映企業(yè)安全生產(chǎn)的真實狀況。

3.結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果的應(yīng)用是考核工作的落腳點，直接影響?yīng)剳痛胧┑穆鋵嵑桶踩芾砀倪M(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作小組的報告，審批最終考核結(jié)果，并決定獎懲方案。獎勵措施包括物質(zhì)獎勵（如獎金、獎品）和精神獎勵（如表彰、晉升），懲罰措施包括警告、罰款、降職或解雇。例如，對考核優(yōu)秀的項目部，給予項目經(jīng)理獎金和通報表揚；對考核不合格的項目部，要求限期整改，并扣減績效工資。結(jié)果應(yīng)用還包括反饋機制，工作小組向項目部、班組通報考核結(jié)果，指導(dǎo)其制定改進(jìn)計劃，并跟蹤落實情況。通過結(jié)果應(yīng)用，考核工作形成閉環(huán)，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。

三、考核指標(biāo)體系

（一）人員安全行為

1.管理層履職情況

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需每月帶隊開展安全檢查不少于兩次，檢查記錄完整率需達(dá)100%。分管安全負(fù)責(zé)人每周組織專題安全會議，會議紀(jì)要需明確整改措施與責(zé)任人。安全管理部門人員每日巡查施工現(xiàn)場，重點監(jiān)控高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域，巡查日志需記錄隱患詳情及整改跟蹤情況。管理層未按頻次履職或記錄缺失，將扣減當(dāng)月績效的10%-20%。

2.作業(yè)人員安全操作

作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽、反光背心及防護手套，高空作業(yè)需全程系掛安全帶。班組長每日開工前進(jìn)行安全交底，交底內(nèi)容需覆蓋當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險點及防護措施。作業(yè)人員違規(guī)操作或未參加交底，首次口頭警告并記錄，二次違規(guī)則處以200元罰款并停工培訓(xùn)。安全行為達(dá)標(biāo)率需保持在95%以上，每低于1個百分點，班組當(dāng)月安全獎金扣減5%。

3.安全培訓(xùn)參與度

新員工三級安全教育覆蓋率需達(dá)100%，培訓(xùn)時長不少于24學(xué)時，考核通過率需達(dá)90%。特種作業(yè)人員如電工、焊工等，需持有效證件上崗，證件復(fù)審合格率100%。月度安全培訓(xùn)參與率低于90%，項目負(fù)責(zé)人扣減當(dāng)月績效15%；未通過考核的員工需重新培訓(xùn)，直至合格后方可上崗。

（二）設(shè)備與設(shè)施管理

1.設(shè)備安全狀態(tài)

起重機械、腳手架等特種設(shè)備需每日開機前檢查，檢查表需記錄制動、限位等關(guān)鍵部位狀態(tài)。設(shè)備操作人員需填寫運行日志，異常情況需立即停機并上報。設(shè)備帶病運行或未按時檢查，設(shè)備管理員扣減當(dāng)月績效20%；因設(shè)備故障導(dǎo)致事故，直接責(zé)任人予以降級處理。

2.安全防護設(shè)施

臨邊洞口防護需采用標(biāo)準(zhǔn)化定型化護欄，高度不低于1.2米，并懸掛警示標(biāo)識。消防器材需每月檢查壓力值及有效期，滅火器擺放位置需在30秒內(nèi)可取用。防護設(shè)施缺失或消防器材失效，相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人罰款500元，并限期整改。

3.危險源管控

項目部需建立重大危險源清單，如深基坑、高支模等，每日監(jiān)測數(shù)據(jù)需實時上傳系統(tǒng)。危險區(qū)域需設(shè)置硬隔離，非作業(yè)人員禁止入內(nèi)。未建立清單或監(jiān)測數(shù)據(jù)中斷，安全總監(jiān)扣減當(dāng)月績效30%；發(fā)生危險源失控事件，項目經(jīng)理予以撤職。

（三）環(huán)境與作業(yè)條件

1.現(xiàn)場文明施工

材料堆放需分區(qū)明確，高度不超過1.5米，易燃品單獨存放。施工道路需每日清掃，泥漿車輛出場前需沖洗車輪。現(xiàn)場積水、垃圾堆積超過24小時，區(qū)域管理員罰款300元；連續(xù)三次未整改，調(diào)離管理崗位。

2.應(yīng)急管理能力

項目部需每月組織消防、觸電等應(yīng)急演練，演練方案需包含疏散路線、物資清單及醫(yī)療點設(shè)置。演練參與率需達(dá)90%，評估報告需記錄改進(jìn)點。未按計劃演練，安全管理部門負(fù)責(zé)人扣減績效15%；演練弄虛作假，全部門當(dāng)月獎金取消。

3.職業(yè)健康防護

噪聲超標(biāo)區(qū)域需配備隔音耳塞，粉塵作業(yè)場所需佩戴防塵口罩。員工職業(yè)健康體檢覆蓋率需達(dá)100%，體檢異常率超過5%的項目，需暫停作業(yè)并整改。未提供防護用品或體檢漏檢，項目負(fù)責(zé)人罰款1000元，并承擔(dān)醫(yī)療費用。

（四）隱患整改與事故處理

1.隱患排查治理

安全檢查需采用“清單制”，隱患需明確整改責(zé)任人、時限及驗收標(biāo)準(zhǔn)。一般隱患需24小時內(nèi)整改，重大隱患需立即停工并上報。隱患整改率需達(dá)100%，每延遲一天，整改責(zé)任人罰款200元；未整改導(dǎo)致事故，追究法律責(zé)任。

2.事故調(diào)查與報告

發(fā)生事故后需2小時內(nèi)上報企業(yè)安全部門，24小時內(nèi)提交初步報告。事故調(diào)查需成立專項小組，分析直接與間接原因，制定糾正措施。瞞報、遲報事故，相關(guān)責(zé)任人予以開除；未落實整改措施，項目團隊年度評優(yōu)資格取消。

3.事故預(yù)防措施

同類事故重復(fù)發(fā)生需啟動“回頭看”檢查，更新風(fēng)險管控清單。事故案例需納入安全培訓(xùn)教材，每季度組織全員學(xué)習(xí)。未開展“回頭看”或培訓(xùn)未覆蓋全員，安全總監(jiān)扣減年度獎金20%。

四、獎懲措施

（一）獎勵措施

1.個人獎勵

（1）一線作業(yè)人員獎勵

一線作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，其安全行為直接影響施工安全。對連續(xù)30個工日無違規(guī)操作、無安全事故的作業(yè)人員，給予500元現(xiàn)金獎勵；對主動排查并報告重大隱患（如腳手架松動、臨時用電線路老化）的作業(yè)人員，額外獎勵1000元，并在班組會上通報表揚。季度安全之星評選中，得票最高的3名作業(yè)人員可獲800元獎金及“安全標(biāo)兵”榮譽證書，優(yōu)先推薦參與企業(yè)年度優(yōu)秀員工評選。

（2）管理人員獎勵

項目負(fù)責(zé)人每月帶隊檢查安全隱患不少于5次，整改完成率達(dá)100%的，當(dāng)月績效工資上浮15%；安全員每日巡查記錄完整、隱患跟蹤到位的，季度獎勵600元。對在安全技術(shù)創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)的管理人員，如推廣新型安全防護裝置、優(yōu)化危險源管控流程，給予2000元創(chuàng)新獎勵，并將其成果納入企業(yè)安全管理案例庫。

（3）技術(shù)人員獎勵

安全技術(shù)人員編制的專項施工方案（如深基坑支護、高支模安裝）通過專家評審且實施過程中無安全事故的，每套獎勵1500元；對研發(fā)安全培訓(xùn)APP、智能監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)成果并投入使用的，給予5000元研發(fā)獎勵，并按成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益給予1%-3%的提成獎勵。

2.團隊獎勵

（1）項目部獎勵

項目部季度安全生產(chǎn)考核得分在95分以上（含95分）的，給予團隊10000元獎勵，其中項目經(jīng)理占30%，安全管理人員占20%，其他管理人員及班組骨干占50%。年度考核排名前3的項目部，授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)項目部”稱號，獎勵團隊20000元，并在企業(yè)內(nèi)部通報表彰，優(yōu)先承接企業(yè)重點工程。

（2）班組獎勵

班組月度無安全事故、安全培訓(xùn)參與率達(dá)100%的，給予班組3000元獎勵；季度實現(xiàn)“零違章、零隱患、零事故”的，額外獎勵5000元，并允許班組使用企業(yè)安全培訓(xùn)基地進(jìn)行實操演練。對在應(yīng)急演練中表現(xiàn)突出的班組（如疏散速度快、救援操作規(guī)范），給予2000元演練獎勵，并評選“應(yīng)急先鋒班組”。

3.特別貢獻(xiàn)獎

（1）隱患排查特別貢獻(xiàn)獎

員工發(fā)現(xiàn)重大安全隱患（如塔吊基礎(chǔ)沉降、消防通道堵塞）并有效避免事故發(fā)生的，給予5000元特別貢獻(xiàn)獎；對企業(yè)外部單位或個人舉報重大安全隱患并查實的，給予3000元舉報獎勵，嚴(yán)格保密舉報人信息。

（2）事故救援特別貢獻(xiàn)獎

在施工事故救援中（如坍塌、火災(zāi)），積極參與救援、搶救人員或財產(chǎn)有功的人員，給予3000-10000元救援獎勵，并申報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)“見義勇為”先進(jìn)個人。

（3）安全推廣特別貢獻(xiàn)獎

積極推廣企業(yè)安全管理制度、安全文化到合作單位或行業(yè)內(nèi)，并取得顯著成效的（如合作單位安全事故率下降30%），給予10000元推廣獎勵，并邀請其作為企業(yè)安全講師參與培訓(xùn)。

（二）懲罰措施

1.一般違規(guī)懲罰

（1）作業(yè)人員違規(guī)

作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶等防護用品的，首次口頭警告并記錄，第二次罰款100元，第三次罰款200元并停工培訓(xùn)1天；違章操作（如高空作業(yè)拋擲材料、違規(guī)使用電器）的，罰款200元，情節(jié)嚴(yán)重的停工培訓(xùn)3天。

（2）管理人員違規(guī)

項目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定組織安全檢查或檢查走過場的，扣減當(dāng)月績效10%；安全員未每日巡查或巡查記錄缺失的，扣減當(dāng)月績效15%。對未及時傳達(dá)上級安全文件或會議精神的管理人員，給予書面警告并扣減績效5%。

2.嚴(yán)重違規(guī)懲罰

（1）作業(yè)人員嚴(yán)重違規(guī)

作業(yè)人員多次違章（3次及以上）或因違章導(dǎo)致輕傷事故的，罰款500元，調(diào)離崗位并重新培訓(xùn)；故意破壞安全防護設(shè)施（如拆除腳手架護欄、挪用消防器材）的，罰款1000元，解除勞動合同。

（2）管理人員嚴(yán)重違規(guī)

項目負(fù)責(zé)人對重大隱患未及時整改或隱瞞不報的，降職一級并扣減季度績效30%；安全總監(jiān)未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，撤職并扣減年度獎金50%。對指使或強令他人違章作業(yè)的管理人員，解除勞動合同并追究連帶責(zé)任。

3.重大事故懲罰

（1）直接責(zé)任人

發(fā)生死亡1人或重傷3人及以上安全事故的，直接責(zé)任人解除勞動合同，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（如涉嫌犯罪，移送司法機關(guān)）；對企業(yè)造成重大損失的（如直接經(jīng)濟損失100萬元以上），需承擔(dān)10%-20%的賠償責(zé)任。

（2）管理團隊

發(fā)生重大安全事故的項目部，取消年度評優(yōu)資格，團隊所有成員扣減年度獎金50%；企業(yè)分管安全副總經(jīng)理扣減年度獎金30%，總經(jīng)理扣減年度獎金20%。對事故負(fù)有主要責(zé)任的項目經(jīng)理，終身不得擔(dān)任企業(yè)項目負(fù)責(zé)人。

（三）獎懲程序

1.獎勵程序

（1）申報獎勵

個人或團隊達(dá)到獎勵條件的，由所在項目部提交《安全生產(chǎn)獎勵申請表》，附相關(guān)證明材料（如隱患排查記錄、考核得分表、事故救援證明），報安全管理部門審核。

（2）審批獎勵

安全管理部門對申報材料進(jìn)行核實，提出獎勵建議，報安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次獎勵審批會議，確定獎勵等級及金額。

（3）公示獎勵

審批通過后，在企業(yè)內(nèi)部公告欄、公眾號公示獎勵名單及事跡，公示期不少于3天。公示無異議的，由財務(wù)部門發(fā)放獎金，人力資源部門頒發(fā)榮譽證書。

2.懲罰程序

（1）調(diào)查違規(guī)

發(fā)生違規(guī)行為或事故后，工作小組在24小時內(nèi)現(xiàn)場勘查，收集證據(jù)（如監(jiān)控錄像、證人證言、檢查記錄），形成《違規(guī)調(diào)查報告》，明確違規(guī)事實及責(zé)任人。

（2）認(rèn)定懲罰

安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《違規(guī)調(diào)查報告》及企業(yè)制度，召開會議認(rèn)定懲罰措施，形成《懲罰決定書》，明確懲罰種類、金額及執(zhí)行期限。

（3）申訴與復(fù)核

被懲罰者對決定不服的，可在收到《懲罰決定書》3個工作日內(nèi)提交《申訴書》，附相關(guān)證據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終決定。

（4）執(zhí)行懲罰

人力資源部門根據(jù)《懲罰決定書》落實懲罰措施（如罰款從工資中扣除、降職調(diào)整崗位、解除勞動合同），并在企業(yè)內(nèi)部通報懲罰情況，起到警示作用。

（5）監(jiān)督懲罰

紀(jì)檢監(jiān)察部門對懲罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保程序合法、公平公正。對濫用職權(quán)、違規(guī)懲罰的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、保障機制

（一）組織保障

1.機構(gòu)設(shè)置

建筑施工企業(yè)需設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人、項目部經(jīng)理及工會代表。委員會每季度召開專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，審議獎懲考核制度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)資源配置。各項目部必須成立安全管理小組，項目經(jīng)理任組長，專職安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長為成員，每周召開安全例會，落實企業(yè)安全要求。班組設(shè)兼職安全員，由經(jīng)驗豐富的作業(yè)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本班組日常安全檢查和隱患提醒。三級安全管理機構(gòu)的設(shè)置確保了安全責(zé)任從企業(yè)到班組層層傳遞，形成縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。

2.人員配備

企業(yè)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求，配備足額專職安全管理人員。1萬平方米以下的工程至少配備1名專職安全員，1萬-5萬平方米的工程配備2-3名，5萬平方米以上的工程配備3名以上，且按專業(yè)配備土建、電氣、機械等專業(yè)安全員。專職安全員需具備3年以上施工現(xiàn)場經(jīng)驗，取得注冊安全工程師或建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員證書，每年參加不少于40學(xué)時的繼續(xù)教育。項目部安全員不得兼任其他施工管理任務(wù)，確保其專注安全巡查和隱患排查。班組兼職安全員從作業(yè)人員中選舉，經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)考核合格后上崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督班組人員遵守安全操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。

3.職責(zé)細(xì)化

制定《安全生產(chǎn)崗位職責(zé)清單》，明確各崗位安全責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，保證安全投入，組織制定獎懲考核制度；分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常安全管理，組織實施考核，審批獎懲方案；安全管理部門負(fù)責(zé)考核具體實施，收集數(shù)據(jù)、分析結(jié)果，提出獎懲建議；項目經(jīng)理對項目安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，組織落實考核指標(biāo)，兌現(xiàn)項目內(nèi)部獎懲；班組長負(fù)責(zé)班組安全交底、日常檢查，督促作業(yè)人員規(guī)范操作；專職安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查、隱患整改跟蹤，記錄安全行為；作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，正確使用防護用品，參與安全培訓(xùn)。職責(zé)細(xì)化避免了責(zé)任推諉，確保每個崗位知道“管什么、怎么管、管不好怎么辦”。

（二）資源保障

1.資金投入

企業(yè)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，在工程造價中列支安全施工措施費，費用標(biāo)準(zhǔn)不低于工程造價的1.5%，并?？顚Ｓ谩０踩M用用于購買安全防護用品（如安全帽、安全帶、防護手套）、安裝安全防護設(shè)施（如臨邊護欄、安全網(wǎng)）、配備應(yīng)急救援設(shè)備（如急救箱、消防器材）、開展安全培訓(xùn)（如三級教育、應(yīng)急演練）及獎勵安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人。企業(yè)財務(wù)部門建立安全費用臺賬，每季度審計一次，確保費用足額提取、規(guī)范使用。項目部編制安全費用使用計劃，經(jīng)企業(yè)安全管理部門審核后執(zhí)行，嚴(yán)禁挪用安全費用用于非安全生產(chǎn)支出。

2.物資保障

企業(yè)建立安全物資采購、驗收、使用、報廢全流程管理制度。采購的安全防護用品必須具有產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、檢測報告，且在有效期內(nèi)；安全防護設(shè)施（如腳手架扣件、安全網(wǎng)）需符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場前由項目部、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收，合格后方可使用。施工現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的消防器材（每500平方米配備4個8kg滅火器）、應(yīng)急照明（疏散通道每20米設(shè)置1個）、警示標(biāo)識（如“必須戴安全帽”“禁止煙火”），并定期檢查維護。高溫季節(jié)為作業(yè)人員提供防暑降溫用品（如綠豆湯、藿香正氣水），冬季配備防寒服裝和防滑鞋，確保作業(yè)人員在惡劣環(huán)境下的安全。

3.技術(shù)支持

企業(yè)設(shè)立安全技術(shù)委員會，由技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全專家、專業(yè)工程師組成，負(fù)責(zé)審核專項施工方案（如深基坑、高支模、起重吊裝），解決安全技術(shù)難題。推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料），如采用附著式升降腳手架代替?zhèn)鹘y(tǒng)落地式腳手架，降低高空作業(yè)風(fēng)險；使用智能安全帽，實時監(jiān)測作業(yè)人員位置、心率，異常情況自動報警；引入BIM技術(shù)，提前識別施工中的安全沖突點，優(yōu)化施工方案。安全技術(shù)委員會每月發(fā)布《安全技術(shù)簡報》，分享行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和事故案例，提升全員安全技術(shù)水平。

（三）監(jiān)督保障

1.日常監(jiān)督

安全管理部門實行“日巡查、周檢查、月考核”制度。專職安全員每日對施工現(xiàn)場巡查不少于2次，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域（如深基坑、高空作業(yè)、臨時用電），記錄隱患情況并跟蹤整改；每周組織項目部、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)；每月匯總檢查結(jié)果，納入安全生產(chǎn)考核。企業(yè)安全管理部門定期抽查項目部的安全日志、培訓(xùn)記錄、隱患整改臺賬，對弄虛作假行為嚴(yán)肅處理。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患有權(quán)停止作業(yè)并撤離現(xiàn)場，企業(yè)對舉報人員給予獎勵，形成“人人都是安全員”的監(jiān)督氛圍。

2.專項監(jiān)督

針對季節(jié)性施工（如雨季、夏季、冬季）、節(jié)假日（如春節(jié)、國慶）及特殊作業(yè)（如夜間施工、動火作業(yè)），開展專項安全監(jiān)督。雨季重點檢查基坑支護、邊坡穩(wěn)定、排水設(shè)施，防止坍塌和洪水；夏季重點防暑降溫、用電安全，避免中暑和觸電事故；冬季重點防火、防滑、防煤氣中毒，確保施工安全；節(jié)假日加強值班值守，防止節(jié)前搶工期、節(jié)后人員松懈引發(fā)事故；特殊作業(yè)前辦理審批手續(xù)，落實專人監(jiān)護，配備應(yīng)急器材，專項監(jiān)督由企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人帶隊，邀請第三方專家參與，確保監(jiān)督效果。

3.群眾監(jiān)督

發(fā)揮工會、共青團等群眾組織作用，設(shè)立“安全監(jiān)督崗”，聘請職工代表擔(dān)任安全監(jiān)督員，參與安全檢查和考核。工會定期組織職工代表對食堂衛(wèi)生、宿舍用電、勞動防護用品發(fā)放情況進(jìn)行檢查，保障職工職業(yè)健康；共青團開展“青年安全崗”創(chuàng)建活動，組織青年職工參與安全知識競賽、應(yīng)急演練，發(fā)揮青年在安全生產(chǎn)中的生力軍作用。企業(yè)設(shè)立安全舉報電話、郵箱和信箱，鼓勵職工舉報違章指揮、違規(guī)作業(yè)和安全隱患，對舉報屬實的給予500-2000元獎勵，并為舉報人保密，形成“企業(yè)監(jiān)督+職工監(jiān)督”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）文化保障

1.宣傳教育

企業(yè)建立“三級安全教育”體系，新員工入廠必須接受公司級、項目級、班組級安全教育，培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，考核合格后方可上崗；轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員需重新進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容針對性調(diào)整；特種作業(yè)人員必須持證上崗，每兩年復(fù)審一次。每月開展“安全活動日”，通過案例分析、視頻觀看、現(xiàn)場演示等方式，講解安全操作規(guī)程和事故預(yù)防知識；每季度組織“安全知識競賽”，設(shè)置個人賽和團體賽，激發(fā)職工學(xué)習(xí)安全知識的積極性；每年舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，懸掛安全標(biāo)語、發(fā)放安全手冊、組織安全簽名，營造濃厚的安全文化氛圍。

2.氛圍營造

施工現(xiàn)場設(shè)置安全文化長廊，張貼安全漫畫、事故案例、操作規(guī)程，讓職工在潛移默化中接受安全教育；作業(yè)區(qū)域懸掛安全警示標(biāo)識，如“當(dāng)心墜落”“必須系安全帶”，時刻提醒職工注意安全；班組班前會開展“三交底”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)），班組長講解當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險點和防護措施，職工簽字確認(rèn)后上崗；企業(yè)內(nèi)部刊物開設(shè)“安全專欄”，報道安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡，曝光違章行為和安全隱患，引導(dǎo)職工樹立“安全第一”的理念。通過全方位的氛圍營造，使安全文化融入職工日常工作，成為自覺行為。

3.激勵引導(dǎo)

將安全表現(xiàn)與職工職業(yè)發(fā)展掛鉤，對連續(xù)三年無安全事故、安全考核優(yōu)秀的職工，優(yōu)先考慮晉升班組長、安全員等管理崗位；對在安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的職工，推薦參加“五一勞動獎?wù)隆薄皟?yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評選，增強職工的榮譽感和責(zé)任感。企業(yè)定期組織“家屬開放日”，邀請職工家屬參觀施工現(xiàn)場，觀看職工安全操作演示，發(fā)放《致家屬的一封信》，爭取家屬對職工安全生產(chǎn)的支持和監(jiān)督，形成“企業(yè)+家庭”共管的安全文化格局。

（五）技術(shù)保障

1.信息化平臺

企業(yè)建立“智慧安全”管理平臺，整合人員、設(shè)備、環(huán)境等安全數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息化管理。平臺錄入所有作業(yè)人員信息（姓名、工種、培訓(xùn)記錄、健康證），特種作業(yè)人員證件到期前自動提醒；設(shè)備管理模塊記錄起重機械、腳手架等設(shè)備的安裝、檢測、維修情況，到期未檢測的設(shè)備自動鎖定，禁止使用；隱患排查模塊支持手機APP上報隱患，上傳現(xiàn)場照片，自動生成整改通知單，整改完成后在線驗收，形成閉環(huán)管理；考核模塊自動匯總各項目部的安全檢查得分、隱患整改率、事故率等數(shù)據(jù)，生成考核報告，為獎懲提供依據(jù)。信息化平臺的應(yīng)用提高了安全管理效率，減少了人為失誤。

2.智能監(jiān)測

施工現(xiàn)場安裝AI智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過攝像頭識別不安全行為（如未戴安全帽、高空作業(yè)未系安全帶），實時報警并通知現(xiàn)場安全員；在深基坑、高支模等危險區(qū)域安裝應(yīng)力、位移傳感器，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時，系統(tǒng)自動啟動警報，疏散人員；在塔吊、施工電梯上安裝運行監(jiān)控裝置，記錄起重力矩、起升高度、運行速度等參數(shù)，超限自動切斷電源；在宿舍、倉庫安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測漏電、溫度異常，預(yù)防火災(zāi)事故。智能監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了對安全風(fēng)險的實時監(jiān)控和預(yù)警，變“事后處理”為“事前預(yù)防”。

3.應(yīng)急技術(shù)

企業(yè)建立應(yīng)急救援指揮中心，配備應(yīng)急通訊設(shè)備、救援物資（如擔(dān)架、急救包、液壓破拆工具），與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、消防部門建立聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生后快速響應(yīng)。項目部編制專項應(yīng)急預(yù)案（如坍塌、火災(zāi)、觸電），每季度組織演練，演練后評估總結(jié)，完善預(yù)案；為作業(yè)人員配備智能定位手環(huán)，發(fā)生事故時，可快速定位人員位置，提高救援效率；推廣使用無人機進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察，避免救援人員進(jìn)入危險區(qū)域；建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的防汛、防火、防暑等物資，確保應(yīng)急需求。應(yīng)急技術(shù)的提升為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅實的技術(shù)支撐。

六、附則

（一）制度銜接

1.與舊制度銜接

本制度自發(fā)布之日起生效，原《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》中關(guān)于獎懲考核的相關(guān)條款同時廢止。企業(yè)各項目部需在制度生效后30日內(nèi)完成內(nèi)部宣貫，將新考核指標(biāo)納入現(xiàn)有管理體系。過渡期內(nèi)，已按舊制度執(zhí)行的行為原則上不再追溯，但新制度實施后發(fā)生的違規(guī)行為按新標(biāo)準(zhǔn)處理。例如，某項目部在制度生效前已完成的季度考核仍按原標(biāo)準(zhǔn)評定，但生效后首次考核必須采用新指標(biāo)體系。

2.與其他制度銜接

本制度與《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》《隱患排查治理制度》《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等配套制度形成互補體系。考核結(jié)果直接應(yīng)用于安全生產(chǎn)責(zé)任制兌現(xiàn)，隱患整改情況納入考核指標(biāo)，應(yīng)急演練表現(xiàn)作為團隊獎勵依據(jù)。當(dāng)其他制度與本制度存在沖突時，以本制度為準(zhǔn)；涉及跨部門協(xié)作事項，由安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)解決。如安全培訓(xùn)制度要求新員工培訓(xùn)24學(xué)時，本制度進(jìn)一步明確培訓(xùn)參與率低于90%將扣減項目負(fù)責(zé)人績效，形成雙重約束。

（二）動態(tài)修訂機制

1.修訂觸發(fā)條件

遇以下情形時，企業(yè)安全管理部門應(yīng)啟動制度修訂程序：國家或地方頒布新安全生產(chǎn)法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》修訂）；發(fā)生重大安全事故暴露制度缺陷；企業(yè)組織架構(gòu)或管理模式調(diào)整；考核指標(biāo)連續(xù)三個月顯示異常（如合格率突降20%）；員工或項目部提出合理化建議且經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組采納。例如，2023年某省出臺《房屋市政工程生產(chǎn)安