學校教職工代表大會制度（2025年12月新訂）一、總則第一條為規(guī)范學校民主管理形式，切實保障廣大教職工行使民主權(quán)利，參與學校管理和監(jiān)督，增強全體教職工的責任感、歸屬感與使命感，維護教職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國工會法》《中小學教職工代表大會規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我校具體情況，制定本制度。第二條學校教職工代表大會（以下簡稱教代會）是在學校黨組織領(lǐng)導下，教職工依法參與學校管理和監(jiān)督的基本組織形式，是加強學校民主政治建設(shè)、促進依法治校、構(gòu)建現(xiàn)代學校治理體系的重要機制。第三條教代會的設(shè)置是學校推進黨風廉政建設(shè)、強化干部監(jiān)督、提升學校治理效能的重要途徑，是教職工了解學校事務(wù)、表達合理訴求、依法參與校內(nèi)事務(wù)的橋梁與紐帶。其工作方針是：廣泛參與、依法合規(guī)、平等協(xié)商、科學決策、注重實效、民主監(jiān)督。第四條教代會的基本任務(wù)是通過集體討論決策有關(guān)學校發(fā)展的重要事項，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促進教職工與學校的共同成長。教代會在校黨組織領(lǐng)導下開展工作，在學校行政支持下組織實施，在學校工會的具體組織下有效運行。第五條教代會必須遵守國家的法律法規(guī)，堅持黨的教育路線方針政策，緊密結(jié)合新時期教育發(fā)展總體要求，依法依規(guī)履行職責，根據(jù)學校工作實際，把握好“民主參與與行政管理”?“群眾意愿與科學決策”的統(tǒng)一。第六條教代會開展的一切活動應(yīng)以服務(wù)教學育人、服務(wù)師生成長、服務(wù)學校發(fā)展為出發(fā)點，增強教職工凝聚力和向心力，推動形成健康向上、團結(jié)有序、規(guī)范有理的大局氛圍。二、教代會的職權(quán)第七條教代會在學校規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：（一）審議建議權(quán)聽取學校章程制定修訂等事項的說明，提出修改建議；審議學校教育發(fā)展規(guī)劃、教師隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、辦學理念調(diào)整、三年滾動規(guī)劃等；審議年度學校工作計劃、重點項目安排、學期工作要點等，并提出建設(shè)性意見；審議學校教學改革、課程開發(fā)、智慧教育實施、課堂評估改革等事項，合理化建議推動方案優(yōu)化；聽取專項工作報告（如教務(wù)、德育、總務(wù)、財務(wù)、績效、工會）可在大會中集中反饋；（二）審議通過權(quán)與教職工切身利益密切相關(guān)的重要規(guī)章制度必須提交教代會審議通過實施，包括但不限于：校內(nèi)績效工資分配辦法；教職工考核獎勵實施細則；校內(nèi)崗位聘任與崗位職責調(diào)整方案；節(jié)假日調(diào)休、工會福利發(fā)放原則等事項；對以上事項，經(jīng)大會代表半數(shù)以上通過的，表決生效；未通過的，各職能部門須組織二次修訂。（三）民主監(jiān)督與評議權(quán)對學校黨政領(lǐng)導班子及其成員的履職情況進行民主評議；對中層干部（含教研組長、年級組長）履職能力、師德行為在大會中集中反饋評價；聽取并監(jiān)督上一屆（次）教代會提案辦理情況，對未落實建議提出公開質(zhì)詢；對學校規(guī)章制度執(zhí)行情況、教職工普遍關(guān)心的問題通過代表小組座談等方式持續(xù)監(jiān)督。（四）其他法定職權(quán)按照法律法規(guī)規(guī)定可由教代會審議或者參與制定的其他事項；經(jīng)學校黨委、工會或代表三分之一以上聯(lián)名提議，可提請大會審議的新提案事項；三、教職工代表的產(chǎn)生與構(gòu)成第八條教代會代表應(yīng)從與學校簽訂正式聘任合同的教職工中產(chǎn)生，代表構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、均衡性、代表性，原則要求如下：一線教師不得少于代表總數(shù)的60%；女教職工、青年教師應(yīng)占一定比例，建議不少于各自群體在職工中所占比例；教研組長、年級組長、教輔行政保障人員應(yīng)合理覆蓋；民族學校或有少數(shù)民族教職工的學校，應(yīng)適當吸收少數(shù)民族代表；工勤、保健、圖書、實驗等崗位人員建議有代表性發(fā)聲渠道；第九條教代會代表的選舉具體按以下程序執(zhí)行：學校成立教代會籌備工作組，由工會牽頭，校黨政相關(guān)干部參與；代表名額按部門、年級、處室等實際教職工人數(shù)統(tǒng)籌分配；各單位組織本部門教職工推薦候選人（每人限推薦1人），由籌備組匯總；召開單位會議，以不記名投票進行民主選舉，程序規(guī)范、公開透明；選舉結(jié)果要向全校公布，籌備組應(yīng)對代表資格進行審核確認；若有異議，可書面提交籌備組復(fù)核。第十條教代會代表實行任期制，每屆教代會對應(yīng)一屆代表，任期一般為三年或五年。特殊變動需召開臨時代表會議或補選代表。第十一條任期內(nèi)代表如有以下情況之一，須辦理請辭或由原單位補選：因調(diào)離、辭職、退休等原因離開原崗位；被追責處罰，不再具備代表資格的；民主管理活動長期不參與，缺席比例超過2/3，經(jīng)本組聯(lián)名提議可予以調(diào)整。四、教職工代表的權(quán)利與義務(wù)第十二條教代會代表作為教職工利益的代表者，是開展民主管理和監(jiān)督的實踐操作者，依法享有以下權(quán)利：參加教代會及其組織開展的各類議事與調(diào)研活動；在會上擁有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)；有權(quán)在會上充分發(fā)表意見，對學校重大事務(wù)建言獻策；有權(quán)以個人或聯(lián)名形式向教代會提交提案，反映職工訴求；有權(quán)詢問與本崗位、本群體利益相關(guān)的制度調(diào)整和提案辦理情況；有權(quán)列席涉及教代會審議過的重要方案或改革內(nèi)容的后續(xù)通報會；有權(quán)向校黨組織或上級工會舉報學校違反法規(guī)的重大問題（可匿名信訪）；有權(quán)參與提案議題的調(diào)研討論及后評估工作，建議“跟蹤辦理”機制跟進重點問題；代表因履職參加各類活動、座談、評議等所需時間視同正常上班時間，不得扣發(fā)報酬或績效，不得因立場原因被打擊報復(fù)。第十三條教代會代表同時也應(yīng)自覺履行以下義務(wù)：遵守國家政策法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的教育路線；熟悉代表職責，積極學習學校章程、教代會規(guī)章制度等文件；帶頭執(zhí)行教代會通過的各項決議，不得有令不行、有禁不止；密切聯(lián)系群眾，了解并反映教職工的實際困難、普遍意見與共同關(guān)心的問題；積極收集所在部門群體的意見建議并反饋，不摻雜個人情緒或個別利益傾向；代表在閉會期間，應(yīng)繼續(xù)履行代表職責，保持信息暢通，不做“只在會上講話”的代表；不得泄露教代會尚未公開的重要信息、涉及職工隱私的資料或尚在商討中的改革內(nèi)容。應(yīng)在學期結(jié)束前向代表小組作履職小結(jié)，所在工會小組統(tǒng)一歸檔上報。第十四條學校對因正當履職而受到不良對待的教代會代表，必須積極保護其正當權(quán)益，及時協(xié)調(diào)處理，必要時交由學校黨組織或上級工會介入。第十五條對于不能履職、資格出現(xiàn)問題或群眾反映負面較多的代表，由工會協(xié)調(diào)原選舉單位組織調(diào)查，可根據(jù)多數(shù)人意見提議更換、撤銷或勸退。撤銷后應(yīng)依《代表產(chǎn)生辦法》進行補選。五、會議制度與組織運行機制第十六條教代會為學校最高的民主管理組織形式，按期召開并有效履行職責是推進依法治校的重要體現(xiàn)。教代會議事實行會議制度、主席團制度、議題分組討論制度、會議通報制度、提案制度、監(jiān)督反饋制度相結(jié)合的運行體系。第十七條教代會每屆任期一般為三年或五年，任期由本屆第一次會議審議決定。會議的類型主要包括以下三種：年度例會：每學年召開不少于一次；專題會議：針對單一改革方案或政策細節(jié)如績效、評比、職稱等，由主席團決定召開；臨時大會：在重大改革事項醞釀期、師生權(quán)益調(diào)整集中期以及發(fā)生集體訴求、突發(fā)事件需討論決議時，經(jīng)校黨組織或不少于三分之一代表聯(lián)名提議可召開。第十八條教代會須有三分之二以上正式代表出席方可召開；需表決事項，須到會代表半數(shù)以上通過方可形成會議決議。第十九條教代會會議議程包括但不限于以下事項：聽取學校黨政關(guān)于年度工作的報告；聽取財務(wù)工作報告（含預(yù)算、決算、專項資金使用情況）；聽取工會、德育、教務(wù)、總務(wù)、辦公室等處室專題匯報；審議校內(nèi)新出臺的重要制度草案；審議上年度相關(guān)制度調(diào)整實施情況；匯總并反饋提案處理結(jié)論；民主測評相關(guān)干部（依據(jù)當年是否納入評議指標執(zhí)行）；特邀代表匯報調(diào)研情況或提案思路（原則不設(shè)長演講）；第二十條會議組織程序相對規(guī)范，由校工會負責會務(wù)籌備，流程如下：會議方案擬定→與校黨政核議→發(fā)出通知→提前送審材料；代表小組會前學習討論議題→會中召開全體大會+小組討論；匯總意見→修訂完善→表決形成會議決議；會后形成會議紀要→經(jīng)書記、校長審批后發(fā)文公布執(zhí)行。第二十一條教代會設(shè)主席團行使大會閉會期間的決策協(xié)調(diào)和執(zhí)行監(jiān)督等事務(wù)，由下列成員組成：校黨組織書記、校長、副校長、工會主席為當然成員；各年級組、教研組、后勤、行政等大部門推薦的代表各1人；召開首屆會議時按程序產(chǎn)生，原則上應(yīng)得到過半數(shù)代表認可。第二十二條主席團職責：審定會議議題與日程安排；研究提案處理難點或意見分歧嚴重事項；督辦大會決議執(zhí)行；承擔會議期間突發(fā)處置決議（必要時可代表教代會提出臨時意見）；指導各小組履職活動（如提案收集、走訪交流等）。六、專項工作小組與提案制度運作細則第二十三條為提高教代會工作的專業(yè)性和實效性，學校教代會根據(jù)議題需要設(shè)立若干專項工作小組，負責相關(guān)工作的組織、調(diào)研、建議和督辦等具體事務(wù)。各小組成員由代表自愿報名與主席團協(xié)調(diào)確認相結(jié)合的方式產(chǎn)生。常設(shè)小組可包括但不限于以下幾類：提案工作小組：負責組織提案征集、形式審查、分類整理和交辦登記；督促落實提案辦理進程及答復(fù)質(zhì)量，匯總年度提案工作報告?？冃c考核事務(wù)小組：參與績效分配方案聽證，提出公平合理性意見建議；配合學校人事部門及時收集與反饋一線關(guān)于考核辦法的實際效果。后勤與生活小組：代表教職工對食堂、宿舍、飲水、空調(diào)、廁所、運動場地等基礎(chǔ)民生項目進行專項走訪與反饋；重點針對教職工反映強烈的“老大難”問題提出改進意見。女教師與青年教師發(fā)展小組：關(guān)注青年教師成長、心理支持、教學技能提升和生活困難；協(xié)助工會組織女教職工子女托管、健康體檢等服務(wù)類活動。校園安全與文化宣傳小組：配合德育處、安穩(wěn)辦、年級組進行安全檢查、隱患排查、節(jié)日宣傳、校報內(nèi)容建議等事項。第二十四條各小組可根據(jù)階段性工作召開專題會議，討論本組代表或本組有關(guān)教職工普遍關(guān)注議題，必要時形成書面建議提交主席團討論，或轉(zhuǎn)交處室反饋處理。第二十五條提案工作實行“歸口管理、限時答復(fù)、建立臺賬、反饋歸檔”的閉環(huán)機制。工作步驟如下：征集階段（每年10月—11月）由工會向全體代表發(fā)放《教代會提案表》，明確征集時間及注意事項；可個人也可聯(lián)名（不超5人）。分類登記（12月前）提案工作小組對提案分類審查，建立臺賬。無實質(zhì)建議、重復(fù)、職責不符類可作不予立案處理，需書面說明。交辦階段（開會前1周）工會聯(lián)合主席團將立案提案交由對應(yīng)職能處室辦理由負責人簽收，并制定初步答復(fù)意見。集中答復(fù)（教代會期間或閉后兩周內(nèi)）各承辦處室整理完整回復(fù)材料，并指定工作人員向提案人回復(fù)，紙質(zhì)或會議口頭反饋均可，重要提案予以公告督辦。結(jié)果歸檔與落實（次年1月）所有提案、答復(fù)、分組匯總、落實跟進情況統(tǒng)一由工會整理匯編；對連續(xù)年度未解決提案，如確因客觀條件不足，應(yīng)予以說明。第二十六條對以下情形的提案，原則上列為“重點提案”，要求校級領(lǐng)導牽頭督辦：群眾反響強烈或多次被重復(fù)提交的問題涉及多個處室協(xié)調(diào)、影響面廣的難點改革事項已多年延宕、仍無明確處理思路的老問題與年度績效調(diào)整相關(guān)的重要建議重點提案應(yīng)納入下學期重點工作通報會，由常委會聽取落實階段性匯報。七、教代會決議推動與監(jiān)督反饋制度第二十七條學校教代會表決通過的決議、意見、建議和上市執(zhí)行文件等，具有對學校規(guī)劃發(fā)展、制度建設(shè)、干部評議等方面的重要參考價值，相關(guān)決議應(yīng)在教代會閉會后10個工作日內(nèi)，由學校黨政聯(lián)席會議研究處理建議，并下達給相關(guān)職能處室執(zhí)行。第二十八條決議執(zhí)行主要由以下渠道保障：由校長或分管副校長主持專題落實會，對大會通過或形成共識的內(nèi)容制定處理時限；工會跟蹤協(xié)調(diào)各處（室），每月向主席團提交《教代會執(zhí)行情況簡報》；各代表小組可組織本組教職工了解決議落實情況，有異議或問題可原路反饋給工會備案；對未如期落實、代表重復(fù)反映的事項，經(jīng)主席團討論確認后，統(tǒng)一在全校范圍通報并說明原因。第二十九條教代會設(shè)立執(zhí)行情況“等級反饋制度”，即落實狀態(tài)以以下三類記錄：已落實（問題解決、制度已發(fā)文或工作完成），進入校檔備案；推進中（已處理部分，剩余待條件支持），每季度更新進度；暫未落實（因政策、經(jīng)費、人事等客觀原因，暫無條件），應(yīng)書面分析并在全年工作計劃中注明。第三十條對年度內(nèi)教代會履職情況進行全面評估，總結(jié)內(nèi)容包括：決議處理率；提案采納率；會議組織質(zhì)量；工會服務(wù)響應(yīng)率；代表履職參與度等。評估結(jié)果在年度“教學與德育綜合工作評估會”上由校工會和辦公室聯(lián)席匯報，總結(jié)表揚先進、指出弱項、推動改進。八、教代會與績效考評掛鉤機制第三十一條學校將教代會履職成效與年度績效考核、評優(yōu)評先、制度執(zhí)行力等情況結(jié)合，作為各處室履責和教職工代表履職的重要參考指標，納入“學校內(nèi)控治理評價體系”中。第三十二條對提出高質(zhì)量提案、積極參與大會討論、推動制度調(diào)整并取得實效的教職工代表，學校在下列方面予以傾斜：推薦參加縣（區(qū)）級、市級“優(yōu)秀工會干部”?“民主管理積極分子”評比；優(yōu)先安排參加區(qū)教育局組織的專題培訓、交流觀摩活動；可按年度工會工作條例給予適當獎勵（獎金或?qū)嵨铮?；在綜合性評優(yōu)評先項目打分中加2—3分；第三十三條凡取得以下實績的教代會工作小組，可由學校黨支部、校長室、工會聯(lián)合授予“民主管理先進小組”榮譽：提案采納率高，積極與多部門溝通落實；活動方案實際、參與度高、組織有力；所屬代表在教代會中發(fā)言質(zhì)量高、問題真實、建議落地。由工會每年12月份組織評比，可推薦上報參與區(qū)級“職工之家”建設(shè)表揚項目。第三十四條對教代會未履職、不積極配合、提案無實質(zhì)內(nèi)容、基層調(diào)研流于形式的處室、組別、個體，學校將視情節(jié)提出整改建議，并在下一年度績效述職中限期說明改進計劃。九、教代會代表的激勵機制與履職評議第三十五條為進一步發(fā)揮教代會代表作用，推動代表主動履責、述職定期化、民主評議機制常態(tài)化，學校建立“代表履職登記評議制度”。具體操作如下：每學年初，學校工會發(fā)放《代表履職手冊》，明確當學年擬參與的制度學習、提案方向、聯(lián)系群體等事項，由代表自主填寫，年底交回；工會組織代表分組交流，互相打分，包括出勤、提案質(zhì)量、發(fā)言積極程度、代表影響力等維度，共5項量化指標，供主席團參考；對連續(xù)兩年評議為“優(yōu)秀”的代表，由學校授予“履職積極分子”稱號，并在期末典禮簡要宣傳事跡；對出現(xiàn)履職“空白”、形象較差或長時間缺位的代表，提請相關(guān)部門限期提醒整改，并視情況推行替補機制。第三十六條教代會代表履職材料可作為職稱推薦、評先述職、研修晉級參考材料。所在單位結(jié)合代表的綜合表現(xiàn)，將參與代表工作的情況納入“崗位擔當”考評項中，賦分不低于總分10%。第三十七條鼓勵代表參與校外調(diào)研、區(qū)域策略研討等更高層次的民主管理實踐，代表外出參會不作課時扣除，所在教研組應(yīng)予充分支持。代表參與合理范圍公共事務(wù)的，課酬或獎?wù)n安排應(yīng)統(tǒng)一