[廣州某高校]防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[廣州某高校]（以下簡稱“學(xué)?！保┓姥纯购低话l(fā)事件，提升學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全防汛抗旱應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開展處置工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效聯(lián)動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，在學(xué)校防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，確保各項防汛抗旱措施落實(shí)到位。同時，積極配合地方政府做好校外的防汛抗旱工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防抗救結(jié)合的方針，加強(qiáng)防汛抗旱知識宣傳和應(yīng)急演練，提高師生員工的防汛抗旱意識和自救互救能力。定期開展防汛抗旱隱患排查，對排查出的隱患建立臺賬，及時進(jìn)行整改。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)會商研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將防汛抗旱工作做到事前預(yù)防、事中控制，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校防汛抗旱應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)指揮部、各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的工作格局。充分發(fā)揮師生員工在防汛抗旱工作中的主體作用，建立健全群防群控體系，動員廣大師生員工積極參與防汛抗旱工作，形成人人參與、人人負(fù)責(zé)的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要切實(shí)維護(hù)[師生]的合法權(quán)益，保護(hù)[師生]生命財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害和人為因素造成的災(zāi)害，做到合情合理、依法辦事，確保處置工作公開、公正、透明，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某高校]（以下簡稱“學(xué)?！保┓秶鷥?nèi)因防汛抗旱引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]生命安全受到威脅、身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響、校園和社會穩(wěn)定受到威脅的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校外涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]的非法絕食、罷課、罷工等群體性事件；邪教組織在校園的非法傳教、活動；以及可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的[師生]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的搶劫、搶奪、綁架、勒索等嚴(yán)重刑事案件；以及恐怖襲擊事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因暴雨、洪水、內(nèi)澇等引發(fā)的校園內(nèi)建筑物、道路、管網(wǎng)等設(shè)施損毀；因干旱導(dǎo)致的校園供水困難；以及火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障等造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及校園外發(fā)生的、可能對師生健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、干旱等氣象災(zāi)害；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害；以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成校園設(shè)施損毀或人員傷亡。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓；重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露或篡改；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言，造成不良影響或引發(fā)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各類考試過程中發(fā)生的考場秩序嚴(yán)重混亂事件；考生出現(xiàn)群體性暈倒、突發(fā)疾病等事件；以及試卷在命題、印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會突發(fā)事件（如疫情、群體性事件等）對學(xué)校正常教學(xué)科研生活秩序造成嚴(yán)重影響的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但符合突發(fā)事件定義，對學(xué)校安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立防汛抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為學(xué)校防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管校務(wù)工作的副校長、分管安全工作的副校長

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、財務(wù)處、后勤與資產(chǎn)處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、黨委組織部、黨委宣傳部、研究生院、各教學(xué)系（部）、各行政處（部、館）、圖書館等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；組織開展應(yīng)急評估和善后處理工作；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和傳達(dá)；組織會商研判；草擬、審核、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件和指令；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的工作；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；督促、檢查各部門防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作情況；負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的宣傳、培訓(xùn)和資料管理；總結(jié)防汛抗旱應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類防汛抗旱突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校務(wù)工作的副校長

副組長：黨委宣傳部部長、保衛(wèi)處處長

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤與資產(chǎn)處、各教學(xué)系（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的群體性事件；開展事件調(diào)查，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏導(dǎo)、矛盾化解工作；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件；及時收集、上報事件信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤與資產(chǎn)處、校醫(yī)院等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園治安管理，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動；實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；及時收集、上報事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤與資產(chǎn)工作的副校長

副組長：后勤與資產(chǎn)處處長

成員：后勤與資產(chǎn)處、保衛(wèi)處、財務(wù)處、校醫(yī)院、各教學(xué)系（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤與資產(chǎn)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)防汛設(shè)施（如排水系統(tǒng)、積水點(diǎn)）的排查、維護(hù)和應(yīng)急搶修；組織實(shí)施校園防洪排澇工作；負(fù)責(zé)校園內(nèi)安全事故的應(yīng)急處置，如建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障等；組織人員疏散、救援和醫(yī)療救護(hù)；統(tǒng)計損失情況，提出處置建議；及時收集、上報事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校醫(yī)院工作的副校長

副組長：校醫(yī)院院長

成員：校醫(yī)院、學(xué)生處、后勤與資產(chǎn)處、保衛(wèi)處、各教學(xué)系（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、報告和處置校園內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；組織醫(yī)療救護(hù)和隔離治療；開展健康教育，提高師生員工自我防護(hù)意識；加強(qiáng)食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生管理；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置工作；及時收集、上報事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的副校長

副組長：分管后勤與資產(chǎn)工作的副校長、保衛(wèi)處處長

成員：校黨委辦公室、后勤與資產(chǎn)處、保衛(wèi)處、各教學(xué)系（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校長辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置校園內(nèi)因臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件；組織人員疏散和避險；開展搶險救災(zāi)工作，維護(hù)校園正常秩序；協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，支援受災(zāi)區(qū)域；及時收集、上報事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化工作的副校長

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、有害信息傳播等；采取技術(shù)手段保障校園網(wǎng)絡(luò)暢通和安全；清除有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作；及時收集、上報事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試期間考場秩序和安全；預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、作弊行為等；組織應(yīng)急救護(hù)和處置；調(diào)查事件原因，提出處理意見；確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行；及時收集、上報事件信息。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：校長辦公室主任

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校長辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、上報和發(fā)布防汛抗旱突發(fā)事件信息；建立信息報送機(jī)制，確保信息暢通；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好信息報送工作；跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時更新信息；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某高校]（以下簡稱“學(xué)校”）防汛抗旱突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本管理規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，應(yīng)立即向?qū)W校辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得主觀臆斷或夸大、縮小事件影響。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

信息報送流程遵循[校內(nèi)]部門>學(xué)校辦公室>防汛抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門的路徑進(jìn)行。

（1）[校內(nèi)]部門報告：各系（部）、處（館）、直屬單位等[校內(nèi)]部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并第一時間向?qū)W校辦公室報告。

（2）學(xué)校辦公室匯總：學(xué)校辦公室接到[校內(nèi)]部門報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并形成初步報告，同時報防汛抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：防汛抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度，決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上報上級主管部門：根據(jù)事件級別和上級主管部門要求，學(xué)校辦公室應(yīng)及時將事件信息上報省委、省政府、省教育廳、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大防汛抗旱突發(fā)事件后，學(xué)校辦公室應(yīng)在接報后立即以書面形式向防汛抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)事件級別和上級主管部門要求，在2小時內(nèi)將書面報告報送省委、省政府、省教育廳、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展、次生風(fēng)險等。

（9）建議：對下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（1）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、暴雪等。

（2）重大事故災(zāi)難：如因設(shè)備故障、安全管理不到位等引發(fā)的造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及學(xué)校師生員工與國防、港澳臺、外交領(lǐng)域相關(guān)的重大突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，且可能發(fā)生在學(xué)校[校內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

緊急報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出事件性質(zhì)、影響范圍、當(dāng)前狀況和初步措施，并隨時補(bǔ)充報告事件最新進(jìn)展情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防汛抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善防汛抗旱應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查、檢查和隱患排查，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校發(fā)展變化、防汛抗旱形勢變化以及實(shí)際工作經(jīng)驗，定期組織對防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。完善各類專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)防汛抗旱工作需要，組建或充實(shí)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展防汛抗旱知識宣傳、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，包括但不限于防汛抗旱知識講座、自救互救技能培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、防汛搶險演練等，提高[師生]的防汛抗旱意識和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)模擬不同場景和級別的突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)防汛抗旱需要和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備充足的應(yīng)急物資，包括搶險工具、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療用品、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[廣州某高校]防汛抗旱突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上或出現(xiàn)重大人員傷亡可能）、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重干擾學(xué)校正常教學(xué)科研秩序、嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定或[學(xué)校]聲譽(yù)，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的重大汛旱情事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下或出現(xiàn)死亡可能）、較大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重干擾學(xué)校部分教學(xué)科研秩序、影響學(xué)校穩(wěn)定或[學(xué)校]聲譽(yù)，或需要較大范圍校內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的汛旱情事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以下或出現(xiàn)傷亡可能）、一定財產(chǎn)損失、輕微干擾學(xué)校教學(xué)科研秩序、影響學(xué)校穩(wěn)定或[學(xué)校]聲譽(yù)，或需要一定范圍校內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的汛旱情事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如無死亡、輕微受傷）和少量財產(chǎn)損失，對學(xué)校教學(xué)科研秩序、穩(wěn)定或[學(xué)校]聲譽(yù)影響較小，且在校內(nèi)可自行處置的汛旱情事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校防汛抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循以下標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至學(xué)校辦公室（以下簡稱“校辦”），校辦立即核實(shí)信息并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報告后立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如省委、省政府、省教育廳、省應(yīng)急管理廳等）和[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織人員趕赴現(xiàn)場實(shí)施搶險救災(zāi)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；及時收集事件信息，準(zhǔn)確評估事件影響，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況；適時通過官方渠道發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定師生情緒。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至校辦，校辦立即核實(shí)信息并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報告后立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如省委、省政府、省教育廳、省應(yīng)急管理廳等）和[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織人員趕赴現(xiàn)場實(shí)施搶險救災(zāi)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，密切關(guān)注事件動態(tài)，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；適時通過官方渠道發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定師生情緒。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至校辦，校辦立即核實(shí)信息并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報告后立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由校辦或相關(guān)部門牽頭），并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如市委、市政府、市教育局、市應(yīng)急管理局等）和[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部（可由校辦或相關(guān)部門牽頭），組織人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，密切關(guān)注事件動態(tài)，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)需要協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)資源，確保應(yīng)急處置工作有效開展；適時通過官方渠道發(fā)布信息，穩(wěn)定師生情緒。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至校辦，校辦立即核實(shí)信息并視情上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或相關(guān)部門。校辦應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局等）和[學(xué)校]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

核心動作：根據(jù)事件情況，由校辦或相關(guān)部門牽頭成立現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，組織人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，密切關(guān)注事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)需要協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)資源，保障應(yīng)急處置工作順利開展；適時通過官方渠道發(fā)布信息，穩(wěn)定師生情緒。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析和研判現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展。

（3）及時報告。根據(jù)事件性質(zhì)、等級和發(fā)展變化情況，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布信息，準(zhǔn)確發(fā)布事件進(jìn)展、處置措施和權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定師生情緒，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某高校]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛抗旱信息保障體系。落實(shí)信息收集的主體責(zé)任，明確信息收集的范圍、渠道和方法，確保信息來源的多樣性、信息的及時性和準(zhǔn)確性。完善信息傳遞機(jī)制，構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸手段，確保信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)，保障通訊線路暢通、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。建立健全信息報告制度，明確信息報送的時限、程序和內(nèi)容，確保信息報送的及時性和規(guī)范性。加強(qiáng)信息安全管理，建立健全信息保密制度，明確信息保密責(zé)任，確保信息安全和信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。學(xué)校將防汛抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。建立應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立防汛抗旱應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)學(xué)校防汛抗旱需要和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備充足的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救助物資（藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車等）、搶險救生物資（救生衣、救生圈、抽水泵等）、生活保障物資（食品、飲用水、照明設(shè)備等）。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新和調(diào)配使用等要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量，及時補(bǔ)充和更新，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資（如重要通信設(shè)備、特種搶險設(shè)備等）應(yīng)指定專人保管，建立臺賬，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由學(xué)校防汛抗旱應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由校內(nèi)各部門、各單位抽調(diào)精干力量組成，承擔(dān)日常防汛抗旱巡查、隱患排查、應(yīng)急處置等任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊伍由校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等組成，根據(jù)突發(fā)事件需要，隨時補(bǔ)充力量投入應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。定期評估隊伍能力，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，確保隊伍始終處于良好狀態(tài)。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究和應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、搶險救援等技術(shù)裝備和設(shè)施。建立健全技術(shù)支撐體系，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警、搶險救援等技術(shù)工作。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高防汛抗旱技術(shù)水平。建立健全技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)裝備的使用和維護(hù)，確保技術(shù)裝備的正常運(yùn)行。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高防汛抗旱工作的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定并實(shí)施防汛抗旱應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展防汛抗旱知識宣傳、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[師生]的防汛抗旱意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋防汛抗旱知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，檢驗培訓(xùn)效果。

2.演練保障。制定并實(shí)施防汛抗旱應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息發(fā)布等方面。演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。建立健全演練評估機(jī)制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與其他單位、部門之間的演練協(xié)作，提高協(xié)同應(yīng)對能力。鼓勵與地方政府、相關(guān)部門、社會組織等開展聯(lián)合演練，提升應(yīng)急聯(lián)動能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某高校]應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急保障體系，從制度、組織、物資、軟硬件等各個方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保預(yù)案的順利實(shí)施和應(yīng)急處置工作的有效開展。

1.制度保障：制定完善防汛抗旱相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)和保障。

2.組織保障：健全