第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急橋梁損壞應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)橋梁結(jié)構(gòu)因自然災(zāi)害、交通運輸事故、工程缺陷或人為破壞等原因造成的突發(fā)性損壞事件。涵蓋橋梁主體結(jié)構(gòu)破壞、關(guān)鍵部件失效、功能喪失或通行受限等情況，旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，降低事故損失。橋梁損壞可能引發(fā)的次生災(zāi)害包括但不限于交通中斷、人員傷亡、環(huán)境污染及生產(chǎn)停滯。例如某地高速公路橋梁因強臺風導(dǎo)致主梁變形，造成雙向交通癱瘓，延誤數(shù)萬車輛通行，經(jīng)濟損失超千萬元，此類事件需納入應(yīng)急響應(yīng)范疇。預(yù)案明確了損壞等級評估標準，從輕微局部損壞到重大整體坍塌劃分五個級別，并對應(yīng)不同響應(yīng)機制。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度及控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌或關(guān)鍵承重部件損毀，導(dǎo)致交通完全中斷或人員被困，如某鐵路橋因地震導(dǎo)致橋墩斷裂，形成永久性障礙。此類事件需上報集團總部，啟動跨區(qū)域資源調(diào)度，響應(yīng)時間不超過2小時。二級響應(yīng)針對主梁或支座嚴重破壞，通行能力下降50%以上，伴隨人員輕傷或設(shè)備輕微損壞，例如某公路橋梁因車輛撞擊導(dǎo)致主梁裂縫，經(jīng)評估需封閉維修。響應(yīng)團隊由單位直屬部門牽頭，3小時內(nèi)完成現(xiàn)場評估。三級響應(yīng)限于局部構(gòu)件損壞，如欄桿變形、鋪裝層龜裂，未影響主體結(jié)構(gòu)安全，如某市政人行橋出現(xiàn)少量伸縮縫錯位。現(xiàn)場搶修組可在24小時內(nèi)完成處置，無需外部協(xié)調(diào)。分級原則基于受損構(gòu)件的承載能力喪失比例、交通影響范圍及救援復(fù)雜度，確保響應(yīng)資源與風險等級匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮，下設(shè)工程管理部、安全環(huán)保部、運營管理部、設(shè)備物資部、后勤保障部及外部協(xié)調(diào)組。指揮部設(shè)工程管理部為執(zhí)行核心，負責技術(shù)評估與搶修方案制定。安全環(huán)保部負責現(xiàn)場風險管控與環(huán)境監(jiān)測。運營管理部負責交通疏導(dǎo)與信息發(fā)布。設(shè)備物資部保障搶險物資供應(yīng)。后勤保障部提供人員食宿。外部協(xié)調(diào)組對接政府應(yīng)急部門及協(xié)作單位。

2工作小組構(gòu)成及職責分工

2.1技術(shù)評估組

由工程管理部牽頭，匯集結(jié)構(gòu)工程師、材料專家及橋梁設(shè)計師，負責現(xiàn)場結(jié)構(gòu)損傷檢測，出具專業(yè)評估報告，判定損壞等級，指導(dǎo)搶修方案。例如采用無損檢測技術(shù)分析主梁應(yīng)力分布，確定加固參數(shù)。

2.2搶險搶修組

由工程管理部及設(shè)備物資部聯(lián)合組建，配備重型機械、臨時支撐及預(yù)制構(gòu)件，實施結(jié)構(gòu)加固或臨時修復(fù)，恢復(fù)橋梁基本通行能力。需制定詳細施工方案，確保維修質(zhì)量符合規(guī)范。

2.3交通疏導(dǎo)組

由運營管理部負責，聯(lián)動交警及路政部門，設(shè)置隔離區(qū)，規(guī)劃臨時繞行路線，發(fā)布交通管制通告，統(tǒng)計延誤車輛信息，安撫司乘人員情緒。需利用交通仿真軟件優(yōu)化疏導(dǎo)方案。

2.4應(yīng)急保障組

由后勤保障部主管，儲備應(yīng)急食品、藥品、照明設(shè)備，協(xié)調(diào)搶修人員食宿，開設(shè)臨時醫(yī)療點，處理傷亡人員善后事宜。需建立物資臺賬，確保供應(yīng)及時準確。

2.5外部協(xié)調(diào)組

由安全環(huán)保部統(tǒng)籌，對接應(yīng)急管理局、交通運輸局等政府部門，匯報事故情況，申請救援資源，協(xié)調(diào)保險理賠，傳遞政策指令。需掌握各級單位聯(lián)絡(luò)渠道。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（電話號碼預(yù)留），由運營管理部專人值守，負責接收橋梁損壞相關(guān)報警信息，記錄時間、地點、現(xiàn)象等初步要素，即時轉(zhuǎn)達指揮部。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報后，值守人員立即向技術(shù)評估組通報，同步啟動監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)取損壞區(qū)域視頻及傳感器數(shù)據(jù)，初步判斷損壞類型。評估結(jié)果由技術(shù)評估組通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或?qū)χv機）同步至搶修組、交通疏導(dǎo)組及應(yīng)急保障組，確保信息層級傳遞準確，響應(yīng)時間控制在15分鐘內(nèi)。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

一級響應(yīng)事故須在1小時內(nèi)向集團總部應(yīng)急辦及主管行業(yè)部門報告，內(nèi)容包括事故時間、地點、橋梁編號、損壞程度、影響范圍、已采取措施及初步損失估算。報告形式采用加密傳真或政務(wù)系統(tǒng)專網(wǎng)傳輸，確保信息安全。二級響應(yīng)在4小時內(nèi)報告，內(nèi)容簡化為核心要素。責任人明確為運營管理部負責人，需備妥報告模板及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工具。

4向單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

經(jīng)指揮部批準，由外部協(xié)調(diào)組在2小時內(nèi)向轄區(qū)應(yīng)急管理局、交通運輸局通報。通報內(nèi)容含事故簡報、交通管制區(qū)域、預(yù)計恢復(fù)時間，抄送氣象局以獲取預(yù)警信息。通報方式采用政務(wù)電話或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)平臺，責任人為外部協(xié)調(diào)組組長，需提前準備協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)清單及標準通報文本。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動

事故信息經(jīng)初步研判，達到相應(yīng)分級條件時，由應(yīng)急指揮部總指揮召集工程管理部、安全環(huán)保部、運營管理部等核心成員單位召開應(yīng)急啟動會，結(jié)合技術(shù)評估組的詳細報告，決定啟動對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并下達啟動指令。指令通過內(nèi)部廣播、加密郵件及面對面?zhèn)鬟_同步執(zhí)行。

1.2自動啟動機制

針對預(yù)設(shè)的嚴重事故場景（如主梁完全斷裂），當監(jiān)控系統(tǒng)自動觸發(fā)閾值或接報信息明確指向時，應(yīng)急指揮部副總指揮可根據(jù)授權(quán)先行啟動一級或二級響應(yīng)，隨后補報確認。

1.3預(yù)警啟動決策

若事故信息顯示可能升級但未達啟動標準，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進入預(yù)警狀態(tài)，技術(shù)評估組編制風險清單，搶修組準備應(yīng)急物料，交通疏導(dǎo)組預(yù)劃疏導(dǎo)方案，保持應(yīng)急資源在5分鐘內(nèi)可投入狀態(tài)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，技術(shù)評估組每2小時提交事態(tài)發(fā)展報告，包括結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境因素變化、資源消耗情況等。指揮部根據(jù)報告及現(xiàn)場反饋，運用決策支持模型（如模糊綜合評價法）評估事故演變趨勢，必要時啟動更高級別響應(yīng)或終止響應(yīng)。例如，因持續(xù)降雨導(dǎo)致橋墩沖刷加劇，原二級響應(yīng)可調(diào)整為一級。調(diào)整決定需經(jīng)總指揮批準，并通知所有相關(guān)單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過橋梁專用監(jiān)測系統(tǒng)、單位內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP、合作媒體廣播及沿線路牌發(fā)布。方式分為藍色（注意預(yù)警）至紅色（特別預(yù)警）四色等級，內(nèi)容包含預(yù)警級別、影響范圍、預(yù)計影響時長、警示事項及建議措施。例如發(fā)布“藍色預(yù)警：某橋梁因持續(xù)降雨可能導(dǎo)致基礎(chǔ)沉降，請過往車輛減速慢行”。

1.2發(fā)布內(nèi)容

信息需標明橋梁名稱、樁號、具體風險點（如支座位移超標）、預(yù)警級別、可能采取的應(yīng)對措施（如臨時限載）、發(fā)布單位及時間戳。附圖標示風險區(qū)域及繞行路線。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即開展以下準備。

2.1隊伍準備

技術(shù)評估組、搶險搶修組進入待命狀態(tài)，核對人員名單及聯(lián)系方式，特殊崗位人員提前到崗。

2.2物資裝備準備

設(shè)備物資部檢查應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、臨時支撐、監(jiān)測儀器等，補充備用件，確保隨時可用。

2.3后勤保障準備

后勤保障部準備應(yīng)急食宿點，儲備食品、飲用水及常用藥品，檢查臨時醫(yī)療點設(shè)備。

2.4通信保障準備

通信部門測試應(yīng)急對講機、衛(wèi)星電話等，確保內(nèi)外部通信暢通，準備替代通信方案。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除基于以下條件：風險因素消失（如降雨停止且水位回落）、結(jié)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復(fù)穩(wěn)定、經(jīng)評估確認無進一步惡化可能。

3.2解除要求

由技術(shù)評估組提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并通知各準備單位結(jié)束待命狀態(tài)。

3.3責任人

預(yù)警解除決定由應(yīng)急指揮部總指揮負責，信息發(fā)布由外部協(xié)調(diào)組負責。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)事故評估報告，結(jié)合損壞程度、交通影響、人員被困情況及環(huán)境風險，由應(yīng)急指揮部技術(shù)評估組提出級別建議，報總指揮批準后確定。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后4小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部擴大會議，各部門匯報初始情況，確定總體方案。后續(xù)根據(jù)需要召開專題會。

1.2.2信息上報

迅速向單位總部及行業(yè)主管部門報告，內(nèi)容含事故簡報、處置進展、資源需求。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

工程管理部下達搶修指令，設(shè)備物資部統(tǒng)一調(diào)配物資，運營管理部實施交通管制。

1.2.4信息公開

通過官網(wǎng)、合作媒體發(fā)布初步信息，后續(xù)每12小時更新一次進展。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部保障人員食宿，財務(wù)部準備應(yīng)急資金。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)，疏散危險區(qū)人員，交通疏導(dǎo)組引導(dǎo)車輛繞行。

2.1.2人員搜救

搶險搶修組實施自救互救，必要時請求專業(yè)救援隊支援。

2.1.3醫(yī)療救治

開設(shè)臨時醫(yī)療點，處理傷員，聯(lián)系定點醫(yī)院。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)評估組持續(xù)監(jiān)測結(jié)構(gòu)變形、環(huán)境參數(shù)，利用傳感器網(wǎng)絡(luò)、無人機等手段。

2.1.5技術(shù)支持

專家組現(xiàn)場提供方案指導(dǎo)，運用結(jié)構(gòu)計算分析軟件優(yōu)化加固措施。

2.1.6工程搶險

采取臨時支撐、結(jié)構(gòu)卸荷、局部修復(fù)等措施，恢復(fù)承載能力。

2.1.7環(huán)境保護

控制揚塵、廢水排放，收集清理廢棄物。

2.2人員防護

搶險人員必須佩戴安全帽、防護服、安全帶，特殊作業(yè)需持證上崗，配備空氣呼吸器、生命探測儀等。

3應(yīng)急支援

3.1請求外部支援

當事故超出本單位處置能力時，由外部協(xié)調(diào)組向應(yīng)急管理部門及協(xié)作單位發(fā)出支援請求，說明事故等級、需求資源、到達方式及對接聯(lián)系人。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，應(yīng)急指揮部調(diào)整指揮體系，明確外部力量職責區(qū)域，提供現(xiàn)場信息及交通指引。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，在總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)下行動，必要時成立聯(lián)合指揮組，按預(yù)案分工執(zhí)行。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故得到控制，結(jié)構(gòu)安全確認，環(huán)境風險消除，交通恢復(fù)。

4.2終止要求

由技術(shù)評估組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準后，逐步解除警戒，恢復(fù)正常運營。

4.3責任人

應(yīng)急指揮部總指揮負責終止決策，外部協(xié)調(diào)組負責后續(xù)聯(lián)絡(luò)。

七、后期處置

1污染物處理

由安全環(huán)保部負責，對事故產(chǎn)生的廢水、廢料、揚塵等進行收集、分類處置。廢水經(jīng)處理達標后排放，固體廢物交有資質(zhì)單位處置。必要時開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染影響。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

工程管理部根據(jù)結(jié)構(gòu)修復(fù)方案，組織橋梁維修或加固施工，質(zhì)量監(jiān)督部門加強驗收。運營管理部配合交通部門制定復(fù)通方案，恢復(fù)橋梁通行功能。

3人員安置

后勤保障部協(xié)助受影響人員轉(zhuǎn)移，提供臨時住所或交通補貼。處理人員傷亡相關(guān)事宜，包括醫(yī)療費用、保險理賠等。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

設(shè)立應(yīng)急通信小組，由運營管理部牽頭，聯(lián)絡(luò)各相關(guān)部門及外部協(xié)作單位。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括內(nèi)部對講機網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮衛(wèi)星電話、加密政務(wù)網(wǎng)及外部協(xié)調(diào)電話熱線。

1.3備用方案

準備備用電源（如發(fā)電機）、備用線路（如光纖備份）及移動通信終端。

1.4保障責任人

應(yīng)急通信小組組長負責整體保障，各分隊長負責分管區(qū)域通信暢通。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

建立應(yīng)急隊伍名錄，包括：技術(shù)評估組（結(jié)構(gòu)工程師、材料專家）、搶險搶修組（工民建專業(yè)施工隊伍）、交通疏導(dǎo)組（交警協(xié)管員、路政人員）、后勤保障組（駕駛員、廚師）。

2.2專家支持

聯(lián)系高校、科研院所專家?guī)欤峁┘夹g(shù)咨詢。

2.3協(xié)議隊伍

與專業(yè)救援公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費用及聯(lián)絡(luò)方式。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

類型：臨時支撐（型鋼、貝雷梁）、監(jiān)測儀器（應(yīng)變片、傾角儀）、照明設(shè)備（防爆燈）、救援工具（生命探測儀）、防護用品（安全帽、防護服）。

3.2數(shù)量與存放

數(shù)量滿足3次中型事故需求，存放于單位物資倉庫及各橋梁管理站。

3.3運輸與使用條件

優(yōu)先安排應(yīng)急車輛運輸，特殊裝備需專業(yè)操作人員使用。

3.4更新補充

每年進行庫存盤點，損壞、過期物資按季度補充。

3.5管理與責任

設(shè)備物資部專人管理，建立臺賬，記錄物資出入及維護情況。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場照明、監(jiān)測設(shè)備等供電，必要時啟動發(fā)電機組。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項資金，保障搶修、救援、補償費用。

3交通運輸保障

協(xié)調(diào)交警、路政部門優(yōu)先通行搶修車輛，開辟應(yīng)急救援綠色通道。

4治安保障

配合公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，保護搶修現(xiàn)場安全。

5技術(shù)保障

技術(shù)評估組提供專業(yè)方案支持，利用仿真軟件進行結(jié)構(gòu)分析。

6醫(yī)療保障

依托附近醫(yī)院建立綠色通道，配備急救箱、常用藥品。

7后勤保障

后勤部門負責人員餐飲、住宿、洗漱等生活服務(wù)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓

1培訓內(nèi)容

包括預(yù)案體系框架、各響應(yīng)分級條件、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)（如位移監(jiān)測閾值設(shè)定）、結(jié)構(gòu)損傷評估方法（如主梁撓度計算）、典型損壞工況下的搶險技術(shù)（如臨時支撐體系搭設(shè)）、交通疏導(dǎo)方案制定、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)規(guī)范、環(huán)境風險控制措施等。需結(jié)合橋梁類型（如梁橋、拱橋）特點細化內(nèi)容。

2關(guān)鍵培訓人員

指揮部成員、技術(shù)評估組專家、搶險搶修組組長、各專項工作組負責人及聯(lián)絡(luò)人。

3參加培訓人員

應(yīng)急隊伍全體成員，包括專兼職人員及協(xié)議單位關(guān)鍵崗位人員。

4實踐演練要求

每年至少組織1次桌面推演和1次實戰(zhàn)演練，模擬不同損壞等級事故場景，檢驗協(xié)同響應(yīng)能力。演練需設(shè)定評估指標，如信息傳遞時效、資源調(diào)動效率、技術(shù)方案可行性等。

5案例學習

組織學