第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震外部入侵應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生地震引發(fā)的外部入侵事件。事件類型涵蓋但不限于地面震動(dòng)、建筑物損毀、次生災(zāi)害（如火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、供電中斷）及外部?shì)力趁亂入侵等。適用范圍明確包括所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公區(qū)域及員工生活區(qū)。地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度與入侵風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接關(guān)聯(lián)，預(yù)案需覆蓋從輕微震動(dòng)引發(fā)的局部設(shè)施破壞到強(qiáng)烈地震導(dǎo)致大面積功能癱瘓及外部安全威脅的各類場(chǎng)景。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》要求，預(yù)案需細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查機(jī)制，確保對(duì)地震入侵的預(yù)判準(zhǔn)確率不低于85%。以2020年某行業(yè)龍頭企業(yè)地震事故為例，該企業(yè)因未將外部入侵納入應(yīng)急預(yù)案考量，導(dǎo)致震后秩序混亂，外部人員趁機(jī)盜竊關(guān)鍵設(shè)備，直接經(jīng)濟(jì)損失超年度利潤(rùn)的12%，凸顯了本預(yù)案的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將地震外部入侵應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于地震烈度達(dá)VIII級(jí)以上、造成核心設(shè)施癱瘓、外部入侵規(guī)模達(dá)100人以上且持續(xù)失控的情況。此時(shí)需立即啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)公安、消防等外部救援力量。二級(jí)響應(yīng)適用于烈度達(dá)VI-VII級(jí)、出現(xiàn)重大次生災(zāi)害（如燃?xì)夤艿辣褜?dǎo)致泄漏面積超500平方米）或外部入侵人員超過(guò)50人但尚可控制。需啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急指揮部，實(shí)施分區(qū)管控。三級(jí)響應(yīng)適用于輕微震動(dòng)（烈度V級(jí)以下）引發(fā)的局部入侵事件，如外圍人員少量越界。此時(shí)由安保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)15分鐘。分級(jí)基本原則為“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，即根據(jù)災(zāi)害演化實(shí)時(shí)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。某化工企業(yè)2021年地震演練數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，震后72小時(shí)內(nèi)有效控制了外部入侵事件數(shù)量，控制在事發(fā)初期報(bào)告人數(shù)的60%以內(nèi)，驗(yàn)證了分級(jí)響應(yīng)的科學(xué)性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組及信息聯(lián)絡(luò)組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

綜合協(xié)調(diào)組由辦公室牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的整體調(diào)度，統(tǒng)籌各部門(mén)行動(dòng)資源，確保指令傳達(dá)準(zhǔn)確及時(shí)，每日匯總上報(bào)事件進(jìn)展，初期目標(biāo)是在24小時(shí)內(nèi)形成統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)指揮體系。

搶險(xiǎn)救援組由設(shè)備部、工程部組成，核心職責(zé)是評(píng)估地震引發(fā)的設(shè)施損毀情況，制定搶修方案，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)（如消防、電力、通訊）功能，以72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)非關(guān)鍵區(qū)域供電率超過(guò)80%為初期行動(dòng)任務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)次生災(zāi)害排查，如?；穬?chǔ)存區(qū)泄漏風(fēng)險(xiǎn)管控。

安全保衛(wèi)組由安保部負(fù)責(zé)，承擔(dān)外部入侵防控核心任務(wù)，需在震后30分鐘內(nèi)完成廠區(qū)外圍警戒線布設(shè)，設(shè)立至少3處檢查卡口，實(shí)施人員身份核驗(yàn)，對(duì)外部入侵行為采取警告、驅(qū)離、必要時(shí)報(bào)警措施，目標(biāo)是將入侵人數(shù)控制在廠區(qū)可管理范圍之內(nèi)。

醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)務(wù)室或指定外部合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)傷員搜救、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)和初步救治，建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的藥品和醫(yī)療設(shè)備，力爭(zhēng)將輕傷員就地康復(fù)率提升至90%以上。

后勤保障組由供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、食堂組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如食品、飲用水、照明設(shè)備）調(diào)配，保障指揮部及各小組運(yùn)作所需，優(yōu)先保障救援人員物資供應(yīng)，確保關(guān)鍵物資儲(chǔ)備滿足應(yīng)急期30天需求。

信息聯(lián)絡(luò)組由宣傳部門(mén)及信息技術(shù)部構(gòu)成，負(fù)責(zé)內(nèi)外信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體對(duì)接，建立震后信息通報(bào)機(jī)制，確保72小時(shí)內(nèi)發(fā)布至少2次權(quán)威信息，同時(shí)維護(hù)應(yīng)急通訊系統(tǒng)暢通，保障對(duì)講機(jī)通訊覆蓋率超過(guò)95%。

2工作小組具體構(gòu)成及職責(zé)分工

安全保衛(wèi)組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)小組：外圍管控組由10名安保骨干組成，配備熱成像儀、對(duì)講機(jī)等裝備，負(fù)責(zé)廠區(qū)邊界巡邏與入侵人員處置；內(nèi)部秩序組由5名保安及行政人員組成，維持廠區(qū)內(nèi)部秩序，防止恐慌蔓延；交通疏導(dǎo)組由3名工程部人員及3名行政人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通道暢通，保障救援車輛通行，目標(biāo)是在1小時(shí)內(nèi)清理出至少2條應(yīng)急通道。

醫(yī)療救護(hù)組內(nèi)部劃分重傷轉(zhuǎn)運(yùn)組（3人）、輕傷處置組（5人）和心理援助小組（2人），配備自動(dòng)體外除顫器（AED）及急救箱，設(shè)定重傷員30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)離場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，輕傷員2小時(shí)內(nèi)完成初步處置。

搶險(xiǎn)救援組細(xì)化為民防工程處置組（負(fù)責(zé)人防設(shè)施安全評(píng)估）、電氣系統(tǒng)搶修組（需持有特種作業(yè)證人員5名）和燃?xì)庀到y(tǒng)排查組（持相關(guān)資質(zhì)人員3名），明確各自行動(dòng)區(qū)域，如電氣組需在4小時(shí)內(nèi)完成主配電室設(shè)備檢查。

各小組均需指定聯(lián)絡(luò)員，建立“日?qǐng)?bào)告”制度，指揮部每日14時(shí)前匯總各組工作進(jìn)展，確保信息閉環(huán)管理。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由總值班室負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于應(yīng)急手冊(cè)及各關(guān)鍵崗位。值守人員需具備事故信息初步判讀能力，能記錄基本信息并立即向指揮部報(bào)告。同時(shí)指定兩名備班人員，確保在任何時(shí)段均有人員能接聽(tīng)電話。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收渠道包括應(yīng)急值守電話、員工報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警及外部單位通知。接到信息后，值守人員立即向綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人核實(shí)事件要素，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍、災(zāi)害類型（明確是否伴隨外部入侵）。核實(shí)完畢后，綜合協(xié)調(diào)組在15分鐘內(nèi)向指揮部總指揮匯報(bào)。

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送方式。綜合協(xié)調(diào)組在指揮部確認(rèn)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)后，立即通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、廣播）、短信或郵件向各部門(mén)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員發(fā)送簡(jiǎn)要通報(bào)，內(nèi)容涵蓋響應(yīng)級(jí)別、現(xiàn)場(chǎng)情況及初步要求。同時(shí)，在應(yīng)急指揮中心設(shè)立信息公告板，滾動(dòng)顯示最新指令。安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)通過(guò)門(mén)口廣播循環(huán)播放入侵警示信息。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。綜合協(xié)調(diào)組為信息報(bào)告主要責(zé)任人，在確認(rèn)事故后30分鐘內(nèi)，向直接上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送書(shū)面報(bào)告初稿，報(bào)告內(nèi)容須包含地震參數(shù)、影響情況、外部入侵初步評(píng)估、已采取措施及潛在風(fēng)險(xiǎn)。隨后根據(jù)事件發(fā)展，每2小時(shí)更新一次報(bào)告，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。報(bào)告應(yīng)附現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻等佐證材料。

向上級(jí)單位報(bào)告遵循類似程序，但需同時(shí)抄送主管部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容增加本單位與上級(jí)單位的關(guān)系說(shuō)明，以及請(qǐng)求的支援事項(xiàng)。時(shí)限要求同上。責(zé)任人需確保報(bào)告內(nèi)容符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)事故等級(jí)的界定標(biāo)準(zhǔn)，避免瞞報(bào)、漏報(bào)。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

外部信息通報(bào)由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一管理，根據(jù)事件級(jí)別及影響范圍，選擇通報(bào)對(duì)象。地震外部入侵事件中，涉及公共安全的外部通報(bào)由綜合協(xié)調(diào)組在1小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)聯(lián)系應(yīng)急管理部門(mén)、公安部門(mén)、住建部門(mén)等。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于外部入侵情況、潛在公共風(fēng)險(xiǎn)及所需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

對(duì)外部合作單位（如供應(yīng)商、客戶）的通報(bào)，由綜合協(xié)調(diào)組在2小時(shí)內(nèi)完成，內(nèi)容以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響為主，說(shuō)明預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。通報(bào)方式根據(jù)對(duì)象重要性選擇電話、郵件或?qū)Ｓ脜f(xié)作平臺(tái)。責(zé)任人需建立外部通報(bào)臺(tái)賬，記錄通報(bào)時(shí)間、對(duì)象及內(nèi)容。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事件信息研判結(jié)果確定。當(dāng)接報(bào)信息經(jīng)綜合協(xié)調(diào)組初步核實(shí)，且地震參數(shù)、設(shè)施損毀程度、外部入侵規(guī)模等指標(biāo)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，綜合協(xié)調(diào)組立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

應(yīng)急指揮部在15分鐘內(nèi)完成信息研判，若確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)條件，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)指令發(fā)布方式正式宣布啟動(dòng)。例如，當(dāng)外部入侵人數(shù)超過(guò)50人且出現(xiàn)區(qū)域管控困難，同時(shí)伴有重要設(shè)備損壞時(shí)，綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即推動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

特殊情況下，若事件信息顯示雖未達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件，但存在快速升級(jí)可能（如地震余震頻發(fā)、外部入侵勢(shì)頭增強(qiáng)），應(yīng)急指揮部可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，宣布進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)。預(yù)警啟動(dòng)后，各小組按三級(jí)響應(yīng)要求做好資源準(zhǔn)備和預(yù)部署，指揮部每小時(shí)評(píng)估一次事態(tài)發(fā)展，決定是否正式升級(jí)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，信息處置重點(diǎn)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)跟蹤與科學(xué)研判。綜合協(xié)調(diào)組需建立事態(tài)發(fā)展日誌，記錄關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、事件演變過(guò)程、資源消耗及處置效果。研判依據(jù)包括但不限于：外部入侵人數(shù)及地域擴(kuò)張速度、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如供電、通訊）恢復(fù)情況、次生災(zāi)害發(fā)生頻率、傷亡人員數(shù)量變化等量化指標(biāo)。

搶險(xiǎn)救援組每4小時(shí)提交設(shè)施損毀評(píng)估報(bào)告，安全保衛(wèi)組每2小時(shí)報(bào)告外部入侵控制點(diǎn)情況。指揮部根據(jù)這些信息，運(yùn)用“情景推演”方法預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，判斷當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別是否匹配。當(dāng)研判結(jié)果顯示事態(tài)超出原級(jí)別控制能力，或出現(xiàn)更嚴(yán)重危害時(shí)，指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)決定升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。反之，若事態(tài)得到有效控制，可適時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需由總指揮批準(zhǔn)，并以書(shū)面形式發(fā)布，確保調(diào)整過(guò)程符合“動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)”要求，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大或過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。例如，某次地震后初期啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)外部入侵呈有組織蔓延趨勢(shì)，指揮部在16小時(shí)后升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，有效遏制了局面。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果決定。當(dāng)監(jiān)測(cè)到地震發(fā)生，初步評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)外部入侵但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，指揮部立即發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：內(nèi)部專用廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP推送、各關(guān)鍵崗位值守電話通知、廠區(qū)門(mén)口電子顯示屏滾動(dòng)播放。發(fā)布方式以語(yǔ)音播報(bào)和文字通知為主，重要預(yù)警可輔以警報(bào)聲。

預(yù)警信息內(nèi)容需清晰簡(jiǎn)潔，主要包括：地震初步參數(shù)（如震級(jí)、震中位置）、可能受影響區(qū)域、外部入侵風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警級(jí)別（如注意、預(yù)備）、建議采取的預(yù)防措施（如人員清點(diǎn)、重要物資移位）以及預(yù)警發(fā)布單位名稱。例如：“緊急預(yù)警：發(fā)生X級(jí)地震，預(yù)計(jì)可能引發(fā)外部入侵，請(qǐng)各部門(mén)立即清點(diǎn)人員，封鎖廠區(qū)主要通道，準(zhǔn)備應(yīng)急物資。”

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各小組立即開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，目標(biāo)是在正式響應(yīng)啟動(dòng)后10分鐘內(nèi)完成初始處置。

隊(duì)伍準(zhǔn)備：安全保衛(wèi)組組織外圍警戒力量加強(qiáng)巡邏，必要時(shí)啟動(dòng)后備安保人員到崗；搶險(xiǎn)救援組檢查搶修設(shè)備狀態(tài)，關(guān)鍵崗位人員到現(xiàn)場(chǎng)待命；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救藥品和設(shè)備，心理援助小組做好介入準(zhǔn)備。

物資裝備準(zhǔn)備：后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保食品、飲用水、照明設(shè)備、防護(hù)用品等數(shù)量充足，并預(yù)置到關(guān)鍵位置；工程部檢查消防、供電、通信等應(yīng)急設(shè)施，確保隨時(shí)可用。

后勤準(zhǔn)備：食堂準(zhǔn)備簡(jiǎn)易餐食，確保能及時(shí)供應(yīng)；車輛管理部門(mén)檢查應(yīng)急車輛狀況，保持隨時(shí)待命。

通信準(zhǔn)備：信息聯(lián)絡(luò)組測(cè)試對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等通訊設(shè)備，確保各小組間聯(lián)絡(luò)暢通；建立外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，備用通信方式。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展研判結(jié)果決定。

預(yù)警解除的基本條件包括：地震活動(dòng)停止，外部入侵風(fēng)險(xiǎn)顯著降低（如入侵人員被驅(qū)離或控制），主要設(shè)施損毀威脅消除，次生災(zāi)害得到有效控制。需由安全保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救援組和綜合協(xié)調(diào)組分別提供事態(tài)穩(wěn)定報(bào)告。

預(yù)警解除要求：發(fā)布解除命令前，必須進(jìn)行至少1次事態(tài)復(fù)核，確保條件符合標(biāo)準(zhǔn)。解除命令通過(guò)原預(yù)警渠道發(fā)布，內(nèi)容明確說(shuō)明預(yù)警結(jié)束，恢復(fù)正常狀態(tài)或轉(zhuǎn)入后續(xù)響應(yīng)階段。

預(yù)警解除責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，需確保解除命令權(quán)威有效，并監(jiān)督各小組從預(yù)備狀態(tài)恢復(fù)正常工作。同時(shí)，信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)記錄預(yù)警及解除時(shí)間、原因，納入應(yīng)急事件檔案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“快速?zèng)Q策、果斷行動(dòng)”原則。應(yīng)急指揮部在接到達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)條件的信息后，立即召開(kāi)應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，時(shí)間不超過(guò)30分鐘。會(huì)議由總指揮主持，明確響應(yīng)級(jí)別、總體目標(biāo)和分工。

響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作包括：

應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后會(huì)商會(huì)議機(jī)制，每日召開(kāi)情況協(xié)調(diào)會(huì)，研判事態(tài)發(fā)展，調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。會(huì)議紀(jì)要需明確決策事項(xiàng)、責(zé)任人和完成時(shí)限。

信息上報(bào)：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

資源協(xié)調(diào)：各小組根據(jù)指揮部指令，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配，同時(shí)信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與外部潛在支援單位保持溝通。

信息公開(kāi)：由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向內(nèi)部員工和外部相關(guān)單位發(fā)布信息，說(shuō)明情況，穩(wěn)定預(yù)期。

后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)和人員食宿安排，財(cái)務(wù)部門(mén)做好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，確保支出符合規(guī)定程序。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施需區(qū)分不同區(qū)域和對(duì)象。

警戒疏散：安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散指示清晰可見(jiàn)。對(duì)廠區(qū)內(nèi)外人員采取分批、有序疏散，優(yōu)先疏散至指定安全區(qū)域，疏散路線需避開(kāi)潛在危險(xiǎn)源。必要時(shí)對(duì)廠區(qū)外圍實(shí)施交通管制。

人員搜救：結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)信息和現(xiàn)場(chǎng)排查，由搶險(xiǎn)救援組配合專業(yè)救援力量，對(duì)被困人員進(jìn)行搜救。制定救援方案時(shí)需考慮建筑結(jié)構(gòu)安全、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等因素。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。重傷員優(yōu)先送醫(yī)，輕傷員就地處理。心理援助小組對(duì)受影響人員提供心理疏導(dǎo)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)小組對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行檢測(cè)，特別是檢測(cè)易泄漏物質(zhì)濃度，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。利用傳感器網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。

技術(shù)支持：技術(shù)專家組為現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)支持，如結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)等。

工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)加固，消除安全隱患，恢復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)功能。搶險(xiǎn)作業(yè)需遵守安全規(guī)程，防止次生事故。

環(huán)境保護(hù)：對(duì)可能造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行控制，如泄漏物的圍堵處理。應(yīng)急處置結(jié)束后，進(jìn)行環(huán)境效果評(píng)估。

人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括呼吸器、防護(hù)服、安全帽等。安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)檢查防護(hù)裝備配備情況，并監(jiān)督使用。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染等級(jí)，實(shí)行不同級(jí)別的防護(hù)等級(jí)。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事態(tài)超出本單位控制能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序。

向外部力量請(qǐng)求支援：由總指揮或其授權(quán)人，通過(guò)信息聯(lián)絡(luò)組，向應(yīng)急管理部門(mén)、公安部門(mén)、消防部門(mén)等發(fā)布支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需明確事態(tài)現(xiàn)狀、所需支援類型（如重型機(jī)械、專業(yè)隊(duì)伍、醫(yī)療支援）、本單位已有處置情況等。請(qǐng)求發(fā)出后，保持通訊暢通，及時(shí)反饋支援抵達(dá)情況。

聯(lián)動(dòng)程序：與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確指揮協(xié)調(diào)方式。初期可由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別救援指揮員統(tǒng)一指揮，或由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接。需明確各自職責(zé)范圍，避免交叉指揮。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：根據(jù)支援力量級(jí)別和指揮部授權(quán)，確定指揮關(guān)系。一般情況下一級(jí)救援力量到場(chǎng)后，由其負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，本單位指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)配合角色。必要時(shí)可成立聯(lián)合指揮中心。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)做好對(duì)接和溝通工作。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需由應(yīng)急指揮部總指揮決策，并報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)。

響應(yīng)終止的基本條件包括：外部入侵得到完全控制，無(wú)次生災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，主要設(shè)施損毀得到有效控制，受影響人員得到妥善安置，環(huán)境危害消除。需由安全保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組分別提供符合終止條件的報(bào)告。

終止要求：滿足終止條件后，需持續(xù)觀察至少24小時(shí)，確認(rèn)事態(tài)穩(wěn)定無(wú)反復(fù)后，方可正式宣布終止響應(yīng)。終止命令通過(guò)原應(yīng)急渠道發(fā)布，并通知各小組。

響應(yīng)終止責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)監(jiān)督終止后的善后處置工作，包括資料歸檔、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)更新應(yīng)急狀態(tài)信息，并適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布恢復(fù)信息。

七、后期處置

1污染物處理

后期處置的首要任務(wù)是污染物處理與環(huán)境恢復(fù)。由工程搶險(xiǎn)組和環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)制定污染物處置方案，明確處置原則、技術(shù)方法、責(zé)任區(qū)域和完成時(shí)限。

針對(duì)地面或水體污染，采取圍堵、吸附、中和等技術(shù)手段，防止污染物擴(kuò)散。對(duì)泄漏的?；?，根據(jù)其性質(zhì)選擇合適的處理方式，如覆蓋、稀釋、收集等。所有處置過(guò)程需符合環(huán)保法規(guī)要求，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)交由有資質(zhì)的單位處理。

處置完成后，需進(jìn)行環(huán)境效果評(píng)估，包括水質(zhì)、土壤、空氣等指標(biāo)的檢測(cè)，直至監(jiān)測(cè)結(jié)果符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先保障、后恢復(fù)、再提升”原則。由生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)和設(shè)備部牽頭，制定分階段恢復(fù)方案。

首先保障關(guān)鍵系統(tǒng)（如供電、供水、通信）穩(wěn)定運(yùn)行，確保應(yīng)急照明、通風(fēng)等設(shè)施完好。隨后，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)安全相關(guān)的系統(tǒng)。建立設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)修復(fù)后的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查和測(cè)試。

逐步恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，需加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止事故復(fù)發(fā)。生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程中，持續(xù)關(guān)注外部環(huán)境變化，確保不存在新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3人員安置

人員安置工作由后勤保障組、醫(yī)務(wù)室及人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)，分為臨時(shí)安置和逐步返崗兩個(gè)階段。

對(duì)在疏散過(guò)程中或應(yīng)急處置中需要特殊照顧的人員（如傷員、老弱病殘），由醫(yī)務(wù)室和后勤保障組提供臨時(shí)住所、醫(yī)療保健和心理支持。臨時(shí)住所需滿足基本生活需求和安全標(biāo)準(zhǔn)。

事態(tài)穩(wěn)定后，組織人員逐步返崗。制定返崗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在災(zāi)害中失去崗位的人員，依法依規(guī)處理。對(duì)需要培訓(xùn)或調(diào)崗的人員，提供必要的支持。同時(shí)開(kāi)展心理援助，幫助員工緩解心理壓力，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

通信保障是應(yīng)急響應(yīng)的生命線，確保指揮部與各小組、外部救援力量間信息暢通。

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式包括：應(yīng)急指揮部總值班電話、各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)、關(guān)鍵崗位（如變電所、泵房、控制室）對(duì)講機(jī)號(hào)碼，以及與外部協(xié)作單位（如公安、消防、醫(yī)療）的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。所有聯(lián)系方式以書(shū)面形式列入應(yīng)急通訊錄，由信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)維護(hù)更新。

通信方法優(yōu)先保障有線電話和內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)，其次是衛(wèi)星電話、集群對(duì)講機(jī)等無(wú)線通信手段。建立多渠道信息傳遞機(jī)制，確保核心信息至少有兩條通道可傳。

備用方案包括：準(zhǔn)備應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、UPS）保障通信設(shè)備供電；儲(chǔ)備衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等便攜式通信設(shè)備；制定分區(qū)域、分級(jí)別的備用通信策略。信息聯(lián)絡(luò)組需定期檢查通信設(shè)備狀態(tài)和備用電源電量，確保隨時(shí)可用。

保障責(zé)任人為信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常通信保障準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)下的通信調(diào)度。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。

專家隊(duì)伍由單位內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)專家組成，涵蓋結(jié)構(gòu)工程、危化品管理、醫(yī)療急救、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域。建立專家?guī)欤鞔_聯(lián)系方式和響應(yīng)方式。應(yīng)急狀態(tài)下，由指揮部根據(jù)需要啟動(dòng)專家咨詢。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍包括：安全保衛(wèi)組的應(yīng)急處突小組、工程部的搶險(xiǎn)搶修小組、醫(yī)務(wù)室的應(yīng)急救護(hù)小組。這些隊(duì)伍平時(shí)承擔(dān)日常安全巡檢和初期處置任務(wù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。明確各隊(duì)伍的響應(yīng)啟動(dòng)條件和職責(zé)范圍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍是外部協(xié)作力量，包括與鄰近企業(yè)共建的救援隊(duì)、政府專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、武警）。建立協(xié)議機(jī)制，明確合作方式、響應(yīng)條件和聯(lián)絡(luò)渠道。應(yīng)急狀態(tài)下，通過(guò)請(qǐng)求支援程序啟動(dòng)。

應(yīng)急保障責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急人力資源的動(dòng)員和指揮。

3物資裝備保障

物資裝備保障確保應(yīng)急處置有充足資源支持。

應(yīng)急物資和裝備類型包括：應(yīng)急照明、手電筒、備用電池、防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服）、急救藥品、擔(dān)架、呼吸器、破拆工具、消防器材、通訊設(shè)備、食品、飲用水、帳篷等。

數(shù)量、性能、存放位置：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力需求確定各類物資裝備的數(shù)量，確保覆蓋應(yīng)急期需求。性能需滿足使用要求，存放位置固定，標(biāo)識(shí)清晰，定期檢查維護(hù)。例如，應(yīng)急食品需存放在干燥、避光處，并標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

運(yùn)輸及使用條件：制定物資裝備運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸工具和路線。規(guī)定使用程序和注意事項(xiàng)，特別是特種裝備（如消防器材、醫(yī)療設(shè)備）需由持證人員操作。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：建立物資裝備消耗記錄，定期評(píng)估庫(kù)存，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃。重要物資（如急救藥品、防護(hù)用品）需按周期補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備滿足30天應(yīng)急需求。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定各部門(mén)為具體物資裝備的管理單位，明確責(zé)任人，建立物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄品名、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人等信息。臺(tái)賬由后勤保障組統(tǒng)一匯總管理，并定期向指揮部報(bào)告庫(kù)存情況。

物資裝備保障責(zé)任人為后勤保障組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急狀態(tài)下的調(diào)配。

九、其他保障

1能源保障

能源是維持應(yīng)急響應(yīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保電力、燃?xì)獾汝P(guān)鍵能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

電力保障：儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，并確保燃料供應(yīng)充足。明確主配電室、應(yīng)急發(fā)電機(jī)房等重要電力設(shè)施的值守和搶修方案。與外部電力公司建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保在主電源中斷時(shí)能快速恢復(fù)供電。

燃?xì)獗Ｕ希簩?duì)燃?xì)夤艿?、閥門(mén)等設(shè)施進(jìn)行定期檢查，建立泄漏應(yīng)急預(yù)案。儲(chǔ)備少量應(yīng)急燃料（如瓶裝液化氣），用于應(yīng)急照明或小型設(shè)備。

能源保障責(zé)任人為設(shè)備部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)能源設(shè)施的日常管理和應(yīng)急狀態(tài)下的調(diào)配。

2經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)是支撐應(yīng)急處置和后期恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括單位自有資金、上級(jí)撥款、保險(xiǎn)賠付等。制定經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，明確支出范圍和審批流程。

建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批通道，確保應(yīng)急采購(gòu)和支出效率。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和賬目核算，定期向指揮部報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。

經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人為財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸保障確保人員、物資和裝備能夠快速、安全地運(yùn)輸。

維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車、貨車、救護(hù)車）狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，避開(kāi)潛在危險(xiǎn)區(qū)域。

與外部交通管理部門(mén)建立聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求交通管制或路障設(shè)置支持。保障應(yīng)急通道暢通，為救援車輛和人員疏散提供運(yùn)輸支持。

交通運(yùn)輸保障責(zé)任人為運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度和路線管理。

4治安保障

治安保障旨在維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防范次生災(zāi)害和外部的惡意干擾。

安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)外巡邏，設(shè)立臨時(shí)檢查站，對(duì)進(jìn)入廠區(qū)的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)可能的外部入侵行為采取防范措施，必要時(shí)依法報(bào)警。

依法對(duì)廠區(qū)及周邊區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)管控，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。制定應(yīng)對(duì)群體性事件預(yù)案，防止事態(tài)擴(kuò)大。

治安保障責(zé)任人為安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的維護(hù)和外部入侵的防控。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障為應(yīng)急處置提供專業(yè)支撐。

建立技術(shù)專家組庫(kù)，涵蓋各相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)需要啟動(dòng)專家咨詢，提供技術(shù)方案支持。

儲(chǔ)備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、救援等技術(shù)裝備，如無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀、建筑安全檢測(cè)設(shè)備等。確保這些裝備的操作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并能隨時(shí)投入使用。

技術(shù)保障責(zé)任人為技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)技術(shù)專家組和裝備的管理。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障是保障人員生命安全的重要措施。

醫(yī)務(wù)室配備必要的急救藥品和設(shè)備，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的醫(yī)療物資。定期檢查醫(yī)療設(shè)備狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保傷員能夠快速得到救治。制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案，明確轉(zhuǎn)運(yùn)流程和車輛安排。

對(duì)員工進(jìn)行基本的急救知識(shí)培訓(xùn)，提高自救互救能力。心理援助小組提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解人員心理壓力。

醫(yī)療保障責(zé)任人為醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)傷員的救治和醫(yī)療物資的管理。

7后勤保障

后勤保障為應(yīng)急人員提供必要的支持和生活條件。

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員食宿、飲水、衣物等供應(yīng)。儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急食品和飲用水，確保供應(yīng)充足和衛(wèi)生。

提供臨時(shí)住所，安置需要疏散或暫時(shí)無(wú)法返回的人員。保障應(yīng)急人員的生活設(shè)施正常運(yùn)行，如衛(wèi)生設(shè)施、熱水供應(yīng)等。

后勤保障責(zé)任人為后勤保障組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤服務(wù)保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素和應(yīng)急處置技能。包括地震基礎(chǔ)知識(shí)、外部入侵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)分工、各工作小組行動(dòng)任務(wù)、個(gè)人防護(hù)（PPE）的正確使用、基本急救與自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備操作規(guī)程、事故信息報(bào)告規(guī)范、心理疏導(dǎo)技巧以及相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重有所區(qū)別，如操作崗位側(cè)重設(shè)備操作與初期處置，管理崗位側(cè)重指揮協(xié)調(diào)與資源調(diào)配。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員是確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果的關(guān)鍵群體。主要包括應(yīng)急指揮部成員、各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員、以及承擔(dān)具體操作的崗位人員。這些人需具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和溝通能力，能在培訓(xùn)后準(zhǔn)確傳達(dá)信息，并指導(dǎo)下屬進(jìn)行演練。

3參加培訓(xùn)人員

所有員工均有參加應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的義務(wù)。根據(jù)崗位特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)暴露程度，實(shí)施分層分類培訓(xùn)。例如，生