第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水設施爆炸事故應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于公司所轄范圍內(nèi)供水設施發(fā)生的爆炸事故應急響應工作。事故類型涵蓋管道爆裂導致高壓水噴濺、儲水箱體破裂引發(fā)連鎖反應等情形，明確應急組織架構、響應流程、資源調(diào)配及信息通報機制。重點針對日供水能力超過5萬噸的二級供水廠區(qū)，以及管網(wǎng)壓力維持在0.6MPa以上的高壓區(qū)域。當事故引發(fā)次生污染如氯氣泄漏，或造成周邊建筑物基礎沉降時，按交叉預案啟動。適用范圍嚴格限定在事故發(fā)生初期30分鐘內(nèi)的應急處置，后續(xù)恢復工作移交專項維修方案。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。

1級事故為重大級別，標準為爆炸瞬間沖擊波超5Pa，或直接經(jīng)濟損失突破200萬元，需上報省級應急指揮部。典型特征是爆口直徑超過0.3米且伴隨管廊坍塌，此時應急響應需調(diào)集跨區(qū)域供水調(diào)度權限，啟用二級水源切換程序。

2級事故為較大級別，判定條件為沖擊波強度2-5Pa，或停水范圍覆蓋半徑5公里以上，應急資源僅限于本區(qū)域調(diào)撥。常見案例為DN600主干管爆裂，瞬時流量超300m3/h，此時需緊急封閉下游閥門組并啟動旁通減壓。

3級事故為一般級別，僅當事故局限在單井或支管，且無外部環(huán)境影響時啟動。應急措施以搶修班組現(xiàn)場處置為主，如DN150支管爆裂導致單棟建筑停水，可通過增加供水壓力補償實現(xiàn)臨時供應。分級原則以事故能量釋放總量為基準，結合供水系統(tǒng)冗余度動態(tài)調(diào)整。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立供水設施爆炸事故應急指揮部，下設現(xiàn)場處置組、技術保障組、安全防護組、后勤保障組及外部協(xié)調(diào)組。指揮部由主管生產(chǎn)副總擔任總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)部、設備部、安全環(huán)保部、水質(zhì)中心及各供水廠區(qū)負責人。生產(chǎn)部擔任現(xiàn)場處置組牽頭單位，設備部負責技術保障組，安全環(huán)保部統(tǒng)籌安全防護工作，水質(zhì)中心參與應急監(jiān)測。各廠區(qū)廠長為第一響應人，承擔屬地指揮職責。

2工作小組構成及職責分工

1現(xiàn)場處置組

構成單位：生產(chǎn)部搶險班、設備部維修隊、第三方專業(yè)維搶修隊伍。職責為實施分區(qū)斷水、設置減壓閥組、搶修爆裂管段。行動任務包括30分鐘內(nèi)完成事故點隔離，使用聲納探測管體變形，對泄漏介質(zhì)實施化學抑制。

2技術保障組

構成單位：設備部工程師、水質(zhì)中心技術專家、設計院應急顧問。職責為制定搶修方案、評估系統(tǒng)影響。行動任務需在2小時內(nèi)完成壓力流量模擬，提供旁通設計參數(shù)。涉及管網(wǎng)壓力波傳播時，需建立1km范圍內(nèi)的壓力監(jiān)測微站。

3安全防護組

構成單位：安全環(huán)保部、各廠區(qū)安?？啤⑾狸犅?lián)絡員。職責為疏散作業(yè)區(qū)域人員、設置警戒區(qū)。行動任務包括對爆口周邊50m范圍進行輻射監(jiān)測，配備移動式氣體檢測儀實施氯氣濃度掃描。

4后勤保障組

構成單位：物資部、財務部、各廠區(qū)行政科。職責為調(diào)撥管材閥門、保障搶修供電。行動任務需在1小時內(nèi)完成應急物資清單核驗，啟動備用發(fā)電機投用程序。

5外部協(xié)調(diào)組

構成單位：辦公室、法務部、各廠區(qū)客戶服務部。職責為發(fā)布停水通告、協(xié)調(diào)市政單位。行動任務制定分區(qū)分級供水計劃，通過GIS系統(tǒng)標注停水影響范圍，與燃氣公司同步發(fā)布安全警示。

三、信息接報

1應急值守電話

公司應急值守電話設置為24小時直通線路，由生產(chǎn)調(diào)度中心專人值守，負責接收事故報警及日常應急信息傳遞。電話號碼需在公司所有辦公場所、關鍵設備操作間及應急物資庫張貼公示，同時錄入政府應急平臺備案。值班人員需具備水力瞬變基礎知識，能初步判斷事故等級。

2事故信息接收

接報流程采用分級接收機制。調(diào)度中心先記錄事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象，通過GIS系統(tǒng)定位事故區(qū)域。對于涉及爆口直徑大于0.2米的案例，需立即轉(zhuǎn)接技術專家進行遠程會商。信息記錄格式需包含沖擊波強度、管道材質(zhì)、運行壓力等關鍵參數(shù)，建立電子臺賬。

3內(nèi)部通報程序

事故信息通過三級通報網(wǎng)絡傳遞。調(diào)度中心接報后10分鐘內(nèi)通知廠區(qū)廠長，30分鐘內(nèi)同步送達生產(chǎn)副總。通報方式采用加密對講機與公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)結合，確保信息在管網(wǎng)壓力異常波動時仍能傳遞。涉及搶修方案變更時，由技術保障組通過電子郵件同步更新附件。

4向上級主管部門報告

事故報告時限遵循“分級負責、逐級上報”原則。1級事故須在沖擊波測量完成前30分鐘內(nèi)上報省級水利主管部門，報告內(nèi)容含爆口視頻、流量衰減曲線及影響人口數(shù)據(jù)。2級事故通過安全生產(chǎn)信息化平臺自動推送，核心數(shù)據(jù)包括壓力波傳播速度、搶修資源需求量。報告責任人需具備注冊安全工程師資質(zhì)。

5向上級單位報告

對于控股公司體系內(nèi)的事故，需在省級報告后1小時內(nèi)追加報送。報告形式為應急簡報，需附上事故現(xiàn)場聲譜分析圖，體現(xiàn)供水系統(tǒng)動態(tài)響應特征。涉及跨區(qū)域管網(wǎng)影響時，需抄送主管道單位應急辦。

6向外部單位通報

事故信息通報采用多渠道同步機制。安全防護組在2小時內(nèi)通過市政應急廣播發(fā)布停水通告，內(nèi)容需包含“水錘效應”警示詞。外部協(xié)調(diào)組負責將事故通報至氣象局、環(huán)保局及下游自備井運營單位，通報內(nèi)容需明確水質(zhì)監(jiān)測頻次。所有通報需留存語音記錄備查。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

響應啟動遵循“分級授權、動態(tài)調(diào)整”原則。調(diào)度中心接報后立即開展參數(shù)研判，當沖擊波強度超過3Pa或出現(xiàn)管線大面積坍塌時，自動觸發(fā)2級響應程序。應急領導小組在30分鐘內(nèi)完成會商，對于涉及壓力波疊加計算的復雜案例，需技術保障組提供計算模型支撐。啟動指令通過應急指揮系統(tǒng)下發(fā)至各工作小組，同時開啟供水調(diào)度自動化系統(tǒng)的緊急模式。

2預警啟動機制

當事故參數(shù)接近響應啟動閾值時，如爆口直徑達0.1米且下游閥門組運行異常，應急領導小組可發(fā)布預警啟動。預警狀態(tài)下，生產(chǎn)部需在2小時內(nèi)完成周邊5km范圍內(nèi)的壓力監(jiān)測點布設，技術保障組同步評估水錘風險等級。預警信息通過企業(yè)內(nèi)部APP推送至所有搶修人員，但應急資源調(diào)用權限受限。

3響應級別調(diào)整

響應啟動后，由技術保障組每60分鐘提交事態(tài)評估報告。當監(jiān)測到管網(wǎng)出現(xiàn)“共振頻散”現(xiàn)象，或次生泄漏點數(shù)量超過預設閾值時，應提升響應級別。調(diào)整程序需經(jīng)應急領導小組批準，并在應急平臺變更響應狀態(tài)。例如，初始為2級響應，后因檢測到氯氣逸散濃度突破0.1mg/m3，需升級至1級響應。

4事態(tài)研判要求

研判工作需結合SCADA系統(tǒng)瞬時數(shù)據(jù)與聲發(fā)射監(jiān)測結果。對于突發(fā)爆裂事故，重點分析爆口處的應力集中系數(shù)，計算壓力波在管網(wǎng)的傳播路徑。當研判顯示可能引發(fā)“爆管連鎖反應”時，應立即啟動備用水源切換預案。研判結論需形成文字報告，包含恢復供水的時間序列預測，為響應調(diào)整提供量化依據(jù)。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循“分區(qū)發(fā)布、分級推送”原則。當系統(tǒng)監(jiān)測到管道應力超過設計閾值50%或出現(xiàn)微小泄漏頻次異常增長時，啟動預警程序。發(fā)布渠道包括：在廠區(qū)應急廣播系統(tǒng)播放“供水設施異?！毙盘栆?，通過供水調(diào)度自動化平臺向相關區(qū)域供水調(diào)度員推送預警消息，在公司官方網(wǎng)站顯示預警標識。預警內(nèi)容需明確風險區(qū)域經(jīng)緯度坐標、潛在危害類型（如水錘、泄漏）、影響范圍估算及建議防范措施。

2響應準備

預警啟動后，應急領導小組在30分鐘內(nèi)完成準備工作部署。生產(chǎn)部組織搶修骨干隊伍進入待命狀態(tài)，設備部檢查搶修車輛、管道快速接頭、止回閥等關鍵物資儲備情況，安全環(huán)保部調(diào)試防爆工具箱及移動式監(jiān)測設備，物資部啟動應急發(fā)電機組的預熱程序，通信保障小組確認對講機與應急指揮平臺的連通性。重點區(qū)域增設人工巡檢點，每15分鐘上報巡檢數(shù)據(jù)。

3預警解除

預警解除需滿足以下條件：連續(xù)監(jiān)測3小時未發(fā)現(xiàn)泄漏點，壓力波動曲線恢復平穩(wěn)，管道應力監(jiān)測值低于閾值，且區(qū)域周邊無異常響動。由技術保障組提出解除建議，經(jīng)應急領導小組審核確認后發(fā)布解除命令。解除程序包括：撤銷廠區(qū)廣播信號，關閉自動化平臺預警標識，通知待命隊伍恢復常態(tài)。安全環(huán)保部需對預警期間設置的監(jiān)測點進行最終確認，形成解除報告歸檔。解除責任人需具備應急響應經(jīng)歷，并經(jīng)授權簽字。

六、應急響應

1響應啟動

響應級別依據(jù)《供水設施爆炸事故應急預案編制導致（GB/T29639-2020）》附錄B標準判定。啟動程序包括：調(diào)度中心接報后10分鐘內(nèi)提交《事故初始參數(shù)報告》，應急領導小組在30分鐘內(nèi)召開決策會；1級事故立即上報省級應急平臺，2級事故通過安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)推送至市安監(jiān)部門；技術保障組4小時內(nèi)完成搶修方案初稿；安全環(huán)保部啟動廠區(qū)及周邊企業(yè)信息通報機制；財務部準備應急資金。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置

a)警戒疏散：安全防護組在事故點周邊500米設立警戒區(qū)，疏散路線需避開潛在壓力波反射區(qū)域。疏散人群需向垂直于爆裂方向的上風向區(qū)域轉(zhuǎn)移，發(fā)放《水錘沖擊防護手冊》。

b)人員搜救：當發(fā)生人員被困管廊時，需先啟動通風系統(tǒng)，使用生命探測儀配合聲波頻譜分析定位。搶修人員需佩戴正壓式空氣呼吸器，并采用聲波主動掃描技術確認安全。

c)醫(yī)療救治：與就近醫(yī)院建立綠色通道，準備《高壓水沖擊傷員分級處置表》。輕傷員需進行沖擊波后遺癥篩查，重傷員需實施緊急清創(chuàng)，避免傷口二次感染。

d)現(xiàn)場監(jiān)測：在爆口下游3km布設水質(zhì)監(jiān)測點，每30分鐘檢測濁度、余氯、pH值，重點關注“水質(zhì)突變”特征指標。

e)技術支持：技術保障組提供爆口處管道有限元分析報告，指導搶修方案。必要時邀請設計院專家參與方案論證。

f)工程搶險：搶修隊伍需按“先控制后處理”原則作業(yè)。對直徑超過0.3米的爆口，采用環(huán)形焊接技術修復，修復區(qū)域需進行水壓試驗，試驗壓力按設計壓力的1.25倍實施。

g)環(huán)境保護：安全環(huán)保組收集泄漏介質(zhì)，采用吸附棉進行固化處理，防止形成“二次污染源”。

h)人員防護：搶修人員需穿戴防沖擊護目鏡、防滲透氣膜防護服，作業(yè)時使用雙耳聽力保護裝置。

3應急支援

當事故升級至1級響應且內(nèi)部資源不足時，由應急領導小組通過應急平臺向市政救援力量發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需包含事故參數(shù)、所需裝備清單（含移動式減壓閥組、大口徑快速接頭）、交通引導信息。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后由應急指揮部指定指揮官，建立“雙指揮官”協(xié)作機制，必要時成立聯(lián)合技術專家組。

4響應終止

響應終止需同時滿足：事故點修復完畢并通過72小時壓力測試，影響區(qū)域水質(zhì)達標，警戒區(qū)解除，受影響用戶恢復供水。由技術保障組提交《應急響應終止評估報告》，經(jīng)應急領導小組批準后宣布終止。終止責任人需具備注冊安全工程師資格，并負責后續(xù)《事故分析報告》編制工作。

七、后期處置

1污染物處理

事故修復后需開展污染物擴散范圍評估，重點檢測爆口下游2km范圍內(nèi)的濁度、余氯、pH值及溶解性固體含量。對受污染區(qū)域采取逐級稀釋方式恢復供水，即先向污染點上游區(qū)域供水，再逐步向下游擴展。水質(zhì)中心需建立臨時監(jiān)測站，每6小時發(fā)布水質(zhì)檢測報告，直至水質(zhì)指標穩(wěn)定達標。泄漏介質(zhì)的收集處理需符合《水污染控制工程》規(guī)范要求，固體廢棄物臨時堆放場需設置防水防滲措施。

2生產(chǎn)秩序恢復

恢復供水遵循“先生活后生產(chǎn)”原則。搶修完成后先保障居民生活用水區(qū)域供水壓力，再逐步恢復工業(yè)用水區(qū)域供水。管網(wǎng)沖洗過程需分段進行，利用消防栓或旁通管建立臨時沖洗水頭，控制沖洗流速不超過3m/s?；謴凸┧笮鑼芫W(wǎng)進行壓力波動監(jiān)測，防止發(fā)生“水錘二次破壞”。生產(chǎn)部需制定供水調(diào)度調(diào)整方案，明確各區(qū)域供水時序和壓力控制參數(shù)。

3人員安置

對受停水影響的用戶，客戶服務部需通過社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)放《臨時供水方案》，包含瓶裝水配送計劃、鄰近水站位置等信息。對于因搶修作業(yè)受影響的施工人員，后勤保障組需提供臨時住宿點和餐飲服務。建立停水影響評估表，統(tǒng)計受影響用戶數(shù)量、時長及特殊群體需求，為后續(xù)補償方案提供依據(jù)。

八、應急保障

1通信與信息保障

公司建立“核心通信+衛(wèi)星備份”雙路通信保障體系。核心通信包括：生產(chǎn)調(diào)度中心配備加密對講機組，頻率覆蓋200-400MHz，配備3套衛(wèi)星電話作為應急備用。信息保障責任人為生產(chǎn)調(diào)度中心主任，需確保所有應急聯(lián)絡員手機24小時暢通，并建立應急聯(lián)絡通訊錄電子版，包含市政應急平臺、消防指揮中心、水質(zhì)監(jiān)測站等外部單位聯(lián)系方式。備用方案為：當核心通信中斷時，啟動應急廣播系統(tǒng)，通過預設的揚聲器陣列發(fā)布指令。

2應急隊伍保障

應急人力資源體系包括：技術保障組配備15名持有注冊安全工程師資質(zhì)的專家，負責方案論證；各廠區(qū)組建30人的專兼職搶修隊伍，需每月開展水錘防護、管道焊接等技能培訓；與第三方維搶修公司簽訂《供水設施應急搶險協(xié)議》，協(xié)議隊伍需通過ISO14001環(huán)境管理體系認證。人力資源管理部門需建立應急隊伍檔案，記錄人員技能等級、特種作業(yè)證等信息。

3物資裝備保障

應急物資裝備清單見下表：

類型類型數(shù)量性能存放位置運輸條件更新時限責任人

關鍵物資DN200快速接頭50套額定壓力1.6MPa各廠區(qū)物資庫需避免陽光直射每半年檢查一次設備部張工

DN50球閥100個耐腐蝕材質(zhì)各廠區(qū)物資庫運輸時用防水布包裹每季度檢查一次設備部李工

防爆工具箱5個含力矩扳手、萬用表等各廠區(qū)搶修車放置于防潮箱內(nèi)每年校驗一次安全環(huán)保部王工

應急發(fā)電機3臺功率300kW各廠區(qū)備用室需配備柴油儲備箱每季度啟動一次后勤保障部趙工

物資管理要求：建立《應急物資臺賬》，采用條形碼管理，定期開展消耗性物資的補充，確保閥門、管材庫存滿足2級響應需求。所有裝備需進行標識管理，貼有使用說明和檢驗合格證。

九、其他保障

1能源保障

各廠區(qū)配備200kW應急發(fā)電機組，儲油量滿足72小時自備泵運行需求。制定《應急供電切換方案》，明確主備電源切換程序。與電網(wǎng)公司建立應急聯(lián)系機制，確保搶修期間電力供應。

2經(jīng)費保障

財務部設立應急專項資金，額度為年供水服務費的5%，專項用于應急物資采購、搶修費用及第三方服務費。資金使用需經(jīng)應急領導小組審批，建立《應急費用支出臺賬》。

3交通運輸保障

配備3輛應急搶修車，含GPS定位系統(tǒng)、車輛故障診斷儀等設備。與出租車公司簽訂應急運輸協(xié)議，保障人員轉(zhuǎn)移和物資運輸需求。搶修車輛需懸掛“應急搶險”字樣，并配備道路優(yōu)先通行證件。

4治安保障

安全環(huán)保部負責事故現(xiàn)場治安維護，協(xié)調(diào)公安機關在警戒區(qū)周邊設置交通管制點。制定《搶修人員證件管理規(guī)范》，確保搶修人員佩戴工作證件并接受檢查。

5技術保障

技術保障組需配備管網(wǎng)GIS系統(tǒng)、水力瞬變分析軟件，建立《供水設施技術檔案》。與高校流體力學實驗室建立技術合作，為復雜案例提供遠程分析支持。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂《應急醫(yī)療救治協(xié)議》，開通綠色通道。應急車上配備《急救箱》，含止血帶、消毒液等急救物資，并培訓2名員工掌握急救技能。

7后勤保障

后勤保障組負責應急期間人員餐飲、住宿安排。各廠區(qū)食堂需制定《應急餐食供應方案》，確保24小時供應。設置臨時休息點，配備防噪音耳塞、生理鹽水等物品。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急響應流程、水錘防護知識、壓力波傳播分析、管道應力計算方法、氯氣泄漏擴散模擬等專業(yè)知識。針對不同崗位設計差異化課程，如對調(diào)度人員側重SCADA系統(tǒng)異常工況識別，對搶修人員強化焊接工藝與“背壓測試”操作規(guī)范。結合《供水設施爆炸事故應急預案編制導致（GB/T29639-2020）》附錄C要求，開展桌面推演與實戰(zhàn)演練。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括應急領導小組成員、廠區(qū)廠長、各工作小組負責人及班組長。需具備3年以上供水調(diào)度或搶修經(jīng)驗，并通過《水力瞬變防護》專項考核。例如，技術保障組需至少有1名工程師持有注冊安全工程師證書，負責授課并解答“共振頻散”等復雜技術問題。

3參加培訓人員

所有員工需接受應急基礎知識培訓，重點崗位人員需參加專項技能培訓。例如，管網(wǎng)壓力監(jiān)測員需掌握聲納探測技術，搶修隊伍需進行“有限空間作業(yè)”安全培訓。新員工入職后1個月內(nèi)完成應急培訓，每年更新培訓內(nèi)容，確保掌握“