[某縣疾控中心]疫苗接種異常反應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某縣疾控中心]疫苗接種異常反應(yīng)事件，提高應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和正常的工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合[某縣疾控中心]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)規(guī)范、快速高效的應(yīng)急處置措施，有效預(yù)防疫苗接種異常反應(yīng)事件的發(fā)生，一旦發(fā)生，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理相關(guān)事宜，最大限度降低對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[某縣疾控中心]在疫苗接種異常反應(yīng)事件中的應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，確保能夠依法、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急處置工作，有效減少事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括但不限于[居民]的生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常的工作秩序、[社會(huì)]的穩(wěn)定以及公共衛(wèi)生安全。通過(guò)應(yīng)急處置措施，保障公眾的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)[某縣疾控中心]及周邊區(qū)域的正常社會(huì)秩序。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)主要包括：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及地方性公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某縣疾控中心]疫苗接種異常反應(yīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)疫苗接種異常反應(yīng)的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，發(fā)生疫苗接種異常反應(yīng)事件后，由[某縣疾控中心]及事發(fā)單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同處置。[某縣疾控中心]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，各相關(guān)單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防接種單位等）負(fù)責(zé)本單位或本區(qū)域的應(yīng)急處置工作，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)或本單位應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)疫苗接種宣傳教育和健康咨詢，提高公眾對(duì)疫苗接種的認(rèn)知水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全疫苗接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離（對(duì)癥處理）、早處置，有效控制事件蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立[某縣疾控中心]與衛(wèi)生健康、公安、宣傳、信訪等相關(guān)部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防接種單位、社區(qū)（村）等多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、群防群控的工作網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急處置的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，充分尊重受種者的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。依法保障受種者及其家屬的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所有處置措施必須符合法律法規(guī)要求，確保程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某縣疾控中心]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，由疫苗接種引發(fā)或可能引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共衛(wèi)生事件及聲譽(yù)損害的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序或醫(yī)療秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因疫苗接種異常反應(yīng)引發(fā)的群體性事件，如大規(guī)模聚集、游行示威、圍堵單位或政府部門等；因信息傳播失實(shí)或處置不當(dāng)引發(fā)的謠言散布、社會(huì)恐慌事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[某縣疾控中心]轄區(qū)內(nèi)，針對(duì)[居民]的故意傷害、侮辱誹謗、盜竊等違法犯罪事件；因疫苗接種異常反應(yīng)引發(fā)的擾亂社會(huì)治安的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因設(shè)備設(shè)施故障、交通運(yùn)輸事故等非vaccination直接原因引發(fā)的，但與vaccination工作密切相關(guān)的事故災(zāi)難，如vaccination站點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)、停電、食物中毒等，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因疫苗接種本身或受種者個(gè)體差異引發(fā)的，超出常規(guī)處理能力的嚴(yán)重過(guò)敏反應(yīng)、群體性不明原因疾病等，對(duì)轄區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，影響vaccination工作正常開展，或?qū)е氯藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，增加vaccination異常反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)[某縣疾控中心]官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件，影響vaccination工作信息發(fā)布、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)急處置能力。

7.考試安全類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)重要考試期間，因vaccination異常反應(yīng)引發(fā)的相關(guān)保障或突發(fā)事件，影響考試秩序和安全。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因vaccination異常反應(yīng)引發(fā)的其他類別但影響安全穩(wěn)定的事件，如涉外事件、輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某縣疾控中心]成立疫苗接種異常反應(yīng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某縣疾控中心]主任

副組長(zhǎng)：[某縣疾控中心]副主任

成員：[某縣疾控中心]辦公室、應(yīng)急科、傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、檢驗(yàn)科、健康教育科、財(cái)務(wù)科、后勤保障科、[某縣疾控中心]下屬各預(yù)防接種單位、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（如定點(diǎn)醫(yī)院）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)疫苗接種異常反應(yīng)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)，決定信息發(fā)布等重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置相關(guān)文件、方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；收集、整理、歸檔應(yīng)急處置工作資料；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類疫苗接種異常反應(yīng)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管社會(huì)治安工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]辦公室、應(yīng)急科、宣傳科、[某縣疾控中心]下屬各預(yù)防接種單位、公安派出所、信訪部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)疫苗接種現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，預(yù)防和處置因疫苗接種異常反應(yīng)引發(fā)的群體性事件、謠言傳播等社會(huì)安全事件；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員疏導(dǎo)等工作；做好受種者和家屬的溝通解釋工作，化解矛盾。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]應(yīng)急科、保衛(wèi)科、[某縣疾控中心]下屬各預(yù)防接種單位、轄區(qū)派出所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫苗接種現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和處置針對(duì)工作人員、設(shè)施設(shè)備的攻擊、破壞等治安事件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查、處置因疫苗接種異常反應(yīng)引發(fā)的故意傷害、侮辱誹謗等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]應(yīng)急科、后勤保障科、[某縣疾控中心]下屬各預(yù)防接種單位、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫苗接種現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)施的應(yīng)急保障工作，如電力供應(yīng)、供水、通風(fēng)、消毒等；預(yù)防和處置因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的意外事件；協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好受種者的醫(yī)療救治工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]應(yīng)急科、傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫苗接種異常反應(yīng)的醫(yī)療診斷、評(píng)估和救治工作；開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，分析事件原因；啟動(dòng)應(yīng)急接種或加強(qiáng)免疫等公共衛(wèi)生干預(yù)措施；做好疫情信息收集、分析和報(bào)告工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]應(yīng)急科、辦公室、[某縣疾控中心]下屬各預(yù)防接種單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]辦公室。

主要職責(zé)：在縣級(jí)政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，做好疫苗接種現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備和應(yīng)急工作；發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息；組織人員疏散、避險(xiǎn)；保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]辦公室、宣傳科、信息科、[某縣疾控中心]下屬各預(yù)防接種單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫苗接種信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；管理疫苗接種相關(guān)信息發(fā)布，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]應(yīng)急科、相關(guān)科室、[某縣疾控中心]下屬各預(yù)防接種單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理在重要考試期間發(fā)生的疫苗接種異常反應(yīng)事件，保障考試順利進(jìn)行；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源做好應(yīng)急處置工作；做好受種者和考生家長(zhǎng)的溝通解釋工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某縣疾控中心]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某縣疾控中心]辦公室、宣傳科、應(yīng)急科、各科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣疾控中心]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫苗接種異常反應(yīng)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；起草應(yīng)急處置相關(guān)文件、新聞稿等信息發(fā)布材料；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；收集社會(huì)各界對(duì)疫苗接種工作的意見(jiàn)和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)疫苗接種異常反應(yīng)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)。各相關(guān)單位及工作人員發(fā)現(xiàn)或獲知疫苗接種異常反應(yīng)事件信息后，應(yīng)立即向[某縣疾控中心]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或夸大事件性質(zhì)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，信息報(bào)送單位應(yīng)持續(xù)跟蹤，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“[某縣疾控中心]辦公室統(tǒng)一匯總、領(lǐng)導(dǎo)小組審批、逐級(jí)上報(bào)”的原則，建立清晰的信息報(bào)送流程：

(1)初級(jí)報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位及工作人員發(fā)現(xiàn)疫苗接種異常反應(yīng)事件后，應(yīng)立即將初步信息（含聯(lián)系人及電話）報(bào)告至[某縣疾控中心]辦公室。

(2)匯總核實(shí)：[某縣疾控中心]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，了解事件基本情況，并迅速報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件初步信息，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并指示相關(guān)工作組開展處置。

(4)逐級(jí)上報(bào)：[某縣疾控中心]辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將事件信息及處置進(jìn)展按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大疫苗接種異常反應(yīng)事件，[某縣疾控中心]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)初步核實(shí)：接到事件報(bào)告后，立即進(jìn)行初步核實(shí)，掌握事件基本要素。

(2)編制報(bào)告：迅速編制《疫苗接種異常反應(yīng)事件緊急報(bào)告》，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部信息。

(3)加急報(bào)送：報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，由[某縣疾控中心]辦公室主要負(fù)責(zé)人簽字，通過(guò)機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等加急方式報(bào)送至[上級(jí)]主管部門。

(4)跟蹤反饋：報(bào)送后，[某縣疾控中心]辦公室應(yīng)持續(xù)跟蹤[上級(jí)]主管部門的反饋信息，并根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：受種者總?cè)藬?shù)、已接種人數(shù)、異常反應(yīng)發(fā)生人數(shù)。

(4)傷亡：異常反應(yīng)人員的輕、中、重癥人數(shù)及死亡人數(shù)。

(5)起因：初步判斷的異常反應(yīng)可能原因（如疫苗本身、受種者個(gè)體差異、接種操作等）。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍、危害程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、信息發(fā)布等）。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展、下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如較大范圍、較嚴(yán)重程度的疫苗接種異常反應(yīng)事件，或可能引發(fā)重大公共衛(wèi)生危機(jī)的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能影響國(guó)家安全和[社會(huì)]穩(wěn)定的相關(guān)重要緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如重大輿情、群體性事件苗頭等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：需要立即報(bào)告的其他重要緊急事項(xiàng)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[某縣疾控中心]轄區(qū)內(nèi)疫苗接種異常反應(yīng)事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室及下屬單位必須常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、相關(guān)科室及下屬單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善疫苗接種異常反應(yīng)應(yīng)急處置各項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急處置機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[某縣疾控中心]疫苗接種異常反應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案》及各專項(xiàng)工作組預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況、疫苗接種工作進(jìn)展及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障機(jī)制，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，明確隊(duì)伍組成和人員職責(zé)，定期更新隊(duì)伍信息。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在信息收集、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、輿論引導(dǎo)等方面的能力。建立健全隊(duì)員考核機(jī)制，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位工作人員、醫(yī)務(wù)人員、工作人員等進(jìn)行疫苗接種異常反應(yīng)應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]疫苗接種規(guī)模和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)、維護(hù)等管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、存放安全，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[某縣疾控中心]轄區(qū)內(nèi)疫苗接種異常反應(yīng)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中度及以上損傷，或危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域或由[某縣疾控中心]主導(dǎo)處置的嚴(yán)重異常反應(yīng)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成5人以上、10人以下死亡，或15人以上、30人以下中度及以上損傷，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、5人以下死亡，或10人以上、15人以下中度及以上損傷，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中度及以上損傷，或僅對(duì)局部公共安全和社會(huì)秩序造成輕微影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[某縣疾控中心]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向[某縣疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)[上級(jí)]主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。事件信息在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門，并按程序上報(bào)[省級(jí)]相關(guān)部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速調(diào)集應(yīng)急力量和物資，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作，并根據(jù)需要請(qǐng)求[上級(jí)]或[省級(jí)]指導(dǎo)支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[某縣疾控中心]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向[某縣疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)[上級(jí)]主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。事件信息在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作，并加強(qiáng)與[上級(jí)]及[省級(jí)]相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[某縣疾控中心]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向[某縣疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)[上級(jí)]主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[某縣疾控中心]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），迅速組織開展應(yīng)急處置工作。事件信息在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作，并加強(qiáng)與[上級(jí)]及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[某縣疾控中心]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向[某縣疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)[上級(jí)]主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由[某縣疾控中心]相關(guān)科室牽頭，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。事件信息在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作，并加強(qiáng)與[上級(jí)]及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向[某縣疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)]主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)[某縣疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸及時(shí)、信息處理高效。具體要求如下：

(1)信息收集與監(jiān)測(cè)：建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)日常巡查、信息報(bào)送、媒體監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿情分析等多種渠道，全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地收集與疫苗接種異常反應(yīng)相關(guān)的信息。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的信息共享機(jī)制建設(shè)，確保信息來(lái)源的廣泛性和信息的及時(shí)匯總。

(2)信息傳遞與報(bào)送：明確信息傳遞的路徑、方式和時(shí)限要求，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、相關(guān)部門和[上級(jí)]之間高效流轉(zhuǎn)。建立分級(jí)上報(bào)制度，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送事件信息，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

(3)信息處理與分析研判：建立健全信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行去偽存真、去粗取精，準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息安全和保密。

(4)通訊保障：確保應(yīng)急處置期間通訊暢通，保障[轄區(qū)內(nèi)]通訊網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。制定通訊保障方案，明確通訊設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急通訊力量部署、通訊安全保障措施等內(nèi)容。建立與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、電力部門等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急通訊需求得到滿足。

第十二條物資與資金保障

[某縣疾控中心]建立完善應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

(1)資金保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某縣疾控中心]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金的及時(shí)足額到位。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。建立應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，確保物資管理規(guī)范、賬目清晰、流程規(guī)范。

(2)物資儲(chǔ)備與管理：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]疫苗接種工作規(guī)模和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求等信息。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量良好、數(shù)量充足、存放安全、調(diào)撥及時(shí)。制定應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保應(yīng)急物資的合理使用和高效利用。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等，實(shí)行專人專柜保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某縣疾控中心]建立專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并配備先進(jìn)的技術(shù)裝備，為應(yīng)急處置工作提供堅(jiān)實(shí)的人員和技術(shù)支撐。具體要求如下：

(1)人員保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由[某縣疾控中心]相關(guān)科室的專業(yè)技術(shù)人員和工作人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的專業(yè)人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員參與應(yīng)急處置工作。建立健全人員管理制度，明確人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全技術(shù)專家?guī)?，組建專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持和技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與[上級(jí)]及[省級(jí)]相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某縣疾控中心]建立健全應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。具體要求如下：

(1)培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)、應(yīng)急心理疏導(dǎo)、信息報(bào)告、輿情應(yīng)對(duì)等方面。采取理論授課、案例分析、技能實(shí)操等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)各工作組之間的協(xié)同配合能力，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，涵蓋信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、后勤保障、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置體系。鼓勵(lì)與[上級(jí)]及[省級(jí)]相關(guān)部門開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某縣疾控中心]將從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配備等方面，全方位加強(qiáng)應(yīng)急處置保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

(1)制度保障：建立健全應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急通信保障預(yù)案、應(yīng)急演練管理辦法、責(zé)任追究制度等，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

(2)組織保障：完善應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室及下屬單位等各層級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和工作任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作