[南京某商場(chǎng)]節(jié)能減排管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場(chǎng)]各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，提升應(yīng)急能力，健全節(jié)能減排應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少事件造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[商場(chǎng)]的正常經(jīng)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[商場(chǎng)]節(jié)能減排應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[商場(chǎng)]節(jié)能減排事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置節(jié)能減排事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[商場(chǎng)]各部門(mén)、各區(qū)域根據(jù)職責(zé)分工，明確節(jié)能減排事件的責(zé)任主體和處置流程，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)節(jié)能減排事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開(kāi)展節(jié)能減排設(shè)施設(shè)備排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患評(píng)估，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制。將節(jié)能減排事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成資源浪費(fèi)和環(huán)境損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[商場(chǎng)]建立節(jié)能減排管理信息系統(tǒng)，整合各部門(mén)、各區(qū)域的力量，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同處置的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，動(dòng)員[員工]積極參與節(jié)能減排事件預(yù)防和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置節(jié)能減排事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保障[員工]的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到合情合理、公平公正，維護(hù)[商場(chǎng)]的正常經(jīng)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[商場(chǎng)]各類(lèi)節(jié)能減排相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序受到干擾、節(jié)能減排目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)、商場(chǎng)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生涉及[員工]的群體性事件，如非法集會(huì)、圍堵、擾亂經(jīng)營(yíng)秩序等；發(fā)生影響商場(chǎng)穩(wěn)定的謠言傳播或極端情緒表達(dá)事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的盜竊、搶劫、故意傷害等重大治安案件；針對(duì)商場(chǎng)或[員工]的恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┦录?/p>

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤┑仍斐森h(huán)境污染或設(shè)備損毀的事件；因設(shè)施設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的停電、停水、供氧不足等影響正常運(yùn)營(yíng)的事件；發(fā)生其他可能?chē)?yán)重影響商場(chǎng)安全與環(huán)境的事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如群體性食物中毒、呼吸道傳染病暴發(fā)等可能影響[員工]健康安全的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等極端天氣導(dǎo)致商場(chǎng)設(shè)施損壞、運(yùn)營(yíng)中斷或環(huán)境污染的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。商場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或泄露，導(dǎo)致節(jié)能減排數(shù)據(jù)失真、系統(tǒng)癱瘓或商業(yè)秘密外泄的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于教育機(jī)構(gòu)，對(duì)于商場(chǎng)不適用，故省略）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生影響商場(chǎng)公共安全的群體性事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件之外的其他突發(fā)公共事件，如重要設(shè)施破壞、重要物資短缺等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[商場(chǎng)]成立節(jié)能減排突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等六個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理

成員：商場(chǎng)辦公室、運(yùn)營(yíng)部、工程部、安保部、市場(chǎng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、客服部等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[商場(chǎng)]各類(lèi)節(jié)能減排突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析與節(jié)能減排突發(fā)事件相關(guān)的各類(lèi)信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；及時(shí)總結(jié)節(jié)能減排突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；對(duì)各部門(mén)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及外部機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)節(jié)能減排突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、市場(chǎng)部、人力資源部等部門(mén)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定，處置涉及[員工]的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等；配合公安機(jī)關(guān)處置治安事件；做好[員工]的思想引導(dǎo)和工作穩(wěn)定。

2.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、運(yùn)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織商場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤⒃O(shè)施設(shè)備故障、停電、停水等事故的應(yīng)急處置；開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制；評(píng)估事件損失，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行修復(fù)。

3.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)部、工程部、安保部、人力資源部等部門(mén)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒、人員健康監(jiān)測(cè)、隔離防護(hù)；配合衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治。

4.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理助理（或指定負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、運(yùn)營(yíng)部等部門(mén)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織商場(chǎng)應(yīng)對(duì)地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修、人員疏散、安全防護(hù)；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和通信暢通。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心（或相關(guān)部門(mén)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息中心、運(yùn)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)能源管理系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、辦公信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件；開(kāi)展系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、病毒清除、網(wǎng)絡(luò)攻擊防范；保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理助理（或指定負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營(yíng)部、人力資源部等部門(mén)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，如重要物資供應(yīng)中斷、重要設(shè)備損壞、外部環(huán)境突發(fā)事件等；協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序和[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[商場(chǎng)]節(jié)能減排相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[商場(chǎng)]內(nèi)各部門(mén)及人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生節(jié)能減排突發(fā)事件的報(bào)告后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行信息報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人均為事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任第一時(shí)間向[商場(chǎng)]辦公室報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[商場(chǎng)]建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制。節(jié)能減排突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

（1）部門(mén)報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]各部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或短信方式將初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：商場(chǎng)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，必要時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并將匯總后的信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將事件信息及處置建議報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，[商場(chǎng)]辦公室必須在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：在書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備期間，必須于事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將規(guī)范格式的書(shū)面報(bào)告（包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容）報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)或財(cái)產(chǎn)價(jià)值等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括失蹤、被困等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)、危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。

5.需要立即向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列達(dá)到重大突發(fā)事件的節(jié)能減排相關(guān)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門(mén)，例如：江蘇省商務(wù)廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)送[上級(jí)主管部門(mén)，例如：江蘇省商務(wù)廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如導(dǎo)致重大人員傷亡或嚴(yán)重環(huán)境污染的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如造成或可能造成重大人群健康危害的傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：雖商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生概率低，但若涉及相關(guān)領(lǐng)域引發(fā)的重大安全事件，需按此標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：收到上級(jí)部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的，可能對(duì)我[商場(chǎng)]造成重大影響的節(jié)能減排相關(guān)預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：任何其他可能對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定造成重大威脅或影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[商場(chǎng)]節(jié)能減排突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、[商場(chǎng)]實(shí)際情況更新、設(shè)施設(shè)備變動(dòng)、演練評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)節(jié)能減排相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)和優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型節(jié)能減排突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)、自救互救能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如應(yīng)急照明、排煙設(shè)備、消防器材、環(huán)保處理設(shè)備、防護(hù)用品、通信設(shè)備、備用能源等，并建立臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)節(jié)能減排突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成重大環(huán)境污染、能源系統(tǒng)嚴(yán)重癱瘓、大量人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的節(jié)能減排突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]主要能源供應(yīng)中斷，或核心節(jié)能減排系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]絕大部分區(qū)域；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境安全。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成較大環(huán)境污染、較大量人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成嚴(yán)重社會(huì)影響的節(jié)能減排突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]部分能源供應(yīng)中斷或節(jié)能減排系統(tǒng)嚴(yán)重受損，影響范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]主要區(qū)域；發(fā)生較重環(huán)境污染事件，對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定環(huán)境污染、一定人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成較重社會(huì)影響的節(jié)能減排突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]部分能源供應(yīng)中斷或節(jié)能減排系統(tǒng)受損，影響范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]部分區(qū)域；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對(duì)周邊環(huán)境有輕微影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微環(huán)境污染、少量人員傷亡或輕微經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成較輕社會(huì)影響的節(jié)能減排突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員傷亡；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]個(gè)別能源供應(yīng)中斷或節(jié)能減排設(shè)備輕微故障；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，對(duì)周邊環(huán)境影響很小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[商場(chǎng)]各部門(mén)應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開(kāi)展先期處置，并按規(guī)定向[商場(chǎng)]節(jié)能減排突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。同時(shí)，[商場(chǎng)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施書(shū)面報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和人員疏散、救援；啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序；全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。同時(shí)，[商場(chǎng)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施書(shū)面報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和人員疏散、救援；啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序；全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)），并派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。同時(shí)，[商場(chǎng)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施書(shū)面報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]。核心動(dòng)作包括：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序；有效控制事態(tài)發(fā)展。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并派員指導(dǎo)處置。同時(shí)，[商場(chǎng)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置措施書(shū)面報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)，例如：南京市商務(wù)局]。核心動(dòng)作包括：根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定部門(mén)負(fù)責(zé)；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；及時(shí)掌握情況并按規(guī)定進(jìn)行信息溝通；防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[商場(chǎng)]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常監(jiān)測(cè)、部門(mén)報(bào)告、[企業(yè)內(nèi)]員工報(bào)告、公眾監(jiān)督等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞：建立有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)和保密規(guī)定，確保關(guān)鍵信息及時(shí)準(zhǔn)確送達(dá)。

（3）信息報(bào)送：明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送流程、時(shí)限和內(nèi)容，確保信息按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)。

（4）信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理、核實(shí)、評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[商場(chǎng)]必須建立完善的應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

（1）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[商場(chǎng)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等環(huán)節(jié)的資金需求。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的資金使用審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）物資保障：[商場(chǎng)]根據(jù)節(jié)能減排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

①醫(yī)療物資：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護(hù)裝備等，確保[員工]在應(yīng)急處置中的生命安全。

②救生物資：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資（如食品、飲用水、臨時(shí)住所用品等），滿足應(yīng)急處置期間的基本需求。

③搶險(xiǎn)物資：用于消除環(huán)境污染、修復(fù)設(shè)施設(shè)備、控制事態(tài)的器材和物資，如環(huán)保處理設(shè)備、應(yīng)急維修工具、消防器材等。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類(lèi)物資的規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)。落實(shí)物資保管責(zé)任制，定期檢查和維護(hù)物資，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理信息化，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和規(guī)范使用。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全和可用性。制定物資調(diào)配和供應(yīng)預(yù)案，確保應(yīng)急處置期間物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[商場(chǎng)]必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。

（1）人員保障：[商場(chǎng)]建立應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。

①常備應(yīng)急隊(duì)伍：由[商場(chǎng)]安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部等部門(mén)骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常巡查、先期處置和常規(guī)演練，提升快速響應(yīng)能力。

②預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)事件類(lèi)型，由[商場(chǎng)]各部門(mén)人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)配，負(fù)責(zé)較大規(guī)?；?qū)I(yè)救援任務(wù)。

[商場(chǎng)]定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)事件特點(diǎn)補(bǔ)充專業(yè)人才，并積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)）的指導(dǎo)與支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力和水平。

（2）技術(shù)保障：[商場(chǎng)]應(yīng)建立節(jié)能減排突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，包括：

①技術(shù)裝備：配備必要的應(yīng)急處置裝備，如環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、能源管理系統(tǒng)、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急救援車(chē)輛等，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化。

②技術(shù)方案：制定各類(lèi)節(jié)能減排突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)方案，明確應(yīng)急處置的技術(shù)路線、操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。

③技術(shù)服務(wù)：與專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)、專家支持和信息共享。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[商場(chǎng)]必須建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（1）人員培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]進(jìn)行節(jié)能減排突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)、技能和心理素質(zhì)培訓(xùn)，特別是針對(duì)一線崗位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，確保其具備必要的應(yīng)急知識(shí)和自救互救能力。

（2）應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同規(guī)模的節(jié)能減排突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障等環(huán)節(jié)，并注重演練效果評(píng)估和總結(jié)改進(jìn)。

（3）交流協(xié)作：積極與[企業(yè)內(nèi)]其他部門(mén)、相關(guān)單位以及外部機(jī)構(gòu)（如政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[商場(chǎng)]必須從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序開(kāi)展。

（1）制度建設(shè)：建立健全涵蓋節(jié)能減排突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等全流程的規(guī)章制度體系，明確各部門(mén)職責(zé)、工作程序、信息報(bào)送、資源調(diào)配等內(nèi)容，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

（2）組織體系：完善應(yīng)急管理組織架構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)工作組的職責(zé)權(quán)限，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）物資儲(chǔ)備：按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并定期檢查維護(hù)，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

（4）軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急通信設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急