2025年北京市公務(wù)員申論公文寫作專項測試試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______第一部分1.簡述公文寫作的概念及其基本特征。2.比較通知和通報的異同點。3.解釋“行文關(guān)系”的含義，并說明確定行文關(guān)系的基本原則。4.公文的語言應(yīng)具備哪些特點？5.簡述公文標(biāo)題的構(gòu)成要素。第二部分閱讀以下材料，根據(jù)要求完成后面題目。某市近期在推進(jìn)城市綠化工作中，遇到了一些問題。部分區(qū)域綠化規(guī)劃不合理，導(dǎo)致綠化效果不佳；有些施工單位責(zé)任心不強(qiáng)，偷工減料，工程質(zhì)量存在問題；此外，綠化后的后期養(yǎng)護(hù)管理不到位，導(dǎo)致樹木死亡率較高，群眾反映強(qiáng)烈。市政府辦公室要求相關(guān)區(qū)人民政府和市園林綠化局針對上述問題，認(rèn)真研究，提出改進(jìn)措施，并于下周內(nèi)報送《關(guān)于改進(jìn)城市綠化工作的報告》至市政府辦公室。請根據(jù)上述材料，以市政府辦公室名義草擬一份《關(guān)于改進(jìn)城市綠化工作的報告》的主要內(nèi)容。第三部分閱讀以下材料，根據(jù)要求完成后面題目。某市擬在市中心廣場建設(shè)一座文化雕塑，以提升城市文化品位。市政府辦公室就此事征求市民意見，廣泛收集到以下幾種主要觀點：*觀點一：建議建設(shè)反映本市歷史文化特色的雕塑。*觀點二：建議建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代都市精神的雕塑。*觀點三：建議建設(shè)具有藝術(shù)創(chuàng)新性的雕塑。*觀點四：建議建設(shè)體現(xiàn)綠色環(huán)保理念的雕塑。市政府辦公室需要對市民提出的意見進(jìn)行梳理，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)提交一份《關(guān)于市中心廣場文化雕塑建設(shè)意見的函》。請根據(jù)上述材料，以市政府辦公室名義草擬一份《關(guān)于市中心廣場文化雕塑建設(shè)意見的函》的主要內(nèi)容。第四部分某單位工作人員小王在整理文件時，發(fā)現(xiàn)一份2018年制定的《關(guān)于開展節(jié)能降耗活動的實施方案》已不符合當(dāng)前工作實際，需要作廢。小王準(zhǔn)備起草一份《關(guān)于廢止〈關(guān)于開展節(jié)能降耗活動的實施方案〉的通知》，但不確定該通知的發(fā)布程序和注意事項。請結(jié)合公文寫作知識，談?wù)勑⊥踉谄鸩莺桶l(fā)布該通知時需要注意哪些問題。試卷答案第一部分1.公文寫作是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位在行政管理過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。其基本特征包括：法定性、應(yīng)用性、時效性、規(guī)范性。*解析：此題考察公文寫作的基本概念和特征?；卮饡r需準(zhǔn)確理解公文寫作的定義，并概括其關(guān)鍵特征，如法定性（由法定機(jī)關(guān)制定，具有法定的效力）、應(yīng)用性（為公務(wù)活動服務(wù)）、時效性（具有特定的時間限制）、規(guī)范性（格式、體式、語言等都有統(tǒng)一要求）。2.通知和通報都是下行文，都用于發(fā)布規(guī)章、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項、任免人員等。但二者在性質(zhì)、內(nèi)容和目的上有所不同：通知側(cè)重于告知事項、安排工作、傳達(dá)要求，具有指令性、告知性；通報側(cè)重于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況，具有教育性、警戒性。*解析：此題考察對具體公文文種的理解和比較。需要先明確通知和通報的共同點（文種類型、部分適用范圍重疊），再重點闡述它們的區(qū)別，從性質(zhì)（指令性vs教育性/警戒性）、內(nèi)容（告知工作vs表彰/批評/傳達(dá)精神）、目的（安排工作vs教育警戒）等角度進(jìn)行比較。3.行文關(guān)系是指各級機(jī)關(guān)之間因職權(quán)范圍和工作需要而形成的文件往來關(guān)系。確定行文關(guān)系的基本原則包括：按級別關(guān)系行文（一般應(yīng)按級逐級上報或下達(dá)）、按職權(quán)范圍行文（在自身職權(quán)范圍內(nèi)行文）、按工作需要行文（根據(jù)實際工作需要選擇適當(dāng)?shù)男形姆绞剑?解析：此題考察公文行文規(guī)則的基礎(chǔ)知識?！靶形年P(guān)系”的定義是核心，關(guān)鍵在于列出確定行文關(guān)系的原則，并簡要說明每個原則的含義，如按級別（上下級）、按職權(quán)（平級、不相隸屬）、按需要（具體工作）。4.公文的語言應(yīng)具備準(zhǔn)確性、簡潔性、規(guī)范性、莊重性等特點。準(zhǔn)確性指語言要精確無誤，符合事實和邏輯；簡潔性指語言要簡明扼要，避免冗長啰嗦；規(guī)范性指語言要符合公文寫作的語法和習(xí)慣用法；莊重性指語言要嚴(yán)肅、正式，避免使用口語化、網(wǎng)絡(luò)化語言。*解析：此題考察公文語言的特點。需要列出公文語言的幾個主要特點，并對每個特點進(jìn)行簡要解釋，說明其在公文寫作中的具體要求，如準(zhǔn)確避免歧義，簡潔避免廢話，規(guī)范避免錯別字和不習(xí)用語，莊重避免輕佻。5.公文標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三個要素構(gòu)成。有時發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以省略，事由是標(biāo)題的核心，文種是標(biāo)題的終結(jié)，表明文件的性質(zhì)和類型。*解析：此題考察公文標(biāo)題的構(gòu)成。公文的標(biāo)題是核心要素，其標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成是“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。需要準(zhǔn)確列出這三個要素，并說明每個要素的作用，同時指出在特定情況下（如內(nèi)部公文）可能省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。第二部分（以下內(nèi)容為報告的主要內(nèi)容框架和要點，需根據(jù)市政府辦公室的立場和要求進(jìn)行撰寫）關(guān)于改進(jìn)城市綠化工作的報告市領(lǐng)導(dǎo)：近期，我市城市綠化工作取得了一定成效，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：部分區(qū)域綠化規(guī)劃不合理，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性差，效果不佳；部分施工單位在綠化工程中存在責(zé)任心不強(qiáng)、偷工減料等問題，影響了工程質(zhì)量；綠化工程建成后，后期養(yǎng)護(hù)管理不到位，導(dǎo)致樹木死亡率較高，群眾反映強(qiáng)烈。針對上述問題，我區(qū)及相關(guān)單位已采取了一些措施，但仍需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。為切實提升我市城市綠化水平，現(xiàn)提出以下改進(jìn)措施：一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化綠化布局。要科學(xué)編制城市綠化規(guī)劃，充分考慮區(qū)域特點、功能需求和群眾意愿，合理確定綠化空間和規(guī)模，注重綠化與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，提升綠化效果。二、強(qiáng)化市場監(jiān)管，提升工程質(zhì)量。要加強(qiáng)對綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)和信譽(yù)，加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。對偷工減料、弄虛作假等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三、完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保綠化成效。要建立健全綠化后期養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)護(hù)資金投入，定期開展養(yǎng)護(hù)檢查，及時修復(fù)損壞設(shè)施，確保綠化成果長期有效。四、加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。要廣泛開展城市綠化宣傳教育活動，提高市民的綠化意識和參與度，引導(dǎo)市民愛護(hù)綠化成果，共同營造良好的城市生態(tài)環(huán)境。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項措施落實，努力推動我市城市綠化工作再上新臺階。特此報告。市政府辦公室（日期）*解析：此題考察根據(jù)材料草擬報告的能力。首先需要準(zhǔn)確概括材料中反映的問題。然后，從報告的寫作目的（回應(yīng)問題、提出對策）出發(fā)，從規(guī)劃、施工、養(yǎng)護(hù)、宣傳四個方面提出具體的改進(jìn)措施，確保措施具有針對性、可行性和完整性。最后，要符合報告的格式要求，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文（問題概述、措施建議）、結(jié)尾（報告要求）和落款（發(fā)文機(jī)關(guān)、日期）。措辭需體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的口吻。第三部分（以下內(nèi)容為函的主要內(nèi)容框架和要點）關(guān)于市中心廣場文化雕塑建設(shè)意見的函各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：近期，我市擬在市中心廣場建設(shè)文化雕塑，以提升城市文化品位。為廣泛聽取市民意見，更好地體現(xiàn)市民意愿，我辦就市民提出的關(guān)于文化雕塑建設(shè)意見進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將主要意見函告如下：一、部分市民建議建設(shè)反映本市歷史文化特色的雕塑，以彰顯城市底蘊(yùn)。二、部分市民建議建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代都市精神的雕塑，以展現(xiàn)城市活力。三、部分市民建議建設(shè)具有藝術(shù)創(chuàng)新性的雕塑，以提升城市藝術(shù)水準(zhǔn)。四、部分市民建議建設(shè)體現(xiàn)綠色環(huán)保理念的雕塑，以倡導(dǎo)生態(tài)文明。特此函告。市政府辦公室（日期）*解析：此題考察根據(jù)材料草擬函的能力。函的性質(zhì)是詢問、商洽或告知事項，不需要提出具體解決方案。因此，主要內(nèi)容應(yīng)圍繞市民提出的不同意見進(jìn)行梳理和歸納，逐一列舉。結(jié)構(gòu)上要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文（意見概述、后續(xù)工作安排）、結(jié)尾（函告事項）和落款。措辭需體現(xiàn)客觀、中立的立場，避免流露個人傾向，重在傳達(dá)信息和征求意見。主送機(jī)關(guān)需涵蓋所有相關(guān)層級和部門。第四部分小王在起草和發(fā)布《關(guān)于廢止〈關(guān)于開展節(jié)能降耗活動的實施方案〉的通知》時，需要注意以下問題：1.報批手續(xù)：廢止規(guī)范性文件屬于重大事項，小王需要將擬廢止的文件草案及理由，按照程序報請單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2.理由充分：通知中必須充分說明廢止原《實施方案》的原因，如內(nèi)容已不適應(yīng)實際工作需要、與新政策沖突等，并提供相關(guān)依據(jù)。3.發(fā)布范圍：需明確該通知的發(fā)布范圍，即哪些單位或部門需要執(zhí)行。4.生效日期：通知中應(yīng)明確廢止《實施方案》的生效日期，即從何時起廢止。5.銜接措施：如有必要，通知中應(yīng)說明廢止后的工作銜接或替代方案，避免工作脫節(jié)。6.格式規(guī)范：通知的格式必須符合公文寫作規(guī)范，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和日期。7.語言準(zhǔn)確：通知的語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模糊或歧義的表述。8.簽發(fā)審核：通知在發(fā)布前，需經(jīng)過嚴(yán)格的審核程序，確保內(nèi)容無誤、程序合規(guī)后，由單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。9.傳達(dá)貫徹：發(fā)布通知后，應(yīng)確保相關(guān)單位或部門收到并了解文件內(nèi)容，