[某消防隊]消防車通道管理與消防演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某消防隊]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及《[某消防隊]轄區(qū)內(nèi)消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合[某消防隊]實際，制定本管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立由[某消防隊]統(tǒng)一指揮的消防車通道管理與消防演練協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確。完善快速反應(yīng)機(jī)制，明確預(yù)警發(fā)布、力量調(diào)集、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的流程與職責(zé)，實現(xiàn)火情或通道堵塞等問題的第一時間響應(yīng)與有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。明確[某消防隊]內(nèi)部及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位的消防安全管理職責(zé)，實行分級負(fù)責(zé)制。堅持屬地管理原則，[某消防隊]負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌與專業(yè)指導(dǎo)，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)本區(qū)域消防車通道的日常維護(hù)、監(jiān)督檢查及初期火災(zāi)的應(yīng)急處置，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展消防車通道專項排查，運(yùn)用風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)分析等手段進(jìn)行研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化隱患整改的跟蹤與督辦，對通道堵塞、標(biāo)識不清等問題立即糾正，將火災(zāi)風(fēng)險和通道障礙消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建[某消防隊]與轄區(qū)政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)組織及志愿者隊伍等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。通過信息共享、資源整合、聯(lián)合演練等方式，提升整體消防安全能力，發(fā)動社會力量參與消防車通道的維護(hù)和火災(zāi)初期的撲救，形成政府主導(dǎo)、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防車通道管理與消防演練過程中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分不同情況依法處置。既要保障消防車通行和滅火救援的優(yōu)先權(quán)，也要兼顧相關(guān)單位和個人的合法權(quán)益，確保處置措施合情、合理、合法，維護(hù)[社會]正常秩序與公共利益。

第三條適用范圍

本管理制度適用于[某消防隊]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到重大損失，[社會]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到嚴(yán)重影響，或[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞性行為，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重影響社會治安的群體性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，危險化學(xué)品泄漏事故，大型商業(yè)或公共場所人員擁擠踩踏事故，重大交通事故，以及因設(shè)備故障、燃?xì)庑孤┑纫l(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、地震災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要信息系統(tǒng)癱瘓事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、煽動性言論，擾亂社會秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試中，出現(xiàn)試卷丟失、泄密，或因突發(fā)事件導(dǎo)致考試秩序嚴(yán)重混亂的事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某消防隊]成立“[某消防隊]消防車通道管理與消防演練突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某消防隊]隊長

副組長：[某消防隊]副隊長、轄區(qū)內(nèi)政府分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[某消防隊]各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)公安分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、衛(wèi)健局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、[轄區(qū)內(nèi)]各街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、重點單位（如醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)中心等）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)涉及消防車通道管理與消防演練的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令；研究決定事件的性質(zhì)、級別；審核應(yīng)急處置方案；向上級主管部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某消防隊]指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與消防車通道管理與消防演練相關(guān)的各類信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件、應(yīng)急處置方案和總結(jié)報告；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；組織開展應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；保障領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召開和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某消防隊]分管防火監(jiān)督的副隊長

副組長：轄區(qū)內(nèi)公安分局分管治安的副隊長

成員單位：[某消防隊]防火監(jiān)督科、轄區(qū)派出所、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室、相關(guān)企事業(yè)單位

辦公室地點：轄區(qū)內(nèi)公安分局指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因群體性事件、非法集會、破壞活動等引發(fā)影響消防車通行的社會安全事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)圍觀人員，確保消防通道暢通；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某消防隊]分管滅火救援的副隊長

副組長：轄區(qū)內(nèi)公安分局分管刑偵的副隊長

成員單位：[某消防隊]滅火救援科、轄區(qū)派出所、刑偵大隊、交通警察大隊

辦公室地點：[某消防隊]指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對消防車通道的暴力襲擊、盜竊、破壞等刑事事件；開展現(xiàn)場警戒、交通管制，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查破案；清理現(xiàn)場障礙，保障滅火救援車輛通行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某消防隊]隊長

副組長：轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：[某消防隊]滅火救援科、應(yīng)急管理局、住建局（建筑垮塌）、交通運(yùn)輸局（交通事故）、衛(wèi)健局（?；沸孤?、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦

辦公室地點：[某消防隊]指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)因火災(zāi)、?；沸孤?、建筑垮塌、交通事故等事故導(dǎo)致消防車通道被堵塞或受阻的應(yīng)急處置工作；組織開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測；協(xié)調(diào)專業(yè)力量進(jìn)行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某消防隊]分管轄區(qū)工作的副隊長

副組長：轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)健局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：[某消防隊]防火監(jiān)督科、轄區(qū)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站

辦公室地點：轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)健局指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致需要緊急疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)病人，保障消防車通行的突發(fā)事件；配合衛(wèi)健部門進(jìn)行疫情控制，指導(dǎo)現(xiàn)場消毒隔離，確保救護(hù)車輛快速通行。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某消防隊]分管轄區(qū)工作的副隊長

副組長：轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：[某消防隊]滅火救援科、應(yīng)急管理局、住建局、交通運(yùn)輸局、氣象局、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦

辦公室地點：[某消防隊]指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致道路損毀、建筑物倒塌，影響消防車通行的突發(fā)事件；組織搶險搶修，開辟臨時通道，保障搶險救援物資運(yùn)輸和災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某消防隊]分管信息化建設(shè)的副隊長

副組長：轄區(qū)內(nèi)公安分局網(wǎng)安大隊負(fù)責(zé)人

成員單位：[某消防隊]信息技術(shù)科、轄區(qū)公安分局網(wǎng)安大隊、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位

辦公室地點：[某消防隊]指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置影響消防車通道管理系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范與處置，保障應(yīng)急信息發(fā)布的暢通和準(zhǔn)確。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某消防隊]分管轄區(qū)工作的副隊長

副組長：轄區(qū)內(nèi)教育部門分管負(fù)責(zé)人

成員單位：[某消防隊]防火監(jiān)督科、轄區(qū)公安分局、教育部門、考點學(xué)校

辦公室地點：[某消防隊]指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在轄區(qū)內(nèi)舉行的重要考試期間，因突發(fā)事件（如火災(zāi)、人員暈倒等）需要緊急處置并可能影響消防車通行的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速響應(yīng)，維護(hù)考點秩序，保障考生和考官安全，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長：[某消防隊]分管轄區(qū)工作的副隊長

副組長：[某消防隊]指揮中心主任

成員單位：[某消防隊]指揮中心、防火監(jiān)督科、宣傳科、轄區(qū)各成員單位信息聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點：[某消防隊]指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報告；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門報送信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置情況的宣傳報道和輿情引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保[某消防隊]轄區(qū)內(nèi)消防車通道管理與消防演練突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息報送遵循以下流程：

（1）初報：信息發(fā)現(xiàn)或接報部門/單位立即向[某消防隊]指揮中心報告簡要信息。

（2）核報：[某消防隊]指揮中心對初報信息進(jìn)行核實、研判，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）辦報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對核實后的信息進(jìn)行匯總、整理，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時視情向轄區(qū)內(nèi)政府及上級主管部門報告。

（4）上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否需向上級主管部門或省委省政府報告，并按規(guī)定流程執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進(jìn)行電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報送：

（1）[某消防隊]指揮中心接到報告后，立即撰寫簡要書面報告，內(nèi)容包括事件核心要素，并立即通過加密郵件或內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)向上級主管部門報送。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到報告后，進(jìn)一步完善書面報告內(nèi)容，并加蓋公章，通過機(jī)要或?qū)Ｈ诉f送方式報送至相關(guān)上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到門牌號）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員或財產(chǎn)規(guī)模。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢及可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件專項報告時限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、?；沸孤?、重大交通事故、建筑垮塌等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等可能造成嚴(yán)重社會危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報或預(yù)警信號。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某消防隊]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。

各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)。定期檢查評估應(yīng)急組織體系、信息報送、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障等機(jī)制的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保各項應(yīng)急管理工作落實到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。

定期組織對轄區(qū)內(nèi)涉及消防車通道管理與消防演練的各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合實際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，及時補(bǔ)充修訂預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。

建立健全[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急隊伍（包括[某消防隊]自身隊伍及協(xié)同單位隊伍）的管理制度，明確隊伍職責(zé)、人員組成和培訓(xùn)要求。加強(qiáng)隊伍的專業(yè)技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，提升隊伍在復(fù)雜環(huán)境下開展滅火救援、搶險處置和應(yīng)急保障的能力。定期開展隊伍建設(shè)和管理的督導(dǎo)檢查。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位、社區(qū)、企業(yè)及志愿者等開展消防知識普及、應(yīng)急技能培訓(xùn)以及不同場景下的消防車通道管理事件和火災(zāi)事故模擬演練。通過培訓(xùn)和演練，提高各類人員的消防安全意識、自防自救能力和協(xié)同應(yīng)急處置能力，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責(zé)任單位。確保儲備的消防車通道清理工具、照明設(shè)備、個人防護(hù)裝備、通信器材、應(yīng)急照明、排水設(shè)施等關(guān)鍵物資充足、完好。建立物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將[某消防隊]轄區(qū)內(nèi)涉及消防車通道管理與消防演練的突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[社會]嚴(yán)重恐慌和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，需要跨[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的消防車通道嚴(yán)重堵塞或引發(fā)重大火災(zāi)的事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[社會]較大范圍恐慌和社會穩(wěn)定受到較嚴(yán)重影響，需要[轄區(qū)內(nèi)]多部門協(xié)調(diào)處置的較大范圍消防車通道堵塞或引發(fā)較大火災(zāi)的事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)社會]造成一定范圍恐慌和社會穩(wěn)定受到較嚴(yán)重影響，需要[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的消防車通道部分堵塞或引發(fā)一般火災(zāi)的事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)社會]造成局部恐慌和社會穩(wěn)定受到輕度影響，由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位自行處置的輕微消防車通道堵塞或引發(fā)小型火災(zāi)的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某消防隊]指揮中心報告初步情況，[某消防隊]指揮中心立即核實信息并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報告至[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實施應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場處置，并持續(xù)向[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某消防隊]指揮中心報告初步情況。[某消防隊]指揮中心立即核實信息并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報告至[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實施應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場處置，并持續(xù)向[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某消防隊]指揮中心報告初步情況。[某消防隊]指揮中心立即核實信息并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由[某消防隊]指揮中心或事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并將事件信息報告至[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實施應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場處置，并持續(xù)向[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某消防隊]指揮中心報告初步情況。[某消防隊]指揮中心立即核實信息并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部（可由[某消防隊]指揮中心或事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并將事件信息及時報告至[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實施應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場處置，并持續(xù)向[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是[某消防隊]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員位置、財產(chǎn)損失等基本情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向[轄區(qū)內(nèi)]政府及上級主管部門及相關(guān)單位準(zhǔn)確、及時地報告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時向[社會]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、評估、研判、傳遞、報送、處置、反饋的全流程閉環(huán)管理機(jī)制。明確信息報告的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，確保信息傳遞渠道暢通、反應(yīng)迅速。

2.傳輸渠道完善。配置并維護(hù)各類應(yīng)急通訊設(shè)備，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等，確保極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃?。定期檢查通訊設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，制定應(yīng)急通訊保障方案，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，確保應(yīng)急通訊暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通。定期對各類應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份和應(yīng)急通訊保障隊伍，制定設(shè)備故障應(yīng)急處置預(yù)案，確保在通訊中斷等緊急情況下能夠迅速啟動替代通訊方案，保障信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將消防車通道管理與消防演練的應(yīng)急保障經(jīng)費納入[某消防隊]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費的?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保障應(yīng)急物資的儲備、維護(hù)、運(yùn)輸及演練活動開展。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用的審批、管理和監(jiān)督制度，提高資金使用效益。

2.物資儲備制度。建立完善[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。重點儲備消防車通道清理工具（如鐵鍬、切割器等）、照明設(shè)備、破拆工具、個人防護(hù)裝備、應(yīng)急通信設(shè)備、滅火器材、警戒標(biāo)識、排水設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)備、生活必需品（如水、食品、藥品）等關(guān)鍵應(yīng)急物資。物資儲備地點應(yīng)交通便利、安全可靠，并配備必要的標(biāo)識。

3.保管維護(hù)與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的專人保管責(zé)任，建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥預(yù)案，明確調(diào)撥程序、運(yùn)輸方式、接收與分發(fā)流程，確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)突發(fā)事件需求，及時、有序地供應(yīng)至指定地點。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由[某消防隊]專業(yè)力量、轄區(qū)公安、衛(wèi)健、住建、交通等協(xié)同單位人員以及社區(qū)、企業(yè)志愿力量構(gòu)成的“轄區(qū)內(nèi)”應(yīng)急隊伍庫。明確常備應(yīng)急隊伍與預(yù)備應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、能力素質(zhì)要求及管理機(jī)制。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行評估，根據(jù)事件類型開展針對性訓(xùn)練，提升隊伍的綜合應(yīng)急能力。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)突發(fā)事件處置需求，科學(xué)調(diào)整隊伍專業(yè)構(gòu)成。積極引進(jìn)和培養(yǎng)消防車通道管理、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織針對[某消防隊]自身隊伍及轄區(qū)內(nèi)的管理人員、重點單位人員開展消防安全知識、消防車通道管理要求、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等內(nèi)容的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.模擬演練。定期組織開展不同場景下的消防車通道管理與消防演練，包括通道堵塞應(yīng)急處置、火災(zāi)初期撲救、人員疏散引導(dǎo)、輿情應(yīng)對等。演練應(yīng)模擬真實突發(fā)事件情境，檢驗預(yù)案的可行性，評估隊伍的響應(yīng)速度和處置能力，并形成演練評估報告，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)。

3.交流協(xié)作。建立[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，鼓勵[某消防隊]與轄區(qū)各單位、社區(qū)、企業(yè)等建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與其他地區(qū)同類型機(jī)構(gòu)的交流學(xué)習(xí)，積極參加區(qū)域性應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升協(xié)同作戰(zhàn)水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某消防隊]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序開展。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全過程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、處置標(biāo)準(zhǔn)及考核要求，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。優(yōu)化應(yīng)急組織體系，明確[某消防隊]及其轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位在突發(fā)事件中的職責(zé)分工，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指