[北京某高校]校園突發(fā)事件應急預案與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某高校]各類突發(fā)事件，提升校園應急響應能力，健全應急管理體系，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保障[師生]生命財產安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，確保[學校]和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結合[北京某高校]實際，制定本預案。

第二條本預案適用于[北京某高校]校園范圍內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

第三條本預案的核心目的在于建立健全校園突發(fā)事件預防與應急管理體系，實現(xiàn)快速響應、高效處置，確保[師生]安全，減少財產損失，維護[學校]正常秩序。

第四條本預案的核心目標包括：

（一）提升[北京某高校]應對突發(fā)事件的綜合能力；

（二）完善應急組織架構與職責分工；

（三）強化應急資源儲備與調配機制；

（四）減少突發(fā)事件對[學校]及[師生]造成的損害。

第五條本預案的保障對象為：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）[學校]財產安全與公共設施安全；

（三）正常的教學、科研、生活秩序；

（四）[學校]及[社會]的和諧穩(wěn)定。

第六條本預案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》；

（七）《北京某高?！废嚓P管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[北京某高校]成立校園突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），作為突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一指揮機構，全面負責校園突發(fā)事件的指揮、協(xié)調與決策。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、響應迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應、科學研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，突發(fā)事件發(fā)生后，由領導小組根據(jù)事件性質、危害程度和影響范圍，明確指揮層級和責任主體。校內各單位主要負責人是本單位突發(fā)事件應對的第一責任人，在其職責范圍內，負責組織、協(xié)調和落實本單位的應急響應工作。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、常備不懈”的方針，建立健全校園安全風險隱患排查、評估和預警機制，定期開展風險排查和隱患治理。強化信息收集、分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建“統(tǒng)一指揮、專群結合、平戰(zhàn)結合”的應急聯(lián)動體系，加強領導小組與校內各部門、各院系之間的協(xié)調配合，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的應急工作格局。充分發(fā)揮師生在突發(fā)事件應對中的主體作用，鼓勵師生積極參與校園安全防范和應急處置，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依照國家法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，區(qū)分事件性質，采取相應措施。在處置過程中，要切實維護[師生]的合法權益，堅持公開、公平、公正的原則，做到合情、合理、合法。依法依規(guī)處置各類突發(fā)事件，防止矛盾激化，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[北京某高校]校園范圍內各類突發(fā)事件的預防與應急處置工作。本預案所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財產損失、校園秩序混亂、教學科研活動中斷、[學校]聲譽損害的事件。根據(jù)事件性質、危害程度和影響范圍，將突發(fā)事件系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及集體罷餐、罷課等群體性事件；

（二）邪教組織在校園的非法傳教、煽動活動；

（三）[師生]非正常死亡、失蹤或自殺事件，以及其他可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內，造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重治安事件；

（二）針對[師生]的惡性暴力犯罪事件，如搶劫、綁架、恐怖襲擊等；

（三）破壞校園正常秩序的盜竊、詐騙等刑事事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故；

（二）實驗室危險化學品泄漏、爆炸等事故；

（三）校園重大交通安全事故，如校車事故、大規(guī)模交通事故等；

（四）大型群體性活動（如運動會、演出等）發(fā)生的公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等群體性發(fā)病事件；

（二）食品安全事件，如集體食物中毒；

（三）因環(huán)境污染、群體性過敏等原因引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊等自然災害；

（二）由自然災害引發(fā)的次生災害，如山體滑坡、泥石流等；

（三）極端天氣事件，如長時間冰凍、暴雪等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園信息網(wǎng)絡被攻擊、破壞，導致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；

（二）利用校園網(wǎng)絡或校外網(wǎng)絡、媒體等散布謠言、虛假信息，造成負面影響；

（三）[學校]官方網(wǎng)站、官方賬號被篡改或遭受攻擊。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）各類考試（如高考、研究生入學考試等）中發(fā)生的試題泄露、試卷印刷錯誤等事件；

（二）考試過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾考試秩序等事件；

（三）考試相關設施設備故障，影響考試正常進行的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）嚴重影響校園安全穩(wěn)定的教學科研糾紛；

（二）涉外突發(fā)事件，如[師生]在境外遭遇突發(fā)事件；

（三）其他雖不屬于上述類別，但可能對校園安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[北京某高校]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為校園突發(fā)事件應急工作的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理和針對不同事件類型的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領導、分管行政工作的校領導

成員：黨委（黨組）副書記、副校長，領導小組辦公室主任，以及辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、組織部（人事處）、宣傳部、保衛(wèi)處、學生工作處、教務處、科研處、財務處、后勤管理處、資產管理處、教務處、圖書館、校醫(yī)院、各教學院（系）部、各直屬單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導和指揮校園突發(fā)事件的應急處置工作，對重大突發(fā)事件進行決策；

（二）研究決定突發(fā)事件應急響應的啟動和終止，部署應急處置工作；

（三）協(xié)調解決突發(fā)事件應急處置中的重大問題；

（四）向上級主管部門報告突發(fā)事件的重要情況；

（五）組織開展突發(fā)事件應急處置的總結評估。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[北京某高校]辦公室，是領導小組的日常辦事機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調全校突發(fā)事件應急管理工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、分析、上報突發(fā)事件信息，為領導小組決策提供依據(jù)；

（二）組織起草、修訂和完善各類突發(fā)事件應急預案；

（三）組織開展突發(fā)事件應急知識的宣傳教育和演練；

（四）協(xié)調各專項應急處置工作組的行動，督促落實領導小組的決策部署；

（五）負責突發(fā)事件應急處置的資料收集、整理和歸檔；

（六）組織開展突發(fā)事件應急處置的總結評估，提出改進措施。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、組織部（人事處）、保衛(wèi)處、學生工作處、后勤管理處、各教學院（系）部、公安機關駐校辦等單位。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責維護校園社會治安秩序，預防和處置群體性事件；

（二）負責突發(fā)事件的現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護；

（三）負責與公安機關等外部機構的溝通協(xié)調，配合開展調查處置工作；

（四）負責信息收集、核實和上報工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、各教學院（系）部、公安機關駐校辦等單位。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責實施現(xiàn)場保護，配合公安機關開展偵查破案；

（二）負責受害人員的救助和安撫工作；

（三）負責校園內的安全防范和巡邏工作；

（四）負責信息收集、核實和上報工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領導

副組長：后勤處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、資產處、建設處、各教學院（系）部等單位。

辦公室地點：后勤管理處

核心應急處置職責：

（一）負責事故災害的現(xiàn)場搶險救援和人員疏散；

（二）負責受損設施的搶修和恢復；

（三）負責事故原因的調查和分析；

（四）負責信息收集、核實和上報工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的校領導

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學生工作處、體育部、各教學院（系）部等單位。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應急處置職責：

（一）負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和預警；

（二）負責患病人員的救治和隔離；

（三）負責衛(wèi)生防疫和消毒工作；

（四）負責信息收集、核實和上報工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管[學校]行政工作的校領導

副組長：分管后勤工作的校領導、保衛(wèi)處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、資產處、建設處、各教學院（系）部等單位。

辦公室地點：辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責自然災害的監(jiān)測、預警和災情評估；

（二）負責受災人員的疏散和安置；

（三）負責災后重建和恢復工作；

（四）負責信息收集、核實和上報工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息工作的校領導

副組長：信息化建設與管理中心主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、信息化建設與管理中心、教務處、學生工作處、各教學院（系）部等單位。

辦公室地點：信息化建設與管理中心

核心應急處置職責：

（一）負責校園網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全保障和監(jiān)測預警；

（二）負責網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置和恢復；

（三）負責網(wǎng)絡與信息安全事件的調查和分析；

（四）負責信息收集、核實和上報工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領導

副組長：教務處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各教學院（系）部等單位。

辦公室地點：教務處

核心應急處置職責：

（一）負責考試期間的安全保障和秩序維護；

（二）負責考試突發(fā)事件的處理和應急處置；

（三）負責考試信息的收集、核實和上報工作。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領導

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、信息化建設與管理中心、各教學院（系）部等單位。

辦公室地點：辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送；

（二）負責建立和維護突發(fā)事件信息發(fā)布機制；

（三）負責與上級主管部門和新聞媒體溝通協(xié)調；

（四）負責信息發(fā)布的內容審核和把關。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[北京某高校]校園突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預防、事中預警、事后評估的全鏈條信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送須第一時間進行，確保預警和決策的時效性；

（二）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門為責任首報單位，須第一時間向領導小組辦公室報告；

（三）真實性。報送信息必須客觀準確，真實反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報；

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面、要素齊全；

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，首報單位應及時續(xù)報事態(tài)進展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.[校內]信息報送流程

[校內]突發(fā)事件信息的報送流程遵循“分級負責、逐級上報”的原則，具體流程如下：

（一）事發(fā)部門（單位）→[北京某高校]辦公室（領導小組辦公室）→突發(fā)事件處置工作領導小組→[上級主管部門]。

事發(fā)部門（單位）作為信息源頭，負責第一時間向[北京某高校]辦公室（領導小組辦公室）報告初步信息；領導小組辦公室負責信息核實、匯總、分析，并根據(jù)事件性質、級別向領導小組匯報，同時按照規(guī)定向[上級主管部門]報告；領導小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的層級和范圍。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按[校內]信息報送流程執(zhí)行外，還應遵循以下緊急書面信息報送流程：

（一）事發(fā)部門（單位）在向[北京某高校]辦公室（領導小組辦公室）電話報告的同時，須在2小時內提交書面報告；

（二）[北京某高校]辦公室（領導小組辦公室）在核實信息后，須在4小時內提交書面報告至領導小組；

（三）領導小組根據(jù)事件級別，在6小時內將書面報告及初步處置方案報送至[上級主管部門]。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)及具體情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況及處置進展；

（九）建議：需要上級部門或相關部門協(xié)調支持的事項；

（十）聯(lián)系方式：現(xiàn)場負責人及聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內提交書面報告：

（一）重大自然災害，如地震、洪水、臺風等造成嚴重影響的災害事件；

（二）重大事故災難，如建筑物倒塌、火災、爆炸、重大交通事故等造成嚴重人員傷亡或財產損失的災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（特別是烈性傳染?。?、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)，如涉及國家安全、領土主權、重要外事活動等敏感事件的緊急情況；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如恐怖襲擊威脅、大規(guī)模群體性事件苗頭等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況，如重大刑事案件、網(wǎng)絡安全事件等。

第九條預防預警行動

為強化[北京某高校]校園突發(fā)事件預防預警能力，提升應急準備水平，在突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項應急處置工作組及相關部門依據(jù)職責分工，建立健全應急管理工作制度，定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，確保應急機制的有效性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、[學校]實際情況及突發(fā)事件發(fā)生后的經(jīng)驗教訓，定期組織對各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。完善應急預案的編制、審批、發(fā)布、備案和更新等管理流程。

3.加強應急隊伍建設。組建結構合理、能力素質高的應急隊伍，包括專業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍。定期開展應急隊伍的培訓、考核和演練，提升隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立應急隊伍管理制度，明確隊伍職責、人員職責和裝備配備。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同突發(fā)事件類型，對[師生]、教職工及相關人員進行應急知識培訓和技能培訓。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高[師生]、教職工的應急避險意識和自救互救能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[學校]實際情況和突發(fā)事件應對需要，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。建立健全應急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應急物資，確保應急物資的質量和可用性。建立應急物資調用機制，確保應急需要時能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將校園突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要跨省啟動應急響應的突發(fā)事件；或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；或導致[學校]停止運行3天以上；或嚴重影響[學校]聲譽，需要上級主管部門直接處置的特別重大事件。

（二）II級（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或需要啟動[學校]應急預案的突發(fā)事件；或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；或導致[學校]停止運行1天以上、3天以下；或對[學校]聲譽造成較大負面影響的事件。

（三）III級（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或需要[學校]啟動專項應急預案的突發(fā)事件；或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；或導致[學校]停止運行半天以上、1天以下；對[學校]聲譽造成一般負面影響的事件。

（四）IV級（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]死亡2人以下，或危及2人以下生命安全，或需要[學校]啟動應急響應但影響范圍有限、危害程度較輕的突發(fā)事件；或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；或導致[學校]停止運行半天以下；對[學校]聲譽影響較小的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級（紅色預警）事件應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應流程：

（1）事發(fā)部門在發(fā)現(xiàn)事件后立即采取初步控制措施，并在20分鐘內向[北京某高校]辦公室（以下簡稱“校辦”）電話報告，同時啟動相關應急處置方案；

（二）校辦在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）報告，領導小組立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調集應急資源；

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內向[學校]上級主管部門報告事件情況及初步處置措施，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作；

（四）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，適時組織專家團隊進行會商研判，研究制定應急處置方案，并協(xié)調指揮調度各專項應急處置工作組及相關部門開展應急處置工作；

（五）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，及時掌握事態(tài)進展，做好信息收集、核實與報告，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產損失；

（六）校辦負責應急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布，并根據(jù)領導小組指示，協(xié)調做好與上級主管部門、新聞媒體等外部單位的溝通聯(lián)絡工作。

（二）II級（橙色預警）事件應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應流程：

（一）事發(fā)部門在發(fā)現(xiàn)事件后立即采取初步控制措施，并在20分鐘內向校辦報告，同時啟動相關應急處置方案；

（二）校辦在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組報告，領導小組立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調集應急資源；

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內向[學校]上級主管部門報告事件情況及初步處置措施；

（四）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，研究制定應急處置方案，并協(xié)調指揮調度各專項應急處置工作組及相關部門開展應急處置工作；

（五）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，及時掌握事態(tài)進展，做好信息收集、核實與報告，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產損失；

（六）校辦負責應急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布，并根據(jù)領導小組指示，協(xié)調做好與上級主管部門、新聞媒體等外部單位的溝通聯(lián)絡工作。

（三）III級（黃色預警）事件應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應流程：

（一）事發(fā)部門在發(fā)現(xiàn)事件后立即采取初步控制措施，并在20分鐘內向校辦報告，同時啟動相關應急處置方案；

（二）校辦在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組報告，領導小組立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調集應急資源；

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內向[學校]上級主管部門報告事件情況及初步處置措施；

（四）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，研究制定應急處置方案，并協(xié)調指揮調度各專項應急處置工作組及相關部門開展應急處置工作；

（五）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，及時掌握事態(tài)進展，做好信息收集、核實與報告，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產損失；

（六）校辦負責應急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布，并根據(jù)領導小組指示，協(xié)調做好與上級主管部門、新聞媒體等外部單位的溝通聯(lián)絡工作。

（四）IV級（藍色預警）事件應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應流程：

（一）事發(fā)部門在發(fā)現(xiàn)事件后立即采取初步控制措施，并在20分鐘內向校辦報告，同時啟動相關應急處置方案；

（二）校辦在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組報告，領導小組啟動IV級應急響應，視情成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調相關工作組開展應急處置工作；

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內向[學校]上級主管部門報告事件情況及初步處置措施；

（四）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，研究制定應急處置方案，并協(xié)調指揮調度各專項應急處置工作組及相關部門開展應急處置工作；

（五）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，及時掌握事態(tài)進展，做好信息收集、核實與報告，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產損失；

（六）校辦負責應急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布，并根據(jù)領導小組指示，協(xié)調做好與上級主管部門、新聞媒體等外部單位的溝通聯(lián)絡工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場指揮機構，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進展。密切關注事件動態(tài)，及時收集、核實、分析信息，準確評估事件影響，為應急處置提供決策依據(jù)；

（三）及時報告。按照信息報送規(guī)范，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件情況及處置進展，確保信息暢通、反應迅速；

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和進展，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護[學校]形象和聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]建立健全覆蓋事態(tài)報告、信息傳遞、輿情引導、輔助決策等功能的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，確保信息傳輸渠道暢通、設備完好、運行穩(wěn)定，保障信息資源的及時、準確、安全。

（一）建立健全信息報送機制。明確信息報送的層級、流程、時限要求，規(guī)范信息報送的格式和內容，確保信息傳遞的準確性和時效性。

（二）完善信息傳輸渠道。構建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速建立可靠的通信聯(lián)絡網(wǎng)絡。定期檢查和維護通信設備，保障通信線路暢通，確保信息的實時傳遞。

（三）加強信息安全管理。建立信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全防護，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息傳遞的安全性。

（四）強化輿情監(jiān)測與引導。建立輿情監(jiān)測機制，密切關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，及時掌握公眾關切，制定輿情應對預案，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀，維護[學校]聲譽。

（五）建立信息分析研判機制。組建專業(yè)信息分析研判團隊，運用現(xiàn)代信息技術，對突發(fā)事件信息進行快速收集、整理、分析研判，為應急處置提供科學依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]建立健全突發(fā)事件應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。

（一）應急物資保障。建立應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。定期檢查、維護、補充應急物資，確保物資充足、完好、可隨時調用。

（二）應急資金保障。將應急處置經(jīng)費納入[學校]年度預算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。制定應急資金使用管理辦法，規(guī)范資金審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。

（三）物資管理。明確物資的采購、儲存、調撥、使用和報廢等環(huán)節(jié)的管理職責，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、可追溯。

（四）應急隊伍建設。組建專業(yè)化、常態(tài)化的應急物資保障隊伍，明確隊伍職責、人員構成和培訓要求，確保應急物資的及時供應。

第十三條人員與技術保障

[北京某高校]建立健全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作有力開展。

（一）人員保障。組建結構合理、能力素質高的應急隊伍，包括專業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍。制定應急隊伍建設規(guī)劃，明確隊伍職責、人員構成、培訓內容和考核標準。定期開展應急隊伍培訓，提升隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全人員管理制度，明確人員職責、選拔標準和激勵機制。

（二）技術保障。加強應急管理信息化建設，構建智能化、一體化的應急指揮平臺，提升應急處置的智能化水平。

（三）技術支持。建立應急技術支持機制，組建專業(yè)技術團隊，提供應急處置所需的技術支持服務。

（四）設備維護。建立應急設備維護制度，定期檢查、維護應急設備，確保設備處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓與演練保障

[北京某高校]建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升[師生]應急避險意識和自救互救能力，增強應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

（一）培訓保障。