旅游資源普查培訓(xùn)課件第一章旅游資源普查概述旅游資源普查的重要性發(fā)展基礎(chǔ)旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的核心載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。只有全面掌握資源狀況,才能科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略,合理配置產(chǎn)業(yè)要素,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。準(zhǔn)確的資源數(shù)據(jù)能夠幫助政府和企業(yè)識別潛力區(qū)域,優(yōu)化投資決策,避免盲目開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。多重價值普查為科學(xué)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐,為資源保護(hù)劃定紅線邊界,為產(chǎn)品開發(fā)提供創(chuàng)意源泉。文化和旅游部關(guān)于旅游資源普查的通知2022年全國工作部署試點先行7個試點省份率先開展普查工作,探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?為全國推廣奠定堅實基礎(chǔ)。全國推進(jìn)實行全國統(tǒng)一指導(dǎo)、分省組織實施的工作機(jī)制,確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法規(guī)范、成果可比。時間節(jié)點旅游資源普查的目標(biāo)摸清家底全面調(diào)查各類旅游資源的類型、數(shù)量、分布、特征和開發(fā)利用狀況,建立完整準(zhǔn)確的資源檔案。促進(jìn)轉(zhuǎn)化推動優(yōu)質(zhì)旅游資源向優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,提升資源利用效率和綜合效益,滿足人民群眾美好生活需要。提升形象增強(qiáng)民族文化自信,打造具有國際影響力的旅游品牌,提升中國旅游在全球的競爭力和吸引力。通過普查,我們將構(gòu)建起科學(xué)完善的旅游資源管理體系,為建設(shè)旅游強(qiáng)國提供堅實支撐。旅游資源普查守護(hù)美麗中國第二章旅游資源分類與標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的分類體系是開展旅游資源普查的基礎(chǔ)。本章詳細(xì)解讀國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》,幫助學(xué)員準(zhǔn)確識別和分類各類旅游資源,為實地調(diào)查做好理論準(zhǔn)備?！堵糜钨Y源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972—2017該標(biāo)準(zhǔn)是開展旅游資源普查的核心技術(shù)規(guī)范,構(gòu)建了科學(xué)完整的分類體系,涵蓋了中國境內(nèi)各類旅游資源。8大主類頂層分類框架23個亞類中層細(xì)分類別110基本類型具體資源形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)特點分類科學(xué)合理涵蓋全面完整操作性強(qiáng)國際接軌主要旅游資源類別示例地文景觀包括山丘、峰林、斷層、火山、洞穴、峽谷等地質(zhì)地貌景觀,展現(xiàn)大自然的鬼斧神工。水域景觀涵蓋河流、湖泊、瀑布、泉水、濕地、海濱等水體景觀,呈現(xiàn)水的靈動之美。生物景觀包括森林、草原、野生動物棲息地、珍稀植物群落等,彰顯生物多樣性價值。人文活動涵蓋宗教場所、傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗活動、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,傳承中華文明。旅游資源單體與集合體獨立型單體指具有獨立特征和明確邊界的單一景點或資源實體。例如:某座特定的古塔、某個具體的溶洞、某處獨立的瀑布等。特點:邊界清晰,功能單一,可獨立命名和定位?？臻g范圍明確特征鮮明獨特便于調(diào)查評價集合型單體由同類或相關(guān)資源組合形成的整體,各要素在空間上相對集中,共同構(gòu)成完整的旅游吸引物。例如:某個古建筑群、某片喀斯特地貌群、某個民俗村落等。特點:要素多樣,組合成體,整體價值大于部分之和。內(nèi)部要素關(guān)聯(lián)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一綜合吸引力強(qiáng)第三章旅游資源普查方法與技術(shù)現(xiàn)代旅游資源普查綜合運(yùn)用傳統(tǒng)調(diào)查方法和先進(jìn)技術(shù)手段,實現(xiàn)科學(xué)高效的資源調(diào)查。本章將詳細(xì)介紹普查的組織方式、技術(shù)流程、工作方法和質(zhì)量控制要求。普查方式統(tǒng)一指導(dǎo)國家層面制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和質(zhì)量要求,確保全國普查工作的規(guī)范性和可比性。分省實施各省區(qū)市根據(jù)本地實際情況,制定具體實施方案,組織開展普查工作,體現(xiàn)地方特色。技術(shù)支撐結(jié)合地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段,提升普查效率和精度。技術(shù)優(yōu)勢GIS技術(shù)實現(xiàn)資源精準(zhǔn)定位和空間分析遙感技術(shù)支持大范圍快速調(diào)查移動采集系統(tǒng)提高現(xiàn)場工作效率數(shù)據(jù)庫管理確保信息規(guī)范存儲組織保障建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊開展系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)配置必要設(shè)備器材普查流程調(diào)查準(zhǔn)備全面收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、歷史檔案、規(guī)劃文件等背景信息;組織普查人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),熟悉標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;準(zhǔn)備測量儀器、拍攝設(shè)備、記錄工具等調(diào)查裝備。資料收集與分析人員選拔與培訓(xùn)設(shè)備采購與調(diào)試方案編制與審定實地調(diào)查深入現(xiàn)場開展實地踏勘,通過訪談了解資源歷史文化內(nèi)涵,運(yùn)用測量設(shè)備獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù),采用專業(yè)相機(jī)拍攝高質(zhì)量影像資料,必要時采集實物樣本?，F(xiàn)場踏勘觀測訪談?wù){(diào)研記錄測量定位數(shù)據(jù)影像拍攝采樣數(shù)據(jù)整理與分析按照國家標(biāo)準(zhǔn)對資源進(jìn)行科學(xué)分類和等級評定,將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入信息管理系統(tǒng),匯總分析形成普查成果報告,建立完善的資源檔案。分類定級評價信息系統(tǒng)錄入成果報告編制檔案建設(shè)管理旅游資源詳查與概查詳查詳查是對區(qū)域內(nèi)所有旅游資源單體進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查,獲取完整詳實的數(shù)據(jù)信息。適用范圍旅游發(fā)展重點區(qū)域資源豐富密集地區(qū)開發(fā)潛力較大區(qū)域工作特點調(diào)查對象全覆蓋數(shù)據(jù)指標(biāo)完整詳實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高工作周期相對較長概查概查是對區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行重點調(diào)查,簡化工作流程,適用于條件有限或資源相對稀疏的地區(qū)。適用范圍資源相對稀疏地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)工作特點突出重點資源調(diào)查簡化部分工作環(huán)節(jié)降低成本投入快速形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各地應(yīng)根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、工作基礎(chǔ)等實際情況,科學(xué)選擇詳查或概查方式,也可在同一區(qū)域內(nèi)對不同類型資源采取不同調(diào)查方式?？萍假x能精準(zhǔn)普查利用無人機(jī)航拍技術(shù)開展旅游資源調(diào)查,能夠獲取高精度影像數(shù)據(jù),提升普查工作效率和質(zhì)量,為資源評價和規(guī)劃設(shè)計提供可靠依據(jù)。第四章組織實施與工作要求旅游資源普查是一項系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的組織保障、嚴(yán)格的質(zhì)量管理和科學(xué)的工作機(jī)制。本章闡述普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、實施策略和安全保障等關(guān)鍵要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力黨委政府支持地方各級黨委、政府高度重視,將普查工作納入重要議事日程,提供政策支持和資源保障。多部門協(xié)作文旅、自然資源、住建、交通等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,信息共享,協(xié)同推進(jìn)。院校參與發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢,組織師生參與調(diào)查,既提供技術(shù)支撐,又培養(yǎng)專業(yè)人才。社會參與動員社會力量參與志愿服務(wù),形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好工作格局。只有匯聚各方力量,形成工作合力,才能高質(zhì)量完成普查任務(wù),確保成果的全面性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格參照國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972—2017)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程開展工作,確保分類科學(xué)、調(diào)查規(guī)范、評價客觀。統(tǒng)一使用國家標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語規(guī)范填寫調(diào)查表格準(zhǔn)確測量各項指標(biāo)2質(zhì)量管理體系建立全過程質(zhì)量控制機(jī)制,從調(diào)查準(zhǔn)備、實地調(diào)查到數(shù)據(jù)錄入、成果審核各環(huán)節(jié)層層把關(guān),確保數(shù)據(jù)真實可靠。實行三級審核制度開展質(zhì)量抽查復(fù)核建立問題反饋機(jī)制3信息平臺建設(shè)建設(shè)旅游資源信息管理平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化存儲、規(guī)范化管理、動態(tài)化更新,支撐資源科學(xué)開發(fā)利用。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實現(xiàn)信息互聯(lián)互通支持多維度查詢分析因地制宜,穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)合地方實際充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)等差異,靈活采用詳查或概查方式,不搞一刀切。資源豐富地區(qū)優(yōu)先開展詳查欠發(fā)達(dá)地區(qū)可采用概查分階段分批次組織實施試點探索積累經(jīng)驗突出工作重點優(yōu)先調(diào)查具有突出價值、開發(fā)潛力大、保護(hù)需求迫切的旅游資源,合理配置工作力量。世界遺產(chǎn)和國家級資源特色鮮明的地方資源具有開發(fā)價值的新發(fā)現(xiàn)資源瀕危需保護(hù)的珍稀資源工作原則堅持實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,既要保證普查質(zhì)量,又要考慮現(xiàn)實條件,確保工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。安全與疫情防控措施人員安全保障制定詳細(xì)的安全工作方案,配備必要的安全防護(hù)裝備,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。購買人身意外保險配備通訊定位設(shè)備避免單獨行動關(guān)注天氣變化應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備針對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等制定應(yīng)急預(yù)案,明確處置流程和責(zé)任分工,定期開展演練。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制配備急救藥品器材熟悉撤離疏散路線與當(dāng)?shù)夭块T保持聯(lián)系疫情防控要求嚴(yán)格落實疫情防控各項措施,做好人員健康監(jiān)測,配備防護(hù)物資,避免人員聚集,確保工作安全有序。健康狀況每日報告科學(xué)佩戴防護(hù)用品保持安全社交距離及時消毒清潔安全是一切工作的前提和基礎(chǔ),必須始終繃緊安全這根弦,確保普查人員的生命安全和身體健康。第五章普查成果應(yīng)用與案例分享旅游資源普查的最終目的是服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)利用。本章通過典型案例分享,展示普查成果在規(guī)劃編制、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造等方面的實際應(yīng)用價值。普查成果的價值優(yōu)化空間布局基于普查數(shù)據(jù)科學(xué)劃定旅游發(fā)展功能區(qū),合理確定開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)范圍,形成協(xié)調(diào)有序的空間格局。支撐國土空間規(guī)劃中旅游用地的科學(xué)布局,避免無序開發(fā)和資源浪費。支持規(guī)劃決策為各級旅游發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃提供翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。幫助政府精準(zhǔn)施策,有針對性地制定產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施。加強(qiáng)資源保護(hù)全面掌握珍稀資源、瀕危資源的現(xiàn)狀,為制定保護(hù)措施提供依據(jù)。建立資源監(jiān)測體系,實現(xiàn)動態(tài)管理,及時發(fā)現(xiàn)和解決保護(hù)問題,實現(xiàn)可持續(xù)利用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘資源特色和文化內(nèi)涵,指導(dǎo)開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,打造精品線路,提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。為招商引資提供項目儲備,吸引社會資本參與旅游開發(fā)。典型案例:貴州省旅游資源普查經(jīng)驗試點省份的創(chuàng)新實踐貴州省作為全國首批7個試點省份之一,積極探索創(chuàng)新,形成了一套行之有效的工作模式和技術(shù)方法,為全國普查工作提供了寶貴經(jīng)驗。工作亮點技術(shù)手段創(chuàng)新率先應(yīng)用無人機(jī)航拍、三維建模、VR全景等先進(jìn)技術(shù),提升調(diào)查精度和效率。平臺建設(shè)領(lǐng)先建成省級旅游資源大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)資源信息的數(shù)字化、可視化管理。成果應(yīng)用廣泛普查成果直接服務(wù)于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、重點項目策劃等工作。實際成效新發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游資源單體3000余處推動20余個特色旅游產(chǎn)品成功開發(fā)支撐編制省市縣三級旅游規(guī)劃為鄉(xiāng)村振興提供資源支撐促進(jìn)民族文化傳承保護(hù)典型案例:海南省旅游資源信息管理平臺建設(shè)數(shù)字化管理的示范樣本01系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計采用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范,實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動。02GIS系統(tǒng)集成深度融合地理信息系統(tǒng),實現(xiàn)資源的精準(zhǔn)定位、空間分析、可視化展示和統(tǒng)計分析。03數(shù)據(jù)實時更新建立動態(tài)更新機(jī)制,及時錄入新發(fā)現(xiàn)資源,更新已有資源信息,保持?jǐn)?shù)據(jù)現(xiàn)勢性。04多部門共享打破信息孤島,實現(xiàn)文旅、規(guī)劃、環(huán)保等部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。平臺功能支持資源查詢檢索、統(tǒng)計分析、專題制圖、移動采集、公眾服務(wù)等多種功能,為政府決策、企業(yè)開發(fā)、公眾旅游提供全方位信息服務(wù)。第六章培訓(xùn)實務(wù)與操作指南本章面向普查一線工作人員,詳細(xì)講解調(diào)查實務(wù)操作要點、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、常見問題處理等內(nèi)容,幫助大家快速掌握工作技能,順利完成普查任務(wù)。普查人員職責(zé)與技能要求崗位職責(zé)1資料準(zhǔn)備收集整理區(qū)域相關(guān)文獻(xiàn)、地圖、規(guī)劃等背景資料。2實地調(diào)查按照技術(shù)規(guī)范開展現(xiàn)場踏勘、測量、拍攝等工作。3數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確規(guī)范地將調(diào)查信息錄入管理系統(tǒng)。4成果提交按時提交調(diào)查表、影像資料、工作報告等成果。能力要求專業(yè)知識熟練掌握旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)了解旅游、地理、歷史、文化等相關(guān)知識具備基本的攝影測量技能技術(shù)技能熟練使用GPS定位設(shè)備掌握專業(yè)相機(jī)拍攝技術(shù)熟練操作普查信息系統(tǒng)能夠使用辦公軟件處理數(shù)據(jù)綜合素質(zhì)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度良好的溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的野外工作適應(yīng)能力調(diào)查表填寫與數(shù)據(jù)錄入規(guī)范1表格填寫使用統(tǒng)一的調(diào)查表格,字跡清晰工整,內(nèi)容真實準(zhǔn)確,不得隨意涂改。2信息完整所有必填項目必須填寫完整,選填項目根據(jù)實際情況盡量填寫。3術(shù)語規(guī)范嚴(yán)格使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語,保持分類名稱、指標(biāo)定義的一致性。4數(shù)據(jù)準(zhǔn)確坐標(biāo)、面積、高程等數(shù)值必須準(zhǔn)確測量,單位換算正確無誤。5及時錄入調(diào)查結(jié)束后及時將數(shù)據(jù)錄入管理系統(tǒng),確保信息不丟失不遺漏。6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要點檢查項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查方法處理措施邏輯性數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系正確系統(tǒng)自動校驗修正錯誤數(shù)據(jù)完整性必填項無遺漏人工核對檢查補(bǔ)充缺失信息準(zhǔn)確性與實際情況相符抽樣復(fù)核驗證重新調(diào)查核實規(guī)范性符合標(biāo)準(zhǔn)要求專家審核把關(guān)規(guī)范化整改常見問題與解決方案1資源分類模糊問題描述:某些資源具有多重屬性,難以準(zhǔn)確歸類。例如既有自然景觀又有人文建筑的復(fù)合型資源。解決方案:以資源的主要特征和核心價值為依據(jù)進(jìn)行分類,選擇最能體現(xiàn)其本質(zhì)屬性的類別。必要時可在備注中說明其他屬性。2邊界劃定困難問題描述:集合型資源或分布較散的資源,難以確定明確的空間邊界。解決方案:綜合考慮資源的空間分布、功能聯(lián)系、視覺完整性等因素,以資源要素相對集中的區(qū)域為主,合理劃定邊界范圍。3地形復(fù)雜難以到達(dá)問題描述:部分資源位于深山峽谷、懸崖峭壁等地形復(fù)雜區(qū)域,實地調(diào)查存在困難和危險。解決方案:優(yōu)先采用無人機(jī)航拍、遙感影像等技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查。確需實地踏勘的,必須配備專業(yè)向?qū)Ш桶踩b備,制定詳細(xì)的安全預(yù)案。4歷史信息缺失問題描述:一些歷史文化資源缺乏詳細(xì)的文獻(xiàn)記載,難以考證其年代、背景等信息。解決方案:多方收集口述歷史、地方志