第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《自然災(zāi)害救助條例》5.本地區(qū)防洪規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)二、編制目的為提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力，最大程度減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。四、組織體系1.成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施。3.各相關(guān)部門成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：一般預(yù)警、較大預(yù)警、重大預(yù)警和特別重大預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)（1）一般預(yù)警：各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高警惕。（2）較大預(yù)警：各級(jí)各部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好人員轉(zhuǎn)移、物資儲(chǔ)備等工作。（3）重大預(yù)警：各級(jí)各部門全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作。（4）特別重大預(yù)警：各級(jí)各部門全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、應(yīng)急處置1.人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提前制定人員轉(zhuǎn)移計(jì)劃，明確轉(zhuǎn)移范圍、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式等。（2）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移過程中的組織協(xié)調(diào)，確保轉(zhuǎn)移人員安全有序。（3）轉(zhuǎn)移完成后，做好安置工作，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。2.抗洪搶險(xiǎn)（1）組織力量，開展堤防巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除險(xiǎn)情。（2）做好防汛物資儲(chǔ)備，確保搶險(xiǎn)物資充足。（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（4）開展抗洪搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急處置能力。3.災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估（1）組織力量，對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握災(zāi)害損失情況。（2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。4.災(zāi)后重建（1）根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，有序開展災(zāi)后重建工作。（2）加大資金投入，加快重建進(jìn)度。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）建立健全防汛物資儲(chǔ)備制度，確保防汛物資充足。（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資質(zhì)量。2.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性。（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。4.資金保障（1）建立健全防汛資金投入機(jī)制，確保資金充足。（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。八、應(yīng)急宣傳1.加強(qiáng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的普及，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.通過各種媒體，廣泛宣傳洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急處置能力。3.開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急處置能力。九、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各級(jí)各部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由應(yīng)急指揮部辦公室提出修訂意見，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)應(yīng)急值班室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、技術(shù)保障組、物資保障組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等。2.3縣級(jí)以下組織體系縣級(jí)以下各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警措施等。3.3預(yù)警傳播通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)傳播預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（4）應(yīng)急隊(duì)伍：應(yīng)急隊(duì)伍按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)受威脅地區(qū)的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人員生命安全。（2）工程搶險(xiǎn)：對(duì)受洪水威脅的工程設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)，確保工程安全。（3）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；（4）因地制宜，分類指導(dǎo)。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：修復(fù)損壞的道路、橋梁、水利設(shè)施等。（2）住房重建：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行住房重建，確保受災(zāi)群眾基本生活。（3）生產(chǎn)恢復(fù)：幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，保障社會(huì)穩(wěn)定。（4）生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六、保障措施6.1人員保障（1）應(yīng)急指揮部成員單位要明確責(zé)任人，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利開展。（2）各級(jí)政府要組織動(dòng)員廣大干部群眾，積極參與應(yīng)急處置工作。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。6.3資金保障（1）各級(jí)政府要設(shè)立洪澇災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建工作。（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持洪澇災(zāi)害應(yīng)急和恢復(fù)重建工作。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各級(jí)政府、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。7.5本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、編制目的為了有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因暴雨、洪水等洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件。三、組織指揮體系1.成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：水利、氣象、公安、交通、衛(wèi)生、民政、教育、商務(wù)、住建、通信等部門。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨、洪水預(yù)警信息。（2）水利部門根據(jù)水庫(kù)、河道等水情，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。2.響應(yīng)等級(jí)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為四個(gè)響應(yīng)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。3.響應(yīng)措施（1）一級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2）指揮部全體成員立即到崗到位，開展應(yīng)急處置工作。3）組織各部門、各單位開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等工作。4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。（2）二級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2）指揮部成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3）組織各部門、各單位開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等工作。4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。（3）三級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2）指揮部成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3）組織各部門、各單位開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等工作。4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。（4）四級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2）指揮部成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3）組織各部門、各單位開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等工作。4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。五、應(yīng)急處置1.人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)預(yù)警信息，提前做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。（2）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾，確保生命安全。（3）對(duì)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障。2.搶險(xiǎn)救援（1）組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，開展搶險(xiǎn)救援工作。（2）及時(shí)清理道路、橋梁等交通設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援通道暢通。（3）對(duì)受困群眾進(jìn)行救援，確保生命安全。3.物資調(diào)配（1）根據(jù)受災(zāi)情況，及時(shí)調(diào)配救援物資。（2）確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。（3）加強(qiáng)對(duì)救援物資的監(jiān)管，防止浪費(fèi)和濫用。4.醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷病員救治工作。（2）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。（3）加強(qiáng)對(duì)傷員的關(guān)懷，做好心理疏導(dǎo)工作。六、信息報(bào)告1.各級(jí)各部門要建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。2.發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告災(zāi)情，包括受災(zāi)范圍、受災(zāi)人數(shù)、傷亡情況等。3.指揮部要及時(shí)向市政府、省指揮部報(bào)告災(zāi)情，確保信息暢通。七、恢復(fù)重建1.災(zāi)后恢復(fù)重建工作由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)。2.開展災(zāi)后重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、農(nóng)業(yè)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。3.加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，幫助解決實(shí)際困難。八、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救援物資，包括食品、藥品、帳篷、棉被等。（2）確保物資調(diào)撥及時(shí)、充足。2.資金保障（1）設(shè)立洪澇災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，