2026年高端民宿運(yùn)營公司采購招標(biāo)管理制度第一章總則第一條制定目的為規(guī)范公司旗下高端民宿采購招標(biāo)行為，提高采購資金使用效率，保證采購物資及服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公司合法權(quán)益，防范采購廉政風(fēng)險，結(jié)合高端民宿運(yùn)營實際及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法實施條例》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司旗下所有高端民宿項目的采購招標(biāo)管理工作，包括民宿運(yùn)營所需物資（客房用品、食材、清潔耗材、綠化種苗）、工程維修（民宿裝修改造、設(shè)施維保）、服務(wù)外包（安保、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)）等各類采購項目的招標(biāo)立項、公告發(fā)布、投標(biāo)人審核、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)簽約等場景，采購部、財務(wù)部、審計部及各民宿項目負(fù)責(zé)人均需遵守本制度。第三條基本原則（一）公開透明原則：采購招標(biāo)信息、流程、結(jié)果全程公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)禁暗箱操作；（二）公平競爭原則：平等對待所有投標(biāo)人，不得設(shè)置歧視性條件，保障投標(biāo)人公平參與競爭；（三）公正誠信原則：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評審過程公正，參與招標(biāo)人員恪守誠信，嚴(yán)禁收受投標(biāo)人財物或謀取私利；（四）性價比優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量和服務(wù)的前提下，優(yōu)先選擇報價合理、綜合實力強(qiáng)的投標(biāo)人，兼顧成本與品質(zhì)；（五）合規(guī)高效原則：嚴(yán)格遵守招標(biāo)相關(guān)法規(guī)，簡化非核心環(huán)節(jié)流程，保障采購招標(biāo)工作高效推進(jìn)，滿足民宿運(yùn)營需求。第四條職責(zé)分工采購部為采購招標(biāo)歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定招標(biāo)計劃、發(fā)布招標(biāo)公告、審核投標(biāo)人資格、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽訂采購合同；財務(wù)部負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算、核查投標(biāo)報價合理性、支付采購款項；審計部負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)全過程，核查招標(biāo)流程合規(guī)性、防范廉政風(fēng)險；各民宿項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提報采購需求、參與評標(biāo)、驗收采購物資及服務(wù)；公司管理層負(fù)責(zé)審批招標(biāo)立項、確定中標(biāo)人、簽署重大采購合同。第二章采購招標(biāo)范圍與分類第五條招標(biāo)范圍（一）物資采購類：單次采購金額2萬元及以上的客房布草、家具家電、清潔耗材、食材供應(yīng)商遴選等；（二）工程類：單次合同金額5萬元及以上的民宿裝修改造、消防設(shè)施維保、水電工程改造等；（三）服務(wù)類：單次合作金額3萬元及以上的安保外包、保潔外包、綠化養(yǎng)護(hù)外包、營銷推廣服務(wù)等；（四）特殊情形：低于上述金額但屬于長期合作、高頻采購的項目，經(jīng)管理層批準(zhǔn)后也可納入招標(biāo)范圍。第六條招標(biāo)分類（一）公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、市場競爭充分的項目，通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)公告，不限定投標(biāo)人數(shù)量，面向社會所有符合條件的供應(yīng)商；（二）邀請招標(biāo)：適用于采購項目技術(shù)復(fù)雜、符合條件的潛在投標(biāo)人較少的情形，由采購部邀請3家及以上符合資質(zhì)的供應(yīng)商參與投標(biāo)；（三）競爭性談判：適用于緊急采購、無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，由采購部邀請3家及以上供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，確定最優(yōu)合作方。第三章招標(biāo)流程管理第七條立項審批（一）需求提報：民宿項目負(fù)責(zé)人根據(jù)運(yùn)營需求，填寫《采購招標(biāo)立項申請表》，明確采購物資/服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、完成時限；（二）審核審批：采購部審核需求合理性，財務(wù)部審核預(yù)算合規(guī)性，單筆預(yù)算10萬元及以上的需報公司管理層審批，審批通過后方可啟動招標(biāo)流程。第八條公告發(fā)布（一）公開招標(biāo)：采購部在行業(yè)通用招標(biāo)平臺、公司公示渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括項目名稱、采購需求、投標(biāo)人資格要求、報名時間、招標(biāo)文件獲取方式、開標(biāo)時間地點等，公告公示期不少于5個工作日；（二）邀請招標(biāo)：采購部向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)邀請書》，明確招標(biāo)項目詳情及投標(biāo)截止時間，邀請書需加蓋公司公章。第九條投標(biāo)人資格審核（一）報名審核：投標(biāo)人需提交營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證書（如食品經(jīng)營許可證、工程承包資質(zhì)）、近3年類似項目業(yè)績證明、信用記錄等材料，采購部審核材料真實性和完整性；（二）資格審查：審計部參與資格復(fù)核，重點核查投標(biāo)人是否存在違法違規(guī)記錄、失信行為，是否與公司員工存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不符合資格要求的投標(biāo)人取消投標(biāo)資格。第十條開標(biāo)與評標(biāo)（一）開標(biāo)流程：開標(biāo)時間與公告一致，由采購部主持，財務(wù)部、審計部、民宿項目負(fù)責(zé)人共同參與，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、服務(wù)承諾等核心信息，全程記錄并存檔；（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)小組由采購部、財務(wù)部、審計部、民宿項目負(fù)責(zé)人組成（人數(shù)不少于3人且為單數(shù)），評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括報價（占40%）、質(zhì)量承諾（占30%）、企業(yè)實力（占15%）、服務(wù)保障（占15%），嚴(yán)禁擅自調(diào)整評分權(quán)重；（三）評標(biāo)要求：評標(biāo)人員獨立打分，綜合得分最高者為中標(biāo)候選人，評標(biāo)過程需全程記錄，評標(biāo)結(jié)果需經(jīng)所有評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。第十一條定標(biāo)與簽約（一）結(jié)果公示：中標(biāo)候選人確定后，在公司公示渠道公示3個工作日，公示無異議的確定為中標(biāo)人；（二）合同簽訂：采購部在中標(biāo)公示結(jié)束后7個工作日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂采購合同，合同需明確物資/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時間、付款方式、違約責(zé)任等，單筆合同10萬元及以上的需經(jīng)法務(wù)審核。第四章供應(yīng)商管理第十二條入庫管理（一）入庫審核：中標(biāo)供應(yīng)商及符合資質(zhì)的潛在供應(yīng)商可申請納入公司供應(yīng)商庫，采購部審核供應(yīng)商資質(zhì)、信用記錄，審核通過后建立供應(yīng)商檔案；（二）檔案更新：每年對供應(yīng)商庫進(jìn)行一次更新，記錄供應(yīng)商合作履約情況、質(zhì)量反饋、投訴記錄等信息。第十三條履約監(jiān)督（一）過程監(jiān)督：采購部及民宿項目負(fù)責(zé)人監(jiān)督供應(yīng)商履約過程，核查物資質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)度是否符合合同要求，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改；（二）驗收結(jié)算：物資/服務(wù)交付后，民宿項目負(fù)責(zé)人組織驗收，驗收合格的填寫《驗收單》，財務(wù)部憑驗收單、發(fā)票、合同辦理付款手續(xù)，尾款支付需預(yù)留5%-10%質(zhì)保金（質(zhì)保期不少于3個月）。第十四條動態(tài)評價（一）評價周期：每季度對合作供應(yīng)商進(jìn)行一次評價，評價維度包括履約及時性、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、服務(wù)響應(yīng)速度；（二）結(jié)果應(yīng)用：評價優(yōu)秀的供應(yīng)商在后續(xù)招標(biāo)中可優(yōu)先邀請，評價不合格的供應(yīng)商限期整改，連續(xù)兩次評價不合格的移出供應(yīng)商庫，終止合作。第五章監(jiān)督考核與責(zé)任追究第十五條全程監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督：審計部對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，重點核查是否存在拆分采購項目規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置排他性條件、泄露招標(biāo)信息等違規(guī)行為；（二）投訴處理：投標(biāo)人或公司員工可向?qū)徲嫴客对V招標(biāo)違規(guī)行為，審計部需在3個工作日內(nèi)受理，10個工作日內(nèi)核查并反饋結(jié)果。第十六條責(zé)任追究（一）招標(biāo)人員責(zé)任：泄露招標(biāo)信息、收受投標(biāo)人財物、偏袒特定投標(biāo)人的，給予警告、扣減績效處理，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動合同，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)；（二）投標(biāo)人責(zé)任：投標(biāo)人提供虛假材料、串通投標(biāo)、中標(biāo)后拒不履約的，取消其中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，列入供應(yīng)商黑名單，不得參與公司后續(xù)采購項目；（三）驗收人員責(zé)任：未按標(biāo)準(zhǔn)驗收導(dǎo)致不合格物資/服務(wù)入庫的，追究驗收人員責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的按損失金額的10%-20%追責(zé)。第七章附則第十七條制度修訂本制度根據(jù)國家采購招標(biāo)相關(guān)法規(guī)更新、公司運(yùn)營需求調(diào)整，可由采購部提出修訂建議，經(jīng)公司管理層審議通過后予以修訂，修訂后的制度需在5個工作日內(nèi)告知全體相關(guān)人員。第十八