應(yīng)急值守監(jiān)督員問題整改清單應(yīng)急值守是保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)督員作為應(yīng)急值守制度的關(guān)鍵執(zhí)行者，其履職能力和工作質(zhì)量直接影響應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。然而，在監(jiān)督實踐中，應(yīng)急值守監(jiān)督員隊伍中存在諸多問題，亟需通過系統(tǒng)性整改加以解決。本文從監(jiān)督員制度建設(shè)的角度，梳理當(dāng)前存在的問題，并提出針對性的整改措施，以提升應(yīng)急值守監(jiān)督工作的規(guī)范化水平。一、應(yīng)急值守監(jiān)督員存在的問題（一）制度機制不健全，監(jiān)督職責(zé)界定模糊應(yīng)急值守監(jiān)督員制度在實踐中存在明顯的缺失，部分單位尚未建立明確的監(jiān)督員選拔、培訓(xùn)、考核機制，導(dǎo)致監(jiān)督員隊伍整體素質(zhì)參差不齊。監(jiān)督職責(zé)界定模糊，部分監(jiān)督員對自身工作定位認識不清，未能有效履行監(jiān)督職責(zé)。例如，某省應(yīng)急管理部門曾對全省應(yīng)急值守監(jiān)督情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)超40%的監(jiān)督員對應(yīng)急值守規(guī)定內(nèi)容掌握不全面，甚至對24小時值班制度的具體要求都不清楚。這種制度機制上的漏洞，直接導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。（二）監(jiān)督手段單一，信息化水平低下傳統(tǒng)應(yīng)急值守監(jiān)督主要依靠電話抽查、現(xiàn)場檢查等方式，手段單一且效率低下。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，許多單位尚未充分利用現(xiàn)代科技手段開展監(jiān)督工作，導(dǎo)致監(jiān)督方式陳舊、監(jiān)督效果不理想。例如，某市應(yīng)急值守監(jiān)督員長期采用紙質(zhì)記錄方式，不僅數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難，而且容易出錯。同時，部分監(jiān)督員對信息化監(jiān)督工具的使用能力不足，無法通過系統(tǒng)平臺進行實時監(jiān)督和數(shù)據(jù)分析，制約了監(jiān)督工作的科學(xué)化水平。此外，監(jiān)督結(jié)果的數(shù)字化管理缺失，使得監(jiān)督信息難以形成有效閉環(huán)，影響整改落實的及時性和準確性。（三）監(jiān)督培訓(xùn)不足，業(yè)務(wù)能力欠缺應(yīng)急值守監(jiān)督工作專業(yè)性強，需要監(jiān)督員具備豐富的應(yīng)急知識和業(yè)務(wù)能力。然而，當(dāng)前多數(shù)監(jiān)督員未接受系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)，對應(yīng)急值守政策法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置等知識掌握不全面，難以勝任監(jiān)督工作。例如，某省應(yīng)急管理培訓(xùn)中心對500名監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力測試顯示，僅有不到30%的監(jiān)督員能夠準確回答應(yīng)急值守相關(guān)的核心問題。這種業(yè)務(wù)能力的不足，導(dǎo)致監(jiān)督過程中容易出現(xiàn)判斷失誤，影響監(jiān)督工作的權(quán)威性和有效性。同時，缺乏必要的應(yīng)急演練和實戰(zhàn)經(jīng)驗，使得監(jiān)督員對突發(fā)事件的識別和處置能力不足，難以在緊急情況下發(fā)揮監(jiān)督作用。（四）監(jiān)督力度不夠，責(zé)任追究缺失部分單位對應(yīng)急值守監(jiān)督工作重視程度不夠，監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致監(jiān)督工作難以形成有效震懾。此外，監(jiān)督結(jié)果與責(zé)任追究脫節(jié)，即使發(fā)現(xiàn)問題，也往往缺乏明確的問責(zé)機制，使得監(jiān)督工作難以形成閉環(huán)。例如，某省應(yīng)急管理局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近三年內(nèi)，全省僅對5起嚴重的應(yīng)急值守問題進行了責(zé)任追究，其余問題要么被淡化處理，要么沒有明確的整改措施。這種責(zé)任追究的缺失，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式，難以真正起到警示作用。（五）監(jiān)督范圍有限，存在盲區(qū)當(dāng)前應(yīng)急值守監(jiān)督主要集中在大中型單位和重點部門，對基層單位和小微企業(yè)的監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致監(jiān)督范圍存在明顯盲區(qū)?；鶎訂挝挥捎谌藛T編制和資源限制，應(yīng)急值守工作往往存在薄弱環(huán)節(jié)，而監(jiān)督工作的缺失又使得這些問題難以得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。例如，某縣應(yīng)急管理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣200余家基層單位中，僅有不到50%建立了規(guī)范的應(yīng)急值守制度，其余單位要么制度不健全，要么執(zhí)行不到位。這種監(jiān)督范圍的局限性，不僅影響了應(yīng)急值守的整體水平，也為突發(fā)事件的發(fā)生埋下了隱患。二、應(yīng)急值守監(jiān)督員問題整改措施（一）完善制度機制，明確監(jiān)督職責(zé)建立健全應(yīng)急值守監(jiān)督員制度是提升監(jiān)督工作水平的基礎(chǔ)。應(yīng)制定明確的監(jiān)督員選拔標準，建立嚴格的選拔程序，確保監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)。同時，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，對監(jiān)督員進行應(yīng)急值守政策法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。此外，應(yīng)建立科學(xué)的考核機制，定期對監(jiān)督員的工作進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，激勵監(jiān)督員認真履職。例如，某省應(yīng)急管理局制定了《應(yīng)急值守監(jiān)督員管理辦法》，明確了監(jiān)督員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎懲等制度，有效提升了監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。（二）創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升信息化水平充分利用現(xiàn)代科技手段開展應(yīng)急值守監(jiān)督工作，是提升監(jiān)督效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)積極推廣信息化監(jiān)督工具，建立應(yīng)急值守監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督工作的數(shù)字化、智能化。例如，某市應(yīng)急管理局開發(fā)了應(yīng)急值守監(jiān)督APP，監(jiān)督員可以通過手機實時進行電話抽查、現(xiàn)場檢查，并將監(jiān)督結(jié)果直接錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計和分析。同時，應(yīng)加強對監(jiān)督員信息化技能的培訓(xùn)，使其能夠熟練使用各類監(jiān)督工具，提升監(jiān)督工作的科學(xué)化水平。此外，應(yīng)建立監(jiān)督結(jié)果的數(shù)字化管理機制，將監(jiān)督數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)監(jiān)督信息的共享和利用，形成有效閉環(huán)。（三）加強監(jiān)督培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力針對監(jiān)督員業(yè)務(wù)能力欠缺的問題，應(yīng)建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，定期組織監(jiān)督員進行專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急值守政策法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練等方面的知識，同時應(yīng)結(jié)合實際案例進行講解，提升監(jiān)督員的實戰(zhàn)能力。例如，某省應(yīng)急管理培訓(xùn)中心每年舉辦應(yīng)急值守監(jiān)督員培訓(xùn)班，邀請應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家進行授課，并組織監(jiān)督員進行應(yīng)急演練，有效提升了監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力。此外，應(yīng)建立監(jiān)督員交流機制，定期組織監(jiān)督員進行經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。同時，應(yīng)鼓勵監(jiān)督員參加各類應(yīng)急管理工作相關(guān)的考試和認證，提升其專業(yè)資質(zhì)。（四）強化責(zé)任追究，形成有效震懾建立健全責(zé)任追究機制是提升監(jiān)督工作權(quán)威性的關(guān)鍵。應(yīng)明確監(jiān)督結(jié)果與責(zé)任追究的對應(yīng)關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行責(zé)任追究，確保監(jiān)督工作形成閉環(huán)。例如，某省應(yīng)急管理局制定了《應(yīng)急值守責(zé)任追究辦法》，明確了不同問題的責(zé)任追究標準，對嚴重的應(yīng)急值守問題進行嚴肅處理，有效起到了震懾作用。同時，應(yīng)加強對責(zé)任追究結(jié)果的管理，對追責(zé)情況進行公示，接受社會監(jiān)督，確保責(zé)任追究的嚴肅性和公正性。此外，應(yīng)建立責(zé)任追究的倒查機制，對追責(zé)結(jié)果進行跟蹤評估，確保責(zé)任追究的實際效果。（五）擴大監(jiān)督范圍，消除監(jiān)督盲區(qū)應(yīng)逐步擴大應(yīng)急值守監(jiān)督范圍，將基層單位和小微企業(yè)納入監(jiān)督范圍，消除監(jiān)督盲區(qū)?？刹扇》旨壏诸惐O(jiān)督的方式，對大中型單位和重點部門進行重點監(jiān)督，對基層單位和小微企業(yè)進行常規(guī)監(jiān)督，確保監(jiān)督工作的全面性。例如，某市應(yīng)急管理局制定了《應(yīng)急值守監(jiān)督工作指南》，明確了不同類型單位的監(jiān)督標準和方式，有效擴大了監(jiān)督范圍。同時，應(yīng)加強對基層單位應(yīng)急值守工作的指導(dǎo)，幫助其建立規(guī)范的應(yīng)急值守制度，提升應(yīng)急值守水平。此外，應(yīng)建立基層單位應(yīng)急值守問題的舉報機制，鼓勵群眾對基層單位應(yīng)急值守問題進行舉報，形成社會監(jiān)督合力。三、應(yīng)急值守監(jiān)督員隊伍建設(shè)應(yīng)急值守監(jiān)督員隊伍的建設(shè)是提升監(jiān)督工作水平的關(guān)鍵，應(yīng)從以下幾個方面入手：（一）嚴格選拔標準，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)急值守監(jiān)督員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，應(yīng)從具有豐富應(yīng)急管理經(jīng)驗的人員中選拔?？刹扇」_選拔、競爭上崗的方式，選拔出優(yōu)秀人才擔(dān)任監(jiān)督員。同時，應(yīng)優(yōu)化監(jiān)督員隊伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，合理配置監(jiān)督員數(shù)量，確保監(jiān)督工作的全面性。例如，某省應(yīng)急管理局制定了《應(yīng)急值守監(jiān)督員選拔標準》，明確了監(jiān)督員的選拔條件和程序，有效優(yōu)化了監(jiān)督員隊伍結(jié)構(gòu)。（二）加強培訓(xùn)教育，提升業(yè)務(wù)能力應(yīng)建立系統(tǒng)的培訓(xùn)教育機制，定期對監(jiān)督員進行培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急值守政策法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練等方面的知識，同時應(yīng)結(jié)合實際案例進行講解，提升監(jiān)督員的實戰(zhàn)能力。例如，某省應(yīng)急管理培訓(xùn)中心每年舉辦應(yīng)急值守監(jiān)督員培訓(xùn)班，邀請應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家進行授課，并組織監(jiān)督員進行應(yīng)急演練，有效提升了監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力。（三）完善考核機制，強化責(zé)任意識應(yīng)建立科學(xué)的考核機制，定期對監(jiān)督員的工作進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，強化監(jiān)督員的責(zé)任意識?？己藘?nèi)容應(yīng)包括監(jiān)督工作完成情況、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、問題整改情況等，考核結(jié)果應(yīng)與監(jiān)督員的績效工資、評優(yōu)評先等掛鉤，激勵監(jiān)督員認真履職。例如，某省應(yīng)急管理局制定了《應(yīng)急值守監(jiān)督員考核辦法》，明確了考核標準和程序，有效強化了監(jiān)督員的責(zé)任意識。（四）加強隊伍管理，提升整體素質(zhì)應(yīng)加強對監(jiān)督員隊伍的管理，建立監(jiān)督員管理制度，明確監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范監(jiān)督員的行為。同時，應(yīng)建立監(jiān)督員交流機制，定期組織監(jiān)督員進行經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。此外，應(yīng)加強對監(jiān)督員的思想政治教育，提升其政治素質(zhì)和職業(yè)道德，確保監(jiān)督員隊伍的純潔性和先進性。四、應(yīng)急值守監(jiān)督員工作創(chuàng)新為適應(yīng)新形勢下的應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)急值守監(jiān)督工作應(yīng)不斷創(chuàng)新，提升監(jiān)督工作的科學(xué)化水平。（一）引入智能化監(jiān)督手段隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)積極探索引入智能化監(jiān)督手段，提升監(jiān)督工作的效率和準確性。例如，可開發(fā)智能語音識別系統(tǒng)，對應(yīng)急值守電話進行自動抽查和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。同時，可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對應(yīng)急值守數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險點，提升監(jiān)督工作的預(yù)見性。（二）建立應(yīng)急值守監(jiān)督平臺應(yīng)建立應(yīng)急值守監(jiān)督平臺，將監(jiān)督工作與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)的實時共享和利用。例如，可開發(fā)應(yīng)急值守監(jiān)督APP，監(jiān)督員可以通過手機實時進行監(jiān)督工作，并將監(jiān)督結(jié)果直接錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計和分析。同時，應(yīng)建立監(jiān)督信息的預(yù)警機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行預(yù)警，提醒相關(guān)單位進行整改。（三）加強與社會監(jiān)督的聯(lián)動應(yīng)加強與媒體、群眾的監(jiān)督，形成社會監(jiān)督合力。可定期向社會公布應(yīng)急值守監(jiān)督情況，接受社會監(jiān)督。同時，應(yīng)建立應(yīng)急值守問題的舉報機制，鼓勵群眾對應(yīng)急值守問題進行舉報，形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。五、結(jié)語應(yīng)急值守監(jiān)督員隊伍建設(shè)是提升應(yīng)急管理工作水平的重要保障，應(yīng)從完善制度機制、創(chuàng)