一、引言：城市生命線的安全之重地下管網(wǎng)作為城市的“毛細(xì)血管”，承載著供水、排水、燃?xì)?、電力、通信等核心功能，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到城市運(yùn)轉(zhuǎn)、公共安全與民生福祉。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，地下管線規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，老舊管網(wǎng)老化、第三方施工破壞、自然災(zāi)害威脅等問(wèn)題日益凸顯。構(gòu)建科學(xué)有效的安全保護(hù)體系，需從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、系統(tǒng)方案到落地措施形成閉環(huán)管理，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底座。二、地下管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的多維識(shí)別（一）結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)：老化與布局缺陷城市中大量服役超30年的供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)面臨腐蝕、滲漏風(fēng)險(xiǎn)，混凝土排水管道因酸堿侵蝕出現(xiàn)裂縫、坍塌；部分老城區(qū)管線布局混亂，多權(quán)屬管線交叉重疊，檢修空間不足，加劇故障概率。（二）外部干擾風(fēng)險(xiǎn)：施工與自然威脅第三方施工（如道路開挖、房地產(chǎn)建設(shè)）是管線破壞的主要誘因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，超60%的燃?xì)庑孤┦鹿视梢靶U施工引發(fā)；極端天氣（暴雨、臺(tái)風(fēng)）導(dǎo)致排水管網(wǎng)溢流、電力管線短路，地面沉降則威脅管線基礎(chǔ)穩(wěn)定性。（三）管理性風(fēng)險(xiǎn)：協(xié)同與運(yùn)維缺失管線權(quán)屬分散（市政、電力、通信等多部門管理），信息共享不足，施工前管線探查不充分；部分管線運(yùn)維依賴人工巡檢，缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段，小故障易演變?yōu)榇竺娣e停供事故。三、安全保護(hù)方案的系統(tǒng)架構(gòu)地下管網(wǎng)安全保護(hù)需構(gòu)建“規(guī)劃-技術(shù)-管理”三位一體的系統(tǒng)方案，以全生命周期管理為核心，實(shí)現(xiàn)從源頭防控到末端應(yīng)急的閉環(huán)管理：（一）規(guī)劃先行：筑牢空間與設(shè)計(jì)底線管線普查與數(shù)字化：開展全域地下管線普查，建立包含位置、材質(zhì)、年限、壓力等參數(shù)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)GIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)可視化管理?？臻g規(guī)劃協(xié)同：城市總規(guī)中明確管線廊道布局，新建區(qū)域推行“共同溝”模式，避免重復(fù)開挖；老舊城區(qū)結(jié)合更新改造，優(yōu)化管線走向，分離沖突管線。韌性設(shè)計(jì)升級(jí)：新管線采用耐腐（如PE給水管、3PE防腐燃?xì)夤埽?、抗震（球墨鑄鐵管）材料，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置備用管線、閥門井，提升災(zāi)備能力。（二）技術(shù)賦能：構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)與修復(fù)體系監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)：在燃?xì)?、高壓電力等高危管線部署壓力傳感器、光纖監(jiān)測(cè)（分布式光纖可監(jiān)測(cè)微小變形）、紅外熱成像等設(shè)備，實(shí)時(shí)捕捉泄漏、位移風(fēng)險(xiǎn)。非開挖修復(fù)技術(shù)：針對(duì)老舊管線，推廣CIPP內(nèi)襯修復(fù)（原位固化法）、碎管法更新、噴涂法防腐等技術(shù)，減少路面開挖對(duì)城市運(yùn)行的影響。數(shù)字孿生應(yīng)用：搭建管網(wǎng)數(shù)字孿生模型，模擬極端天氣、施工擾動(dòng)下的管線狀態(tài)，輔助優(yōu)化維護(hù)策略與應(yīng)急方案。（三）管理優(yōu)化：壓實(shí)責(zé)任與流程閉環(huán)全流程責(zé)任體系：明確建設(shè)、施工、運(yùn)維、監(jiān)管各環(huán)節(jié)責(zé)任，推行“施工許可+管線交底+過(guò)程監(jiān)管”制度，將管線保護(hù)納入施工單位信用評(píng)價(jià)。分級(jí)巡檢機(jī)制：對(duì)燃?xì)?、輸油等高危管線實(shí)施“每日人工巡檢+每周無(wú)人機(jī)航拍+每月機(jī)器人檢測(cè)”，普通管線按季度開展CCTV檢測(cè)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立跨部門應(yīng)急指揮中心，整合市政、消防、醫(yī)療資源，儲(chǔ)備應(yīng)急搶修車、堵漏工具、備用管材，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練。四、落地性保護(hù)措施的實(shí)踐路徑（一）施工期：從“被動(dòng)搶修”到“主動(dòng)防控”1.施工前：探測(cè)與交底施工單位需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展地下管線探測(cè)，形成《管線探測(cè)報(bào)告》；建設(shè)單位聯(lián)合權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)交底，明確管線位置、埋深、保護(hù)要求，簽訂《管線保護(hù)責(zé)任書》。2.施工中：非開挖與防護(hù)優(yōu)先采用水平定向鉆、頂管等非開挖技術(shù)穿越既有管線；在管線周邊設(shè)置警示帶（埋深≤1.2米）、防護(hù)欄（開挖區(qū)域），安裝智能監(jiān)控（AI識(shí)別違規(guī)施工）。3.施工后：驗(yàn)收與追溯施工完成后，權(quán)屬單位需驗(yàn)收管線完整性，施工單位提交《管線保護(hù)驗(yàn)收單》，納入工程檔案，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。（二）運(yùn)行期：從“故障維修”到“健康管理”1.腐蝕防控每年對(duì)金屬管線開展腐蝕檢測(cè)（超聲測(cè)厚、電位測(cè)量），對(duì)腐蝕速率＞0.1mm/年的管線，采用涂層修復(fù)、陰極保護(hù)等措施；對(duì)混凝土管，定期清理管內(nèi)結(jié)垢，修復(fù)裂縫。2.狀態(tài)監(jiān)測(cè)在供水、排水管網(wǎng)安裝流量計(jì)、水位計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)流量突變（泄漏信號(hào)）、水位異常（堵塞信號(hào)）；燃?xì)夤艿啦渴鸺す饧淄閭鞲衅鳎瑢?shí)現(xiàn)ppm級(jí)泄漏預(yù)警。3.全周期檔案建立管線“身份檔案”，記錄設(shè)計(jì)參數(shù)、施工記錄、檢測(cè)報(bào)告、維修歷史，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改，支撐精準(zhǔn)運(yùn)維。（三）應(yīng)急期：從“事后處置”到“事前預(yù)警”1.分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分響應(yīng)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（大面積停供、爆炸風(fēng)險(xiǎn)）啟動(dòng)全城聯(lián)動(dòng)，Ⅱ級(jí)（局部故障）由權(quán)屬單位處置，Ⅲ級(jí)（隱患預(yù)警）開展預(yù)防性排查。2.災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)與氣象部門共建“暴雨-排水”“臺(tái)風(fēng)-電力”預(yù)警模型，提前24小時(shí)啟動(dòng)管網(wǎng)排空、設(shè)備加固等措施；地震后1小時(shí)內(nèi)，通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍評(píng)估管線受損。3.社會(huì)力量動(dòng)員組建“管線保護(hù)志愿者”隊(duì)伍，培訓(xùn)社區(qū)人員識(shí)別泄漏（燃?xì)猱愇丁⒌孛鏉B水）、報(bào)告故障，形成“專業(yè)+群眾”的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。五、管理機(jī)制的長(zhǎng)效保障（一）協(xié)同治理：打破部門壁壘成立由市政、城管、應(yīng)急、住建等部門組成的“地下管網(wǎng)安全委員會(huì)”，每月召開聯(lián)席會(huì)，共享施工計(jì)劃、隱患清單，聯(lián)合查處違規(guī)施工。（二）法規(guī)完善：明確懲戒標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)地方立法，將“未開展管線探測(cè)即施工”“破壞管線防護(hù)設(shè)施”等行為納入行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任；建立“管線破壞黑名單”，限制企業(yè)投標(biāo)資格。（三）公眾參與：培育保護(hù)意識(shí)通過(guò)社區(qū)講座、短視頻科普（如“燃?xì)庑孤┤绾巫跃取保?、有?jiǎng)舉報(bào)（最高獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)千元）等方式，提升公眾對(duì)地下管網(wǎng)的認(rèn)知與保護(hù)自覺性。六、案例借鑒：國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的啟示新加坡共同溝模式：新建區(qū)域推行“綜合管廊”，將電力、通信、給排水管線納入統(tǒng)一廊道，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)維，故障率降低70%。上海智慧管網(wǎng)平臺(tái)：整合全市管線數(shù)據(jù)，通過(guò)AI算法預(yù)測(cè)爆管風(fēng)險(xiǎn)，2023年將供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以下，較全國(guó)平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)。東京地震后管線修復(fù)：建立“地震-管線”快速評(píng)估體系，震后3小時(shí)內(nèi)通過(guò)傳感器數(shù)據(jù)、機(jī)器人檢測(cè)定位受損點(diǎn)，24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急修復(fù)。七、未來(lái)展望：韌性與低碳的雙輪驅(qū)動(dòng)未來(lái)地下管網(wǎng)安全保護(hù)將向“綠色化、智能化、韌性化”升級(jí)：材料端推廣可降解修復(fù)材料、光伏自供電監(jiān)測(cè)設(shè)備；技術(shù)端深化數(shù)字孿生與大模型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)故障預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率＞90%；管理端構(gòu)建“全生命周期碳賬戶”，將管線保護(hù)與城市碳中和目標(biāo)深度綁定。結(jié)語(yǔ)：守護(hù)城市的地下生命線地下管網(wǎng)安全保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以規(guī)劃為綱、技術(shù)為刃、管理為盾，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中精