第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測評估獎懲應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因地震引發(fā)的環(huán)境監(jiān)測站點損毀、監(jiān)測設(shè)備失效、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置。覆蓋地震應(yīng)急響應(yīng)期間環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護、數(shù)據(jù)評估、污染擴散預(yù)警及次生環(huán)境風(fēng)險管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以某地化工廠地震事件為例，2021年該廠發(fā)生里氏4.5級地震，導(dǎo)致3個環(huán)境監(jiān)測站點監(jiān)測設(shè)備損壞，監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)72小時異常，此時需啟動本預(yù)案，確保環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在地震后72小時內(nèi)恢復(fù)80%以上監(jiān)測能力，為事故處置提供實時環(huán)境參數(shù)支撐。

2響應(yīng)分級

依據(jù)地震事件危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于地震烈度達Ⅷ度以上，造成環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)癱瘓或核心監(jiān)測點失效，導(dǎo)致區(qū)域污染物無組織排放且擴散范圍超過5公里。如某礦山地震事件中，礦區(qū)內(nèi)4個空氣質(zhì)量監(jiān)測點全部損毀，且監(jiān)測到硫化物濃度每小時上升30%，此時需啟動一級響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌調(diào)動跨區(qū)域監(jiān)測資源，48小時內(nèi)完成臨時監(jiān)測站搭建。

2.2二級響應(yīng)

適用于地震烈度Ⅵ～Ⅶ度，部分監(jiān)測設(shè)備受損或數(shù)據(jù)異常，污染物擴散范圍控制在2公里內(nèi)。某工業(yè)園區(qū)地震后，2個噪聲監(jiān)測設(shè)備故障，但水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)仍在正常閾值內(nèi)，此時需啟動二級響應(yīng)，重點修復(fù)受損設(shè)備，并加密周邊監(jiān)測頻次至每4小時一次。

2.3三級響應(yīng)

適用于地震烈度Ⅵ度以下，僅個別監(jiān)測設(shè)備輕微受損或數(shù)據(jù)波動在允許誤差范圍內(nèi)，無污染物擴散風(fēng)險。如某社區(qū)地震后，1個氣象監(jiān)測儀出現(xiàn)輕微數(shù)據(jù)漂移，此時需啟動三級響應(yīng)，安排日常巡檢人員1天內(nèi)完成校準。

分級原則以地震災(zāi)害指數(shù)（EDI）和監(jiān)測系統(tǒng)受損率（SIR）為量化指標，當(dāng)EDI＞8且SIR＞50%時啟動一級響應(yīng)，3＜EDI≤8且20%＜SIR≤50%時啟動二級響應(yīng)，其余情況啟動三級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測評估指揮部，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)及環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測、設(shè)備保障、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場處置及后勤協(xié)調(diào)5個工作小組。構(gòu)成單位涵蓋環(huán)境監(jiān)測部、設(shè)備工程部、數(shù)據(jù)中心、安全環(huán)保部及綜合辦公室。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮與決策，審定應(yīng)急預(yù)案啟動與終止，批準跨部門資源調(diào)配，審定次生環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果及應(yīng)急發(fā)布內(nèi)容。地震烈度達Ⅶ度以上時，指揮部須在24小時內(nèi)完成應(yīng)急態(tài)勢評估。

3應(yīng)急監(jiān)測組職責(zé)

由環(huán)境監(jiān)測部牽頭，配備3支監(jiān)測突擊隊，每隊含4名環(huán)境工程師及2名儀器運維人員。負責(zé)地震后6小時內(nèi)完成重點區(qū)域監(jiān)測點損毀排查，72小時內(nèi)恢復(fù)核心監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行，制定臨時監(jiān)測方案，加密對土壤、水體、空氣的應(yīng)急監(jiān)測頻次。

4設(shè)備保障組職責(zé)

由設(shè)備工程部負責(zé)，需儲備10套便攜式監(jiān)測儀器（含水質(zhì)快速檢測儀、空氣質(zhì)譜儀等），組建2個設(shè)備搶修小組，具備12小時內(nèi)完成設(shè)備現(xiàn)場校準能力。協(xié)調(diào)外部供應(yīng)商優(yōu)先保障關(guān)鍵監(jiān)測設(shè)備備件供應(yīng)。

5數(shù)據(jù)分析組職責(zé)

由數(shù)據(jù)中心承擔(dān)，需建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)云平臺，實時整合監(jiān)測數(shù)據(jù)與地震部門信息，運用GIS技術(shù)進行污染擴散模擬，每2小時出具環(huán)境風(fēng)險評估報告，為指揮部決策提供數(shù)據(jù)支撐。

6現(xiàn)場處置組職責(zé)

由安全環(huán)保部牽頭，配合環(huán)境監(jiān)測組識別危險區(qū)域，設(shè)立臨時監(jiān)測站時采取防爆、防輻射等防護措施，指導(dǎo)周邊企業(yè)落實環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。

7后勤協(xié)調(diào)組職責(zé)

由綜合辦公室負責(zé)，保障應(yīng)急人員交通、食宿及醫(yī)療物資，協(xié)調(diào)通訊保障，建立應(yīng)急信息報送渠道，確保指揮部指令24小時通達各小組。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），由應(yīng)急指揮部指定專人負責(zé)值守，確保在地震發(fā)生后第一時間接收信息。

2事故信息接收

信息接收流程采用分級負責(zé)制。值班人員負責(zé)初步核實信息來源及基本要素（含時間、地點、震級、初步影響等），立即向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮報告。對于監(jiān)測數(shù)據(jù)異常事件，由環(huán)境監(jiān)測部值班人員通過專用監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警平臺接收自動報警信息。

3內(nèi)部通報程序

總指揮接報后30分鐘內(nèi)完成內(nèi)部通報，通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急廣播、即時消息平臺）向各應(yīng)急工作小組負責(zé)人下達啟動指令。通報內(nèi)容包含應(yīng)急響應(yīng)級別、行動任務(wù)及協(xié)作要求。

4向上級報告事故信息

一級響應(yīng)2小時內(nèi)、二級響應(yīng)4小時內(nèi)、三級響應(yīng)6小時內(nèi)，由指揮部指定專人（安全環(huán)保部負責(zé)人）向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級單位報送事故信息。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，包括地震參數(shù)、監(jiān)測系統(tǒng)受損情況、初步環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果及應(yīng)急措施。報告頻次根據(jù)指揮部指令確定，初期每6小時報告一次，后期根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)調(diào)整。

5向外部通報事故信息

監(jiān)測數(shù)據(jù)異?；蚩赡芤l(fā)環(huán)境風(fēng)險時，由指揮部授權(quán)環(huán)境監(jiān)測部負責(zé)人立即向生態(tài)環(huán)境部門通報監(jiān)測異常情況，通報內(nèi)容包含污染因子濃度、擴散范圍預(yù)測及采取的應(yīng)急監(jiān)測措施。通報方式優(yōu)先采用加密視頻會議或?qū)Ｓ谜?wù)系統(tǒng)，確保信息準確傳遞。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1手動啟動

應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮根據(jù)事故信息接收情況及初始評估，決定啟動響應(yīng)。一級響應(yīng)需經(jīng)總指揮審批，二級、三級響應(yīng)由副總指揮審批后宣布啟動。啟動命令通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)下達至各工作小組。

1.2自動啟動

當(dāng)?shù)卣鹦畔⒋_認達到《地震應(yīng)急響應(yīng)分類分級》中預(yù)設(shè)閾值（如烈度、傷亡人數(shù)等），且監(jiān)測系統(tǒng)自動報警觸發(fā)時，應(yīng)急值守人員無需逐級上報，可直接啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，同時向指揮部報告。

1.3預(yù)警啟動

事故信息未達到正式響應(yīng)條件，但預(yù)示可能發(fā)展為較嚴重事件時，由應(yīng)急指揮部決定啟動預(yù)警啟動，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，各小組進入待命狀態(tài)，每2小時進行一次事態(tài)評估。預(yù)警持續(xù)期間，如事態(tài)升級，立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級別響應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部每4小時組織一次會商，由環(huán)境監(jiān)測組、數(shù)據(jù)分析組提供監(jiān)測數(shù)據(jù)及模型預(yù)測結(jié)果，結(jié)合設(shè)備保障組修復(fù)進度，綜合研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)監(jiān)測到危害指標持續(xù)惡化或擴散范圍突破原評估范圍時，指揮部有權(quán)提升響應(yīng)級別；若事態(tài)得到有效控制，危害指標穩(wěn)定下降，經(jīng)評估可降低響應(yīng)級別。級別調(diào)整需在2小時內(nèi)完成決策并通報各相關(guān)方。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短消息平臺、應(yīng)急APP及現(xiàn)場警報器發(fā)布。對于可能影響周邊區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險，由指揮部授權(quán)安全環(huán)保部通過合作媒體、政府公告平臺發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級編碼制度，如“E-WZ-XX”（E代表環(huán)境預(yù)警，WZ代表預(yù)警級別，XX代表事件類型）。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級別、影響區(qū)域、主要風(fēng)險（如污染擴散方向、濃度預(yù)測）、建議防范措施及發(fā)布單位標識。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容需明確環(huán)境監(jiān)測異常參數(shù)（如水體COD濃度超標倍數(shù)、空氣PM2.5峰值預(yù)測值）、預(yù)警有效期及應(yīng)急聯(lián)系人。針對監(jiān)測設(shè)備損毀情況，需標注備用設(shè)備部署計劃。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各工作小組立即開展以下準備：

2.1隊伍準備

應(yīng)急監(jiān)測組、設(shè)備保障組進入24小時待命狀態(tài)，人員攜帶應(yīng)急卡、對講機及個人防護裝備（PPE）?，F(xiàn)場處置組對潛在風(fēng)險區(qū)域進行預(yù)勘察。

2.2物資準備

后勤協(xié)調(diào)組檢查應(yīng)急物資庫，確保便攜式監(jiān)測儀器、防護用品、消毒劑、應(yīng)急電源等物資充足，重點保障空氣、水體快速檢測盒庫存。

2.3裝備準備

設(shè)備工程部對車輛、發(fā)電機組、應(yīng)急通信車等關(guān)鍵裝備進行狀態(tài)檢查，確保隨時可用。數(shù)據(jù)中心對應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺進行壓力測試。

2.4后勤準備

保障應(yīng)急人員食宿，協(xié)調(diào)周邊醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救護準備。綜合辦公室開通應(yīng)急通道，確保物資運輸暢通。

2.5通信準備

通信保障組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，建立與外部應(yīng)急機構(gòu)的加密聯(lián)絡(luò)渠道，確保指揮部指令及監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定在安全閾值內(nèi)，無新的環(huán)境風(fēng)險點出現(xiàn)，且所有應(yīng)急措施已解除時，由環(huán)境監(jiān)測組提出解除建議。

3.2解除要求

預(yù)警解除需經(jīng)指揮部總指揮批準后發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)警終止時間、事態(tài)恢復(fù)情況及后續(xù)環(huán)境監(jiān)測建議。

3.3責(zé)任人

安全環(huán)保部負責(zé)人為預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人，應(yīng)急指揮部辦公室主任負責(zé)監(jiān)督解除程序的落實。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)地震參數(shù)、監(jiān)測系統(tǒng)損毀程度及環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，由指揮部綜合研判確定響應(yīng)級別。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后4小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，分析事態(tài)，明確任務(wù)分工。后續(xù)根據(jù)需要每日召開協(xié)調(diào)會。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向相關(guān)政府部門及上級單位報送信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

由指揮部下達資源調(diào)配指令，各小組按職責(zé)落實人員、物資、裝備調(diào)配。

1.2.4信息公開

由指揮部授權(quán)安全環(huán)保部通過指定渠道發(fā)布權(quán)威信息，說明情況及應(yīng)對措施。

1.2.5后勤保障

后勤協(xié)調(diào)組負責(zé)應(yīng)急人員食宿、交通及物資供應(yīng)。

1.2.6財力保障

財務(wù)部門準備應(yīng)急專項經(jīng)費，確保應(yīng)急處置資金到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，疏散路線需避開潛在次生風(fēng)險點。

2.1.2人員搜救

對于被困人員，由專業(yè)救援隊伍實施搜救，環(huán)境監(jiān)測組提供現(xiàn)場環(huán)境參數(shù)支持。

2.1.3醫(yī)療救治

聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)開展傷員救治，提供環(huán)境危害防護指導(dǎo)。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

加密監(jiān)測頻次，必要時采用無人機等手段進行布點監(jiān)測，分析污染物遷移擴散規(guī)律。

2.1.5技術(shù)支持

數(shù)據(jù)分析組提供環(huán)境模型計算支持，預(yù)測風(fēng)險區(qū)域變化。

2.1.6工程搶險

設(shè)備工程部負責(zé)搶修監(jiān)測設(shè)施，對污染源實施控制措施（如覆蓋、圍堵）。

2.1.7環(huán)境保護

采取污染攔截、吸收、處理等措施，防止污染擴散。

2.2人員防護

進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護用品（如防毒面具、防護服），并配備環(huán)境參數(shù)監(jiān)測儀，實行輪換作業(yè)制。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時，由指揮部指定專人向政府應(yīng)急部門及上級單位報告，申請外部支援。

3.2請求支援要求

報告需包含事態(tài)描述、已采取措施、所需支援類型及數(shù)量。

3.3聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)對接外部救援力量，提供現(xiàn)場信息及必要支持。

3.4指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，由指揮部指定負責(zé)人與其對接，可根據(jù)情況成立聯(lián)合指揮組，明確指揮層級。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

當(dāng)事故現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險消除，污染物得到有效控制，監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標，無次生風(fēng)險時。

4.2終止要求

由指揮部組織評估，確認滿足終止條件后，報請上級單位批準后宣布終止響應(yīng)。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮為終止響應(yīng)的最終決策責(zé)任人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

由設(shè)備工程部和環(huán)境監(jiān)測組對受損監(jiān)測設(shè)備及受污染區(qū)域進行專業(yè)清理，對收集的污染物樣品進行無害化處理或交由有資質(zhì)單位處置。

1.2監(jiān)測評估

恢復(fù)監(jiān)測能力后，持續(xù)對環(huán)境質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)測，分析地震影響下的環(huán)境容量變化，必要時修訂環(huán)境風(fēng)險評價報告。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施修復(fù)

設(shè)備工程部制定監(jiān)測設(shè)備修復(fù)計劃，優(yōu)先保障核心監(jiān)測系統(tǒng)功能恢復(fù)，組織設(shè)備調(diào)試與標定。

2.2業(yè)務(wù)恢復(fù)

環(huán)境監(jiān)測部在確認監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性后，逐步恢復(fù)日常監(jiān)測任務(wù)，環(huán)境數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)恢復(fù)率需達到95%以上。

3人員安置

綜合辦公室統(tǒng)計受影響人員情況，協(xié)調(diào)后勤部門提供臨時住所或調(diào)崗安排，協(xié)助心理疏導(dǎo)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作小組負責(zé)人、外部協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人。主要通信方式包括專用對講機頻道、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話及外部合作部門政務(wù)平臺。

1.2通信方法

緊急情況下采用多渠道并行通信，優(yōu)先保障指揮部與各小組間的聯(lián)絡(luò)。日常聯(lián)絡(luò)通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)進行。

1.3備用方案

配備備用電源（含發(fā)電機組）保障通信系統(tǒng)運行，建立外部協(xié)作通信機制，通過協(xié)作單位網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)急信息。

1.4保障責(zé)任人

綜合辦公室指定專人負責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備維護，確保隨時可用。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

成立由5名環(huán)境工程、監(jiān)測分析、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)欤峁┘夹g(shù)咨詢。

2.1.2專兼職隊伍

環(huán)境監(jiān)測部30名人員為專職監(jiān)測員，各生產(chǎn)單位抽調(diào)50名人員組成兼職應(yīng)急隊伍。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近專業(yè)救援公司簽訂合作協(xié)議，提供重型設(shè)備搶險、危化品處置等支援。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

3.1.1類型與數(shù)量

配備10套便攜式環(huán)境監(jiān)測儀器（含水質(zhì)快速檢測儀、氣體檢測儀）、5套應(yīng)急監(jiān)測站、20噸吸附材料、50套防護用品（防毒面具、防護服）。

3.1.2性能及存放位置

監(jiān)測儀器精度優(yōu)于國家一級標準，存放于環(huán)境監(jiān)測部專用庫房，吸附材料存放在安全環(huán)保部倉庫。

3.1.3運輸及使用條件

儀器運輸需避免碰撞，使用前進行功能檢查。吸附材料需防潮存放。

3.1.4更新補充時限

每年對監(jiān)測儀器進行校準，每半年檢查吸附材料有效性，每年更新防護用品。

3.1.5管理責(zé)任人

環(huán)境監(jiān)測部負責(zé)監(jiān)測儀器管理，安全環(huán)保部負責(zé)其他物資管理，建立臺賬并定期檢查。

九、其他保障

1能源保障

儲備應(yīng)急發(fā)電機組及燃料，確保應(yīng)急照明、監(jiān)測設(shè)備、通信系統(tǒng)供電。與供電單位建立應(yīng)急聯(lián)系機制。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，用于應(yīng)急處置、物資購置及環(huán)境修復(fù)。

3交通運輸保障

儲備應(yīng)急車輛，協(xié)調(diào)外部運輸資源，確保人員、物資及時運輸。

4治安保障

協(xié)調(diào)安保力量，維護應(yīng)急現(xiàn)場秩序，保護應(yīng)急人員及設(shè)施安全。

5技術(shù)保障

建立環(huán)境模型數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

與醫(yī)療機構(gòu)簽訂應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議，設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供醫(yī)療救護。

7后勤保障

協(xié)調(diào)應(yīng)急人員食宿、飲水及衛(wèi)生防疫。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、地震應(yīng)急響應(yīng)流程、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范（如HJ系列標準）、監(jiān)測設(shè)