第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害鐵路通信設(shè)施損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致的鐵路通信設(shè)施損壞引發(fā)的次生災(zāi)害事件。范圍涵蓋通信線路、基站、傳輸設(shè)備、信號(hào)系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損后的應(yīng)急處置。以某年夏季某線路因臺(tái)風(fēng)“XX”侵襲導(dǎo)致光纜中斷，造成相鄰電氣化區(qū)段信號(hào)失靈為參照，明確了當(dāng)通信故障可能引發(fā)列車運(yùn)行阻塞、行車安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，確保信息傳遞的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，保障鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

當(dāng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致核心通信骨干網(wǎng)中斷，影響線路超過(guò)50%以上，或關(guān)鍵區(qū)段信號(hào)系統(tǒng)癱瘓，可能引發(fā)區(qū)域性大面積列車停運(yùn)時(shí)啟動(dòng)。例如某次臺(tái)風(fēng)致主要傳輸通道中斷，導(dǎo)致三個(gè)調(diào)度所通信中斷，影響列車達(dá)100趟以上，需由企業(yè)應(yīng)急指揮部牽頭，聯(lián)合通信、運(yùn)輸、工務(wù)等部門(mén)實(shí)施跨區(qū)域協(xié)同搶修，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)指揮信道暢通。

2.2二級(jí)響應(yīng)

事故影響單線通信中斷或部分信號(hào)設(shè)備故障，導(dǎo)致局部區(qū)段列車限速或短時(shí)停運(yùn)。以某線路因臺(tái)風(fēng)倒樹(shù)壓斷光纜，影響信號(hào)設(shè)備5處為例，由沿線單位自行組織搶修，企業(yè)應(yīng)急辦監(jiān)督，必要時(shí)請(qǐng)求外部資源支援。

2.3三級(jí)響應(yīng)

僅通信線路或設(shè)備輕微受損，通過(guò)日常維護(hù)可快速恢復(fù)，未造成行車影響。如個(gè)別基站輕微進(jìn)水，經(jīng)檢查無(wú)內(nèi)部故障，則由車間級(jí)組織處理，應(yīng)急辦備案。分級(jí)原則以搶修恢復(fù)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估及對(duì)運(yùn)輸秩序的擾動(dòng)程度為依據(jù)，確保響應(yīng)措施與事態(tài)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立鐵路通信設(shè)施臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，下設(shè)通信保障、搶修恢復(fù)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、安全評(píng)估、后勤保障五個(gè)工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。構(gòu)成單位包括通信處、調(diào)度所、工務(wù)處、供電處、運(yùn)輸處、安全監(jiān)察室及相關(guān)技術(shù)部門(mén)。指揮部設(shè)于通信處，確保信息匯聚與指令下達(dá)的時(shí)效性。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)制定并批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源，監(jiān)督應(yīng)急處置全程?？傊笓]必要時(shí)可授權(quán)副總指揮全權(quán)執(zhí)行。以某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積癱瘓為例，指揮部通過(guò)視頻會(huì)商系統(tǒng)調(diào)度搶修力量，確保核心資源優(yōu)先配置。

2.2通信保障組職責(zé)

構(gòu)成單位：通信處、信息中心。任務(wù)包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通信設(shè)備狀態(tài)，快速定位故障點(diǎn)，啟用備用通信信道或應(yīng)急通信車，確保指揮鏈路暢通。例如利用海事衛(wèi)星建立臨時(shí)調(diào)度通道，保障搶修指令傳輸。同時(shí)負(fù)責(zé)災(zāi)后通信系統(tǒng)恢復(fù)情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

2.3搶修恢復(fù)組職責(zé)

構(gòu)成單位：通信處、工務(wù)處、供電處。任務(wù)分兩個(gè)層級(jí)，一線搶修隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)故障處置，如清理線路障礙、更換受損光纜；二線技術(shù)支持組負(fù)責(zé)設(shè)備檢測(cè)與參數(shù)整定。以某次光纜被樹(shù)壓斷為例，搶修隊(duì)2小時(shí)內(nèi)完成熔接，技術(shù)組同步核對(duì)信號(hào)傳輸質(zhì)量，確?；謴?fù)后的設(shè)備裕度滿足運(yùn)行要求。

2.4運(yùn)輸協(xié)調(diào)組職責(zé)

構(gòu)成單位：調(diào)度所、運(yùn)輸處。任務(wù)根據(jù)通信受損程度制定運(yùn)輸調(diào)整方案，如實(shí)施列車限速、迂回運(yùn)行或停運(yùn)。需與搶修進(jìn)度同步更新行車命令，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)至車站。某次信號(hào)設(shè)備故障中，協(xié)調(diào)組通過(guò)臨時(shí)限速命令避免列車沖突，恢復(fù)時(shí)間縮短了30%。

2.5安全評(píng)估組職責(zé)

構(gòu)成單位：安全監(jiān)察室、通信處。任務(wù)評(píng)估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如通信恢復(fù)后設(shè)備隱患對(duì)行車安全的潛在影響。需在設(shè)備送電后開(kāi)展測(cè)試，確認(rèn)調(diào)度集中系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行方可解除限制。以某次基站進(jìn)水為例，評(píng)估組要求逐級(jí)恢復(fù)設(shè)備供電，防止直流系統(tǒng)故障引發(fā)連鎖事故。

2.6后勤保障組職責(zé)

構(gòu)成單位：后勤部門(mén)、財(cái)務(wù)處。任務(wù)保障搶修人員物資供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件及費(fèi)用支持。需提前儲(chǔ)備應(yīng)急搶修包、發(fā)電設(shè)備等物資，并建立費(fèi)用快速審批機(jī)制。某次搶修中，后勤組24小時(shí)保障油料供應(yīng)，未影響搶修進(jìn)度。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由通信處值班室承擔(dān)，電話號(hào)碼公布于單位應(yīng)急手冊(cè)及內(nèi)部關(guān)鍵崗位。值班人員需具備通信系統(tǒng)故障初步判斷能力，接到報(bào)告后立即記錄關(guān)鍵信息，并第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副指揮報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過(guò)電話、內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)、調(diào)度命令系統(tǒng)等多渠道接收事故信息。值班人員接報(bào)后需核實(shí)報(bào)告人身份、事發(fā)位置（精確至公里標(biāo)）、影響范圍（如通信設(shè)備類型、數(shù)量受損）、初步狀況（如線路中斷、信號(hào)失靈）及報(bào)告人聯(lián)系方式。對(duì)于模糊信息，需在1小時(shí)內(nèi)完成初步核實(shí)。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送機(jī)制。一般信息通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)群組推送至相關(guān)部門(mén)值班人員；重要信息（如核心設(shè)備損壞）通過(guò)應(yīng)急廣播、電話會(huì)議同步通報(bào)至指揮部成員及受影響單位。通報(bào)內(nèi)容包含事件簡(jiǎn)述、響應(yīng)級(jí)別建議及初步處置措施。

2.3責(zé)任人

值班電話接聽(tīng)責(zé)任人：通信處值班長(zhǎng)。信息核實(shí)責(zé)任人：通信處技術(shù)專家（根據(jù)事件類型指定）。通報(bào)發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息聯(lián)絡(luò)員。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

一級(jí)響應(yīng)事件立即向鐵路局應(yīng)急辦報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告流程為：值班電話→通信處→應(yīng)急指揮部→鐵路局對(duì)口部門(mén)。報(bào)告需經(jīng)總指揮簽批確認(rèn)。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)（如光纜中斷、基站進(jìn)水）、影響范圍（線路名稱、設(shè)備型號(hào)、影響列車數(shù)）、已采取措施、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、需支援事項(xiàng)。需附電子地圖標(biāo)注故障點(diǎn)及影響示意圖。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

緊急報(bào)告責(zé)任人：通信處處長(zhǎng)。例行報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部副總指揮。鐵路局應(yīng)急辦反饋確認(rèn)后，需在30分鐘內(nèi)向國(guó)鐵集團(tuán)應(yīng)急主管部門(mén)備案，備案材料需包含現(xiàn)場(chǎng)照片、處置進(jìn)展等佐證信息。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與方法

向氣象部門(mén)通報(bào)臺(tái)風(fēng)影響情況（通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)）。向電網(wǎng)企業(yè)通報(bào)臨時(shí)用電需求（書(shū)面函件+電話）。向地方政府交通部門(mén)通報(bào)影響范圍（聯(lián)合發(fā)布信息簡(jiǎn)報(bào)）。通報(bào)方法根據(jù)部門(mén)職責(zé)確定，原則上采用正式函件或政務(wù)電話。

4.2通報(bào)程序與責(zé)任人

外部通報(bào)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌，通信處負(fù)責(zé)技術(shù)類信息（如通信恢復(fù)對(duì)空域影響的評(píng)估），運(yùn)輸處負(fù)責(zé)行車影響信息。責(zé)任人需確保通報(bào)內(nèi)容與上級(jí)及外部單位口徑一致，避免信息錯(cuò)漏。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部接報(bào)后，由總指揮或授權(quán)副指揮結(jié)合通信保障組提交的事故評(píng)估報(bào)告，決定響應(yīng)級(jí)別。評(píng)估報(bào)告需包含故障參數(shù)（如光纖斷面數(shù)量、信號(hào)失靈點(diǎn)數(shù)）、影響指標(biāo)（如影響區(qū)段長(zhǎng)度、列車對(duì)數(shù)）、設(shè)備關(guān)鍵程度（核心骨干網(wǎng)/一般線路）等量化指標(biāo)。例如，當(dāng)通信設(shè)備平均故障率超過(guò)5%且影響關(guān)鍵調(diào)度信道時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)自動(dòng)觸發(fā)條件包括：核心通信網(wǎng)主通道中斷、調(diào)度集中系統(tǒng)癱瘓、三個(gè)以上重要基站失聯(lián)等。滿足條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向應(yīng)急指揮部發(fā)送預(yù)警，由指揮部在30分鐘內(nèi)確認(rèn)啟動(dòng)響應(yīng)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到較低響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，搶修恢復(fù)組提前集結(jié)物資，通信保障組加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，運(yùn)輸協(xié)調(diào)組準(zhǔn)備調(diào)整方案，但不調(diào)動(dòng)主要搶修力量。例如臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，若預(yù)報(bào)影響線路通信裕度不足，可提前預(yù)警。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，由應(yīng)急指揮部每日（緊急狀態(tài)下每4小時(shí)）召開(kāi)短會(huì)研判事態(tài)。調(diào)整依據(jù)包括：搶修進(jìn)度（如光纜搶通率）、設(shè)備狀態(tài)（如信號(hào)誤碼率恢復(fù)情況）、影響范圍變化（新增中斷點(diǎn)）、外部環(huán)境（如臺(tái)風(fēng)路徑變更）。必要時(shí)，指揮部可越級(jí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。例如某次故障初期為二級(jí)響應(yīng)，因搶修設(shè)備突發(fā)故障升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)。調(diào)整決定需記錄備案，并同步通知所有響應(yīng)單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)、專用預(yù)警廣播系統(tǒng)、移動(dòng)終端APP、現(xiàn)場(chǎng)告示牌等渠道發(fā)布。重要預(yù)警同時(shí)向指揮部成員、一線班組推送短信。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)顏色標(biāo)識(shí)：黃色預(yù)警表示可能發(fā)生通信中斷，藍(lán)色預(yù)警表示已發(fā)生局部中斷。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（公里標(biāo)范圍）、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、防范措施（如暫停非必要通信施工）、聯(lián)系方式。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力等級(jí)、影響線路的通信設(shè)備類型（如光纜、基站）及脆弱點(diǎn)分析。例如發(fā)布“黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)X時(shí)X分至X時(shí)X分，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)‘XX’將影響XX線路，沿線光纜易受倒樹(shù)損害，請(qǐng)做好應(yīng)急設(shè)備檢查”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，搶修恢復(fù)組骨干力量集結(jié)待命，通信處、工務(wù)處、供電處等單位抽調(diào)20%技術(shù)人員組建應(yīng)急小分隊(duì)，明確各小分隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)段。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資盤(pán)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查光纜熔接設(shè)備、傳輸主備電源、應(yīng)急通信車、防護(hù)用品儲(chǔ)備情況。不足物資立即補(bǔ)貨。

2.3裝備準(zhǔn)備

對(duì)通信基站、傳輸機(jī)房等重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢查，確保備用電源切換正常、防水措施到位。核心傳輸設(shè)備切換至備用路由。

2.4后勤準(zhǔn)備

為搶修人員準(zhǔn)備應(yīng)急食宿、交通保障，協(xié)調(diào)附近醫(yī)院做好醫(yī)療支援。

2.5通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急指揮信道，啟用衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)作為備用通信手段。測(cè)試應(yīng)急通信車部署方案。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域通信設(shè)備狀態(tài)恢復(fù)正常，搶修恢復(fù)組報(bào)告無(wú)新增故障點(diǎn)，運(yùn)輸協(xié)調(diào)組確認(rèn)行車條件滿足要求。以光纜搶通率100%、信號(hào)設(shè)備誤碼率低于1%作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2解除要求

由通信處處長(zhǎng)向應(yīng)急指揮部提出解除建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通過(guò)原發(fā)布渠道宣布。解除后7天內(nèi)保持應(yīng)急狀態(tài)，防止次生故障。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除申請(qǐng)人：通信處處長(zhǎng)。最終審批人：應(yīng)急指揮部總指揮。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)通信中斷范圍、設(shè)備損壞程度、影響行車安全等級(jí)，由應(yīng)急指揮部在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。核心指標(biāo)包括：骨干網(wǎng)中斷時(shí)長(zhǎng)、信號(hào)系統(tǒng)癱瘓面積、影響旅客列車數(shù)量。例如光纜中斷超過(guò)100公里或?qū)е抡{(diào)度集中系統(tǒng)停用，自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，確定處置方案，每12小時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定時(shí)限向鐵路局及國(guó)鐵集團(tuán)報(bào)告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

搶修恢復(fù)組制定資源需求清單，后勤保障組同步調(diào)配。

1.2.4信息公開(kāi)

通過(guò)官網(wǎng)、官方新媒體發(fā)布影響范圍及預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，避免社會(huì)恐慌。

1.2.5后勤保障

開(kāi)啟應(yīng)急運(yùn)輸模式，優(yōu)先保障搶修人員通行。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)處準(zhǔn)備應(yīng)急資金，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

設(shè)故障隔離區(qū)，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，疏散無(wú)關(guān)人員。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先救援受傷搶修人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療單位駐點(diǎn)。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，重傷員立即轉(zhuǎn)至協(xié)議醫(yī)院。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

通信保障組實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)傳輸質(zhì)量、信道可用率。

2.1.5技術(shù)支持

專家組遠(yuǎn)程指導(dǎo)參數(shù)調(diào)整，解決疑難故障。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶修隊(duì)按“先骨干后一般、先外部后內(nèi)部”原則作業(yè)，使用專用工具避免二次損傷。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

清理作業(yè)廢料，回收通信設(shè)備電池。

2.2人員防護(hù)

搶修人員必須佩戴安全帽、絕緣手套，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)儀器。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)搶修力量不足或面臨危險(xiǎn)時(shí)，由搶修恢復(fù)組向鐵路局申請(qǐng)支援，明確需求（人員、設(shè)備類型）。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)人對(duì)接，協(xié)調(diào)場(chǎng)地、電源接入等事宜。

3.3指揮關(guān)系

外部支援力量歸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，執(zhí)行相同作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

故障點(diǎn)全部修復(fù)，通信質(zhì)量恢復(fù)至運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全評(píng)估組檢查合格。

4.2終止要求

由通信處處長(zhǎng)提交終止報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后宣布。

4.3責(zé)任人

終止申請(qǐng)人：通信處處長(zhǎng)。最終審批人：應(yīng)急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)受損基站、傳輸機(jī)房進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，特別是蓄電池漏液、設(shè)備油污泄漏等情況。由安全評(píng)估組監(jiān)督，通信處組織專業(yè)人員進(jìn)行清理，廢棄物按危險(xiǎn)廢物規(guī)定處置。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備驗(yàn)收

搶修完成后進(jìn)行功能測(cè)試、性能驗(yàn)證，包括傳輸時(shí)延、誤碼率、信號(hào)穩(wěn)定裕度等指標(biāo)，合格后方可恢復(fù)使用。

2.2系統(tǒng)恢復(fù)

按照先核心后外圍原則，分批次恢復(fù)通信服務(wù)，恢復(fù)后72小時(shí)內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

2.3路線恢復(fù)

由運(yùn)輸協(xié)調(diào)組根據(jù)通信恢復(fù)情況，逐步恢復(fù)列車運(yùn)行，實(shí)施“先恢復(fù)、后評(píng)估”策略。

3人員安置

對(duì)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致滯留的人員，由后勤保障組協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源，聯(lián)系目的地車站妥善安置。對(duì)參與搶修的人員，組織心理疏導(dǎo)和健康檢查。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、搶修隊(duì)伍、外部協(xié)作單位（鐵路局、通信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備廠家）的應(yīng)急聯(lián)系電話、衛(wèi)星電話號(hào)碼、短波電臺(tái)頻率等。聯(lián)絡(luò)簿由通信處負(fù)責(zé)更新，指揮部信息聯(lián)絡(luò)員妥善保管。

1.2通信方法

常態(tài)下通過(guò)有線電話、應(yīng)急平臺(tái)傳輸信息。預(yù)警或故障時(shí)，優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、移動(dòng)指揮車、短波電臺(tái)等無(wú)線通信手段。重要指令需通過(guò)多種渠道確認(rèn)送達(dá)。

1.3備用方案

準(zhǔn)備B類通信網(wǎng)，采用不同路由和設(shè)備制式，當(dāng)A類網(wǎng)中斷時(shí)自動(dòng)切換。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信點(diǎn)，部署便攜式基站或中繼設(shè)備。

1.4保障責(zé)任人

通信處處長(zhǎng)為總責(zé)任人，各值班電話指定專人負(fù)責(zé)24小時(shí)值守。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1專家組

由通信、信號(hào)、電力、線路等領(lǐng)域資深工程師組成，提供技術(shù)咨詢。平時(shí)參與演練，災(zāi)時(shí)遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

2.2專兼職隊(duì)伍

通信處成立30人的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，日常承擔(dān)維護(hù)任務(wù)，應(yīng)急時(shí)負(fù)責(zé)核心設(shè)備搶修。各車間抽調(diào)人員組成后備隊(duì)。

2.3協(xié)議隊(duì)伍

與具備鐵路通信搶修資質(zhì)的第三方公司簽訂合作協(xié)議，約定響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

3物資裝備保障

3.1物資清單

包括光纜熔接設(shè)備（含備品備件）、應(yīng)急電源（便攜式發(fā)電機(jī)、蓄電池組）、通信車輛（含衛(wèi)星通信車）、檢測(cè)儀器（光功率計(jì)、誤碼儀）、防護(hù)用品（絕緣工具、安全帶）等。

3.2存放與運(yùn)輸

存放于通信處庫(kù)房，重要物資（如發(fā)電機(jī)、應(yīng)急通信車）定點(diǎn)存放并加鎖。運(yùn)輸需配備專用車輛，確保24小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。

3.3使用條件

嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，如蓄電池組需在通風(fēng)處使用，發(fā)電機(jī)避免低油位運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4更新補(bǔ)充

每年對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，損壞、過(guò)期設(shè)備按周期更換。建立需求預(yù)測(cè)模型，提前補(bǔ)充消耗快的物資。

3.5臺(tái)賬管理

建立電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、領(lǐng)用登記等信息。通信處指定專人每月更新。

九、其他保障

1能源保障

保障搶修現(xiàn)場(chǎng)及重要通信機(jī)房備用電源供應(yīng)，提前儲(chǔ)備燃油、蓄電池。協(xié)調(diào)電力部門(mén)優(yōu)先恢復(fù)受損區(qū)域供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于搶修費(fèi)用、物資采購(gòu)、人員補(bǔ)助等，實(shí)行?？顚Ｓ茫?jiǎn)化審批流程。

3交通運(yùn)輸保障

優(yōu)先保障搶修人員、物資運(yùn)輸需求，協(xié)調(diào)運(yùn)輸處開(kāi)設(shè)應(yīng)急運(yùn)輸通道，特殊情況下動(dòng)用企業(yè)自有車輛。

4治安保障

在搶修區(qū)域周邊設(shè)立警戒線，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)支持平臺(tái)，接入設(shè)備制造商遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，提供故障分析技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

與沿線醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，組織急救人員駐點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備。

7后勤保障

保障搶修人員食宿、飲水、防疫用品，做好心理疏導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)地方提供必要生活服務(wù)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

包括應(yīng)急預(yù)案體系框架、信息接報(bào)流程、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)、通信保障要領(lǐng)（如應(yīng)急信