[某市環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急處理及信息公開規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本市環(huán)境污染事故，提升環(huán)境應(yīng)急能力，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處理及信息公開機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本市成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理工作。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠快速傳遞、預(yù)警發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確、應(yīng)急措施迅速到位，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的全過程高效聯(lián)動(dòng)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境污染事故的應(yīng)急工作，指導(dǎo)區(qū)（縣）環(huán)保局開展應(yīng)急處理；區(qū)（縣）環(huán)保局及其轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置，確保責(zé)任主體明確、處置邊界清晰。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評估，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的機(jī)制，力爭將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵溆绊懣刂圃谧钚》秶?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與應(yīng)急、衛(wèi)健、公安、水利、自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)同步的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)[居民]積極參與環(huán)境污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置，營造全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理環(huán)境污染事故應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，充分考慮事故性質(zhì)、影響范圍、危害程度以及[居民]的合法權(quán)益。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的要求，采取合情合理、依法有效的處置措施，保障[居民]的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理及信息公開工作。本規(guī)定所稱環(huán)境污染事故應(yīng)急處理及信息公開工作所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[居民]健康危害、社會(huì)秩序混亂、環(huán)境質(zhì)量惡化、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境污染引發(fā)或可能引發(fā)的重大群體性事件，如因環(huán)境污染問題引發(fā)的[居民]集會(huì)、游行、示威、請?jiān)傅?；因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的非法占據(jù)、堵塞交通、沖擊機(jī)關(guān)等擾亂社會(huì)秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在本市轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的環(huán)境污染類刑事案件，如非法傾倒危險(xiǎn)廢物、破壞環(huán)境資源等導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的刑事案件；以及針對環(huán)境監(jiān)管人員或企業(yè)的環(huán)境恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、導(dǎo)致或可能導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染的突發(fā)性事故，如化工企業(yè)發(fā)生爆炸、泄漏事故造成劇毒有害物質(zhì)擴(kuò)散；運(yùn)輸劇毒有害物質(zhì)車輛發(fā)生交通事故；自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件，如洪災(zāi)導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因環(huán)境污染事件引發(fā)的、在較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病患或死亡，可能對[居民]健康造成嚴(yán)重危害的事件，如因飲用水源污染引發(fā)的急性中毒事件；因空氣污染導(dǎo)致的嚴(yán)重呼吸道傳染病爆發(fā)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞或可能引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染的自然災(zāi)害，如嚴(yán)重干旱導(dǎo)致飲用水源枯竭；嚴(yán)重洪澇導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散污染環(huán)境。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及本市環(huán)境污染事故信息發(fā)布、舉報(bào)平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致環(huán)境污染事故信息無法正常獲取或發(fā)布，影響應(yīng)急響應(yīng)和信息公開工作。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及環(huán)境知識(shí)或環(huán)境監(jiān)測的考試、評估中，因環(huán)境污染突發(fā)事件導(dǎo)致考試環(huán)境嚴(yán)重惡化或考生健康受到嚴(yán)重影響的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、雖不屬于上述類別，但符合“突發(fā)事件”定義，對環(huán)境安全、[居民]健康、社會(huì)秩序構(gòu)成威脅或造成嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：市人民政府分管副市長

副組長：市環(huán)保局局長

成員：市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市水利局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市工信局、市宣傳部門、市網(wǎng)信部門、市財(cái)政局、市供電部門以及相關(guān)區(qū)（縣）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；協(xié)調(diào)駐市解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急處理工作；統(tǒng)一發(fā)布重大環(huán)境污染事故信息；決定向市級以上人民政府及有關(guān)部門報(bào)告事件信息；組織開展環(huán)境污染事故的調(diào)查評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)環(huán)境污染事故相關(guān)信息；起草指揮部工作文件、會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急響應(yīng)方案；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理；指導(dǎo)區(qū)（縣）開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作；總結(jié)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境污染事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市公安局局長擔(dān)任，副組長由市環(huán)保局副局長擔(dān)任。成員單位由市公安局、市司法局、市信訪局、市宣傳部門、市網(wǎng)信部門以及事發(fā)地區(qū)（縣）人民政府分管負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；開展環(huán)境違法行為的查處，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；發(fā)布社會(huì)穩(wěn)定信息，澄清事實(shí)真相，防止謠言傳播；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與現(xiàn)場警戒、人員疏散等任務(wù)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市環(huán)保局局長擔(dān)任，副組長由市公安局局長擔(dān)任。成員單位由市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院以及事發(fā)地區(qū)（縣）人民政府分管負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

主要職責(zé)：開展環(huán)境污染事故的現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和調(diào)查取證工作；依法查處環(huán)境污染犯罪行為；協(xié)調(diào)公安、司法部門對肇事責(zé)任人進(jìn)行刑事追究；評估環(huán)境污染損害，為民事賠償提供依據(jù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副組長由市環(huán)保局局長擔(dān)任。成員單位由市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源局、市供電部門以及事發(fā)地區(qū)（縣）人民政府分管負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援工作，組織開展人員疏散、現(xiàn)場處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)；指揮協(xié)調(diào)消防救援、專業(yè)救援隊(duì)伍開展滅火、堵漏、清理等工作；保障應(yīng)急物資和能源供應(yīng)；協(xié)調(diào)處理因環(huán)境污染事故引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任，副組長由市環(huán)保局局長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心、市急救中心以及事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故對[居民]健康影響的評估和監(jiān)測；組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；發(fā)布環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；開展環(huán)境健康知識(shí)宣傳和科普教育，引導(dǎo)[居民]做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副組長由市自然資源局局長或市水利局局長（根據(jù)災(zāi)害類型確定）擔(dān)任。成員單位由市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市水利局、市住建局、市氣象局以及事發(fā)地區(qū)（縣）人民政府分管負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：在自然災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；組織開展災(zāi)情評估和環(huán)境影響評價(jià)；指導(dǎo)開展受污染水體的治理和生態(tài)修復(fù)；監(jiān)督防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市網(wǎng)信辦主任擔(dān)任，副組長由市環(huán)保局局長擔(dān)任。成員單位由市網(wǎng)信辦、市工信局、市公安分局以及市環(huán)保局信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全保障；監(jiān)測、防范和處置針對環(huán)境污染事故信息發(fā)布平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)發(fā)布權(quán)威信息，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市教育委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由市環(huán)保局局長擔(dān)任。成員單位由市教育委員會(huì)、市招生考試院以及事發(fā)地區(qū)（縣）教育部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育委員會(huì)。

主要職責(zé)：在環(huán)境污染事故影響考試時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展考試環(huán)境監(jiān)測和評估；指導(dǎo)學(xué)校采取措施保障考試安全，維護(hù)考場秩序；協(xié)調(diào)處理因環(huán)境污染事故引發(fā)的考試相關(guān)突發(fā)事件，確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由市環(huán)保局局長擔(dān)任，副組長由市環(huán)保局副局長擔(dān)任。成員單位由市環(huán)保局、市宣傳部門、市網(wǎng)信辦、市融媒體中心以及事發(fā)地區(qū)（縣）宣傳部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理信息的收集、核實(shí)、匯總和分析；起草環(huán)境輿情監(jiān)測報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體做好環(huán)境信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；管理環(huán)境污染事故應(yīng)急信息公開流程，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故，及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

環(huán)境污染事故信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或人員應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向市環(huán)保局報(bào)告初步信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確、無遺漏。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，信息報(bào)送流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任單位立即向其所屬單位或?qū)俚丨h(huán)保部門報(bào)告。

（2）所屬單位或?qū)俚丨h(huán)保部門核實(shí)情況后，立即向市環(huán)保局報(bào)告。

（3）市環(huán)保局接到報(bào)告后，根據(jù)事件等級判斷，決定是否上報(bào)市突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情上報(bào)省級及國家相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大環(huán)境污染事故標(biāo)準(zhǔn)或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的事件，除電話報(bào)告外，須按以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）市環(huán)保局接報(bào)后，立即撰寫《環(huán)境污染事故緊急報(bào)告》，由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

（2）通過加密郵件或?qū)Ｈ诉f送方式，在2小時(shí)內(nèi)將《緊急報(bào)告》報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳、市委辦公廳、市政府辦公廳等上級主管部門。

（3）同時(shí)抄送相關(guān)區(qū)（縣）人民政府和市級相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境污染事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)地理位置。

（3）規(guī)模：污染范圍、涉及面積、影響人口等。

（4）傷亡：因事件導(dǎo)致的人員傷亡情況（包括直接和間接影響）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：對環(huán)境污染程度、健康影響、經(jīng)濟(jì)損失的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要說明的輔助信息，如證據(jù)材料、照片視頻等。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列環(huán)境污染事故引發(fā)的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境污染因素的事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域與環(huán)境污染相關(guān)的緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故，提升預(yù)警能力，市環(huán)保局應(yīng)急指揮部在統(tǒng)一部署下，要求各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期評估現(xiàn)有環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化以及實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，形成體系完備、針對性強(qiáng)、操作性高的預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)培訓(xùn)。定期組織不同層級、不同類型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急演練組織與實(shí)施。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，特別是針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染事故進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練度和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和需求，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急車輛、吸附材料、中和劑、消毒劑等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和發(fā)展趨勢，將環(huán)境污染事故分為以下四個(gè)等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成嚴(yán)重危害，并具有下列情形之一的事件：

一次造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒或健康損害；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]10萬人以上；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

納入國家環(huán)境事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大事件的其他情形。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成較大危害，并具有下列情形之一的事件：

一次造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或健康損害；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]1萬人以上10萬人以下；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；

納入國家環(huán)境事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的重大事件的其他情形。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成一定危害，并具有下列情形之一的事件：

一次造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或健康損害；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]1000人以上1萬人以下；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；

納入國家環(huán)境事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的較大事件的其他情形。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成輕度危害，并具有下列情形之一的事件：

一次造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒或健康損害；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]1000人以下；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

納入國家環(huán)境事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的一般事件的其他情形。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級（特別重大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境污染事故達(dá)到I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)地市環(huán)保局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告初步信息，并立即啟動(dòng)市級I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急響應(yīng)工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染性質(zhì)、范圍和程度，評估環(huán)境影響；

立即采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展應(yīng)急監(jiān)測；

組織開展人員疏散、轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救護(hù)工作；

啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

加強(qiáng)與省級相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)（縣）政府及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合力。

市環(huán)保局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)省委、省政府及國家生態(tài)環(huán)境部。

（2）II級（重大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境污染事故達(dá)到II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)地市環(huán)保局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告初步信息，并立即啟動(dòng)市級II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，或由市環(huán)保局局長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急響應(yīng)工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染性質(zhì)、范圍和程度，評估環(huán)境影響；

立即采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展應(yīng)急監(jiān)測；

組織開展人員疏散、轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救護(hù)工作；

啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

加強(qiáng)與省級相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)（縣）政府及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合力。

市環(huán)保局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)省委、省政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

（3）III級（較大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境污染事故達(dá)到III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)地市環(huán)保局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告初步信息，并立即啟動(dòng)市級III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由市環(huán)保局局長或分管局長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急響應(yīng)工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染性質(zhì)、范圍和程度，評估環(huán)境影響；

立即采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展應(yīng)急監(jiān)測；

組織開展人員疏散、轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救護(hù)工作；

啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

加強(qiáng)與省級相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)（縣）政府及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合力。

市環(huán)保局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳及事發(fā)地區(qū)（縣）政府。

（4）IV級（一般）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境污染事故達(dá)到IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)地市環(huán)保局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告初步信息，并立即啟動(dòng)市級IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由市環(huán)保局局長或分管局長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急響應(yīng)工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染性質(zhì)、范圍和程度，評估環(huán)境影響；

立即采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展應(yīng)急監(jiān)測；

組織開展必要的醫(yī)療救護(hù)工作；

啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

加強(qiáng)與相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)（縣）政府及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合力。

市環(huán)保局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳及事發(fā)地區(qū)（縣）政府。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序開展，堅(jiān)決控制事態(tài)發(fā)展；

（2）迅速掌握現(xiàn)場情況，包括污染源、污染范圍、污染程度、人員受影響情況等，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)；

（3）根據(jù)事故等級和現(xiàn)場情況，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部、省級相關(guān)部門和上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息、應(yīng)急處置進(jìn)展和遇到的困難，必要時(shí)請求增援；

（4）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和處置需要，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（5）協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門開展現(xiàn)場救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、污染控制、善后處置等工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流的順暢與高效。完善各類信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，并確保各渠道的互聯(lián)互通和應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先保障。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，保障應(yīng)急信息在任何時(shí)候都能快速、準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市環(huán)保局年度預(yù)算，并根據(jù)事故等級和應(yīng)急需要，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。應(yīng)急費(fèi)用使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范、透明，并接受審計(jì)監(jiān)督。

（2）物資保障。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、搶險(xiǎn)工具、吸附材料、中和劑、消毒劑、飲用水源保護(hù)器材、生活保障物資等。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人專柜保管，并落實(shí)嚴(yán)格的出入庫管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建由市環(huán)保局專業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约拜爡^(qū)內(nèi)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等構(gòu)成的常備與預(yù)備環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期評估和調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、污染控制、應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備。建立健全環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急決策提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研攻關(guān)，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。定期組織開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測技術(shù)、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告、輿情應(yīng)對等。培訓(xùn)對象涵蓋市環(huán)保局工作人員、相關(guān)部門人員以及[居民]等。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（2）演練保障。制定年度環(huán)境污染事故應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合性實(shí)戰(zhàn)演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練度和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率。完善演練評估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)和支持各相關(guān)部門與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本規(guī)定要求從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境污染事故應(yīng)急處理及信息公開工作有序開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處理及信息公開相關(guān)規(guī)章制度，包括應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資管理規(guī)范、信息公開流程等，形成系統(tǒng)完善、運(yùn)行高效的制度體系。

（2）組織體系構(gòu)建：明確市環(huán)保