第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對能源領(lǐng)域恐怖襲擊事件，保障能源安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國能源領(lǐng)域恐怖襲擊事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法處置，科學(xué)應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立能源反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域反恐工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2成員單位能源反恐應(yīng)急指揮部由以下單位組成：（1）公安部門；（2）國家安全部門；（3）交通運(yùn)輸部門；（4）工業(yè)和信息化部門；（5）能源管理部門；（6）其他相關(guān)部門。2.3職責(zé)分工（1）能源反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定能源反恐應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指揮能源反恐工作；（2）公安部門負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件的現(xiàn)場處置、人員搜救、調(diào)查取證等工作；（3）國家安全部門負(fù)責(zé)反恐怖情報(bào)收集、分析、預(yù)警等工作；（4）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)能源運(yùn)輸安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等工作；（5）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)能源行業(yè)反恐技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置等工作；（6）能源管理部門負(fù)責(zé)能源企業(yè)反恐工作指導(dǎo)和督促檢查。三、預(yù)防措施3.1加強(qiáng)安全防范（1）建立健全能源領(lǐng)域反恐安全防范制度，落實(shí)安全防范措施；（2）加強(qiáng)能源設(shè)施的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（3）加強(qiáng)對能源企業(yè)的反恐培訓(xùn)和演練，提高員工反恐意識和應(yīng)急處置能力。3.2強(qiáng)化情報(bào)預(yù)警（1）建立反恐怖情報(bào)信息共享機(jī)制，及時收集、分析、研判恐怖襲擊情報(bào)；（2）加強(qiáng)對恐怖組織、恐怖分子的情報(bào)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止恐怖襲擊活動；（3）建立健全恐怖襲擊預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.3加強(qiáng)國際合作（1）加強(qiáng)與國際反恐怖組織的交流與合作，共同打擊恐怖主義；（2）積極參與國際反恐怖主義事務(wù)，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。四、應(yīng)急處置4.1事件報(bào)告（1）能源企業(yè)發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告；（2）公安部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向能源反恐應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.2現(xiàn)場處置（1）公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，包括人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作；（2）能源企業(yè)應(yīng)積極配合公安部門開展現(xiàn)場處置工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）能源反恐應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；（2）相關(guān)部門根據(jù)預(yù)案要求，迅速行動，開展應(yīng)急處置工作。4.4信息發(fā)布（1）能源反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布恐怖襲擊事件相關(guān)信息；（2）媒體應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，發(fā)布恐怖襲擊事件信息。4.5后期處置（1）對恐怖襲擊事件進(jìn)行善后處理，包括傷員救治、財(cái)產(chǎn)損失賠償、恢復(fù)生產(chǎn)等工作；（2）對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)能源領(lǐng)域反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐專業(yè)能力；（2）開展反恐培訓(xùn)，提高員工反恐意識和應(yīng)急處置能力。5.2資金保障（1）設(shè)立能源反恐專項(xiàng)資金，用于反恐工作；（2）加強(qiáng)對反恐專項(xiàng)資金的管理，確保資金合理使用。5.3物資保障（1）儲備反恐物資，包括防暴器材、應(yīng)急藥品、通訊設(shè)備等；（2）加強(qiáng)對反恐物資的管理，確保物資充足、完好。六、附則6.1本預(yù)案由能源反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各級能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的反恐應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如有修改，應(yīng)及時修訂并發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、前言能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，保障能源安全對于維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。近年來，恐怖主義活動對能源設(shè)施的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，為有效應(yīng)對能源反恐事件，提高能源行業(yè)應(yīng)對恐怖襲擊的能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4.國家能源局、公安部等部門關(guān)于能源反恐工作的相關(guān)規(guī)定三、預(yù)案目標(biāo)1.及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和制止恐怖活動，保障能源設(shè)施安全；2.最大限度地減少恐怖襲擊對能源設(shè)施造成的損失；3.維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、組織體系1.成立能源反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮能源反恐應(yīng)急工作；2.設(shè)立能源反恐應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；3.各能源企業(yè)成立反恐應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本企業(yè)反恐應(yīng)急工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊跡象或發(fā)生恐怖襲擊事件，立即向能源反恐應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括：襲擊時間、地點(diǎn)、人員傷亡、設(shè)施受損情況等；（3）能源反恐應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。2.先期處置（1）各能源企業(yè)反恐應(yīng)急小組迅速組織力量，對襲擊現(xiàn)場進(jìn)行先期處置；（2）采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保人員安全；（3）保護(hù)現(xiàn)場，為后續(xù)調(diào)查取證提供便利。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）能源反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)襲擊情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織救援力量，開展現(xiàn)場救援；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同應(yīng)對恐怖襲擊事件。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）恐怖襲擊事件得到有效控制后，能源反恐應(yīng)急指揮部組織力量進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)；（2）修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；（3）對襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障（1）各能源企業(yè)配備專職或兼職反恐應(yīng)急人員，負(fù)責(zé)日常反恐工作；（2）組織反恐應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高其反恐技能和應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備必要的反恐應(yīng)急物資，如防暴器材、防護(hù)裝備、救援設(shè)備等；（2）建立物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)能源設(shè)施安全監(jiān)控，提高預(yù)警能力；（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高反恐應(yīng)急指揮調(diào)度效率。4.資金保障（1）設(shè)立能源反恐應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于反恐應(yīng)急工作；（2）確保反恐應(yīng)急資金及時、足額到位。七、應(yīng)急演練1.定期組織反恐應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性；2.演練內(nèi)容應(yīng)包括恐怖襲擊預(yù)警、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)；3.演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、預(yù)案管理1.本預(yù)案由能源反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋；2.各能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本企業(yè)反恐應(yīng)急預(yù)案；3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、附則1.本預(yù)案所稱“能源”包括電力、石油、天然氣、煤炭、新能源等；2.本預(yù)案所稱“恐怖襲擊”是指以暴力、破壞、恐嚇等手段，針對能源設(shè)施進(jìn)行的恐怖活動；3.本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4.《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源系統(tǒng)反恐怖防范工作的指導(dǎo)意見》5.《能源系統(tǒng)反恐怖防范工作指南》二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對能源領(lǐng)域恐怖襲擊事件，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國能源領(lǐng)域（包括電力、石油、天然氣、煤炭、新能源等）恐怖襲擊事件的預(yù)防和應(yīng)對。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除恐怖襲擊隱患；同時，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，提高應(yīng)對能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：各級政府、有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，形成合力。3.快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成反恐合力。4.科學(xué)決策、依法處置：堅(jiān)持科學(xué)決策，依法處置恐怖襲擊事件，確保處置工作有序、高效。五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立能源反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮能源反恐工作。2.工作機(jī)構(gòu)設(shè)立能源反恐辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.專家咨詢組成立能源反恐專家咨詢組，為反恐工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。六、預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全防范（1）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（2）加強(qiáng)能源設(shè)施周邊安全巡邏，嚴(yán)密監(jiān)控可疑人員、車輛和物品；（3）加強(qiáng)能源設(shè)施內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；（4）加強(qiáng)能源企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.完善反恐基礎(chǔ)設(shè)施（1）在能源設(shè)施周邊設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，提高抵御恐怖襲擊能力；（2）建立能源設(shè)施安全監(jiān)控體系，實(shí)時掌握能源設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；（3）加強(qiáng)能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊。3.加強(qiáng)情報(bào)信息工作（1）建立能源領(lǐng)域反恐情報(bào)信息收集、分析、研判機(jī)制；（2）加強(qiáng)與國家安全、公安、情報(bào)等部門的協(xié)作，共享情報(bào)信息；（3）加強(qiáng)對恐怖組織、恐怖分子和恐怖活動的情報(bào)收集和分析。4.加強(qiáng)應(yīng)急演練（1）定期組織能源反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)對恐怖襲擊的能力；（2）針對不同類型的恐怖襲擊，制定相應(yīng)的應(yīng)急演練方案；（3）加強(qiáng)對應(yīng)急演練的總結(jié)和評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急處置1.緊急處置（1）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置力量；（2）迅速控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）及時報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，請求支援。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作；（2）組織專業(yè)力量，對恐怖襲擊事件進(jìn)行處置；（3）及時疏散周邊人員，確保人員安全；（4）做好現(xiàn)場保護(hù)，防止證據(jù)被破壞。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)能源設(shè)施正常運(yùn)行，確保能源供應(yīng)；（2）對受影響區(qū)域進(jìn)行消毒、清理，消除安全隱患；（3）對受影響人員提供心理疏導(dǎo)和救助；（4）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)能源反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐專業(yè)能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）加大能源反恐經(jīng)費(fèi)投入，確保反恐工作順利開展；（2）建立反恐專項(xiàng)資金，用于反恐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)資金