[石家莊某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院安全管理與服務質(zhì)量提升規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[養(yǎng)老院]各類突發(fā)事件，提高[養(yǎng)老院]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[養(yǎng)老院]的正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[石家莊某養(yǎng)老院]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范旨在明確[石家莊某養(yǎng)老院]安全管理與服務質(zhì)量提升的目標、原則和職責，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作，全面提升養(yǎng)老院的安全保障能力和服務質(zhì)量。

第三條本規(guī)范的核心目的在于有效預防各類安全事件的發(fā)生，及時控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理突發(fā)事件及其影響，最大限度地保障[居民]的生命安全與身體健康，維護養(yǎng)老院的正常運營秩序和良好聲譽。

第四條本規(guī)范的核心目標在于全面提升[石家莊某養(yǎng)老院]的應急能力，健全安全管理與服務質(zhì)量提升的長效機制，完善應急預案體系，優(yōu)化資源配置，減少突發(fā)事件對[居民]及養(yǎng)老院造成的損害，確保養(yǎng)老院的安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

第五條本規(guī)范的保障對象為[養(yǎng)老院]內(nèi)的所有[居民]及其生命財產(chǎn)安全，維護養(yǎng)老院的正常生活、醫(yī)療秩序，確保養(yǎng)老院的整體安全穩(wěn)定，促進[社會]和諧發(fā)展。

第六條本規(guī)范適用于[石家莊某養(yǎng)老院]的日常安全管理、服務質(zhì)量管理及突發(fā)事件應急處置工作，所有員工及相關(guān)方均應嚴格遵守本規(guī)范的規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[石家莊某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院安全管理與服務質(zhì)量提升領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責養(yǎng)老院突發(fā)事件的應對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負責的指揮體系，形成快速反應機制，確保信息報告、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級管理職責。養(yǎng)老院主要負責人是本單位安全管理與服務質(zhì)量提升的第一責任人，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位的突發(fā)事件應對工作。各部門、各崗位應按照職責分工，協(xié)同配合，形成合力。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期開展安全風險評估和隱患排查，強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)控。加強信息收集、分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全養(yǎng)老院內(nèi)部各部門、各崗位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動機制。整合利用各類安全防范資源，動員和組織[居民]、員工等力量參與安全防范和應急處置，形成全員參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依法依規(guī)開展應急處置工作，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，要充分保護[居民]的合法權(quán)益，堅持公平公正、合情合理合法的原則，做到精準施策、妥善處置，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[石家莊某養(yǎng)老院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者養(yǎng)老院財產(chǎn)受到損失，養(yǎng)老院正常生活、醫(yī)療秩序受到影響，養(yǎng)老院聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)或養(yǎng)老院周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、鬧事等群體性事件，養(yǎng)老院內(nèi)的[居民]之間或外部人員介入的嚴重矛盾糾紛，可能引發(fā)影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]或養(yǎng)老院工作人員的各類暴力襲擊、盜竊、詐騙等事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、電梯困人、食物中毒等重大安全事故，養(yǎng)老院周邊發(fā)生的、可能危及養(yǎng)老院內(nèi)[居民]安全的事故，如重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老院外發(fā)生的、可能對養(yǎng)老院內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、低溫、冰雹、臺風等氣象災害，以及由自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷，導致養(yǎng)老院管理、服務功能癱瘓的事件；養(yǎng)老院內(nèi)[居民]個人信息泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺散布謠言、制造恐慌、擾亂養(yǎng)老院秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在養(yǎng)老院組織[居民]進行各類能力評估、資格認證等考試活動中，在試卷管理、考試過程、成績評定等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密、作弊、騷亂等事件。

8.其他影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備嚴重故障、以及上述類別未能涵蓋的其他可能對養(yǎng)老院安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[石家莊某養(yǎng)老院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（以下簡稱信息）等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：養(yǎng)老院院長

副組長：養(yǎng)老院副院長

成員：養(yǎng)老院辦公室、護理部、醫(yī)療部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各科室負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[石家莊某養(yǎng)老院]各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；及時總結(jié)[石家莊某養(yǎng)老院]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各崗位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管安全穩(wěn)定的副院長擔任，副組長由養(yǎng)老院辦公室主要負責人擔任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、安全保衛(wèi)部、護理部、醫(yī)療部、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室。

主要職責：負責處理養(yǎng)老院內(nèi)外的[居民]矛盾糾紛，預防和處置可能影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的群體性事件；配合相關(guān)部門處置邪教、非法組織等社會安全事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；及時上報事件情況，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管安全保衛(wèi)工作的副院長擔任，副組長由養(yǎng)老院安全保衛(wèi)部主要負責人擔任。工作組成員由養(yǎng)老院安全保衛(wèi)部、護理部、醫(yī)療部、后勤保障部、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責：負責養(yǎng)老院內(nèi)的治安管理，預防和處置盜竊、詐騙、毆打他人等治安事件；配合公安機關(guān)處置養(yǎng)老院內(nèi)的刑事案件；實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查取證；組織人員疏散和隱蔽，確保人員安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管后勤保障的副院長擔任，副組長由養(yǎng)老院后勤保障部主要負責人擔任。工作組成員由養(yǎng)老院后勤保障部、安全保衛(wèi)部、護理部、醫(yī)療部、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責：負責養(yǎng)老院內(nèi)外的安全生產(chǎn)管理，預防和處置火災、燃氣泄漏、電梯故障等安全事故；組織應急搶險和救援，疏導人員，保障通道暢通；協(xié)調(diào)外部救援力量，控制事態(tài)發(fā)展；統(tǒng)計損失，配合調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管醫(yī)療工作的副院長擔任，副組長由養(yǎng)老院醫(yī)療部主要負責人擔任。工作組成員由養(yǎng)老院醫(yī)療部、護理部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責：負責養(yǎng)老院內(nèi)的疾病預防和控制工作，預防和處置傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救治，隔離觀察，防止疫情擴散；開展健康教育，提高[居民]自我防護意識；配合疾控部門進行調(diào)查和處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院主管行政工作的副院長擔任，副組長由分管安全保衛(wèi)、后勤保障的副院長擔任。工作組成員由養(yǎng)老院各部門、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室。

主要職責：負責養(yǎng)老院內(nèi)的自然災害預防和應急處置工作，根據(jù)氣象、水文等預警信息，組織人員疏散和避險；開展搶險救災，修復受損設(shè)施，保障基本生活；協(xié)調(diào)外部救援力量，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管信息化工作的副院長擔任，副組長由養(yǎng)老院辦公室或相關(guān)專業(yè)部門主要負責人擔任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、信息中心（如有）、安全保衛(wèi)部、護理部、醫(yī)療部、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心或辦公室。

主要職責：負責養(yǎng)老院信息系統(tǒng)的安全保障工作，預防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；及時修復受損系統(tǒng)，恢復信息系統(tǒng)正常運行；控制信息泄露范圍，保護[居民]隱私。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）。組長由養(yǎng)老院分管護理或醫(yī)療工作的副院長擔任，副組長由護理部或醫(yī)療部主要負責人擔任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、護理部、醫(yī)療部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在護理部或醫(yī)療部。

主要職責：負責養(yǎng)老院組織的各類能力評估、資格認證等考試的安全保障工作，預防和處置考試過程中的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、作弊行為等；維護考場秩序，確?？荚嚬焦?；妥善處置突發(fā)事件，保障考試順利進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件工作組。組長由養(yǎng)老院分管安全穩(wěn)定的副院長擔任，副組長由養(yǎng)老院辦公室主要負責人擔任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、安全保衛(wèi)部、護理部、醫(yī)療部、后勤保障部、各科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室。

主要職責：負責處置其他影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的公共事件，如重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備嚴重故障等；及時了解事件情況，分析研判事件影響，提出處置方案；協(xié)調(diào)各部門、各崗位共同參與事件處置，維護養(yǎng)老院安全穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[石家莊某養(yǎng)老院]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[石家莊某養(yǎng)老院]內(nèi)各部門、各崗位在應急處置工作中，應遵循以下信息報送原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達到結(jié)束標準，須及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[石家莊某養(yǎng)老院]突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門>養(yǎng)老院辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組>上級主管部門”的逐級上報原則：

（1）部門報告：事發(fā)部門或知情人應在第一時間向本部門負責人報告，并立即將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室。

（2）辦公室核實與匯總：養(yǎng)老院辦公室接到報告后，應立即進行核實、初步研判，并按要求形成信息報告。

（3）領(lǐng)導小組決策：辦公室將核實后的信息報告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長或指定負責人根據(jù)事件性質(zhì)和級別作出初步處置決策，并決定是否上報上級主管部門及上報方式。

（4）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導小組決策，辦公室負責將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至相關(guān)上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報送外，須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事發(fā)部門或知情人應在事件發(fā)生后立即通過電話向養(yǎng)老院辦公室報告事件的基本情況和緊急程度，電話報告內(nèi)容應簡明扼要，說明事件性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、初步影響等關(guān)鍵信息。

（2）書面報告：養(yǎng)老院辦公室在接到電話報告后，應在2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫，并按程序報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組和上級主管部門。書面報告應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰、邏輯嚴謹。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到房間號、樓層等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（姓名、性別、年齡、傷情、死因等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展、下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（2）重大事故災難：如火災、爆炸、建筑物倒塌、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因疾?。⑷后w性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及涉外重大事件的緊急情況。

（5）重大預警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報或預兆，可能對[石家莊某養(yǎng)老院]造成重大影響的緊急情況。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大暴力事件、嚴重群體性事件等可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成重大威脅的緊急情況。

第九條預防預警行動

在[石家莊某養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組和部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各部門依據(jù)職責分工，在領(lǐng)導小組指導下，建立健全并持續(xù)完善日常安全管理與服務質(zhì)量提升工作機制，定期檢查評估應急準備情況，確保各項應急措施落實到位。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各專項應急處置工作組根據(jù)實際情況變化和演練評估結(jié)果，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應急預案，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。各部門、各崗位要重視應急隊伍建設(shè)，明確應急人員職責，加強日常管理和培訓，提升應急處置人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應急培訓計劃，定期開展形式多樣的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，檢驗預案的有效性和可操作性，提高[居民]和員工的自我防護與應急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。后勤保障部（或指定部門）負責制定應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，定期檢查、維護和補充應急物資，確保應急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[石家莊某養(yǎng)老院]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及造成[居民]重大心理創(chuàng)傷，嚴重影響?zhàn)B老院正常秩序和社會穩(wěn)定，需要立即啟動應急響應的特別重大事故或事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成[居民]較大心理創(chuàng)傷，需要較大范圍啟動應急響應的重大事故或事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成[居民]一定心理創(chuàng)傷，需要局部啟動應急響應的事故或事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及造成[居民]輕微心理創(chuàng)傷，不需要較大范圍啟動應急響應的事故或事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老院各部門應立即核實情況，并按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室，養(yǎng)老院辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動I級事件應急處置預案。領(lǐng)導小組組長立即擔任現(xiàn)場總指揮，迅速成立現(xiàn)場指揮部。在1小時內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件情況及應急處置初步措施報告至上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展現(xiàn)場應急處置工作，包括但不限于：人員疏散、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、信息收集與報告、與上級部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向領(lǐng)導小組和上級部門報告事件進展和處置情況。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室，養(yǎng)老院辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動II級事件應急處置預案。領(lǐng)導小組副組長或指定領(lǐng)導擔任現(xiàn)場總指揮，迅速成立現(xiàn)場指揮部。在1小時內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件情況及應急處置初步措施報告至上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展現(xiàn)場應急處置工作，包括但不限于：人員疏散、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、信息收集與報告、與上級部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向領(lǐng)導小組和上級部門報告事件進展和處置情況。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室，養(yǎng)老院辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動III級事件應急處置預案。領(lǐng)導小組指定負責人擔任現(xiàn)場總指揮，可根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部。在1小時內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件情況及應急處置初步措施報告至上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導小組直接指揮），組織開展現(xiàn)場應急處置工作，包括但不限于：人員安撫、醫(yī)療救治、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、善后處理等?，F(xiàn)場指揮部（或領(lǐng)導小組）負責協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向領(lǐng)導小組和上級部門報告事件進展和處置情況。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老院辦公室，養(yǎng)老院辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動IV級事件應急處置預案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指定負責人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作。在1小時內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件情況及應急處置初步措施報告至上級主管部門。

核心動作：養(yǎng)老院辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組指示，組織開展現(xiàn)場應急處置工作，包括但不限于：信息核實與發(fā)布、人員安撫、現(xiàn)場秩序維護、初步調(diào)查處置等。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部，負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。養(yǎng)老院辦公室負責及時向領(lǐng)導小組和上級部門報告事件進展和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部在應急處置工作中承擔以下核心任務：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展和蔓延，防止事態(tài)擴大，維護養(yǎng)老院內(nèi)部及周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和遇到的困難，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，適時、準確、客觀地發(fā)布事件信息和處置情況，回應社會關(guān)切，澄清事實，引導輿論，維護養(yǎng)老院聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[石家莊某養(yǎng)老院]必須建立健全覆蓋全面、反應迅速的信息保障體系。應確保信息收集渠道暢通，建立健全信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息報送渠道暢通，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。所有[居民]、員工應掌握應急聯(lián)絡(luò)方式，確保突發(fā)事件信息能夠迅速、準確地上傳下達。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和升級，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通。建立應急通訊錄，明確各部門、各崗位的聯(lián)系方式，確保信息傳遞的準確性和及時性。制定信息保密制度，確保信息傳遞過程中的信息安全。建立信息備份機制，防止信息丟失或損壞。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。養(yǎng)老院應將應急經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應急經(jīng)費的充足性和可持續(xù)性。應急經(jīng)費應專項用于應急物資的儲備、維護、應急處置工作，確保應急處置工作的順利開展。

2.物資保障。后勤保障部負責建立和完善應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷。建立應急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和補充應急物資，確保應急物資的完好性和可用性。物資存放地點應選擇安全、陰涼、干燥、通風的地方，并設(shè)置明顯的標識。特殊應急物資應由專人負責保管，確保物資的絕對安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。養(yǎng)老院應組建常備/預備的應急隊伍，明確組成部門，要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升應急處置能力。常備應急隊伍由養(yǎng)老院各部門骨干人員組成，負責日常應急值守和初期應急處置工作。預備應急隊伍由養(yǎng)老院全體員工組成，負責在常備應急隊伍不足時補充力量。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。養(yǎng)老院應積極應用現(xiàn)代科技手段，提升應急處置的科技含量。建立突發(fā)事件應急指揮平臺，實現(xiàn)對突發(fā)事件的實時監(jiān)測、預警、研判和指揮調(diào)度。配備必要的應急處置裝備和設(shè)備，如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援設(shè)備、防護設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新。加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，引進先進的應急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應急處置的效率和能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。養(yǎng)老院應定期組織開展針對[居民]和員工的應急處置培訓，包括但不限于：突發(fā)事件的基本知識、應急避險技能、自救互救技能等。培訓形式應多樣化，如課堂講授、案例分析、實操演練等。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

2.演練保障。養(yǎng)老院應定期組織開展各類突發(fā)事件應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練方案應科學合理，貼近實戰(zhàn)，并注重演練效果評估。鼓勵各部門、各崗位積極參與演練，形成“常態(tài)化”的演練機制。

3.交流協(xié)作。養(yǎng)老院應加強與上級主管部門、周邊社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、公安機關(guān)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，形成應急處置合力。積極參