[福州某學(xué)校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園公共衛(wèi)生事件，提升學(xué)校應(yīng)急處突能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)師生健康、學(xué)校財(cái)產(chǎn)、教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本應(yīng)急處理流程。

1.核心目的

1.1有效預(yù)防校園公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

1.2及時(shí)控制和迅速撲滅已發(fā)生的公共衛(wèi)生事件。

1.3妥善處理事件后果，保障師生生命安全與健康。

2.核心目標(biāo)

2.1提升學(xué)校應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

2.2健全校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制。

2.3最大限度減少事件對(duì)師生健康、學(xué)校財(cái)產(chǎn)、教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定造成的損害。

3.保障對(duì)象

3.1保障全校師生的生命安全與健康。

3.2保障學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失或減少損失。

3.3保障正常的教學(xué)、科研等秩序穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4維護(hù)校園和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4.制定依據(jù)

4.1《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

4.2教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.3國(guó)家及地方相關(guān)公共衛(wèi)生事件防治法律法規(guī)。

4.4學(xué)校實(shí)際需求和管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1學(xué)校成立校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

1.2建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1遵循“屬地管理”原則，明確學(xué)校及各二級(jí)單位、部門在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。

2.2學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是校園公共衛(wèi)生事件處置的第一責(zé)任人，各二級(jí)單位、部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位應(yīng)急處置的具體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制

3.1堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查和健康宣教，提高師生公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。

3.2強(qiáng)化信息收集與研判，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”）的工作機(jī)制，確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置措施。

3.3采取有效措施迅速控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，將危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控

4.1建立健全學(xué)校內(nèi)部各部門、單位之間以及與上級(jí)主管部門、屬地政府、衛(wèi)生健康等部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

4.2發(fā)動(dòng)全校師生參與疫情防控工作，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、人人有責(zé)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1在應(yīng)急處置過程中，必須堅(jiān)持以人為本，依法保護(hù)師生的生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

5.2根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。

5.3嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保所有處置措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)公平公正，防止次生事件發(fā)生。

第三條適用范圍

本流程適用于[福州某學(xué)校]校園內(nèi)及學(xué)校管理范圍內(nèi)，突然發(fā)生并可能造成師生員工傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研及生活秩序受到嚴(yán)重影響、校園及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定受到威脅的各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。所稱突發(fā)事件，是指突發(fā)的、造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件

1.1包括：校園內(nèi)外涉及師生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及集體罷餐、罷課、罷工等群體性事件。

1.2包括：校園內(nèi)發(fā)生的各類邪教、非法傳銷等違法活動(dòng)的傳播和組織活動(dòng)。

1.3包括：師生員工非正常死亡、失蹤或自殺事件，以及可能引發(fā)校園和社會(huì)不穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件

2.1包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件，如嚴(yán)重暴力事件、群體性斗毆。

2.2包括：針對(duì)師生員工的各類恐怖襲擊事件、綁架勒索事件。

2.3包括：破壞校園治安秩序的盜竊、詐騙等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件

3.1包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿省?/p>

3.2包括：實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等次生安全事故。

3.3包括：校園重大交通安全事故、大型活動(dòng)公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

4.1包括：校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、手足口病、新冠肺炎等群體性發(fā)病事件。

4.2包括：校園內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件。

4.3包括：校園外發(fā)生的、可能傳入校園并造成危害的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件

5.1包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

5.2包括：極端天氣導(dǎo)致的停課、設(shè)施損壞等事件。

5.3包括：由自然災(zāi)害引發(fā)的校園內(nèi)環(huán)境安全問題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件

6.1包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)。

6.2包括：竊取國(guó)家或?qū)W校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

6.3包括：破壞校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件

7.1包括：在各類考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件。

7.2包括：考試過程中發(fā)生的考場(chǎng)騷亂、作弊等嚴(yán)重違規(guī)事件。

7.3包括：因考試組織管理不善引發(fā)的學(xué)生群體性事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件

8.1包括：因意識(shí)形態(tài)問題引發(fā)的師生員工極端言論或行為。

8.2包括：因校外重大事件引發(fā)的校園輿情危機(jī)。

8.3包括：其他雖未列入前述類別，但可能對(duì)校園安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、副校長(zhǎng)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委、監(jiān)察室、教務(wù)處、學(xué)生處、人事處、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各系（部）負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；協(xié)調(diào)資源，督導(dǎo)各部門落實(shí)應(yīng)急處置措施；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校黨委辦公室（或校辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌管理；總結(jié)應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、學(xué)生處、各系（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委保衛(wèi)處

主要職責(zé)：維護(hù)校園社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；開展輿論引導(dǎo)，澄清事實(shí)，穩(wěn)定師生情緒；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及校園的社會(huì)安全事件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、學(xué)生處、后勤管理處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)的治安管理，預(yù)防和處置盜竊、詐騙等治安案件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在校園內(nèi)的刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)的消防安全、食品安全、校舍安全等事故的預(yù)防和處置；組織人員疏散、救援和安置；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管校衛(wèi)生與健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、學(xué)生處、后勤管理處、保衛(wèi)處、各系（部）負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警；組織師生健康排查、隔離和救治；開展健康教育，普及預(yù)防知識(shí)；加強(qiáng)食堂、宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委辦公室（或校辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)；組織師生安全疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；保障受災(zāi)師生的基本生活；配合政府部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：現(xiàn)代教育中心主任（或網(wǎng)絡(luò)信息中心主任）

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在現(xiàn)代教育中心（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置；切斷有害信息傳播渠道；保障校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，保護(hù)師生個(gè)人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各類考試的考務(wù)管理，預(yù)防和處置考試中的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委辦公室負(fù)責(zé)人

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各系（部）負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；做好信息報(bào)送的審核工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

建立健全校園公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，明確信息報(bào)送原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

1.2首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向?qū)W校辦公室報(bào)告，不得遲疑或隱瞞。

1.3真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得摻雜個(gè)人主觀判斷或虛假成分，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

1.4完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、完整。

1.5續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

2.1初步報(bào)告：各系（部）、處、室等部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向?qū)W校辦公室報(bào)告初步情況。

2.2核實(shí)與匯總：學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷事件級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員通報(bào)情況。

2.3決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

2.4上級(jí)報(bào)告：學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，按照規(guī)定程序向省教育廳、福州市教育局及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

3.1電話報(bào)告：學(xué)校辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等。

3.2書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，學(xué)校辦公室必須將事件的詳細(xì)情況以書面形式正式報(bào)送省委辦公廳，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（具體到建筑物、樓層、房間）。

4.3規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

4.4傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

4.6評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

4.7措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

4.8進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

5.2重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、實(shí)驗(yàn)室事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生的事件。

5.4涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等敏感信息的突發(fā)事件。

5.5可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如重大社會(huì)不穩(wěn)定因素、群體性事件苗頭、極端言論傳播等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的信息。

5.6其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大刑事案件等可能威脅國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各工作組及部門要建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，確保應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作機(jī)制的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，不斷完善應(yīng)急管理體系。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際以及突發(fā)事件發(fā)生的新情況、新問題，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.2加強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案的科學(xué)性、完整性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

3.1建立健全專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

3.2加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1定期組織開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高師生的安全意識(shí)和自救互救能力。

4.2定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

5.1按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、生活必需品等。

5.2建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程。

5.3定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如校園內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情導(dǎo)致大量師生住院或死亡，或發(fā)生重大食物中毒事件導(dǎo)致多人死亡），或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重危害校園及周邊社會(huì)公共安全，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成嚴(yán)重沖擊，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）校園內(nèi)發(fā)生傳染病疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)大量師生病例，或出現(xiàn)死亡病例，可能造成全市或更大范圍傳播。

（2）發(fā)生重大食物中毒事件，一次性導(dǎo)致50人以上出現(xiàn)癥狀，或出現(xiàn)死亡病例。

（3）發(fā)生重大暴力事件，造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

（4）發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)秩序的群體性事件，無法控制或迅速蔓延。

1.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如校園內(nèi)發(fā)生較大范圍傳染病疫情，出現(xiàn)較多病例但未造成死亡，或發(fā)生食物中毒事件導(dǎo)致多人住院），或較大財(cái)產(chǎn)損失，或一定危害校園及周邊社會(huì)公共安全，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較大影響，或引發(fā)較大社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）校園內(nèi)發(fā)生傳染病疫情，出現(xiàn)較多病例（如10人以上、50人以下），無死亡病例，但可能擴(kuò)散。

（2）發(fā)生食物中毒事件，一次性導(dǎo)致20人以上、50人以下出現(xiàn)癥狀，未出現(xiàn)死亡病例。

（3）發(fā)生較大規(guī)模盜竊、破壞公物等事件，造成一定財(cái)產(chǎn)損失。

（4）發(fā)生較大影響學(xué)校穩(wěn)定的事件，如較大規(guī)模罷課、抗議等。

1.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如校園內(nèi)發(fā)生小型傳染病疫情，出現(xiàn)個(gè)別或少數(shù)病例，未造成傳播），或一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)π@及周邊社會(huì)公共安全造成一定危害，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較嚴(yán)重影響，或引發(fā)一定社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）校園內(nèi)發(fā)生傳染病疫情，出現(xiàn)個(gè)別或少數(shù)病例，未造成擴(kuò)散。

（2）發(fā)生食物中毒事件，一次性導(dǎo)致5人以上、20人以下出現(xiàn)癥狀，未出現(xiàn)死亡病例。

（3）發(fā)生一般盜竊、破壞公物等事件，造成一定財(cái)產(chǎn)損失。

（4）發(fā)生一般影響學(xué)校穩(wěn)定的事件，如小規(guī)模罷課、抗議等。

1.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失輕微，對(duì)校園及周邊社會(huì)公共安全造成輕度危害，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成一定影響，但影響范圍和程度相對(duì)較輕的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）校園內(nèi)發(fā)生輕微暴力事件，造成人員輕傷，無死亡病例。

（2）發(fā)生一般盜竊、破壞公物等事件，財(cái)產(chǎn)損失輕微。

（3）發(fā)生小規(guī)模影響學(xué)校秩序的事件，如個(gè)別師生情緒激動(dòng)引發(fā)的小規(guī)模沖突。

（4）發(fā)生其他造成或可能造成較小影響的事件，經(jīng)評(píng)估未達(dá)到較高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1核心響應(yīng)流程

（1）接報(bào)與評(píng)估：學(xué)校各部門及師生發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件信息后，立即核實(shí)情況，初步判斷事件等級(jí)，并第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告。學(xué)校辦公室迅速評(píng)估事件性質(zhì)、影響范圍，并決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（2）組織指揮：根據(jù)事件等級(jí)，成立相應(yīng)級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、傷員救治、信息收集、輿論引導(dǎo)等處置工作。

（4）信息報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向校辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

（5）善后處置：事件得到控制后，組織開展善后工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、調(diào)查處理、總結(jié)評(píng)估等。

2.2各等級(jí)事件響應(yīng)時(shí)限與核心動(dòng)作

（1）重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1）響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告學(xué)校辦公室；學(xué)校辦公室立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.1核心動(dòng)作：

（1）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（2）立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、隔離、救治，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）第一時(shí)間向省委、省政府、省教育廳、市公安局等上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)指示開展處置。

（4）啟動(dòng)最高級(jí)別信息報(bào)告程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上報(bào)事件信息及處置情況。

（5）根據(jù)需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)，動(dòng)員全校力量參與應(yīng)急處置。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

2）響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告學(xué)校辦公室；學(xué)校辦公室立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1核心動(dòng)作：

（1）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（2）立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、隔離、救治，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）第一時(shí)間向市教育局、市公安局等上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)指示開展處置。

（4）啟動(dòng)較高級(jí)別信息報(bào)告程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上報(bào)事件信息及處置情況。

（5）根據(jù)需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)動(dòng)校內(nèi)資源參與應(yīng)急處置。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

3）響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告學(xué)校辦公室；學(xué)校辦公室立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.1核心動(dòng)作：

（1）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任），協(xié)調(diào)指揮處置工作。

（2）立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，組織必要的人員疏散、隔離、救治，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）及時(shí)向市教育主管部門、屬地政府及相關(guān)單位報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

（4）根據(jù)需要，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別信息報(bào)告程序，及時(shí)上報(bào)處置情況。

（5）組織開展事件調(diào)查，評(píng)估影響，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

（6）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

（7）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（8）做好善后處置工作，恢復(fù)正常秩序。

（9）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（10）根據(jù)事件發(fā)展，適時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

4）響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告學(xué)校辦公室；學(xué)校辦公室及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

4.1核心動(dòng)作：

（1）由校領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)人牽頭，成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組，開展應(yīng)急處置工作。

（2）立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，組織人員安撫、疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）及時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門及屬地政府、主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

（4）根據(jù)需要，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別信息報(bào)告程序，及時(shí)上報(bào)處置情況。

（5）組織開展事件調(diào)查，評(píng)估影響，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

（6）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，防止謠言傳播。

（7）根據(jù)事件發(fā)展，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

（8）做好善后處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（9）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

3.2掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、核實(shí)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

3.3及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，確保信息暢通。

3.4適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

3.5協(xié)調(diào)指揮：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門、單位的力量，形成工作合力，共同開展應(yīng)急處置工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立健全多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于日常巡查、師生信息員報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)、與屬地及上級(jí)部門信息溝通等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞機(jī)制：建立快速、安全、暢通的信息傳遞渠道，包括校內(nèi)有線/無線網(wǎng)絡(luò)、專用通訊設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息及時(shí)傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

3.信息報(bào)送機(jī)制：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，明確各類事件的報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)上報(bào)至學(xué)校辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.信息處理機(jī)制：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析，評(píng)估事件級(jí)別和影響范圍，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

5.信息發(fā)布機(jī)制：根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：學(xué)校將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、消毒劑、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等。

3.物資管理要求：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。

4.物資供應(yīng)要求：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急處置過程中應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

5.專用物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立出入庫(kù)登記制度，確保物資?？顚Ｓ茫Ｕ?/p>