[深圳某工廠]工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某工廠]各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，提升工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全隱患排查與治理機(jī)制，最大程度地減少安全生產(chǎn)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)隱患的排查、評(píng)估、治理與監(jiān)控工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確的指揮體系，健全隱患報(bào)告、核實(shí)、處置、反饋的快速反應(yīng)機(jī)制，確保隱患信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門(mén)及各生產(chǎn)單元在隱患排查、治理、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的職責(zé)。工廠主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作的第一責(zé)任人，各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作的直接責(zé)任人，各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人是本區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作的具體責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化、全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，加強(qiáng)隱患排查的廣度與深度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)行分類(lèi)管理，優(yōu)先處理重大隱患，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早報(bào)告、早治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建覆蓋工廠各層級(jí)、各區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患排查與治理聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)單元具體落實(shí)、全體員工積極參與的群防群控工作格局。加強(qiáng)信息共享與資源整合，實(shí)現(xiàn)安全管理信息系統(tǒng)、隱患排查治理系統(tǒng)與應(yīng)急救援系統(tǒng)等的互聯(lián)互通，提升整體管控效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在隱患治理與事件處置過(guò)程中，要依據(jù)隱患的性質(zhì)、危害程度及相關(guān)法律法規(guī)，采取科學(xué)合理的治理措施。嚴(yán)格保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，針對(duì)不同類(lèi)型的隱患和問(wèn)題，制定差異化的治理方案和應(yīng)急處置措施，確保隱患治理與事件處理過(guò)程合情、合理、合法，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某工廠]內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患引發(fā)的或可能引發(fā)的突發(fā)事件的預(yù)防、排查、評(píng)估、治理與監(jiān)控工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體健康受到損害、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或工廠的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等，重大設(shè)備設(shè)施故障，重大交通運(yùn)輸事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠周邊發(fā)生的、可能對(duì)工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、暴雪等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、內(nèi)澇等）及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設(shè)備信息等被竊取、篡改或泄露，利用工廠網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損工廠名譽(yù)、影響工廠安全穩(wěn)定的信息等事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于教育類(lèi)單位，不適用于工廠，可刪除或替換為其他適用類(lèi)別）

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因工程建設(shè)、特種設(shè)備管理不當(dāng)?shù)纫l(fā)的各類(lèi)安全事故，因外部環(huán)境影響（如相鄰單位事故波及）造成的工廠安全穩(wěn)定事件，以及其他未列入前述類(lèi)別的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某工廠]成立安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工廠安全生產(chǎn)隱患應(yīng)對(duì)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類(lèi)別適用于教育類(lèi)單位，不適用于工廠，可刪除或替換為其他適用類(lèi)別，如生產(chǎn)秩序安全組）；

8.信息工作組。

各工作組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)事件類(lèi)型的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、人力資源部、后勤保障部、技術(shù)研發(fā)部、各主要生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；

4.決定信息發(fā)布和新聞宣傳事宜；

5.評(píng)估事件影響，決定應(yīng)急狀態(tài)解除；

6.重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠辦公室（或安全環(huán)保部，根據(jù)實(shí)際情況確定），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞與安全生產(chǎn)相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)事件信息；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；

3.協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)的應(yīng)急處置行動(dòng)；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程的記錄、整理和歸檔；

5.組織開(kāi)展事件后的調(diào)查評(píng)估、總結(jié)評(píng)估和整改落實(shí)工作；

6.對(duì)工廠應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和修訂提出建議，并督導(dǎo)檢查落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)事件類(lèi)型的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安全或綜合管理的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室或保衛(wèi)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、涉及事發(fā)區(qū)域的車(chē)間/部門(mén)、外部法律顧問(wèn)（如聘請(qǐng)）等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠保衛(wèi)部（或辦公室，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.評(píng)估事件對(duì)社會(huì)秩序和工廠生產(chǎn)安全的影響；

2.協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全；

3.根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行勸解、調(diào)解或上報(bào)公安機(jī)關(guān)處置；

4.做好信息收集、核實(shí)和報(bào)告工作。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安全或綜合管理的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、涉及事發(fā)區(qū)域的車(chē)間/部門(mén)等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和秩序維護(hù)；

2.配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集和嫌疑人查找；

3.協(xié)助開(kāi)展受影響人員的安撫和善后工作；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)并按規(guī)定上報(bào)。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含生產(chǎn)安全事故）

組長(zhǎng)：由工廠主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部或設(shè)備管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、辦公室、人力資源部、后勤保障部、涉及事發(fā)區(qū)域的車(chē)間/部門(mén)、外部救援力量（如聘請(qǐng)）等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠安全環(huán)保部（或生產(chǎn)運(yùn)行部，根據(jù)事發(fā)事故類(lèi)型確定）。

主要職責(zé)：

1.根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案；

2.組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散和傷員救治；

3.控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；

4.協(xié)調(diào)外部救援力量參與處置；

5.調(diào)查事故原因，評(píng)估損失，并按規(guī)定上報(bào)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管人力資源或后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠人力資源部、后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）、生產(chǎn)運(yùn)行部、涉及事發(fā)區(qū)域的車(chē)間/部門(mén)等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠人力資源部（或后勤保障部，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.評(píng)估疫情或中毒事件的影響范圍和嚴(yán)重程度；

2.組織隔離、消毒、醫(yī)療救治和人員健康監(jiān)測(cè)；

3.協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障藥品供應(yīng)；

4.開(kāi)展健康教育，提高員工防護(hù)意識(shí)；

5.負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)并按規(guī)定上報(bào)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合或后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室、后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠辦公室、后勤保障部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、涉及事發(fā)區(qū)域的車(chē)間/部門(mén)等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室（或后勤保障部，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.收集自然災(zāi)害信息，評(píng)估對(duì)工廠設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；

2.組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；

3.搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障基本生產(chǎn)生活條件；

4.協(xié)調(diào)外部支援，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；

5.負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)并按規(guī)定上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管技術(shù)研發(fā)或信息化的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠技術(shù)研發(fā)部、信息中心（如有）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠技術(shù)研發(fā)部、信息中心、辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)崗位人員等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠技術(shù)研發(fā)部（或信息中心，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事件；

2.采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，如隔離受感染系統(tǒng)、清除病毒、恢復(fù)數(shù)據(jù)等；

3.評(píng)估事件影響，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

4.進(jìn)行事件分析和溯源，制定防范措施；

5.負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)并按規(guī)定上報(bào)。

7.生產(chǎn)秩序安全組（替代考試安全組）

組長(zhǎng)：由工廠分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠生產(chǎn)運(yùn)行部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、各主要生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠生產(chǎn)運(yùn)行部。

主要職責(zé)：

1.評(píng)估因設(shè)備故障、工藝問(wèn)題等引發(fā)的、影響生產(chǎn)安全的事件；

2.組織停工檢修、工藝調(diào)整或緊急處置，防止事故擴(kuò)大；

3.協(xié)調(diào)資源，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；

4.調(diào)查事件原因，落實(shí)整改措施；

5.負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)并按規(guī)定上報(bào)。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管辦公室或宣傳的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由工廠辦公室、黨委宣傳部（如適用）、各工作組、各部門(mén)等組成。

工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、傳遞和報(bào)告；

2.協(xié)調(diào)新聞宣傳，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)發(fā)布信息；

3.建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；

4.收集內(nèi)外部對(duì)事件處置的意見(jiàn)和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制[深圳某工廠]內(nèi)的各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患及引發(fā)的突發(fā)事件，建立規(guī)范化、高效能的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

工廠各部門(mén)及全體員工在安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作中發(fā)現(xiàn)、接到或發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和響應(yīng)及時(shí)有效。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人均為信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任立即、主動(dòng)上報(bào)初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)本規(guī)范第四條），力求全面反映事件基本情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變動(dòng)、發(fā)展或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況時(shí)，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

工廠內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息，按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）初始報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或知情人立即將信息報(bào)告至工廠辦公室（或指定的信息受理部門(mén)）。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：工廠辦公室接報(bào)后，迅速進(jìn)行初步核實(shí)、信息匯總整理，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容和級(jí)別，做出響應(yīng)決策，下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和相關(guān)規(guī)定，決定是否及向何種上級(jí)主管部門(mén)（如上級(jí)集團(tuán)、政府部門(mén)等）報(bào)送信息。

各部門(mén)在信息報(bào)送過(guò)程中，應(yīng)確保信息傳遞渠道暢通，并做好記錄。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件（具體清單見(jiàn)本規(guī)范第五條），在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，必須按照以下緊急流程報(bào)送書(shū)面信息：

（1）電話(huà)口頭報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或辦公室在信息核實(shí)后，必須在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或其指定的緊急聯(lián)系人）電話(huà)報(bào)告事件的基本情況（含本規(guī)范第四條要求的要素精華），并說(shuō)明是否需要立即上報(bào)上級(jí)部門(mén)。

（2）書(shū)面信息報(bào)送：在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將詳細(xì)書(shū)面報(bào)告通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定加密渠道報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)成員單位。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含本規(guī)范第四條要求的全部核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和有效性，所有突發(fā)事件信息報(bào)告（包括口頭報(bào)告和書(shū)面報(bào)告）應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、車(chē)間、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響程度、人員數(shù)量（如涉事人數(shù)、影響人數(shù)）等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件初步判斷的原因或誘因。

（6）評(píng)估：初步的事件性質(zhì)評(píng)估（如險(xiǎn)情、事故、隱患）、危害程度評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、當(dāng)前狀態(tài)。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的部門(mén)或個(gè)人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系方式。

報(bào)告人應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，補(bǔ)充和完善以上要素信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及工廠實(shí)際情況，以下六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重影響工廠運(yùn)營(yíng)的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成人員死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故（特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在工廠內(nèi)部或可能波及工廠的傳染病疫情、群體性職業(yè)中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生影響工廠安全的此類(lèi)相關(guān)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能?chē)?yán)重影響工廠安全的重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重后果或影響社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提升工廠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與更新，確保組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成常態(tài)化管理格局。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工廠實(shí)際情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的變化，定期組織對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）進(jìn)行評(píng)估、修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并定期開(kāi)展選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體員工開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)技能、自救互救能力的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[深圳某工廠]內(nèi)發(fā)生的、可能發(fā)生的、以及需要應(yīng)對(duì)的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及生命、健康安全的重大事故災(zāi)難，或?qū)ι鐣?huì)公共安全、社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害，需要啟動(dòng)工廠一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，由工廠主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮的突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或較大范圍的事故災(zāi)難，或?qū)舶踩?、社?huì)秩序造成嚴(yán)重危害，需要啟動(dòng)工廠二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，由工廠分管安全或生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或一定范圍的事故災(zāi)難，或?qū)舶踩?、社?huì)秩序造成較大危害，需要啟動(dòng)工廠三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，由工廠分管安全或相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或輕微的事故災(zāi)難，或?qū)舶踩⑸鐣?huì)秩序造成危害，需要啟動(dòng)工廠四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，由工廠相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工廠辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。工廠主要負(fù)責(zé)人立即部署應(yīng)急響應(yīng)，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)控制。1小時(shí)內(nèi)，工廠辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施等核心要素）以書(shū)面形式（加急）和電話(huà)方式向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告，并視情向[省委/市政府]報(bào)告。

核心響應(yīng)動(dòng)作：快速啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、組織搶險(xiǎn)救援、實(shí)施信息報(bào)告、協(xié)調(diào)外部支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工廠辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。工廠分管安全或生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)控制。1小時(shí)內(nèi)，工廠辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施等核心要素）以書(shū)面形式（加急）和電話(huà)方式向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告，并視情向[省委/市政府]報(bào)告。

核心響應(yīng)動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、組織搶險(xiǎn)救援、實(shí)施信息報(bào)告、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工廠辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置。相關(guān)部門(mén)必須立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)控制。1小時(shí)內(nèi)，工廠辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施等核心要素）以書(shū)面形式（加急）和電話(huà)方式向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告。

核心響應(yīng)動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案、明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、組織搶險(xiǎn)救援、實(shí)施信息報(bào)告、落實(shí)整改措施。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工廠辦公室，辦公室立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。工廠分管安全或生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)控制。1小時(shí)內(nèi)，工廠辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施等核心要素）以書(shū)面形式和電話(huà)方式向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告。

核心響應(yīng)動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案、明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、組織搶險(xiǎn)救援、實(shí)施信息報(bào)告、督促整改落實(shí)。

5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，動(dòng)態(tài)評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置進(jìn)展情況和重要信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某工廠]必須建立健全覆蓋全廠區(qū)的安全生產(chǎn)隱患排查與治理信息管理機(jī)制，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。應(yīng)確保以下要素健全：

（1）信息收集機(jī)制。明確信息收集的來(lái)源渠道（包括各部門(mén)日常報(bào)告、員工舉報(bào)、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、專(zhuān)業(yè)檢查等），建立信息收集臺(tái)賬，確保信息來(lái)源清晰、信息內(nèi)容完整。

（2）信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括工廠內(nèi)部專(zhuān)用通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、短消息平臺(tái)等，確保信息在事發(fā)后能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至相關(guān)責(zé)任部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）信息報(bào)送制度。明確各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患信息的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)送流程，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)安全生產(chǎn)事件信息。

（4）信息處理流程。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行甄別、核實(shí)、評(píng)估，并根據(jù)信息性質(zhì)和緊急程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置程序。

（5）通訊暢通保障。確保廠區(qū)內(nèi)公用通信設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等）處于良好狀態(tài)，制定通訊保障預(yù)案，確保突發(fā)事件期間信息傳遞的暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將安全生產(chǎn)隱患排查與治理應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入工廠年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、物資采購(gòu)、人員防護(hù)等各項(xiàng)費(fèi)用有專(zhuān)項(xiàng)保障。

（2）物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《[深圳某工廠]應(yīng)急物資目錄》，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)周期。

（3）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范、賬物相符。

（4）物資供應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。

（5）特殊物資管理。對(duì)特種應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，定期檢查、維護(hù)和更新，確保其處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

（2）人員培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展針對(duì)[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及教育和技能培訓(xùn)，提高[員工]的自救互救能力和應(yīng)急處置意識(shí)。

（3）技術(shù)支持。建立與[企業(yè)內(nèi)]技術(shù)部門(mén)、外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)家支持和設(shè)備保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)計(jì)劃制定。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式、頻次等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

（2）演練計(jì)劃與實(shí)施。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）演練評(píng)估與改