第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)傳染病災(zāi)害生命線系統(tǒng)破壞事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因傳染病災(zāi)害導(dǎo)致關(guān)鍵生命線系統(tǒng)（如供水、供電、供氣、交通、通訊等）遭受破壞或功能障礙，引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。適用范圍涵蓋突發(fā)傳染病疫情引發(fā)的直接或間接次生災(zāi)害，重點(diǎn)針對(duì)因系統(tǒng)破壞導(dǎo)致的服務(wù)中斷、資源短缺、人員疏散及社會(huì)秩序紊亂等場(chǎng)景。例如，2020年武漢疫情期間，因大規(guī)模感染引發(fā)的醫(yī)院床位飽和、物資配送受阻，即屬于本預(yù)案適用情形。預(yù)案強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)協(xié)同，確保在傳染病災(zāi)害影響下，核心生命線系統(tǒng)具備快速恢復(fù)能力，保障基本運(yùn)行秩序。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，逐級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別。分級(jí)原則包括：

（1）危害程度：依據(jù)系統(tǒng)破壞規(guī)模及人員傷亡情況劃分，如關(guān)鍵設(shè)備損毀率超過(guò)30%或疏散人數(shù)超過(guò)1000人，列為二級(jí)響應(yīng)。

（2）影響范圍：根據(jù)受影響區(qū)域覆蓋范圍及跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)需求，如供水系統(tǒng)癱瘓波及超過(guò)5個(gè)社區(qū)，列為三級(jí)響應(yīng)。

（3）控制能力：結(jié)合本單位資源調(diào)配效率及外部支援依賴程度，如需省級(jí)應(yīng)急資源介入，列為四級(jí)響應(yīng)。

基本響應(yīng)原則為“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，初期以部門(mén)級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)，必要時(shí)通過(guò)預(yù)警機(jī)制升級(jí)至企業(yè)級(jí)或區(qū)域性協(xié)同響應(yīng)。例如，某城市傳染病災(zāi)害中，因電網(wǎng)故障導(dǎo)致區(qū)域停電，初期由電力部門(mén)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，后因火化廠停運(yùn)引發(fā)次生社會(huì)問(wèn)題，升級(jí)為省級(jí)二級(jí)響應(yīng)，體現(xiàn)了分級(jí)與協(xié)同的聯(lián)動(dòng)邏輯。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立傳染病災(zāi)害生命線系統(tǒng)破壞事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急組織形式。指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，主管運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作小組，構(gòu)成單位包括：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)于安全管理部，負(fù)責(zé)信息匯總、指令傳達(dá)、協(xié)調(diào)保障及資料歸檔，確保指令鏈暢通。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由設(shè)備部、工程部牽頭，包含電力、供水、通訊等專業(yè)技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)受損生命線系統(tǒng)的搶修與恢復(fù)，制定技術(shù)方案，明確搶修優(yōu)先級(jí)。

（3）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組：由人力資源部、后勤保障部及合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離觀察、防疫消殺，統(tǒng)計(jì)感染數(shù)據(jù)，必要時(shí)啟動(dòng)外部醫(yī)療支援。

（4）疏散安置與后勤保障組：由綜合管理部、社區(qū)事務(wù)部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)人員疏散路線、臨時(shí)安置點(diǎn)管理，保障應(yīng)急物資（如食品、飲用水、藥品）供應(yīng)，維持區(qū)域秩序。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）搶險(xiǎn)救援組

職責(zé)：快速評(píng)估生命線系統(tǒng)受損程度，制定搶修方案，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)修復(fù)順序。行動(dòng)任務(wù)包括：4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急搶修隊(duì)伍集結(jié)，12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心區(qū)域供電、供水，72小時(shí)內(nèi)完成通訊線路搶通。需協(xié)調(diào)外部專業(yè)搶修力量時(shí)，通過(guò)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)接。

（2）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組

職責(zé)：建立傷病員分級(jí)分類管控機(jī)制，實(shí)施“最后一公里”物資配送，防止交叉感染。行動(dòng)任務(wù)包括：設(shè)立臨時(shí)隔離觀察點(diǎn)，24小時(shí)內(nèi)完成全員健康篩查，每周發(fā)布感染動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)疾控中心開(kāi)展環(huán)境消殺。必要時(shí)請(qǐng)求衛(wèi)生部門(mén)介入，啟動(dòng)區(qū)域性醫(yī)療資源調(diào)度。

（3）疏散安置與后勤保障組

職責(zé)：繪制應(yīng)急疏散圖，儲(chǔ)備15天以上應(yīng)急物資，建立信息發(fā)布渠道。行動(dòng)任務(wù)包括：3小時(shí)內(nèi)確定疏散路線及安置點(diǎn)，每日更新安置人數(shù)，優(yōu)先保障特殊人群物資供應(yīng)，通過(guò)廣播、微信群等方式發(fā)布指令。需協(xié)調(diào)政府資源時(shí)，由辦公室統(tǒng)籌對(duì)接。

3職責(zé)協(xié)同機(jī)制

各小組在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下開(kāi)展行動(dòng)，通過(guò)例會(huì)制度（每日/每周）同步進(jìn)展。指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的指令精準(zhǔn)傳遞。當(dāng)單一小組資源不足時(shí)，啟動(dòng)“資源復(fù)用協(xié)議”，由辦公室統(tǒng)籌調(diào)配，避免職能交叉或遺漏。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由應(yīng)急指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保全天候接收事故信息、指令及反饋。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握信息記錄、初步研判及報(bào)告流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：通過(guò)電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、專用APP等多種渠道接收事故信息，接報(bào)人員需完整記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等），并向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式：值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后，立即通過(guò)內(nèi)部電話、加密郵件或應(yīng)急廣播向指揮部成員及涉事部門(mén)（如生產(chǎn)、安全、設(shè)備等部門(mén)）同步信息，確保信息在30分鐘內(nèi)覆蓋所有相關(guān)單位。

（3）責(zé)任人：接報(bào)人負(fù)責(zé)信息準(zhǔn)確性，值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信息傳遞時(shí)效性，各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實(shí)與響應(yīng)準(zhǔn)備。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：內(nèi)部通報(bào)后，由總指揮決定報(bào)告層級(jí)。一般事件通過(guò)內(nèi)部渠道逐級(jí)上報(bào)，重大事件（如生命線系統(tǒng)癱瘓面積超過(guò)50%或人員傷亡超過(guò)3人）需指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)加密電話/政務(wù)平臺(tái)向主管部門(mén)及上級(jí)單位報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響、已采取措施、擬請(qǐng)求支援事項(xiàng)等要素，附初步傷亡統(tǒng)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)照片/視頻（如適用）。

（3）時(shí)限要求：初期報(bào)告應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)發(fā)出，詳細(xì)報(bào)告隨處置進(jìn)展補(bǔ)充。

（4）責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)最終報(bào)告審批，辦公室負(fù)責(zé)撰寫(xiě)與發(fā)送，確保信息要素齊全、格式規(guī)范。

4向外部單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象：當(dāng)事故影響超出本單位范圍（如污染擴(kuò)散、區(qū)域交通中斷）時(shí)，指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)或指定聯(lián)絡(luò)人向應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、交通局等相關(guān)單位通報(bào)。

（2）通報(bào)方法：采用書(shū)面報(bào)告與電話核實(shí)相結(jié)合的方式，確保對(duì)方接收并記錄信息。涉及敏感信息需經(jīng)總指揮審批。

（3）責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門(mén)根據(jù)職責(zé)提供信息支撐（如設(shè)備部提供系統(tǒng)受損情況，后勤部提供資源缺口）。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即對(duì)事故信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性。研判結(jié)果同步至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“響應(yīng)分級(jí)”章節(jié)明確條件，作出啟動(dòng)決策。

（2）啟動(dòng)方式：

-領(lǐng)導(dǎo)決策啟動(dòng)：適用于超出部門(mén)處置能力或需跨部門(mén)協(xié)同的事故。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定后，由總指揮簽發(fā)“應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令”，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)/公告欄發(fā)布，同步抄送相關(guān)部門(mén)。

-自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)：適用于設(shè)定閾值的事故，如某生命線系統(tǒng)關(guān)鍵參數(shù)（如供電負(fù)荷下降至20%）達(dá)到預(yù)設(shè)值，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)，并同步向指揮部辦公室及值班領(lǐng)導(dǎo)推送預(yù)警。

（3）預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)條件但尚未完全滿足時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，指揮部辦公室每日匯總事態(tài)發(fā)展，各部門(mén)完成應(yīng)急資源預(yù)部署，保持通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備升級(jí)響應(yīng)。預(yù)警持續(xù)超過(guò)12小時(shí)且事態(tài)未緩解，自動(dòng)進(jìn)入響應(yīng)啟動(dòng)程序。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）跟蹤研判：響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室組織相關(guān)小組每日召開(kāi)研判會(huì)，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、資源消耗情況及處置瓶頸。研判內(nèi)容需包含：受損系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)度、次生風(fēng)險(xiǎn)概率、外部支援需求變化等要素。

（2）級(jí)別調(diào)整原則：根據(jù)研判結(jié)果，由總指揮決定響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。如通過(guò)搶修使系統(tǒng)功能恢復(fù)至80%以上且無(wú)新增傷亡，可申請(qǐng)降級(jí)；當(dāng)出現(xiàn)新的事故點(diǎn)或外部環(huán)境惡化導(dǎo)致事態(tài)失控時(shí)，立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。

（3）調(diào)整時(shí)限：級(jí)別調(diào)整決策應(yīng)在事態(tài)變化后4小時(shí)內(nèi)作出，確保響應(yīng)能力與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配，避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致擴(kuò)大或響應(yīng)過(guò)度造成資源浪費(fèi)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、短信平臺(tái)、合作媒體（電視/廣播）及現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志（如紅色旗幟、警示燈）發(fā)布。針對(duì)特定部門(mén)或區(qū)域，可采用加密電話/對(duì)講機(jī)通知。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)推送機(jī)制。預(yù)警信息包含事件性質(zhì)（如“XX系統(tǒng)功能下降”）、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)、建議措施（如“居家觀察”、“避免使用XX區(qū)域”）及發(fā)布單位標(biāo)識(shí)，確保信息簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。

（3）發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別（如黃色/橙色）、有效時(shí)間、應(yīng)急聯(lián)系方式、需公眾配合事項(xiàng)（如“減少非必要外出”）。涉及專業(yè)性強(qiáng)的信息（如消毒劑使用方法），需附帶示意圖或操作指南鏈接。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織各小組開(kāi)展以下準(zhǔn)備：

（1）隊(duì)伍：集結(jié)搶險(xiǎn)救援骨干，明確職責(zé)分工；醫(yī)療組準(zhǔn)備急救藥品、防護(hù)用品及隔離設(shè)施；疏散組繪制應(yīng)急路線圖，檢查安置點(diǎn)物資儲(chǔ)備。

（2）物資：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急物資清單，檢查食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備庫(kù)存，優(yōu)先補(bǔ)充消耗快的項(xiàng)目。設(shè)備部對(duì)關(guān)鍵設(shè)備（如水泵、發(fā)電機(jī)）進(jìn)行預(yù)檢查，確保可隨時(shí)啟用。

（3）裝備：確保通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）電量充足，搶修車輛加滿油料，消防/防疫裝備放置于易取用位置。

（4）后勤：協(xié)調(diào)臨時(shí)休息場(chǎng)所，準(zhǔn)備應(yīng)急餐食；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備備用資金，確保采購(gòu)渠道暢通。

（5）通信：建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，確保各小組、外部支援單位聯(lián)系方式準(zhǔn)確；開(kāi)通信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新準(zhǔn)備情況。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：當(dāng)事故影響消除、受損系統(tǒng)恢復(fù)功能、次生風(fēng)險(xiǎn)可控，且經(jīng)研判未來(lái)24小時(shí)內(nèi)無(wú)復(fù)發(fā)可能時(shí)，由總指揮決定解除預(yù)警。

（2）解除要求：通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，明確恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行的要求；對(duì)預(yù)警期間采取的措施進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成報(bào)告歸檔。

（3）責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)最終決策，辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布與記錄，各小組負(fù)責(zé)確認(rèn)本領(lǐng)域準(zhǔn)備狀態(tài)解除。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：指揮部辦公室接報(bào)后立即研判，結(jié)合事故等級(jí)及“響應(yīng)分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，提出建議級(jí)別，由總指揮最終確定。啟動(dòng)指令通過(guò)加密渠道下達(dá)至各小組及相關(guān)部門(mén)。

（2）程序性工作：

-召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次指揮部擴(kuò)大會(huì)議，明確分工，同步資源需求。此后根據(jù)需要每日召開(kāi)進(jìn)度會(huì)。

-信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)后1小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)及上級(jí)單位報(bào)送初期報(bào)告，后續(xù)每6小時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展及資源消耗情況。

-資源協(xié)調(diào)：辦公室牽頭建立資源臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)調(diào)配內(nèi)部物資，啟動(dòng)外部采購(gòu)程序。工程部?jī)?yōu)先保障搶修隊(duì)伍及設(shè)備通行。

-信息公開(kāi)：通過(guò)官網(wǎng)/APP發(fā)布影響范圍、應(yīng)對(duì)措施及辟謠信息，每日更新。涉及敏感信息按審批流程發(fā)布。

-后勤及財(cái)力保障：后勤部保障人員餐食、住宿；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，審批快速報(bào)銷流程。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，明確疏散路線及集合點(diǎn)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行分區(qū)管控（如封控、限制出入）。

-人員搜救：由搶險(xiǎn)救援組搜索被困人員，醫(yī)療組同步開(kāi)展急救。

-醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)行“分診、分級(jí)、分類”救治，優(yōu)先救治危重傷員。

-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)空氣、水源、食品進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估健康風(fēng)險(xiǎn)。

-技術(shù)支持：專家組提供方案論證，模擬仿真輔助決策。

-工程搶險(xiǎn)：搶修隊(duì)伍修復(fù)受損生命線系統(tǒng)，制定“先關(guān)鍵后一般”修復(fù)序列。

-環(huán)境保護(hù)：防疫組實(shí)施終末消毒，處理醫(yī)療廢物，防止污染擴(kuò)散。

（2）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如N95口罩、防護(hù)服、手套），嚴(yán)格執(zhí)行“內(nèi)外隔離”原則，每日檢測(cè)體溫。

3應(yīng)急支援

（1）請(qǐng)求支援程序及要求：當(dāng)內(nèi)部資源無(wú)法滿足需求時(shí)（如傷亡人數(shù)超過(guò)救治能力、系統(tǒng)損毀超出維修極限），由總指揮簽署“支援請(qǐng)求函”，通過(guò)政務(wù)平臺(tái)/指定渠道向鄰近單位或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療急救中心）發(fā)出請(qǐng)求。請(qǐng)求函需包含事故簡(jiǎn)報(bào)、需求清單及聯(lián)絡(luò)人信息。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求：與外部力量對(duì)接時(shí)，明確牽頭單位及指揮層級(jí)。初期由本單位指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，外部力量到達(dá)后，根據(jù)事故等級(jí)及支援能力，協(xié)商統(tǒng)一指揮權(quán)。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)指揮部統(tǒng)籌。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：原則上實(shí)行“一個(gè)指揮、分區(qū)負(fù)責(zé)”機(jī)制。本單位指揮部保留對(duì)整體態(tài)勢(shì)的掌控權(quán)，外部力量接受統(tǒng)一調(diào)度，并在指定區(qū)域執(zhí)行任務(wù)。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，受影響生命線系統(tǒng)功能恢復(fù)至保障基本運(yùn)行水平，傷亡人員得到妥善處置。

（2）終止要求：由總指揮組織專家組評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件后，簽發(fā)“應(yīng)急響應(yīng)終止令”。通過(guò)原發(fā)布渠道通知各小組，逐步撤銷警戒區(qū)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（3）責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)文書(shū)歸檔，各小組負(fù)責(zé)本領(lǐng)域處置收尾工作。

七、后期處置

1污染物處理

（1）清理事態(tài)：應(yīng)急狀態(tài)解除后，立即開(kāi)展受污染區(qū)域的環(huán)境檢測(cè)與清理。由環(huán)保部門(mén)牽頭，依據(jù)污染物性質(zhì)制定專項(xiàng)方案，明確檢測(cè)點(diǎn)位、頻次、清理標(biāo)準(zhǔn)及處置方式（如物理吸附、化學(xué)中和）。

（2）廢棄物處置：對(duì)醫(yī)療廢物、消毒劑包裝物等危險(xiǎn)廢棄物，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處理，全程記錄轉(zhuǎn)運(yùn)及處置過(guò)程，防止二次污染。

（3）監(jiān)測(cè)跟蹤：恢復(fù)常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至連續(xù)三次檢測(cè)達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境質(zhì)量檔案，為后續(xù)評(píng)估提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）系統(tǒng)修復(fù)：工程部制定分階段修復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)對(duì)生產(chǎn)安全、基本生活保障至關(guān)重要的生命線系統(tǒng)（如動(dòng)力、給排水），并同步開(kāi)展設(shè)備檢修與技術(shù)改造，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（2）流程優(yōu)化：結(jié)合應(yīng)急期間暴露的問(wèn)題，修訂操作規(guī)程，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展全員再培訓(xùn)，確?；謴?fù)生產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

（3）產(chǎn)能恢復(fù)：制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各部門(mén)加快恢復(fù)進(jìn)度，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部資源補(bǔ)齊產(chǎn)能缺口。

3人員安置

（1）醫(yī)療跟蹤：對(duì)受影響人員建立健康檔案，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展心理疏導(dǎo)與后續(xù)診療，確?！皯?yīng)治盡治”。

（2）生活安置：對(duì)受疏散人員，優(yōu)先安排至原安置點(diǎn)或就近社區(qū)，保障基本生活物資供應(yīng)?；謴?fù)居住后，提供必要的心理支持服務(wù)。

（3）善后補(bǔ)償：依據(jù)法律法規(guī)及本單位規(guī)定，對(duì)受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，落實(shí)補(bǔ)償方案。對(duì)因事件導(dǎo)致特殊困難的人員，提供臨時(shí)救助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各部門(mén)指定1名聯(lián)絡(luò)員，確保24小時(shí)通訊暢通。建立“核心人員-關(guān)鍵部門(mén)-外部單位”三級(jí)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

（2）聯(lián)系方式和方法：使用加密電話、對(duì)講機(jī)、專用APP及衛(wèi)星電話作為主要通訊方式，確?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)仍能保持聯(lián)絡(luò)。重要信息通過(guò)多種渠道同步發(fā)布，防止信息孤島。

（3）備用方案：準(zhǔn)備紙質(zhì)通訊錄及備用電源（如UPS、發(fā)電機(jī)），與外部單位（如移動(dòng)、電信、電力）簽訂應(yīng)急通訊保障協(xié)議，提前預(yù)留通信資源。

（4）保障責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，各聯(lián)絡(luò)員對(duì)其負(fù)責(zé)區(qū)域的通訊暢通負(fù)責(zé)，定期組織通訊設(shè)備檢查與演練。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）人力資源構(gòu)成：

-專家組：由內(nèi)外部專家組成，涵蓋醫(yī)學(xué)、工程、環(huán)境、心理等領(lǐng)域，負(fù)責(zé)技術(shù)研判與方案論證。

-專兼職隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部組建的搶險(xiǎn)、醫(yī)療、疏散等專業(yè)隊(duì)伍，定期培訓(xùn)與演練。

-協(xié)議隊(duì)伍：與消防、醫(yī)療、工程公司等簽訂合作協(xié)議，明確調(diào)用條件與費(fèi)用結(jié)算方式。

（2）保障措施：建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄技能、聯(lián)系方式及狀態(tài)（如是否在崗）。定期組織隊(duì)伍集結(jié)演練，確保人員熟悉協(xié)同流程。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：

-類型：包括防護(hù)用品（口罩、護(hù)目鏡）、醫(yī)療物資（藥品、消毒劑）、生活物資（食品、飲用水）、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、搶修設(shè)備（發(fā)電機(jī)、水泵）、照明設(shè)備等。

-數(shù)量：根據(jù)本單位規(guī)模及可能影響范圍，儲(chǔ)備能滿足15天基本需求的物資。

-性能：確保物資在保質(zhì)期內(nèi)，設(shè)備定期維護(hù)，保持良好狀態(tài)。

-存放位置：指定專用庫(kù)房管理，危險(xiǎn)品分區(qū)存放，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

-運(yùn)輸及使用：緊急情況下優(yōu)先運(yùn)輸，制定特殊物資（如藥品）使用審批流程。

-更新補(bǔ)充：每半年盤(pán)點(diǎn)一次，按消耗量及保質(zhì)期補(bǔ)充，確保關(guān)鍵物資不短缺。

（2）臺(tái)賬管理：建立電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、更新日期等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應(yīng)急電源供應(yīng)，關(guān)鍵場(chǎng)所配備UPS及柴油發(fā)電機(jī)，儲(chǔ)備燃料滿足72小時(shí)運(yùn)行需求。

（2）協(xié)調(diào)電力部門(mén)優(yōu)先搶修受損線路，保障應(yīng)急指揮、醫(yī)療、生活區(qū)域供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購(gòu)、設(shè)施修復(fù)等支出及時(shí)到位。

（2）建立快速審批通道，應(yīng)急狀態(tài)下授權(quán)相關(guān)部門(mén)先行墊付，事后核銷。

3交通運(yùn)輸保障

（1）協(xié)調(diào)交通部門(mén)保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先，開(kāi)辟應(yīng)急通道，確保物資運(yùn)輸暢通。

（2）儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸工具（如車輛、船只），必要時(shí)用于人員疏散或物資轉(zhuǎn)運(yùn)。

4治安保障

（1）聯(lián)合公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立臨時(shí)檢查站，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）加強(qiáng)對(duì)疏散路線、安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的巡邏，防止盜竊等次生事件。

5技術(shù)保障

（1）組建技術(shù)專家組，提供方案論證、技術(shù)指導(dǎo)及咨詢。

（2）準(zhǔn)備應(yīng)急技術(shù)裝備（如無(wú)人機(jī)、檢測(cè)儀器），支持現(xiàn)場(chǎng)勘查與監(jiān)測(cè)。

6醫(yī)療保障

（1）與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，協(xié)調(diào)專家會(huì)診資源。

（2）儲(chǔ)備常用藥品及醫(yī)療設(shè)備，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)。

7后勤保障

（1）協(xié)調(diào)食堂、住宿等資源，保障應(yīng)急人員基本生活需求。

（2）提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)人員身心健康。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、各類生命線系統(tǒng)破壞事件的應(yīng)急處置流程、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程（如斷電、斷水處置方案）、應(yīng)急資源管理、自救互救技能（如基本急救、疏散引導(dǎo)）、法律法規(guī)及心理疏導(dǎo)知識(shí)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，增加風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)