第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱森林火災(zāi)疏散事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因干旱引發(fā)的森林火災(zāi)事件，涵蓋火災(zāi)的預(yù)防監(jiān)測、應(yīng)急處置、人員疏散、財產(chǎn)保護(hù)和后期恢復(fù)等全過程管理。預(yù)案重點(diǎn)明確在森林火災(zāi)發(fā)生時，如何根據(jù)火災(zāi)等級和蔓延態(tài)勢，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保人員安全撤離和關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)。以某地區(qū)2022年夏季干旱期間發(fā)生的森林火災(zāi)為例，該事件中超過50公頃林地受火勢威脅，涉及周邊3個村莊的居民和2處重要電力設(shè)施。該案例充分說明，應(yīng)急預(yù)案需覆蓋從初期火災(zāi)撲救到大規(guī)模人員疏散的全鏈條，并確?？绮块T協(xié)同高效。

2響應(yīng)分級

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制》（GB/T29639-2020）要求，結(jié)合森林火災(zāi)的突發(fā)性和破壞性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

一級響應(yīng)適用于火災(zāi)過火面積超過100公頃，或火勢直接威脅人口密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施（如輸電線路、通信基站）等情形。此時需啟動應(yīng)急總指揮部，調(diào)動區(qū)域內(nèi)外所有可調(diào)資源，包括專業(yè)撲火隊伍、航空滅火力量和鄰近單位支援。某省2021年秋季森林火災(zāi)中，火場迅速突破防火隔離帶，形成多點(diǎn)燃燒態(tài)勢，最終觸發(fā)一級響應(yīng)，調(diào)集了超過200名專業(yè)撲火隊員和6架滅火直升機(jī)，在72小時內(nèi)實現(xiàn)火勢控制，體現(xiàn)了一級響應(yīng)的極端必要性。

二級響應(yīng)適用于過火面積在30公頃至100公頃之間，或雖未直接威脅重要目標(biāo)但持續(xù)蔓延的火災(zāi)。此時由單位應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，重點(diǎn)保障周邊敏感人群疏散和次生災(zāi)害防范。某市2023年春季干旱火災(zāi)中，火勢在坡度超過25°的林地上垂直蔓延，采用二級響應(yīng)機(jī)制后，在24小時內(nèi)完成500余名村民撤離，避免了人員傷亡。

三級響應(yīng)適用于初期火災(zāi)，過火面積小于30公頃且無擴(kuò)散風(fēng)險。此時由基層班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，應(yīng)急指揮部僅提供技術(shù)支持。某林場2022年夏季監(jiān)測到的零星地表火，通過三級響應(yīng)機(jī)制，在1小時內(nèi)完成隔離帶開設(shè)和火源撲滅，未造成損失。分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”，確保資源投入與風(fēng)險等級相匹配，避免響應(yīng)過強(qiáng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，或響應(yīng)不足引發(fā)事態(tài)擴(kuò)大。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮體系采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)應(yīng)急指揮部，具體構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)管理部、森林防火辦公室、人力資源部、設(shè)備保障部、后勤保障部及各生產(chǎn)班組。安全生產(chǎn)管理部承擔(dān)指揮部日常工作和綜合協(xié)調(diào)；森林防火辦公室負(fù)責(zé)專業(yè)撲救技術(shù)與監(jiān)測預(yù)警；人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍動員與人員疏散管理；設(shè)備保障部提供消防設(shè)備、車輛等物資支持；后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間物資供應(yīng)與醫(yī)療救助；各生產(chǎn)班組落實屬地化初期處置責(zé)任。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1撲救行動組

構(gòu)成：由森林防火辦公室牽頭，吸收設(shè)備保障部攜帶滅火器、水泵等裝備，以及鄰近班組青壯年力量。職責(zé)是實施“阻隔帶開設(shè)+火線撲打”戰(zhàn)術(shù)，優(yōu)先控制火頭蔓延方向，配合專業(yè)隊伍執(zhí)行“兩翼夾擊”戰(zhàn)術(shù)。行動任務(wù)需明確重點(diǎn)火點(diǎn)編號、撲救路線規(guī)劃及安全退卻信號，依托地形圖制定分片包干方案，例如將火場劃分為上、中、下三個戰(zhàn)區(qū)，每戰(zhàn)區(qū)指定1名經(jīng)驗豐富的班組長為現(xiàn)場指揮員。

2.2疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：由人力資源部主導(dǎo)，聯(lián)合各生產(chǎn)班組骨干，配備手持?jǐn)U音器、應(yīng)急照明燈及疏散路線圖。職責(zé)是依據(jù)風(fēng)向風(fēng)速修正疏散路線，沿山脊線或反火勢方向組織居民沿預(yù)定通道撤離至避難場。行動任務(wù)需建立“戶主-家庭成員”編號對接機(jī)制，確保行動任務(wù)完成率，針對行動任務(wù)特殊群體（如老人、兒童）實施“一對一”護(hù)送，并在避難場分區(qū)管理，避免恐慌踩踏。

2.3安全防護(hù)組

構(gòu)成：由安全生產(chǎn)管理部牽頭，協(xié)同設(shè)備保障部對電力線路、通信基站等關(guān)鍵設(shè)施開展巡檢。職責(zé)是設(shè)立警戒區(qū)，禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入火場周邊500米范圍，對可能受火勢威脅的設(shè)備實施斷電、遷移或覆蓋保護(hù)。行動任務(wù)需制定設(shè)施清單并標(biāo)注保護(hù)優(yōu)先級，例如將輸電線路列為A類保護(hù)對象，要求每小時匯報巡檢情況。

2.4醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由后勤保障部負(fù)責(zé)，抽調(diào)具備急救資質(zhì)人員攜帶氧氣袋、繃帶等藥品，聯(lián)合外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立臨時救治點(diǎn)。職責(zé)是處置撲救人員熱射病、燒傷等中暑傷情，以及疏散人員中的輕傷員。行動任務(wù)需在避難場設(shè)立分類救治區(qū)，重癥轉(zhuǎn)送需優(yōu)先協(xié)調(diào)直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)，并做好傷亡人員家屬安撫預(yù)案。

2.5信息發(fā)布組

構(gòu)成：由森林防火辦公室聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)，依托衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布信息。職責(zé)是每日更新火場態(tài)勢（包括過火面積、氣象條件、撲救進(jìn)展），避免不實信息傳播引發(fā)社會恐慌。行動任務(wù)需建立“每日三報告”制度，向指揮部報送數(shù)據(jù)需包含火點(diǎn)經(jīng)緯度、周邊村莊受影響戶數(shù)等精確信息。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由森林防火辦公室專人負(fù)責(zé)值守，確?；馂?zāi)信息接報渠道暢通。值守人員需掌握火情初步判識方法，能準(zhǔn)確記錄報警信息要素，包括發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)（需說明相對參照物）、火勢類型、煙霧特征等。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報程序：通過值班電話、內(nèi)部衛(wèi)星電話或授權(quán)人員現(xiàn)場核實等方式獲取火情信息。接收后立即進(jìn)行信息要素核查，對模糊信息需在30分鐘內(nèi)向事發(fā)地附近班組確認(rèn)。

通報方式：采用“分級遞進(jìn)”原則。初期火情由森林防火辦公室值班人員向指揮部值班聯(lián)絡(luò)員報告；較大火情由指揮部值班聯(lián)絡(luò)員向總指揮通報，同時啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，播報包含預(yù)警級別、影響范圍的安全提示。

通報責(zé)任人：值班電話接報人員為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)信息要素完整性；內(nèi)部通報責(zé)任人需確保信息在5分鐘內(nèi)傳遞至所有相關(guān)小組指揮員。

3向上級報告事故信息

報告流程：遵循“快速、準(zhǔn)確、持續(xù)”原則。接報后1小時內(nèi)，森林防火辦公室匯總初始信息，包括事發(fā)坐標(biāo)、氣象參數(shù)、已采取措施等，通過加密電話或政務(wù)系統(tǒng)向主管部門報告?；饎萆墪r，每增加一個預(yù)警級別，需在30分鐘內(nèi)補(bǔ)充報告最新情況。

報告內(nèi)容：必須包含事發(fā)時間、地點(diǎn)、過火/威脅面積、風(fēng)向風(fēng)速、撲救進(jìn)展、資源需求等核心要素，并附帶現(xiàn)場照片或視頻資料。報告需標(biāo)注信息來源可靠性等級，例如“目擊者報告（待核實）”或“專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)”。

報告時限：一級響應(yīng)需在火情確認(rèn)后30分鐘內(nèi)首報，隨后每2小時更新一次；二級響應(yīng)首報時限為1小時，更新間隔為4小時；三級響應(yīng)首報時限為2小時。

報告責(zé)任人：森林防火辦公室主任為報告總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)資料整理與上報，確保信息傳遞鏈不中斷。

4向外部單位通報事故信息

通報對象：包括鄰近縣區(qū)森林消防部門、氣象局、電力公司、交通管理部門及可能受影響的下游單位。

通報程序：通過森林防火辦公室建立的跨部門聯(lián)絡(luò)群或?qū)Ｓ秒娫捑W(wǎng)，由總指揮授權(quán)后啟動。通報內(nèi)容需明確協(xié)同需求，例如請求提供地形圖、協(xié)調(diào)直升機(jī)起降場地或?qū)嵤┡R時交通管制。

通報責(zé)任人：安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人根據(jù)指揮部指令執(zhí)行通報任務(wù)，確保信息要素與內(nèi)部報告保持一致，并記錄外部單位反饋情況。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動遵循“分級決策、動態(tài)調(diào)整”原則。森林火災(zāi)信息經(jīng)初步核實后，由應(yīng)急指揮部研判小組依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如衛(wèi)星熱點(diǎn)、瞭望塔報告、氣象雷達(dá)信息）和專家系統(tǒng)評估，提出響應(yīng)級別建議。建議報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后由總指揮簽發(fā)啟動令。

對于達(dá)到一級響應(yīng)條件的火情，實行“授權(quán)自動啟動”。森林防火辦公室接報后，若初步信息（如過火面積超過100公頃或威脅重要目標(biāo)）達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)繞過領(lǐng)導(dǎo)小組審議環(huán)節(jié)，直接報總指揮簽發(fā)啟動令，同時通知各小組按預(yù)案啟動。

未達(dá)到響應(yīng)啟動條件但存在擴(kuò)大風(fēng)險時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，要求各小組進(jìn)入備勤狀態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)測頻次，做好應(yīng)急物資預(yù)置。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動后，指揮部研判小組每2小時組織一次會商，分析火勢蔓延速度（通過紅外測溫、無人機(jī)航拍數(shù)據(jù)測算）、撲救進(jìn)展（阻隔帶開設(shè)率、火線控制長度）和資源需求（滅火劑消耗、增援隊伍到位情況）等要素。當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，及時提請調(diào)整響應(yīng)級別：

-火勢突破預(yù)定控制線，預(yù)計24小時內(nèi)可能過火面積超原評估值50%

-出現(xiàn)死火復(fù)燃風(fēng)險，需投入新增專業(yè)力量

-持續(xù)干旱導(dǎo)致火險等級升至“極高”且氣象條件惡化

調(diào)整程序需重新經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組審議和總指揮簽發(fā)，確保級別調(diào)整與事態(tài)發(fā)展匹配。例如，某次火災(zāi)因突遇雷雨導(dǎo)致火勢復(fù)燃，原二級響應(yīng)調(diào)整為一級響應(yīng)，關(guān)鍵在于及時利用氣象雷達(dá)捕捉到降水分布不均的異常信號，并結(jié)合紅外測溫系統(tǒng)顯示的核心溫度回升數(shù)據(jù)。

3信息研判支撐

研判小組由森林防火辦公室牽頭，吸納氣象、地理信息、消防技術(shù)專家，配備火場態(tài)勢沙盤、GIS分析系統(tǒng)和應(yīng)急決策支持軟件。研判依據(jù)包括：歷史火災(zāi)案例數(shù)據(jù)庫（側(cè)重相似地形、氣象條件下的蔓延規(guī)律）、實時火場視頻流、鄰近氣象站點(diǎn)的風(fēng)向風(fēng)速演變曲線、以及基于林分類型（如針葉林、闊葉林）估算的火勢蔓延模型。通過多源信息融合，提高研判的精準(zhǔn)度和響應(yīng)調(diào)整的科學(xué)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警發(fā)布遵循“分級發(fā)布、快速傳播”原則。森林防火辦公室根據(jù)研判小組評估結(jié)果，確定預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色），通過以下渠道同步發(fā)布：

-內(nèi)部渠道：啟動應(yīng)急廣播、內(nèi)部通話系統(tǒng)，向所有生產(chǎn)區(qū)域和居住點(diǎn)發(fā)布含預(yù)警級別、影響區(qū)域、防范措施的安全提示。

-外部渠道：利用授權(quán)的政務(wù)新媒體平臺、合作通信運(yùn)營商短信通道，向可能受影響的周邊單位發(fā)送預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容必須包含：火災(zāi)風(fēng)險評估等級、可能受威脅區(qū)域（需說明地理參照物）、建議的防范措施（如停止戶外用火、準(zhǔn)備應(yīng)急物資）、預(yù)警有效期限及發(fā)布單位。

發(fā)布方式采用“標(biāo)準(zhǔn)化模板+動態(tài)要素”結(jié)合，確保信息傳遞的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。例如，紅色預(yù)警模板包含固定編號“XFSJ-JY-Red-YYYYMMDD”，動態(tài)要素更新為具體火點(diǎn)坐標(biāo)、蔓延方向和避險路線。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各小組立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

-隊伍準(zhǔn)備：森林防火辦公室組織應(yīng)急隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，專業(yè)撲火隊攜帶個人防護(hù)裝備集結(jié)，明確集結(jié)點(diǎn)和梯次部署方案。各生產(chǎn)班組指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本區(qū)域人員動態(tài)統(tǒng)計。

-物資裝備準(zhǔn)備：設(shè)備保障部檢查消防車輛、滅火器、水泵等裝備的完好性，補(bǔ)充滅火劑、油料等消耗物資。后勤保障部預(yù)置飲用水、藥品、應(yīng)急食品等生活物資至避難場備用點(diǎn)，并確保發(fā)電設(shè)備可隨時投入運(yùn)行。

-后勤準(zhǔn)備：明確應(yīng)急期間指揮部的臨時駐地，準(zhǔn)備好會議設(shè)施、照明設(shè)備和通信設(shè)備。人力資源部統(tǒng)計行動任務(wù)特殊群體人員信息，做好一對一幫扶預(yù)案。

-通信準(zhǔn)備：信息發(fā)布組測試所有應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)、應(yīng)急廣播），確保關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)通信暢通。建立“一點(diǎn)多備”通信方案，避免單一通信渠道中斷。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由森林防火辦公室根據(jù)研判小組評估結(jié)果決定，基本條件包括：

-連續(xù)48小時未出現(xiàn)新的森林火災(zāi)點(diǎn)，且原有火點(diǎn)全部得到有效控制，經(jīng)專業(yè)監(jiān)測確認(rèn)無復(fù)燃風(fēng)險。

-影響區(qū)域的氣象條件顯著改善，風(fēng)力小于3級，相對濕度持續(xù)高于60%，不具備火災(zāi)快速蔓延條件。

-預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有人員已撤離或進(jìn)入安全區(qū)域，無人員暴露于持續(xù)危險中。

解除要求：發(fā)布預(yù)警解除通知，說明解除范圍和后續(xù)安全提示。通知需包含預(yù)警編號、解除時間、以及建議的恢復(fù)生產(chǎn)安全注意事項。解除責(zé)任人需確保通知覆蓋所有受預(yù)警影響區(qū)域，并記錄通知簽收情況。解除后視情況降低應(yīng)急狀態(tài)等級，或轉(zhuǎn)為常態(tài)化監(jiān)測。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)啟動程序：應(yīng)急指揮部值班聯(lián)絡(luò)員接到達(dá)到響應(yīng)啟動條件的報告后，立即向總指揮報告。總指揮根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，并簽發(fā)啟動令。啟動令需明確響應(yīng)級別、啟動時間、指揮員及各小組負(fù)責(zé)人。

程序性工作：

-應(yīng)急會議：啟動后2小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，研判小組匯報事態(tài)評估結(jié)果，各小組匯報準(zhǔn)備情況，總指揮部署初期處置任務(wù)。此后根據(jù)需要每日召開例行會議。

-信息上報：森林防火辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向主管部門和上級單位報告火災(zāi)信息，包括態(tài)勢圖、資源需求等。

-資源協(xié)調(diào)：設(shè)備保障部協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，森林防火辦公室負(fù)責(zé)外部資源需求統(tǒng)計與聯(lián)絡(luò)。

-信息公開：信息發(fā)布組通過指定渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

-后勤保障：后勤保障部建立應(yīng)急供餐、住宿保障機(jī)制，確保人員需求。

-財力保障：財務(wù)部門準(zhǔn)備好應(yīng)急資金，確保物資采購和應(yīng)急處置費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施：

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，由安全防護(hù)組負(fù)責(zé)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散引導(dǎo)組根據(jù)火勢蔓延方向和風(fēng)力，組織人員沿安全路線撤離至指定避難場，特殊群體實施護(hù)送。

-人員搜救：由撲救行動組負(fù)責(zé)，重點(diǎn)搜救被困人員，需攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備。

-醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組在避難場設(shè)立臨時救治點(diǎn)，處理燒傷、中暑等傷情。

-現(xiàn)場監(jiān)測：監(jiān)測組持續(xù)監(jiān)測火勢蔓延方向、溫度、煙霧濃度，為處置提供依據(jù)。

-技術(shù)支持：技術(shù)支持組提供氣象分析、火場態(tài)勢推演等技術(shù)支持。

-工程搶險：設(shè)備保障部組織力量開設(shè)阻隔帶，利用水泵、風(fēng)力滅火機(jī)等設(shè)備控火。

-環(huán)境保護(hù)：在撲救過程中，注意保護(hù)周邊水體和珍稀植物，減少次生污染。

人員防護(hù)要求：所有進(jìn)入火場的撲救人員必須佩戴防煙面罩、防火服、手斧等防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行“兩翼夾擊、火頭對打”戰(zhàn)術(shù)，避免單兵深入危險區(qū)域。撲救行動組指揮員需根據(jù)火場實時情況，及時調(diào)整人員部署。

3應(yīng)急支援

外部支援請求程序及要求：

-程序：由森林防火辦公室負(fù)責(zé)，通過專用聯(lián)絡(luò)渠道向鄰近地區(qū)森林消防機(jī)構(gòu)報告需求，包括火災(zāi)基本情況、資源缺口、請求援助類型等。

-要求：提供準(zhǔn)確的事發(fā)坐標(biāo)、氣象條件、已有處置措施和資源需求清單，明確抵達(dá)地點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)人。

聯(lián)動程序及要求：

-先期處置：外部力量抵達(dá)前，我方需提供火場基本情況、道路分布圖、危險區(qū)域等情報。

-協(xié)同作戰(zhàn)：抵達(dá)后由總指揮協(xié)調(diào)，明確各隊伍職責(zé)分工，統(tǒng)一行動任務(wù)和指揮信號。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

-若外部力量級別高于我方，由其指揮，我方提供后勤保障和本地信息支持。

-若級別相當(dāng)，可成立聯(lián)合指揮部，共同制定處置方案。

-撲救行動結(jié)束后，逐步交還指揮權(quán)。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止基本條件：

-火勢得到完全控制，連續(xù)72小時無復(fù)燃現(xiàn)象。

-火場全面撲滅，過火區(qū)域可燃物燃燒殆盡。

-周邊環(huán)境安全，無次生災(zāi)害風(fēng)險。

響應(yīng)終止要求：由研判小組提出終止建議，報總指揮批準(zhǔn)后簽發(fā)終止令。森林防火辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布終止通知，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。同時，組織力量進(jìn)行火災(zāi)損失評估，總結(jié)處置經(jīng)驗，并將相關(guān)資料歸檔。終止責(zé)任人需確保所有應(yīng)急隊伍按指令撤離，并協(xié)調(diào)做好善后處置工作。

七、后期處置

1污染物處理

針對火災(zāi)過境造成的污染物，由后勤保障部牽頭，聯(lián)合安全生產(chǎn)管理部和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門（按需）制定專項清理方案。重點(diǎn)清理內(nèi)容包括：

-火場殘留的廢棄物：如塑料包裝、廢棄設(shè)備部件等，收集至指定危險廢物處置場所。

-受污染的水體：對過火區(qū)域內(nèi)的河流、水庫進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，必要時采取應(yīng)急隔離或污水處理措施。

-受損植被的農(nóng)藥殘留：評估過火林區(qū)內(nèi)殘留的農(nóng)藥對土壤的影響，必要時進(jìn)行土壤修復(fù)。

清理工作需制定詳細(xì)的作業(yè)流程，明確責(zé)任單位和時限，確保污染物得到妥善處置，避免二次污染。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“安全第一、分類施策”原則，由總指揮根據(jù)火災(zāi)影響評估結(jié)果，決定恢復(fù)順序和方式：

-輕度受損區(qū)域：在確認(rèn)無安全隱患后，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行，保障核心生產(chǎn)流程。

-中度受損區(qū)域：需進(jìn)行安全評估和結(jié)構(gòu)加固后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

-重度受損區(qū)域：暫時關(guān)閉，待徹底修復(fù)并通過安全驗收后方可復(fù)工。

恢復(fù)過程中，加強(qiáng)設(shè)備巡檢和隱患排查，建立風(fēng)險分級管控機(jī)制，確保生產(chǎn)活動在安全條件下有序恢復(fù)。森林防火辦公室需同步恢復(fù)對受損區(qū)域的監(jiān)測能力。

3人員安置

人員安置工作由人力資源部負(fù)責(zé)，設(shè)立臨時安置點(diǎn)，提供基本生活保障：

-對因火災(zāi)疏散的人員：核實家庭受災(zāi)情況，提供臨時住宿、食品和衣物，協(xié)助完成臨時住所建設(shè)或災(zāi)后重建。

-對行動任務(wù)特殊群體：提供針對性幫扶，如老人、兒童、殘疾人等，確保其基本生活需求得到滿足。

-心理援助：協(xié)調(diào)專業(yè)心理服務(wù)人員，為受災(zāi)人員提供心理疏導(dǎo)，幫助其盡快走出心理陰影。

安置工作需建立臺賬，動態(tài)跟蹤人員返回情況，并在安置點(diǎn)配備必要的醫(yī)療服務(wù)，確保人員安置期間的生命安全。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

應(yīng)急保障單位及人員：應(yīng)急指揮部辦公室作為通信樞紐，森林防火辦公室、設(shè)備保障部、人力資源部等為主要聯(lián)絡(luò)單位，各班組指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。所有人員需配備應(yīng)急聯(lián)系方式臺賬。

通信聯(lián)系方式和方法：

-常規(guī)通信：利用內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)集群系統(tǒng)。

-備用通信：配備衛(wèi)星電話、短波電臺，確保極端條件下信息傳遞。

-信息傳遞：采用“分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞”模式，重要信息通過加密渠道傳送。

備用方案：建立“一主一備”通信保障方案，主用通信中斷時，立即切換至備用方案。例如，地面網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟用衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)。

保障責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任為總責(zé)任人，各聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保通信設(shè)備定期檢查和維護(hù)，備用電源充足。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源：

-專家：組建包含森林防火、氣象、地質(zhì)、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家?guī)?，定期開展咨詢和培訓(xùn)。

-專兼職應(yīng)急救援隊伍：由森林防火辦公室管理一支30人以上的專兼職撲火隊，配備基本防護(hù)和滅火裝備，每年進(jìn)行4次以上實戰(zhàn)演練。

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與鄰近森林消防隊伍、消防救援隊伍簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確支援條件和聯(lián)絡(luò)方式。

隊伍管理：建立隊員檔案，實行動態(tài)管理，定期組織技能培訓(xùn)和考核，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備保障：

-類型：滅火劑（水、泡沫、干粉）、防護(hù)裝備（防火服、頭盔、手套）、偵檢設(shè)備（紅外測溫儀、可燃?xì)怏w檢測儀）、消防車輛（水罐車、風(fēng)力滅火機(jī)）、醫(yī)療急救包、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)）。

-數(shù)量：根據(jù)單位規(guī)模和風(fēng)險等級配置，確保滿足至少3天應(yīng)急響應(yīng)需求。

-性能：定期檢測裝備性能，確保處于良好狀態(tài)。

-存放位置：指定專用庫房存放，實行分區(qū)分類管理，重要裝備放置在易于取用的位置。

-運(yùn)輸及使用條件：制定各類裝備運(yùn)輸和操作規(guī)程，確保正確使用和維護(hù)。

-更新及補(bǔ)充時限：滅火劑每年補(bǔ)充，防護(hù)裝備每兩年檢測更新，大型裝備每年進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)。

-管理責(zé)任人：設(shè)備保障部指定專人負(fù)責(zé)，建立物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄種類、數(shù)量、存放位置、檢查維護(hù)情況等。

-聯(lián)系方式：管理責(zé)任人需公布應(yīng)急聯(lián)系方式，確保物資在需要時能快速調(diào)取。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急期間電力、燃料供應(yīng)穩(wěn)定。指定設(shè)備保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組的維護(hù)和燃料儲備，儲量需滿足至少72小時應(yīng)急需求。與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T簽訂應(yīng)急保電協(xié)議，明確故障搶修流程。森林防火辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測應(yīng)急電源運(yùn)行狀態(tài)，確保重要場所供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，由財務(wù)部門管理，專項用于應(yīng)急物資采購、裝備維護(hù)、應(yīng)急處置費(fèi)用及災(zāi)后恢復(fù)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算需納入年度財務(wù)計劃，確保資金及時到位。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)審核經(jīng)費(fèi)使用，確保專款專用，并建立經(jīng)費(fèi)使用臺賬。

3交通運(yùn)輸保障

指定運(yùn)輸車輛作為應(yīng)急運(yùn)力，由設(shè)備保障部管理，建立車輛檔案和日常維護(hù)制度。與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急期間道路暢通，必要時請求開辟綠色通道。森林防火辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測道路通行狀況，及時調(diào)整運(yùn)輸方案。

4治安保障

安全防護(hù)組負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的治安秩序，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。與當(dāng)?shù)毓膊块T建立聯(lián)動機(jī)制，必要時請求協(xié)助維持秩序、疏散人員。明確治安巡邏路線和頻次，確保重要設(shè)施和人員安全。

5技術(shù)保障

森林防火辦公室負(fù)責(zé)建立火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，包括衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)等。配備GIS分析、火場態(tài)勢推演等專業(yè)軟件，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。定期與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)滅火技術(shù)和裝備。

6醫(yī)療保障

后勤保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療資源，設(shè)立臨時救治點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備。與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療處置，必要時請求外部醫(yī)療專家支援。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物資供應(yīng)、人員食宿、環(huán)境衛(wèi)生等。建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備飲用水、食品、床上用品等。制定人員安置方案