化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策交流主要交流內(nèi)容1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批目錄4、污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單5、化工項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控6、碳評(píng)價(jià)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修訂第七條，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施分類管理，分類管理名錄由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門，組織專家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布。依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革的通知》環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕

65號(hào)環(huán)評(píng)改革：打捆審批、承諾制1、哪些項(xiàng)目要環(huán)評(píng)？2020年已完成五次修訂。

2017年修訂，將35項(xiàng)環(huán)評(píng)類別由編制報(bào)告書調(diào)整為編制報(bào)告表；

23項(xiàng)環(huán)評(píng)類別由編制報(bào)告表調(diào)整為填報(bào)登記表；取消了基礎(chǔ)地質(zhì)勘查等不屬于“建設(shè)項(xiàng)目”的項(xiàng)目類別。

2018年修訂，

再次簡(jiǎn)化35類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件類別。

2020年修訂，對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》重新排序，

明確環(huán)評(píng)類別，

超過一半的行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)。銜接排污許可分類管理名錄，登記管理類不再填報(bào)環(huán)評(píng)登記表。修訂的基本原則：聚焦重點(diǎn)、科學(xué)合理、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、制度銜接（1）未納入名錄的建設(shè)項(xiàng)目，不進(jìn)行環(huán)評(píng)管理，名錄之外“無審批”；（2）名錄之外的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)部門可提出分類建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定后實(shí)施。第一版于2002年10月3日發(fā)布，2003年1月1

日實(shí)施，分別在2008年、2015年、2017年、2018年、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》環(huán)評(píng)類別項(xiàng)目類別報(bào)

告

書報(bào)

告

表登

記

表二十二、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)

2542精煉石油產(chǎn)品制造251；煤炭加工252全部（單純物理分離、物理提純、混合、分裝的除外；煤制品制造除外；其他煤炭加工除外）單純物理分離、物理提純、混合、分裝的（不產(chǎn)生廢水或揮發(fā)性有機(jī)物的）；除外煤制品制造；其他煤炭加工/43生物質(zhì)燃料加工

254生物質(zhì)液體燃料生產(chǎn)生物質(zhì)致密成型燃料加工/二十三、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

2644基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261；農(nóng)藥制造263；涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造264；合成材料制造265；專用化學(xué)產(chǎn)品制造266；炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造267全部（含研發(fā)中試；不含單純物理分離、物理提純、混合、分裝的）單純物理分離、物理提純、混合、分裝的（不產(chǎn)生廢水或揮發(fā)性有機(jī)物的除外）/45肥料制造

262化學(xué)方法生產(chǎn)氮肥、磷肥、復(fù)混肥的其他/46日用化學(xué)產(chǎn)品制造268以油脂為原料的肥皂或皂粒制造（采用連續(xù)皂化工藝、油脂水解工藝的除外）；香料制造以上均不含單純混合或分裝的采用連續(xù)皂化工藝、油脂水解工藝的肥皂或皂粒制造；采用高塔噴粉工藝的合成洗衣粉制造；采用熱反應(yīng)工藝的香精制造；

燙發(fā)劑、染發(fā)劑制造/二十四、醫(yī)藥制造業(yè)

2747化學(xué)藥品原料藥制造271；化學(xué)藥品制劑制造272；獸用藥品制造275；生物藥品制品制造276全部（含研發(fā)中試；不含單純藥品復(fù)配、分裝；不含化學(xué)藥品制劑制造的）單純藥品復(fù)配且產(chǎn)生廢水或揮發(fā)性有機(jī)物的；僅化學(xué)藥品制劑制造/二十五、化學(xué)纖維制造業(yè)

2850纖維素纖維原料及纖維制造281；合成纖維制造

282全部（單純紡絲、單純丙綸纖維制造的除外）單純紡絲制造；單純丙綸纖維制造/51生物基材料制造283生物基化學(xué)纖維制造（單純紡絲的除外）單純紡絲制造/二十六、橡膠和塑料制品業(yè)

2952橡膠制品業(yè)291輪胎制造；再生橡膠制造（常壓連續(xù)脫硫工藝除外）其他/53塑料制品業(yè)292以再生塑料為原料生產(chǎn)的；有電鍍工藝的；

年用溶劑型膠粘劑10噸及以上的；年用溶劑型涂料（含稀釋劑）

10噸及以上的其他（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）/三十六、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)

3981電子元件及電子專用材料制造398半導(dǎo)體材料制造；電子化工材料制造印刷電路板制造；電子專用材料制造（電子化工材料制造除

外）；使用有機(jī)溶劑的；有酸洗的,以上均不含僅分割、焊接、組裝的/建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（1）涉及多個(gè)行業(yè)分類的《名錄》第四條：建設(shè)內(nèi)容涉及《名錄》兩個(gè)及以上項(xiàng)目類別的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別

按照其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。比如：生產(chǎn)高純特種電子氣體項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017），項(xiàng)目涉及2619其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、2661化學(xué)試劑和助劑制造（高純氣體）、3985電子專用材料（電子特種氣體）、

1495食品及飲料添加劑制造（涉及食品氮，屬于其他食品添加劑）、

2770高純電子液氧（涉及醫(yī)用氧，屬于病人醫(yī)用試劑）五個(gè)項(xiàng)目類別，根據(jù)上述原則，除“3985電子專用材

料（電子特種氣體）”外，其他均可編制環(huán)境影響報(bào)告表。項(xiàng)目是否屬于“電子化工材料制造”(

編制環(huán)境影響報(bào)告書），需根據(jù)發(fā)改或工信部門的備案意見。常見問題：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2）行業(yè)分類不清晰的比如：廢塑料熔融造粒項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》“塑料廢舊粒料的加工處理，列入4220

（非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理）

”規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》“85金屬?gòu)U料和碎屑加工處理421；非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理422”，編制環(huán)境影響報(bào)告表。比如：以林產(chǎn)品為原料，經(jīng)過化學(xué)和物理加工方法生產(chǎn)木炭、竹炭的項(xiàng)目，屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》“2663林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造”，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，編制環(huán)境影響報(bào)告書。比如：項(xiàng)目使用碳酸鈉、氧化鐵等通過混合燒結(jié)制備鈉電池正極材料屬于“電子化工材料”還是“電子專用材料”?！半娮踊げ牧稀保饕鸽娮庸I(yè)使用的通過化學(xué)過程生產(chǎn)的專用化學(xué)品和化工

材料，只有物理混合、分離的，

歸類到《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》“3985電子專用材料制造”，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版》“81電子元件及電子專用材料制造398”規(guī)定,編制環(huán)境影響報(bào)告表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（3）是否化學(xué)工藝比如：項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別判定：

PET塑料板材生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及邊角料，經(jīng)粉碎、加熱擠出造粒后作為原料回用于生產(chǎn)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè)42”中

“85金屬?gòu)U料和碎屑加工處理421；非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理422(421和422均不含原料為危險(xiǎn)廢物的，均不含僅分揀、破碎的）

”相關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告表。以再生塑料顆粒進(jìn)一步加工，則屬于《名錄》“塑料制品業(yè)29”“以再生塑料為原料生產(chǎn)的”，編制環(huán)境影響報(bào)告書。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（4）廢舊塑料回收項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》責(zé)任主體：建設(shè)單位。編制單位：可以委托技術(shù)單位，也可以自行編制。編制單位不能是個(gè)體戶，不能是與審批部門、技術(shù)評(píng)估部門有利益關(guān)系的單位。生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)，組織建立編制單位和編制人員誠(chéng)信檔案管理體系。編制主持人和主要編制人員應(yīng)為編制單位的全職人員，編制主持人還應(yīng)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。2、項(xiàng)目環(huán)評(píng)怎么做？設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門包括報(bào)告書（表）編制規(guī)范性檢查、編制質(zhì)量檢查以及編制單位和編制人員情況檢查三類。包含日常監(jiān)督檢查、復(fù)核、抽查、舉報(bào)調(diào)查等形式，貫穿報(bào)告書（表）受理審批和跟蹤管理各環(huán)節(jié)。分為一般性質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題兩類查處方式。報(bào)告書（表）有一般性質(zhì)量問題的，對(duì)建設(shè)單位、技術(shù)單位及相關(guān)人員予以通報(bào)批評(píng)；報(bào)告書（表）有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法實(shí)施行政處罰。關(guān)于監(jiān)督檢查實(shí)施主體監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查形式問題查處12341.評(píng)價(jià)因子中遺漏相關(guān)污染物2.降低環(huán)評(píng)工作等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)，或者縮小環(huán)評(píng)范圍3.建設(shè)項(xiàng)目概況描述不全或者錯(cuò)誤4.影響因素分析不全或者錯(cuò)誤5.污染源源強(qiáng)核算錯(cuò)誤6.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測(cè)因子、頻次、布點(diǎn)等不符合技術(shù)規(guī)范要求，

或者所引用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效7.遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系不明確或者錯(cuò)誤的8.相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯(cuò)誤9.預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法或者結(jié)果錯(cuò)誤，或者相關(guān)環(huán)境要素影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不全10.未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施，或者所提環(huán)境保護(hù)措施可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定的一般性質(zhì)量問題10種情形嚴(yán)重質(zhì)量問題質(zhì)

量問

題結(jié)論不正確、不合理的2.遺漏自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的3.未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的4.未開展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的5.所提環(huán)境保護(hù)措施無法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞，未針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的6.建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所提環(huán)境保護(hù)措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理相關(guān)要求的7.建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境影響可行結(jié)論的8.其他基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.建設(shè)項(xiàng)目概況中的建設(shè)地點(diǎn)、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況等描述不全或者錯(cuò)誤的嚴(yán)重質(zhì)量問題8種情形一般性質(zhì)量問題質(zhì)

量問

題從重處罰環(huán)評(píng)造假問題依法嚴(yán)肅查處，深圳市生態(tài)環(huán)境局已于2020年5月完成行政處罰程序并在官網(wǎng)公開，對(duì)建設(shè)單位深圳市交通運(yùn)輸局、廣東省深圳航道事務(wù)中心分別予以罰款100萬元和200萬元；對(duì)環(huán)評(píng)文件編制單位按環(huán)評(píng)編制收費(fèi)的5倍予以頂格罰款，共計(jì)320萬元，并予以失信記分15分；對(duì)編制主持人兼主要編制人員予以5年內(nèi)禁止從事環(huán)評(píng)文件編制工作的處罰，同時(shí)予以失信記分20分。深圳灣環(huán)評(píng)報(bào)告抄襲造假事件建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批名錄根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十條，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告書（表）進(jìn)行分級(jí)審批，

《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》（2019年本）+各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的審批目錄。建設(shè)項(xiàng)目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表由共同上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政

主管部門審批。3、環(huán)評(píng)怎么報(bào)批化工類項(xiàng)目包括：石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目（不包括列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目）。化工：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目；年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目；年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目；年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目?！渡鷳B(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》（2019年本）（一）加強(qiáng)省級(jí)對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批管理。要求：除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目外，存在重大生態(tài)環(huán)境不利影響的項(xiàng)目環(huán)評(píng)原則上應(yīng)由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批。附件1：《建議由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》對(duì)該目錄外的建設(shè)項(xiàng)目，不得隨意層層下放項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。其他編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)由地級(jí)市（市轄區(qū)）的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)。化工類包括：石化：全部煉油項(xiàng)目；全部乙烯項(xiàng)目；新建對(duì)二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯項(xiàng)目；新建廢輪胎生產(chǎn)再生油項(xiàng)目?；ぃ喝棵夯ぃê褐频?、低階煤分質(zhì)利用）項(xiàng)目；全部農(nóng)藥及中間體生產(chǎn)項(xiàng)目；全部鉻鹽；全部氰化物生產(chǎn)項(xiàng)目。《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革的通知》環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕

65號(hào)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單重大變動(dòng)的判定依據(jù)：

《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表”。4、環(huán)評(píng)審批后發(fā)生變化（驗(yàn)收前）有相應(yīng)審批權(quán)限的部門對(duì)于未發(fā)布行業(yè)重大變動(dòng)清單的污染影響類建設(shè)項(xiàng)目，均按照《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單》。生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部），已制定29個(gè)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單。2018年

2019年制藥、農(nóng)藥、化肥（氮肥）肥料制造污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單2015年石油煉制與石油化工金

、鑄造

、固體廢物利用及處置

、城鎮(zhèn)生活垃圾（含餐廚廢棄物）集中處置

、家具制造等尚未發(fā)布重大變動(dòng)清單的污染影響類建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）已發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的

，仍按行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單執(zhí)行，不執(zhí)行本清單。具體的行業(yè)可以參照環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南（污染影響類）

中確定的適用范圍來確定。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上說適用于建設(shè)項(xiàng)目取得排污許可證之前

，

最晚也只能適用于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收之前。污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單適用于化學(xué)原料和制品制造、煤化工、鐵合主要內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定

,

結(jié)合管理實(shí)際，將建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生變化且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的情形界定為重大變動(dòng)。性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施地點(diǎn)規(guī)模生產(chǎn)工藝六部委印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕

220號(hào)）根據(jù)辦法：未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。

新設(shè)立的化工園區(qū)應(yīng)由省級(jí)及以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。通常包括專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)中相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的化工集中區(qū)。5、化工項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控之

化工項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），“28化學(xué)纖維制造業(yè)”包括三大類：281纖維素纖維原料及纖維制造、282合成纖維制造和283生物基材料制造。以氨綸纖維制造為例?！?826氨綸纖維制造”屬于“282合成纖維制造”，其聚合過程產(chǎn)品（聚氨基甲酸酯）屬于“26類：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”中“2651：初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造”；氨綸纖維拉絲屬于“28類：化學(xué)纖維制造”中“2826：氨綸纖維制造”。若僅以外購(gòu)聚合物為原料生產(chǎn)化學(xué)纖維，就屬于28類中“282：合成纖維制造”，若同時(shí)包括合成纖維單體及合成纖維聚合物生產(chǎn)，就不限于是合成纖維制造。具體看一個(gè)化學(xué)纖維項(xiàng)目是否參照化工項(xiàng)目管理，要看該項(xiàng)目詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容。工信部部長(zhǎng)信箱：國(guó)家層面對(duì)石化、化工行業(yè)沒有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，工信部石化化工行業(yè)管理職能包括代碼：25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)中的“2511原油加工及石油制品制造

”“2522煤制合成氣生產(chǎn)

”和“2523煤制液體燃料生產(chǎn)

”，26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（不包括“267炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造

”和“268日用化學(xué)產(chǎn)品制造

”），291橡膠制品業(yè)。化工行業(yè)環(huán)評(píng)管理范圍2.

國(guó)家六部委《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)）推進(jìn)新建石化化工項(xiàng)目向原料及清潔能源匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中?！?/p>

引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園”，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”

目錄，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外），引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。3.《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（工信部安全〔2020〕83號(hào)）：推進(jìn)化工園區(qū)綠色安全發(fā)展

堅(jiān)持危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)園區(qū)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，推動(dòng)化工園區(qū)的規(guī)范發(fā)

展。發(fā)改和工信部門的要求：1.《國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2105號(hào)）：新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)。學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出……《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化化工項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號(hào)）：石化化工建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。涉及港區(qū)、資源

開采區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。2.《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào)）：化工石化、有色冶煉、制漿造紙等可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)水平要求、滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排

放總量控制指標(biāo)的前提下，必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。3.《石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2022〕31號(hào)）新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。項(xiàng)目選址不

得位于長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明令禁止的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)

紅線，盡可能遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。4.

《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)）石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布

設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。參考各地兩高項(xiàng)目名錄清單。

生態(tài)環(huán)境部門管理文件2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出……搬遷改造要求：1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)）

全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉工作。新建煉化項(xiàng)目全部進(jìn)入石化基地，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和化工園區(qū)。

強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，不符合要求的化工園區(qū)、化工品儲(chǔ)存項(xiàng)目要關(guān)閉退出

,

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)……3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入……督促地方嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求?；ろ?xiàng)目入園入?yún)^(qū)《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南（試行）》各地相繼出臺(tái)了技術(shù)指南。《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕

346號(hào)）6、

碳評(píng)價(jià)

碳排放政策符合性分析分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放與國(guó)家、地方和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，相關(guān)法律、法規(guī)、政策，相關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等的相符性。

工程碳排放分析新建項(xiàng)目

改擴(kuò)建項(xiàng)目 現(xiàn)有項(xiàng)目的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量、排放績(jī)效和碳減排潛力分析等內(nèi)容。

應(yīng)分別按現(xiàn)有、在建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后等幾種情形匯總二氧化碳產(chǎn)生量、排放量及其變化量，核算改擴(kuò)建項(xiàng)目建成后最終二氧化碳排放量。

工藝流程圖增加二氧化碳產(chǎn)生和排放情況

根據(jù)核算方法填報(bào)參數(shù)

全過程減排措施

核算二氧化碳產(chǎn)生量、排放量和排放績(jī)效涉及產(chǎn)能置換、區(qū)域削減的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)核算被置換項(xiàng)目及污染物減排量出讓方碳排放量變化情況《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南（試行）》開展碳減排措施可行性論證

給出擬采取的節(jié)能降耗措施

有條件的項(xiàng)目應(yīng)明確擬采取的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工藝產(chǎn)品優(yōu)化，碳捕集、利用

和封存（CCUS）等措施開展減污降碳措施比選

對(duì)廢氣和廢水污染防治措施開展方案比選，應(yīng)明確不同方案二氧化碳排放情況，在滿足環(huán)境管理要求前提下，優(yōu)先選擇二氧化碳排放量小的方案。鼓勵(lì)示范

清潔能源開發(fā)

二氧化碳回收利用

減污降碳協(xié)同治理工藝技術(shù)等方面

減污降碳措施及可行性論證從環(huán)境、技術(shù)與社會(huì)效益等方面統(tǒng)籌開展減污降碳措施可行性論證和方案比選1.國(guó)家層面規(guī)范主要包括《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求

第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)》（GB∕T

32151.10-2015）、《中國(guó)化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》

（發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號(hào)）和《中國(guó)石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》（發(fā)改辦氣候〔2014〕2920號(hào)附件2）。2.《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南（試行）》附錄2，

核算

煤制合成氣建設(shè)項(xiàng)目工藝過程生產(chǎn)運(yùn)行階段二氧化碳產(chǎn)生和排放量；3.各地方還可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷完善重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳源強(qiáng)核算方法。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核

算體系實(shí)施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資【2022】622號(hào)），提出了“完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制”和“建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法”的要求。

國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等八部委聯(lián)合印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作

方案》的通知（發(fā)改環(huán)資【2024】1479號(hào)）。建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳排放量核算方法石油化工、現(xiàn)代煤化工行業(yè)現(xiàn)有核算方法對(duì)比研究表1

某大型煤化工企業(yè)碳排放核算結(jié)果比較計(jì)算依據(jù)①《化工國(guó)標(biāo)》②《石油化學(xué)》③《化工指南》差值序號(hào)碳排放匯總碳排放量（噸CO2）碳排放量（噸CO2）碳排放量（噸CO2）1燃料燃燒CO2排放518008151777755177775①-③23061.1電廠燃煤/燃油排放量518008151777755177775①-③23061.2柴油（車輛）排放量742753753①-③121.3汽油（車輛）排放量113118118①-③52工業(yè)生產(chǎn)過程CO2排放524636452367085246364①-②96562.1工業(yè)生產(chǎn)5193749518409351937492.1.1煤制合成氣4090111408045540901112.2碳酸鹽使用28828828802.3脫硫設(shè)備52327523275232703CO2回收利用00004企業(yè)凈購(gòu)入電力59659959659959659905企業(yè)凈購(gòu)入熱力00006企業(yè)凈輸出電力00007企業(yè)凈輸出熱力6969069690696900合計(jì)109542091094226410238652/差異分析差值基準(zhǔn)-119452290/偏差率基準(zhǔn)-0.11%0.02%/表2

某大型煤制烯烴項(xiàng)目碳排放核算結(jié)果比較1

燃料燃燒CO2排放1613.191657.98