第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理，提高項目管理水平，確保項目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有政府投資項目、社會投資項目和公益事業(yè)項目。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，確保項目合法合規(guī)。（二）公開透明原則：項目信息公開，接受社會監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)要科學(xué)合理，確保項目質(zhì)量。（四）注重效益原則：項目實(shí)施要注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（五）分級負(fù)責(zé)原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項目的總體規(guī)劃和組織實(shí)施，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體工作。第二章項目管理職責(zé)第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府項目管理職責(zé)：（一）制定項目管理規(guī)章制度，明確項目管理流程。（二）負(fù)責(zé)項目立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收等工作。（三）協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中遇到的問題。（四）對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條項目主管部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項目前期調(diào)研、可行性研究、立項申報等工作。（二）制定項目實(shí)施方案，組織項目招標(biāo)投標(biāo)。（三）監(jiān)督項目實(shí)施，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。（四）組織項目竣工驗(yàn)收，提出驗(yàn)收報告。第六條項目建設(shè)單位職責(zé)：（一）按照項目實(shí)施方案，組織實(shí)施項目。（二）確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。（三）配合項目主管部門做好項目監(jiān)督檢查工作。（四）負(fù)責(zé)項目檔案管理。第七條項目監(jiān)理單位職責(zé)：（一）按照監(jiān)理合同，對項目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。（三）及時向項目主管部門報告項目實(shí)施情況。（四）參與項目竣工驗(yàn)收。第三章項目管理流程第八條項目立項：（一）項目主管部門提出項目建議書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報上級主管部門審批。（二）項目主管部門組織可行性研究，提出可行性研究報告。（三）可行性研究報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報上級主管部門審批。第九條項目招標(biāo)投標(biāo)：（一）項目主管部門根據(jù)項目特點(diǎn)和需求，選擇合適的招標(biāo)方式。（二）招標(biāo)公告發(fā)布后，組織招標(biāo)投標(biāo)活動。（三）招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，確定中標(biāo)單位。第十條項目合同簽訂：（一）項目主管部門與中標(biāo)單位簽訂項目合同。（二）合同內(nèi)容應(yīng)包括項目范圍、建設(shè)內(nèi)容、投資總額、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。第十一條項目實(shí)施：（一）建設(shè)單位按照合同要求，組織實(shí)施項目。（二）監(jiān)理單位對項目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十二條項目竣工驗(yàn)收：（一）項目實(shí)施結(jié)束后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。（二）項目主管部門、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等相關(guān)單位參加竣工驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收合格后，項目主管部門出具竣工驗(yàn)收報告。第四章監(jiān)督檢查第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立項目管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）項目立項、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和政策要求。（二）項目實(shí)施過程中是否存在違規(guī)操作、質(zhì)量問題、進(jìn)度滯后等問題。（三）項目投資控制情況。第十五條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。第五章法律責(zé)任第十六條違反本制度規(guī)定，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條項目主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十八條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理，提高項目管理水平，確保項目順利實(shí)施。各級部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理科學(xué)、規(guī)范、高效。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理，提高項目管理水平，確保項目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有政府投資項目、社會投資項目和公益事業(yè)項目。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行項目管理。（二）公開透明原則：項目實(shí)施過程公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)科學(xué)合理，確保項目質(zhì)量。（四）效益優(yōu)先原則：注重項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（五）責(zé)任追究原則：對項目管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章項目立項第四條項目立項應(yīng)遵循以下程序：（一）項目申報：項目單位根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，編制項目建議書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。（二）可行性研究：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對項目建議書進(jìn)行可行性研究，形成可行性研究報告。（三）項目審批：可行性研究報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度投資計劃。（四）項目公示：對列入年度投資計劃的項目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第五條項目立項應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。（三）項目資金來源明確，資金籌措有保障。（四）項目實(shí)施方案科學(xué)合理，具有可行性。第三章項目規(guī)劃與設(shè)計第六條項目規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)項目可行性研究報告，編制項目規(guī)劃與設(shè)計方案。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門對項目規(guī)劃與設(shè)計方案進(jìn)行審核，提出修改意見。（三）項目單位根據(jù)審核意見，對項目規(guī)劃與設(shè)計方案進(jìn)行修改完善。（四）項目規(guī)劃與設(shè)計方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，報上級主管部門備案。第七條項目規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)具備以下要求：（一）符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）充分考慮項目周邊環(huán)境、資源、交通等因素。（三）項目規(guī)模適度，功能完善，布局合理。（四）項目投資估算準(zhǔn)確，資金籌措有保障。第四章項目招投標(biāo)第八條項目招投標(biāo)應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)項目規(guī)劃與設(shè)計方案，編制招標(biāo)文件。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，提出修改意見。（三）項目單位根據(jù)審核意見，對招標(biāo)文件進(jìn)行修改完善。（四）項目單位發(fā)布招標(biāo)公告，邀請符合資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，簽訂項目合同。第九條項目招投標(biāo)應(yīng)具備以下要求：（一）公開、公平、公正、誠信。（二）招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。（三）評標(biāo)委員會組成合理，專家水平較高。（四）中標(biāo)價格合理，符合市場行情。第五章項目施工與監(jiān)理第十條項目施工與監(jiān)理應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)中標(biāo)通知書，選擇施工單位和監(jiān)理單位。（二）施工單位編制施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門備案。（三）施工單位按照施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。（四）項目施工過程中，項目單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利進(jìn)行。第十一條項目施工與監(jiān)理應(yīng)具備以下要求：（一）施工單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績。（二）監(jiān)理單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績。（三）施工組織設(shè)計科學(xué)合理，符合項目要求。（四）現(xiàn)場監(jiān)理到位，確保項目質(zhì)量。第六章項目驗(yàn)收與移交第十二條項目驗(yàn)收與移交應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)合同約定，組織項目驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收組對項目進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報告。（三）驗(yàn)收報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。（四）項目驗(yàn)收合格后，辦理項目移交手續(xù)。第十三條項目驗(yàn)收與移交應(yīng)具備以下要求：（一）項目質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）項目投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（三）項目檔案資料齊全、完整。（四）項目移交手續(xù)規(guī)范、完整。第七章項目監(jiān)督管理第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立項目管理辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。第十五條項目管理辦公室的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（二）協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（三）對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益。（四）對項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。第十六條項目實(shí)施過程中，項目單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極配合項目管理辦公室的監(jiān)督檢查工作。第八章責(zé)任追究第十七條對項目管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（一）對項目單位、施工單位、監(jiān)理單位等違規(guī)行為，責(zé)令改正，并處以罰款。（二）對項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）對項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的安全事故，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（四）對項目管理辦公室工作人員失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第九章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實(shí)施管理，提高項目管理水平，確保項目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實(shí)施管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，確保項目實(shí)施合法合規(guī)。（二）科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)編制項目規(guī)劃，確保項目實(shí)施有序進(jìn)行。（三）公開透明原則：項目實(shí)施過程公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）效益優(yōu)先原則：注重項目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。（五）權(quán)責(zé)分明原則：明確項目實(shí)施過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保項目順利實(shí)施。第二章項目規(guī)劃與立項第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目規(guī)劃應(yīng)按照國家相關(guān)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)編制。第五條項目規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下程序：（一）組織調(diào)研：對項目所在區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解項目背景、需求和發(fā)展趨勢。（二）編制草案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制項目規(guī)劃草案。（三）征求意見：將項目規(guī)劃草案征求相關(guān)部門和群眾的意見。（四）修訂完善：根據(jù)意見反饋，對項目規(guī)劃草案進(jìn)行修訂完善。第六條項目立項應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）提出項目建議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門或村（社區(qū)）提出項目建議。（二）可行性研究：對項目建議進(jìn)行可行性研究，包括項目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性等。（三）編制項目申報材料：根據(jù)可行性研究結(jié)論，編制項目申報材料。（四）申報審批：將項目申報材料報送上級主管部門審批。第三章項目實(shí)施第七條項目實(shí)施應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）項目招標(biāo)：按照國家法律法規(guī)和政策要求，進(jìn)行項目招標(biāo)。（二）合同簽訂：中標(biāo)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項目合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）施工準(zhǔn)備：中標(biāo)單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備，包括人員、設(shè)備、材料等。（四）項目施工：按照合同約定，進(jìn)行項目施工。（五）質(zhì)量監(jiān)督：對項目施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保項目質(zhì)量。（六）竣工驗(yàn)收：項目施工完成后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四章項目監(jiān)督與考核第八條項目監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：（一）全過程監(jiān)督：對項目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保項目合法合規(guī)。（二）重點(diǎn)監(jiān)督：對項目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（三）責(zé)任追究：對項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，追究相關(guān)責(zé)任。第九條項目考核應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）制定考核辦法：根據(jù)項目特點(diǎn)和目標(biāo)，制定項目考核辦法。（二）考核實(shí)施：按照考核辦法，對項目實(shí)施情況進(jìn)行考核。（三）考核結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)考核結(jié)果，對項目實(shí)施情況進(jìn)行評價，對存在問題進(jìn)行整改。第五章項目檔案管理第十條項目檔案管理應(yīng)遵循以下原則：（一）完整性原則：項目檔案應(yīng)包括項目規(guī)劃、立項、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程資料。（二）準(zhǔn)確性原則：項目檔案內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤。（三）安全性原則：確保項目檔案安全，防止丟失、損壞。第十一條項目檔案管理應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）收集整理：在項目實(shí)施過程中，及時收集整理項目資料。（二）歸檔保管：將整理好的項目資料按照規(guī)定進(jìn)行歸檔保管。（三）查閱利用：按照規(guī)定，對項目檔案進(jìn)行查閱和利用。第六章附則第十二條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自發(fā)布之日起施行。以下為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項目管理制度的具體內(nèi)容：一、項目規(guī)劃與立項1.項目規(guī)劃編制（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制。（2）項目規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮項目所在區(qū)域的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素。（3）項目規(guī)劃編制應(yīng)明確項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟、投資估算等。2.項目立項（1）項目立項應(yīng)按照國家法律法規(guī)和政策要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門或村（社區(qū)）提出項目建議。（2）項目建議應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門對項目建議進(jìn)行可行性研究，形成可行性研究報告。（4）可行性研究報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，報送上級主管部門審批。二、項目實(shí)施1.項目招標(biāo)（1）項目招標(biāo)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和政策要求，公開、公平、公正進(jìn)行。（2）招標(biāo)公告應(yīng)在媒體上發(fā)布，明確招標(biāo)項目、招標(biāo)條件、招標(biāo)時間等信息。（3）招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件執(zhí)行，確保招標(biāo)活動的合法合規(guī)。2.項目施工（1）中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)合同約定，按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。（2）施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保施工安全、文明、有序。（3）施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保項目質(zhì)量。3.項目驗(yàn)收（1）項目施工完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。（2）竣工驗(yàn)收應(yīng)按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（3）竣工驗(yàn)收合格后，辦理項目交付手續(xù)。三、項目監(jiān)督與考核1.項目監(jiān)督（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實(shí)施過程的監(jiān)督，確保項目合法合規(guī)。（2）項目監(jiān)督應(yīng)包括項目招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（3）項目監(jiān)督應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告項目實(shí)施情況。2.項目考核（1）項目考核應(yīng)按照考核辦法，對項目實(shí)施情況進(jìn)行評價。（