城管執(zhí)法人員安全培訓(xùn)課件第一章城管執(zhí)法安全的重要性城管執(zhí)法人員的責(zé)任與使命守護(hù)者的職責(zé)城管執(zhí)法人員是城市秩序的守護(hù)者,肩負(fù)著維護(hù)市容環(huán)境和公共安全的重任。每一次執(zhí)法行動(dòng)都代表著政府形象,每一個(gè)決策都影響著群眾利益。我們的工作直接關(guān)系到城市的文明程度和居民的幸福指數(shù)。人民的信任2025年城管執(zhí)法安全形勢(shì)概覽80%安全事故成因因安全意識(shí)不足導(dǎo)致的事故占比40%培訓(xùn)成效系統(tǒng)培訓(xùn)后事故率下降幅度100%零事故目標(biāo)我們的安全工作追求安全是生命線規(guī)范著裝、科學(xué)防護(hù)、文明執(zhí)法——這是每一位城管執(zhí)法人員必須堅(jiān)守的底線第二章執(zhí)法人員安全意識(shí)培養(yǎng)安全意識(shí)是預(yù)防事故的第一道防線。只有從思想深處樹(shù)立"安全第一"的理念,才能在執(zhí)法實(shí)踐中自覺(jué)遵守安全規(guī)范,有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。本章將系統(tǒng)講解安全意識(shí)的核心要素和培養(yǎng)方法。安全意識(shí)的核心要素風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力深刻認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法工作中存在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn),包括暴力抗法、交通事故、環(huán)境危險(xiǎn)等。樹(shù)立"安全第一、預(yù)防為主"的理念,時(shí)刻保持警惕。依法執(zhí)法意識(shí)嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法,規(guī)范操作流程。合法合規(guī)的執(zhí)法行為本身就是最好的安全保障,能有效減少?zèng)_突和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。良好行為習(xí)慣養(yǎng)成安全執(zhí)法的良好習(xí)慣,杜絕僥幸心理和麻痹思想。每次執(zhí)法前做好準(zhǔn)備,執(zhí)法中嚴(yán)守規(guī)范,執(zhí)法后及時(shí)總結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位工作人員的明確要求,城管執(zhí)法隊(duì)伍必須將安全責(zé)任扛在肩上。發(fā)展不能以犧牲生命為代價(jià)任何工作成績(jī)都不能以人員傷亡為代價(jià),城市管理工作必須把人民生命安全放在首位。城管隊(duì)伍安全是城市治理體系的重要組成部分,是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,將安全理念融入執(zhí)法工作全過(guò)程。安全文化建設(shè)案例分享某市城管隊(duì)伍安全管理成功經(jīng)驗(yàn)該市城管局通過(guò)建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制,每季度組織全員安全教育培訓(xùn),每月開(kāi)展隱患排查整治行動(dòng)。同時(shí)建立安全責(zé)任制,層層壓實(shí)責(zé)任,形成了"人人講安全、事事保安全"的良好氛圍。01制度先行完善安全管理制度體系02培訓(xùn)跟進(jìn)定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)03排查到位全面排查安全隱患04考核嚴(yán)格建立安全績(jī)效考核機(jī)制40%事故率下降實(shí)施安全管理后的成效95%滿意度提升群眾對(duì)城管工作認(rèn)可度關(guān)鍵啟示:領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用明顯,主要負(fù)責(zé)人親自抓安全工作,安全意識(shí)深入人心,形成了自上而下的安全文化。第三章城管執(zhí)法安全法規(guī)與規(guī)范法律法規(guī)是城管執(zhí)法工作的根本遵循,也是保障執(zhí)法人員安全的制度基礎(chǔ)。熟練掌握相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照規(guī)范操作,是每位城管執(zhí)法人員的基本功。主要法律法規(guī)解讀1《城市管理執(zhí)法辦法》(2017年)明確了城市管理執(zhí)法的范圍、主體、程序和要求,是城管執(zhí)法工作的基本法規(guī)。重點(diǎn)規(guī)定了執(zhí)法人員資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法保障等內(nèi)容。22025年新修訂《安全生產(chǎn)法》新修訂的安全生產(chǎn)法強(qiáng)化了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大了違法處罰力度。其中關(guān)于從業(yè)人員安全權(quán)利、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)等條款直接關(guān)系到城管執(zhí)法人員權(quán)益。3《治安管理處罰法》相關(guān)條款涉及妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等行為的處罰規(guī)定,為執(zhí)法人員依法維護(hù)自身安全提供了法律武器。執(zhí)法人員應(yīng)熟知相關(guān)條款,依法處置違法行為。城管執(zhí)法行為規(guī)范要點(diǎn)著裝規(guī)范統(tǒng)一穿著制式服裝正確佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)保持服裝整潔得體根據(jù)季節(jié)和工作需要選擇合適著裝儀容舉止儀表端莊,精神飽滿使用文明用語(yǔ),態(tài)度和藹舉止得體,不卑不亢尊重執(zhí)法對(duì)象人格尊嚴(yán)證件管理執(zhí)法時(shí)必須出示行政執(zhí)法證件妥善保管證件,防止遺失不得轉(zhuǎn)借、涂改證件證件損壞及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)范團(tuán)隊(duì)協(xié)作兩人以上同行執(zhí)法,相互配合支援,保持通訊暢通,遇到復(fù)雜情況及時(shí)請(qǐng)求支援防護(hù)裝備佩戴必要防護(hù)裝備如反光背心、安全帽、執(zhí)法記錄儀等,確保自身安全可見(jiàn)可控交通安全遵守交通規(guī)則,文明駕駛執(zhí)法車(chē)輛,規(guī)范停車(chē),不妨礙交通程序規(guī)范嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,留存證據(jù)材料規(guī)范操作不僅是法律要求,更是保護(hù)執(zhí)法人員安全的重要手段。每一個(gè)細(xì)節(jié)都可能關(guān)系到執(zhí)法安全,必須養(yǎng)成嚴(yán)格遵守規(guī)范的良好習(xí)慣。標(biāo)準(zhǔn)裝備規(guī)范執(zhí)法完備的防護(hù)裝備是執(zhí)法人員的安全保障,規(guī)范使用裝備是職業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)第四章常見(jiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)與防范措施城管執(zhí)法工作面臨多種安全風(fēng)險(xiǎn),包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)是安全管理的核心任務(wù)。執(zhí)法中常見(jiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型暴力抗法與沖突風(fēng)險(xiǎn)部分執(zhí)法對(duì)象法律意識(shí)淡薄,可能采取言語(yǔ)辱罵、推搡甚至暴力襲擊等方式抗拒執(zhí)法,對(duì)執(zhí)法人員人身安全構(gòu)成直接威脅。交通事故風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)法車(chē)輛在城市道路上頻繁行駛,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)需要在道路上停留,存在交通事故風(fēng)險(xiǎn)。疲勞駕駛、車(chē)輛故障等也可能引發(fā)事故。高溫惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)戶外執(zhí)法工作受天氣影響大,高溫季節(jié)容易中暑,雨雪天氣容易滑倒摔傷,極端天氣下作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。機(jī)械設(shè)備環(huán)境隱患執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)可能存在違建拆除、工地檢查等場(chǎng)景,涉及機(jī)械設(shè)備操作,環(huán)境復(fù)雜,存在墜落、觸電、坍塌等風(fēng)險(xiǎn)。防范暴力抗法的策略01保持冷靜克制面對(duì)激動(dòng)情緒,保持冷靜專(zhuān)業(yè),避免言語(yǔ)和行為激化矛盾02文明用語(yǔ)規(guī)范執(zhí)法使用文明禮貌用語(yǔ),嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法,讓對(duì)方感受到公正03及時(shí)報(bào)警求助遇到暴力抗法立即報(bào)警,配合公安機(jī)關(guān)依法處置04保護(hù)自身安全必要時(shí)采取防護(hù)措施,確保人身安全,保留證據(jù)重要提示:執(zhí)法人員不得與執(zhí)法對(duì)象發(fā)生肢體沖突,不得使用超出必要限度的強(qiáng)制措施。安全第一,依法處置。交通安全注意事項(xiàng)1出發(fā)前檢查駕駛前全面檢查車(chē)輛狀況,包括剎車(chē)、輪胎、燈光、油量等,確保車(chē)輛安全可靠2遵守交通法規(guī)嚴(yán)格遵守道路交通安全法,不超速、不闖紅燈、不酒駕,避免疲勞駕駛3規(guī)范停車(chē)執(zhí)法車(chē)輛停靠要規(guī)范,不妨礙交通,開(kāi)啟警示燈,設(shè)置警示標(biāo)志4注意周邊環(huán)境在道路上作業(yè)時(shí)刻注意過(guò)往車(chē)輛,穿著反光背心,確?？梢?jiàn)高溫與惡劣天氣防護(hù)高溫天氣防護(hù)合理安排作業(yè)時(shí)間,避開(kāi)正午高溫時(shí)段配備防暑降溫用品,如遮陽(yáng)帽、防曬霜、清涼油及時(shí)補(bǔ)充水分和鹽分,預(yù)防中暑發(fā)現(xiàn)中暑癥狀立即轉(zhuǎn)移至陰涼處休息雨雪天氣防護(hù)穿著防滑鞋,注意路面濕滑雨天配備雨具,保持視線清晰雪天注意防寒保暖,防止凍傷惡劣天氣減少戶外執(zhí)法,確保安全極端天氣應(yīng)對(duì)關(guān)注天氣預(yù)報(bào),提前做好準(zhǔn)備臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣原則上停止戶外作業(yè)緊急情況下做好防護(hù),確保生命安全加強(qiáng)應(yīng)急值守,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況第五章隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別實(shí)操隱患排查是預(yù)防事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)系統(tǒng)化的排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,能夠有效降低事故發(fā)生概率。本章將介紹隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)、方法和實(shí)操技巧。隱患排查標(biāo)準(zhǔn)與方法排查重點(diǎn)對(duì)象執(zhí)法裝備檢查執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、防護(hù)裝備等是否完好有效執(zhí)法車(chē)輛檢查車(chē)輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施、應(yīng)急工具是否齊全現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢查執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)是否存在危險(xiǎn)源、安全通道是否暢通人員狀態(tài)檢查執(zhí)法人員身體狀況、精神狀態(tài)是否適合執(zhí)法"查、測(cè)、評(píng)、聯(lián)"綜合方法查全面排查各類(lèi)隱患,不留死角盲區(qū)測(cè)對(duì)可測(cè)量的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估評(píng)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定整改優(yōu)先級(jí)聯(lián)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同處置隱患關(guān)鍵原則:發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)報(bào)告,不得隱瞞。能立即整改的立即整改,不能立即整改的要制定整改計(jì)劃,落實(shí)防范措施,限期整改到位。典型隱患案例分析案例一:車(chē)輛剎車(chē)失靈險(xiǎn)釀事故事件經(jīng)過(guò):某執(zhí)法車(chē)輛在日常巡查時(shí),駕駛員發(fā)現(xiàn)剎車(chē)踏板偏軟,制動(dòng)距離明顯延長(zhǎng)。幸好及時(shí)發(fā)現(xiàn),送修后確認(rèn)剎車(chē)油泄漏,剎車(chē)系統(tǒng)存在嚴(yán)重故障。原因分析:車(chē)輛日常維護(hù)不到位,出車(chē)前未進(jìn)行安全檢查,險(xiǎn)些在執(zhí)法途中發(fā)生事故。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):必須建立嚴(yán)格的車(chē)輛檢查制度,出車(chē)前檢查,定期保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)異常立即處理,絕不帶"病"上路。案例二:現(xiàn)場(chǎng)無(wú)警戒線導(dǎo)致險(xiǎn)情事件經(jīng)過(guò):某執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)拆除違建時(shí),未設(shè)置安全警戒線,圍觀群眾越聚越多,一度造成現(xiàn)場(chǎng)擁擠,存在踩踏風(fēng)險(xiǎn)。原因分析:執(zhí)法人員安全意識(shí)不強(qiáng),未充分評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有采取必要的安全防護(hù)措施。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置警戒線,維持秩序,必要時(shí)請(qǐng)求公安協(xié)助,確?，F(xiàn)場(chǎng)安全可控。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與動(dòng)態(tài)管理1識(shí)別評(píng)估全面識(shí)別各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源,科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2分級(jí)管控按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管控措施3動(dòng)態(tài)更新定期更新風(fēng)險(xiǎn)清單,及時(shí)調(diào)整管控措施4持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)常規(guī)管理。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理,確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。第六章應(yīng)急處置與自救互救技能突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力是城管執(zhí)法人員必備的基本技能。掌握科學(xué)的應(yīng)急處置方法和自救互救技能,能夠在關(guān)鍵時(shí)刻挽救生命,減少損失。突發(fā)事件應(yīng)急流程快速評(píng)估第一時(shí)間評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),判斷事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度,確保自身安全啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)事件類(lèi)型啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)分工,有序開(kāi)展處置保護(hù)疏散保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏散無(wú)關(guān)人員,設(shè)置警戒區(qū)域,防止次生事故報(bào)警求助及時(shí)報(bào)警,請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)救援力量支援,如公安、消防、醫(yī)療等記錄調(diào)查詳細(xì)記錄事件經(jīng)過(guò),保留證據(jù)材料,配合后續(xù)調(diào)查處理自救互救基本技能止血包扎方法直接壓迫止血法加壓包扎止血法止血點(diǎn)壓迫法簡(jiǎn)易三角巾包扎技術(shù)心肺復(fù)蘇(CPR)判斷患者意識(shí)和呼吸胸外按壓30次開(kāi)放氣道人工呼吸2次持續(xù)循環(huán)直至急救人員到達(dá)緊急避險(xiǎn)技巧火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)低姿疏散地震時(shí)就近躲避遇暴力襲擊保護(hù)要害迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域培訓(xùn)要求:所有執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受系統(tǒng)的急救技能培訓(xùn),掌握基本的自救互救方法。建議每年至少參加一次急救技能培訓(xùn)和實(shí)操演練。案例演練:執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)沖突應(yīng)對(duì)情景設(shè)定某商戶因違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)被依法查處,情緒激動(dòng),拒不配合執(zhí)法,并召集多人聚集現(xiàn)場(chǎng),與執(zhí)法人員發(fā)生言語(yǔ)沖突,局勢(shì)緊張。1初期處置保持冷靜,避免激化矛盾。一人與商戶溝通,一人警戒觀察周邊,及時(shí)向指揮中心報(bào)告2溝通說(shuō)服耐心解釋法律規(guī)定和執(zhí)法依據(jù),告知違法后果,爭(zhēng)取當(dāng)事人理解配合3請(qǐng)求支援發(fā)現(xiàn)聚集人員增多,立即請(qǐng)求增援,聯(lián)系公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)維持秩序4依法處置公安到場(chǎng)后,配合公安依法處置,對(duì)違法行為進(jìn)行查處,保持執(zhí)法記錄完整5總結(jié)評(píng)估事后召開(kāi)總結(jié)會(huì),分析處置過(guò)程,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵要點(diǎn):安全第一,依法處置,注重溝通,及時(shí)求援,保留證據(jù)。第七章心理健康與職業(yè)安全城管執(zhí)法工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高,長(zhǎng)期面對(duì)復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境和人際沖突,容易產(chǎn)生心理壓力和職業(yè)倦怠。關(guān)注心理健康,及時(shí)疏導(dǎo)壓力,是保障執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要方面。執(zhí)法人員心理壓力識(shí)別與調(diào)適常見(jiàn)心理壓力源執(zhí)法沖突壓力頻繁面對(duì)不理解、不配合甚至辱罵威脅,造成心理負(fù)擔(dān)工作強(qiáng)度壓力工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重,常年在戶外作業(yè),身心疲憊社會(huì)評(píng)價(jià)壓力部分群眾對(duì)城管工作存在偏見(jiàn),執(zhí)法人員承受負(fù)面輿論壓力職業(yè)發(fā)展壓力晉升渠道相對(duì)狹窄,職業(yè)發(fā)展前景不明朗心理壓力表現(xiàn)情緒方面:焦慮、煩躁、易怒、情緒低落行為方面:工作積極性下降、人際關(guān)系緊張、回避工作生理方面:失眠、頭痛、食欲不振、疲勞乏力認(rèn)知方面:注意力不集中、記憶力減退、自我評(píng)價(jià)低調(diào)適方法01溝通傾訴與同事、家人、朋友交流,獲得理解和支持02適當(dāng)休息保證充足睡眠,合理安排工作和休息時(shí)