保健美容行業(yè)不規(guī)范處罰保健美容行業(yè)作為滿足群眾健康養(yǎng)生與美麗需求的民生業(yè)態(tài)，涵蓋美容服務(wù)、養(yǎng)生保健、醫(yī)療美容、美甲紋繡、化妝品銷售等多元經(jīng)營領(lǐng)域，在推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。近年來，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，但伴隨而來的不規(guī)范經(jīng)營問題日益凸顯：無證開展醫(yī)療美容、超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象屢禁不止；虛假宣傳、夸大效果誤導(dǎo)消費(fèi)時(shí)有發(fā)生；化妝品等產(chǎn)品質(zhì)量不合格、來源不明問題突出；預(yù)付式消費(fèi)“卷款跑路”、退費(fèi)難等糾紛頻發(fā)；衛(wèi)生防疫不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員資質(zhì)缺失等安全隱患不容忽視。這些問題不僅侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，更嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，甚至威脅群眾身體健康和生命安全。為深入貫徹《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》《關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)建公平有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于我國境內(nèi)從事保健美容服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品銷售的各類經(jīng)營單位和個(gè)人（含美容店、養(yǎng)生館、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、化妝品銷售企業(yè)等），覆蓋經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)行為、產(chǎn)品質(zhì)量、預(yù)付消費(fèi)、衛(wèi)生安全、從業(yè)人員等全環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)，涉及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、消防等相關(guān)監(jiān)管部門。第一章總則：處罰原則與適用范圍第一節(jié)核心處罰原則第一條依法處罰原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，明確不規(guī)范行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)與程序，確保處罰主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準(zhǔn)確，杜絕隨意處罰。第二條過罰相當(dāng)原則。根據(jù)不規(guī)范行為的情節(jié)輕重、社會(huì)危害程度、違法所得數(shù)額等，區(qū)分一般、較重、嚴(yán)重三個(gè)層級(jí)設(shè)定處罰措施，避免處罰過輕或過重。第三條懲戒與教育結(jié)合原則。在實(shí)施處罰的同時(shí)，責(zé)令經(jīng)營主體限期整改，開展法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營；對(duì)主動(dòng)整改、消除危害的，可依法從輕或減輕處罰。第四條協(xié)同處置原則。建立多部門聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門依據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查取證，對(duì)跨領(lǐng)域不規(guī)范行為聯(lián)合執(zhí)法，形成處罰合力。第五條社會(huì)監(jiān)督原則。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾舉報(bào)不規(guī)范經(jīng)營行為，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。第二節(jié)適用范圍與責(zé)任主體第六條適用范圍。本規(guī)范適用于保健美容行業(yè)各類不規(guī)范經(jīng)營行為，包括但不限于經(jīng)營資質(zhì)類、服務(wù)行為類、產(chǎn)品質(zhì)量類、預(yù)付消費(fèi)類、衛(wèi)生安全類、從業(yè)人員類等不規(guī)范行為；適用于各級(jí)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、消防、稅務(wù)等監(jiān)管部門開展處罰工作；適用于所有從事美容服務(wù)、養(yǎng)生保健、醫(yī)療美容、化妝品及美容器械銷售等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。第七條責(zé)任主體。不規(guī)范經(jīng)營行為的處罰對(duì)象為實(shí)施違法行為的經(jīng)營單位（法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人）、直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員；涉及共同違法的，對(duì)所有違法主體一并處罰；個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人經(jīng)營主體，處罰直接指向經(jīng)營者個(gè)人。第二章經(jīng)營資質(zhì)類不規(guī)范行為及處罰第一節(jié)無證經(jīng)營與超范圍經(jīng)營處罰第八條無證經(jīng)營處罰。未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事保健美容經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令立即停止經(jīng)營，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品、工具，并處5000元以上5萬元以下罰款；違法所得超過1萬元的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。第九條醫(yī)療美容無證經(jīng)營處罰。未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容服務(wù)（如注射美容、激光祛斑、手術(shù)整形等）的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得和藥品、器械，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十條超范圍經(jīng)營處罰。已取得營業(yè)執(zhí)照但超出經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下罰款；超出經(jīng)營范圍開展醫(yī)療美容的，按無證開展醫(yī)療美容處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條資質(zhì)出租出借處罰。將營業(yè)執(zhí)照、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等資質(zhì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由相應(yīng)監(jiān)管部門吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款；受讓方按無證經(jīng)營處罰。第二節(jié)備案與許可類不規(guī)范處罰第十二條未按規(guī)定備案處罰。從事醫(yī)療美容的醫(yī)務(wù)人員未按規(guī)定備案執(zhí)業(yè)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令暫停6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并處5000元以上2萬元以下罰款；經(jīng)營單位未按規(guī)定辦理產(chǎn)品備案、服務(wù)備案的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期備案，并處2000元以上1萬元以下罰款。第十三條許可條件不符處罰。已取得相關(guān)許可但實(shí)際經(jīng)營條件不再符合許可要求的，由許可部門責(zé)令限期整改，整改期間暫停經(jīng)營；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，吊銷許可證書，并處1萬元以上5萬元以下罰款。第三章服務(wù)行為類不規(guī)范行為及處罰第一節(jié)虛假宣傳與誤導(dǎo)消費(fèi)處罰第十四條虛假宣傳處罰。通過廣告、店員推介等方式夸大服務(wù)效果（如宣稱“七天美白”“根治皺紋”等）、虛構(gòu)產(chǎn)品功效、偽造客戶案例的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，消除影響，并處2萬元以上10萬元以下罰款；違法所得超過1萬元的，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款。第十五條誤導(dǎo)消費(fèi)處罰。通過“免費(fèi)體驗(yàn)”“低價(jià)套餐”等名義誘騙消費(fèi)者進(jìn)店后，強(qiáng)制推銷高價(jià)服務(wù)或產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令退還違法所得，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1至3個(gè)月。第十六條虛假承諾處罰。對(duì)服務(wù)效果、售后服務(wù)等作出明確承諾但未兌現(xiàn)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，退還消費(fèi)者相應(yīng)費(fèi)用，并處1000元以上5000元以下罰款；給消費(fèi)者造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié)服務(wù)過程不規(guī)范處罰第十七條強(qiáng)制服務(wù)處罰。以威脅、恐嚇等方式強(qiáng)制消費(fèi)者接受服務(wù)或購買產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。第十八條服務(wù)記錄不規(guī)范處罰。未按規(guī)定記錄服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)內(nèi)容、使用產(chǎn)品信息等，或記錄虛假信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并處1000元以上3000元以下罰款；涉及醫(yī)療美容的，由衛(wèi)生健康部門按醫(yī)療文書不規(guī)范加重處罰。第十九條隱私泄露處罰。泄露消費(fèi)者個(gè)人信息、健康狀況等隱私的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。第四章產(chǎn)品質(zhì)量類不規(guī)范行為及處罰第一節(jié)化妝品類不規(guī)范處罰第二十條不合格化妝品使用與銷售處罰。使用或銷售未取得化妝品注冊(cè)證、備案憑證的化妝品，或銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣化妝品的，由市場監(jiān)管部門沒收違法產(chǎn)品和違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十一條化妝品標(biāo)簽不規(guī)范處罰。使用或銷售的化妝品標(biāo)簽不符合規(guī)定（如未標(biāo)注成分、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等）的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款；逾期未整改的，處5000元以上3萬元以下罰款。第二十二條進(jìn)口化妝品違規(guī)處罰。使用或銷售未經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口化妝品，或未按規(guī)定備案的進(jìn)口化妝品的，由市場監(jiān)管部門沒收違法產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移交海關(guān)部門處理。第二節(jié)器械與設(shè)備類不規(guī)范處罰第二十三條不合格器械使用處罰。使用未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的美容器械（如激光治療儀器、注射器械等），或使用過期、報(bào)廢器械的，由市場監(jiān)管部門沒收違法器械和違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款；涉及醫(yī)療美容的，由衛(wèi)生健康部門聯(lián)合處罰。第二十四條器械維護(hù)不規(guī)范處罰。美容器械未按規(guī)定定期維護(hù)、檢測(cè)，或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的器械的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上5萬元以下罰款；因器械問題造成消費(fèi)者人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，吊銷相關(guān)資質(zhì)。第五章預(yù)付式消費(fèi)類不規(guī)范行為及處罰第一節(jié)預(yù)付卡發(fā)行不規(guī)范處罰第二十五條違規(guī)發(fā)卡處罰。未按規(guī)定備案擅自發(fā)行預(yù)付卡，或個(gè)體工商戶發(fā)行預(yù)付卡的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令立即停止發(fā)卡，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。第二十六條預(yù)付卡限額超標(biāo)處罰。發(fā)行單張記名預(yù)付卡面值超過5000元、單張不記名預(yù)付卡面值超過1000元，或同一消費(fèi)者累計(jì)充值超過1萬元的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，退還超額部分款項(xiàng)，并處5000元以上3萬元以下罰款。第二十七條霸王條款處罰。在預(yù)付卡協(xié)議中設(shè)置“收款不退”“丟卡不補(bǔ)”“限制轉(zhuǎn)卡”等不公平格式條款的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并處2000元以上1萬元以下罰款；拒不整改的，處1萬元以上5萬元以下罰款。第二節(jié)預(yù)付資金管理不規(guī)范處罰第二十八條卷款跑路處罰。收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè)，惡意逃避退款義務(wù)構(gòu)成欺詐的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令退還預(yù)付款，并處預(yù)付款總額1倍以上3倍以下罰款；涉嫌刑事犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十九條資金監(jiān)管違規(guī)處罰。未按規(guī)定將預(yù)付卡預(yù)收資金的20%存入專用賬戶，或挪用預(yù)收資金的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期未整改的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十條退費(fèi)違規(guī)處罰。拒絕消費(fèi)者七日無理由退款要求，或未按約定在15個(gè)工作日內(nèi)辦理退費(fèi)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期退還，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款。第三十一條職業(yè)閉店人處罰。為經(jīng)營者“卷款跑路”提供策劃、協(xié)助，或直接參與誘騙充值后閉店逃債的“職業(yè)閉店人”，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，追究刑事責(zé)任，違法所得予以沒收。第六章衛(wèi)生安全類不規(guī)范行為及處罰第一節(jié)衛(wèi)生防疫不規(guī)范處罰第三十二條衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)處罰。經(jīng)營場所未按規(guī)定清潔消毒，或環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、水質(zhì)等不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期整改，并處2000元以上1萬元以下罰款；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬元以上5萬元以下罰款。第三十三條消毒流程不規(guī)范處罰。美容工具、器械未按規(guī)定消毒滅菌，或重復(fù)使用一次性用品的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令立即停止使用，沒收違法用品，并處5000元以上3萬元以下罰款；造成傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)的，處3萬元以上10萬元以下罰款。第三十四條衛(wèi)生管理不規(guī)范處罰。未建立衛(wèi)生管理制度、未配備專職衛(wèi)生管理人員，或未按規(guī)定記錄消毒、衛(wèi)生檢查情況的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期整改，并處1000元以上5000元以下罰款；逾期未整改的，處5000元以上2萬元以下罰款。第二節(jié)安全設(shè)施不規(guī)范處罰第三十五條消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)處罰。經(jīng)營場所消防設(shè)施配備不足、過期失效，或消防通道堵塞、占用的，由消防救援部門責(zé)令限期整改，并處5000元以上5萬元以下罰款；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至符合要求。第三十六條安全警示缺失處罰。未在高風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)區(qū)域（如激光美容、注射服務(wù)）設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，或未向消費(fèi)者告知服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并處1000元以上3000元以下罰款；造成消費(fèi)者人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七章從業(yè)人員類不規(guī)范行為及處罰第一節(jié)資質(zhì)缺失處罰第三十七條醫(yī)療美容人員資質(zhì)不足處罰。從事醫(yī)療美容的醫(yī)務(wù)人員未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書或相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并處1萬元以上5萬元以下罰款；經(jīng)營單位聘用無資質(zhì)人員開展醫(yī)療美容的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并處5萬元以上20萬元以下罰款。第三十八條普通美容人員資質(zhì)不足處罰。從事普通美容服務(wù)的人員未取得健康證或相關(guān)技能培訓(xùn)合格證書的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令立即停止上崗，并處500元以上2000元以下罰款；經(jīng)營單位聘用無資質(zhì)人員的，每聘用1人處1000元以上5000元以下罰款。第二節(jié)職業(yè)行為不規(guī)范處罰第三十九條違規(guī)操作處罰。從業(yè)人員在服務(wù)過程中違反操作規(guī)范（如注射美容未按規(guī)定消毒、使用違禁藥品等）的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成消費(fèi)者人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，吊銷資質(zhì)證書。第四十條索賄受賄處罰。從業(yè)人員以提供服務(wù)為名索要或收受消費(fèi)者財(cái)物的，由經(jīng)營單位給予開除處分，退還財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)管部門將其列入行業(yè)黑名單，3年內(nèi)不得從事保健美容行業(yè)；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。第四十一條培訓(xùn)考核缺失處罰。經(jīng)營單位未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，或未進(jìn)行考核的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并處2000元以上1萬元以下罰款；逾期未整改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第八章處罰程序與執(zhí)行規(guī)范第一節(jié)處罰程序規(guī)范第四十二條調(diào)查取證。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營行為后，需在7個(gè)工作日內(nèi)開展調(diào)查取證，收集營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)記錄、產(chǎn)品憑證、消費(fèi)者證言等證據(jù)，調(diào)查過程需制作筆錄，由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認(rèn)。第四十三條告知與聽證。作出行政處罰決定前，需書面告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容及陳述申辯權(quán)利；擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷資質(zhì)等處罰的，需告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人提出聽證的，需在15個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。第四十四條處罰決定。調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)違法事實(shí)和證據(jù)作出處罰決定，出具行政處罰決定書，明確處罰內(nèi)容、履行期限及復(fù)議、訴訟權(quán)利；行政處罰決定書需在7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。第二節(jié)執(zhí)行與監(jiān)督規(guī)范第四十五條處罰執(zhí)行。當(dāng)事人需在行政處罰決定書規(guī)