第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作水平，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他組織編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。1.4編制原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）科學(xué)評(píng)估、快速反應(yīng)（4）信息共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)（5）以人為本、安全第一二、應(yīng)急預(yù)案體系2.1應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成（1）總體預(yù)案：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面部署，明確應(yīng)急工作目標(biāo)和原則。（2）專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)特定類型突發(fā)環(huán)境事件編制的預(yù)案，如水污染事件應(yīng)急預(yù)案、大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案等。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體突發(fā)環(huán)境事件編制的現(xiàn)場(chǎng)處置措施和行動(dòng)方案。（4）部門預(yù)案：針對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門編制的預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù)。2.2應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位（2）應(yīng)急預(yù)案編制范圍（3）應(yīng)急預(yù)案編制程序（4）應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容三、應(yīng)急預(yù)案編制程序3.1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組由相關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他組織組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。3.2調(diào)查研究（1）收集突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)資料（2）了解本地區(qū)環(huán)境狀況和風(fēng)險(xiǎn)源分布（3）分析突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和規(guī)律3.3預(yù)案編制（1）明確應(yīng)急預(yù)案編制范圍和目標(biāo)（2）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案（3）組織編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案3.4審核批準(zhǔn)（1）預(yù)案編制單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核（2）上級(jí)主管部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批3.5發(fā)布實(shí)施應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由預(yù)案編制單位向社會(huì)發(fā)布并實(shí)施。四、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容4.1應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案名稱（2）編制依據(jù)（3）適用范圍（4）應(yīng)急組織體系（5）應(yīng)急響應(yīng)（6）應(yīng)急保障（7）應(yīng)急恢復(fù)（8）應(yīng)急預(yù)案管理4.2應(yīng)急組織體系（1）應(yīng)急指揮部（2）應(yīng)急工作組（3）應(yīng)急專家隊(duì)伍4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（3）應(yīng)急指揮調(diào)度（4）應(yīng)急處置措施4.4應(yīng)急保障（1）物資保障（2）人員保障（3）技術(shù)保障（4）通信保障4.5應(yīng)急恢復(fù)（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估（2）污染治理與修復(fù)（3）事故調(diào)查與處理（4）應(yīng)急物資回收與處理4.6應(yīng)急預(yù)案管理（1）應(yīng)急預(yù)案修訂（2）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練（3）應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布與宣傳五、應(yīng)急預(yù)案演練5.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性（2）提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力（3）完善應(yīng)急預(yù)案體系5.2演練類型（1）桌面演練（2）實(shí)戰(zhàn)演練5.3演練組織（1）成立演練組織機(jī)構(gòu)（2）制定演練方案（3）確定演練時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員5.4演練實(shí)施（1）開(kāi)展演練前準(zhǔn)備工作（2）組織實(shí)施演練（3）總結(jié)演練情況六、應(yīng)急預(yù)案的修訂與實(shí)施6.1修訂（1）根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂（2）修訂后的應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批6.2實(shí)施（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施前，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練（2）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等工作（3）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查七、附則7.1本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。7.4本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作水平，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。1.3編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。1.4編制原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合：以預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門的職責(zé)。（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：快速反應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同應(yīng)對(duì)。（4）信息公開(kāi)、公眾參與：及時(shí)公開(kāi)環(huán)境事件信息，保障公眾知情權(quán)，廣泛動(dòng)員公眾參與。二、組織體系2.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。2.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作。2.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位包括環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。2.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援等工作。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。（2）對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警措施等。3.2信息報(bào)告（1）建立健全環(huán)境事件信息報(bào)告制度。（2）各級(jí)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并向上級(jí)政府及其相關(guān)部門報(bào)告。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件性質(zhì)、危害程度和應(yīng)急處置需求，采取以下措施：1）現(xiàn)場(chǎng)處置：對(duì)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，隔離污染區(qū)域，防止污染擴(kuò)散。2）人員疏散：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民、企事業(yè)單位等進(jìn)行疏散。3）醫(yī)療救治：對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，保障傷員生命安全。4）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。5）物資保障：保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛等。4.2擴(kuò)大響應(yīng)（1）根據(jù)環(huán)境事件發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部可決定擴(kuò)大響應(yīng)級(jí)別。（2）擴(kuò)大響應(yīng)措施包括：1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置力量。2）調(diào)整應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。3）動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。4.3恢復(fù)重建（1）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)重建。（2）恢復(fù)重建措施包括：1）環(huán)境修復(fù)：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。2）基礎(chǔ)設(shè)施重建：恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施。3）受災(zāi)群眾安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)員素質(zhì)。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急處置所需物資供應(yīng)。（2）定期檢查、更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量。5.3資金保障（1）設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置資金需求。（2）加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金合理使用。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）推廣使用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練6.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）各級(jí)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。（2）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急技能等。6.2應(yīng)急演練（1）各級(jí)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練。（2）應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。七、法律責(zé)任7.1違反本標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境污染事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7.2有關(guān)部門及其工作人員不履行職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或應(yīng)急處置不力的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則8.1本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。8.2本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。8.3本標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第3篇一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了有效預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，特制定本環(huán)保應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)等內(nèi)容，適用于各類企事業(yè)單位、政府部門和社會(huì)組織。二、術(shù)語(yǔ)和定義1.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案：指為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)實(shí)際情況制定的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置和恢復(fù)等措施的綜合性方案。2.突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞，影響公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全的事件。3.預(yù)警：指對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，提前發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施的行為。4.響應(yīng)：指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失的行為。5.處置：指對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等行為。6.恢復(fù)：指在突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制后，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境、設(shè)施和資源進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)的行為。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，保障安全；（4）科學(xué)合理，快速有效。2.編制內(nèi)容（1）適用范圍：明確預(yù)案適用的地域、行業(yè)、領(lǐng)域和對(duì)象。（2）組織機(jī)構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮部，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門職責(zé)。（3）預(yù)警信息：明確預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、傳遞和接收程序。（4）應(yīng)急響應(yīng)：制定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施和保障措施。（5）處置措施：明確突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等措施。（6）保障措施：明確應(yīng)急物資、裝備、人員、技術(shù)等方面的保障措施。（7）恢復(fù)措施：明確突發(fā)環(huán)境事件后的生態(tài)環(huán)境、設(shè)施和資源修復(fù)措施。（8）應(yīng)急演練：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練。（9）信息報(bào)告：明確突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告程序、時(shí)限和要求。（10）預(yù)案管理：明確預(yù)案的修訂、培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.預(yù)警（1）監(jiān)測(cè)：建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）分析：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。（3）預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的情況。3.處置（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解事件原因、影響范圍和程度。（2）監(jiān)測(cè)：對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。（3）污染治理：采取有效措施，控制污染物排放，減輕污染。（4）生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。4.恢復(fù)（1）生態(tài)環(huán)境修復(fù)：對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。（2）設(shè)施和資源恢復(fù)：對(duì)受損的設(shè)施和資源進(jìn)行恢復(fù)。五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和改進(jìn)1.評(píng)估（1）定期評(píng)估：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估。（2）專項(xiàng)評(píng)估：針對(duì)特定突發(fā)環(huán)境事件，進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。2.改進(jìn)