ICS65.020.99

CCSB04

3715

聊城市地方標準

DB3715/T31—2023

行政新村黨組織領辦合作社設立規(guī)范

2023-2-10發(fā)布2023-3-10實施

聊城市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3715/T31—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由中共聊城市委組織部提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：中共聊城市茌平區(qū)委組織部、茌平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中共聊城市委組織部、聊城市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島農(nóng)業(yè)大學、青島三農(nóng)規(guī)劃設計咨詢有限公司、聊城市茌平區(qū)田果果種植專業(yè)合作社。

本文件主要起草人：何靖雯、韓冰（女）、陳海蓉、李遠博、許洪強、韓冰、孫振生、付春泉、錢

淼、陶明、劉哲、劉璐璐、田維旺、龔佃強韓楠楠。

I

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行政新村黨組織領辦合作社設立規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了行政新村黨組織領辦合作社的術語和定義、基本原則、發(fā)起條件、成員要求、出資要

求、機構設置、財務管理及收益分配。

本文件適用于行政新村黨組織領辦合作社的建設和管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

行政新村

村莊建制調整后合并成立的行政村。

3.2

網(wǎng)格村（自然村）

村莊建制調整后并入行政新村的原行政村。

3.3

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后形成的股份經(jīng)濟合作社等新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

3.4

行政新村黨組織領辦合作社

由行政新村黨組織發(fā)起成立，行政新村村民和網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟組織、新型經(jīng)營主體等出

資組建，行政新村黨組織成員主導運營，以帶動村民增收、增加行政新村和所轄網(wǎng)格村（自然村）集體

收入為目的依法依規(guī)登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社。

4基本原則

4.1黨建引領

由行政新村黨組織結合行政新村的資源稟賦，謀劃鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)路徑，牽頭成立覆蓋所轄網(wǎng)格村（自

然村）的農(nóng)民專業(yè)合作社作為產(chǎn)業(yè)升級和富民的載體。

4.2規(guī)模發(fā)展

整合各網(wǎng)格村的資源，形成合力謀發(fā)展，走規(guī)?；图s化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

4.3村社合一

1

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重新理順行政新村村集體、網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結，發(fā)展村

社合一的新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)基層治理和產(chǎn)業(yè)振興協(xié)同推進。

4.4共同富裕

行政新村黨組織領辦合作社為成員所有，最大程度保障出資的網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟組織和入

社村民的收益，實現(xiàn)行政新村、網(wǎng)格村（自然村）和成員共同增收。

5發(fā)起條件

5.1合作社應由行政新村黨組織發(fā)起，在發(fā)起人當中，行政新村黨組織成員數(shù)量超過總人數(shù)的50%。

5.2設立黨組織領辦合作社應召開黨員和村民代表會議討論決定并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

5.3合作社所涉及的主要產(chǎn)業(yè)是行政新村的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。

5.4行政新村黨組織應參照農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程制定黨組織領辦合作社章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審

核。

5.5合作社應建立完善的財務管理制度、財務公開制度、社務公開制度、議事決策記錄制度等內部規(guī)

章制度。

5.6設立黨組織領辦合作社應向登記機關提交下列材料

a)設立登記申請書；

b)全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

c)全體設立人簽名、蓋章的章程；

d)法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

e)出資成員簽名、蓋章的出資清單；

f)住所使用證明；

g)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

6成員要求

6.1行政新村黨組織領辦合作社面向全體行政新村村民，行政新村村民至少應當占成員總數(shù)的80%。

6.2行政新村黨組織領辦合作社的成員覆蓋范圍應超過半數(shù)網(wǎng)格村。

6.3成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員，成員總數(shù)超過20人的，

企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%。

6.4網(wǎng)格村（自然村）的村集體經(jīng)濟組織可以作為團體成員加入合作社。

7出資要求

7.1行政新村、網(wǎng)格村（自然村）資產(chǎn)可通過村集體經(jīng)濟組織入股到行政新村黨組織領辦合作社，村

集體經(jīng)濟組織應選派一名理事會成員依法進入行政新村黨組織領辦合作社理事會，行使該網(wǎng)格村（自然

村）集體經(jīng)濟組織的表決權。

7.2行政新村村民可通過土地經(jīng)營權、資金、實物作價等入股合作社成為成員，單個成員持股比例原

則上不超過20%。

7.3各級財政補助、部門幫扶、社會捐助等資金，可作為行政新村集體資產(chǎn)交由合作社使用，合作社

使用行政新村資產(chǎn)應簽訂使用協(xié)議，協(xié)議應明確行政新村資產(chǎn)的收益。

2

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8機構設置

8.1合作社應有健全的成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會或者執(zhí)行監(jiān)事，有理事長、理事、監(jiān)事或

執(zhí)行監(jiān)事等，可聘任經(jīng)理、財務會計人員。

8.2合作社成員超過150人的，可以按照章程規(guī)定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可

以行使成員大會的部分或者全部職權。

8.3按照章程規(guī)定或合作社成員（代表）大會決議，成立理事會，理事長應由行政新村黨組織成員（原

則上為書記）通過法定程序擔任，行政新村黨組織成員職務終止，應及時召開合作社成員(代表)大會進

行改選。

8.4理事會成員中，行政新村黨組織成員數(shù)量超過理事會成員總數(shù)的一半。

8.5監(jiān)事會成員不得由理事長、理事、經(jīng)理和財務會計人員兼任。

9財務管理

9.1為每個成員設立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、公積金份額、與本社的交易情況和盈余返

還狀況等。

9.2加入合作社的網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟組織也要設立成員賬戶。

9.3應嚴格執(zhí)行財務會計制度，配備財務會計人員，暫不具備條件的，可委托第三方代理記賬機構統(tǒng)

一管理。

9.4行政新村黨組織領辦合作社對外簽訂經(jīng)濟合同及重大支出，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

9.5實行財務公開制度，財務收支情況逐筆逐項明細公開。

9.6執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責合作社的日常財務審核監(jiān)督。根據(jù)成員大會的決定，合作社委托審計機

構對合作社財務進行年度審計、專項審計和理事長換屆、離任審計。

10收益分配

10.1可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

10.2公積金、公