第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急水源保障預案強化建議一、總則

1適用范圍

本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因突發(fā)事件導致應急水源供應中斷或水質污染，可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會影響的場景，明確應急水源保障的組織指揮體系、響應程序、資源調配、保障措施及恢復方案。適用范圍涵蓋但不限于礦井突水、化工廠爆炸引發(fā)的消防用水短缺、大型建筑群火災導致消防水壓不足、飲用水源突發(fā)性污染等情形。以某化工廠儲罐泄漏事故為例，若泄漏物為強腐蝕性液體，可能導致周邊消防水池水質惡化，此時應急水源保障預案需迅速啟動，協(xié)調啟動備用水源或實施應急凈水處理，確保消防用水和人員疏散用水需求。數(shù)據(jù)表明，類似事故中應急水源保障不足可能導致滅火救援效率降低40%以上，延誤事故控制時機。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應急響應分為三級。Ⅰ級為重大應急響應，適用于水源污染范圍超過3平方公里，或導致供水主管網(wǎng)中斷，影響人口超過5萬人的情形。如某地污水處理廠潰壩事故導致下游取水泵站停運，形成區(qū)域性水源危機。Ⅱ級為較大應急響應，適用于污染范圍0.5-3平方公里，或影響人口1-5萬人，如某食品加工廠冷卻水塔發(fā)生藻類爆發(fā)導致取水口堵塞。Ⅲ級為一般應急響應，適用于局部區(qū)域水源污染，如某工廠冷卻水池出現(xiàn)微量重金屬超標。分級基本原則是危害擴展速率與恢復能力之比，即當單位控制能力低于危害擴展速率的30%時，啟動上一級響應。以某鋼廠冷卻水系統(tǒng)泄漏為例，若泄漏速率超過10噸/小時且無法在2小時內控制，應直接啟動Ⅱ級響應，啟動周邊企業(yè)備用水源接入管線。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急指揮部，下設辦公室、技術保障組、供水保障組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術負責人任副總指揮。辦公室設在安全管理部門，負責信息匯總、指令傳達、協(xié)調聯(lián)絡。技術保障組由工藝、設備、安全等部門專業(yè)人員組成，負責評估水源污染程度、技術方案制定。供水保障組由供水部門牽頭，協(xié)調生產(chǎn)、消防、生活用水切換及備用水源接入?，F(xiàn)場處置組由生產(chǎn)、維修、應急搶險人員組成，負責污染源控制、管線搶修。后勤保障組由行政、物資部門組成，負責人員疏散、物資調配、交通疏導。

2工作小組職責分工及行動任務

2.1辦公室

職責：建立應急通信聯(lián)絡網(wǎng)絡，實時監(jiān)測水源動態(tài)，發(fā)布預警信息。行動任務：每2小時匯總一次各小組報告，向指揮部報告水源短缺程度、影響范圍，協(xié)調外部救援力量。

2.2技術保障組

構成：工藝工程師3名、設備工程師5名、安全專家2名、水處理專家1名。職責：快速檢測水源水質，提出應急凈水或水源切換方案。行動任務：4小時內完成取水口水質檢測，若余氯低于0.5mg/L或pH值超出6-9范圍，立即啟動應急凈水設備或切換至消防水源。

2.3供水保障組

構成：供水調度員2名、管網(wǎng)維修工8名、消防人員5名。職責：保障消防、生產(chǎn)、生活用水需求。行動任務：關閉污染區(qū)域供水閥門，切換至備用消防水池，調配移動泵車滿足臨時用水需求。

2.4現(xiàn)場處置組

構成：生產(chǎn)操作工10名、維修電工4名、搶險隊員6名。職責：控制污染源蔓延，搶修受損管線。行動任務：在30分鐘內完成泄漏點圍堵，實施管線隔離或堵漏作業(yè)。

2.5后勤保障組

構成：行政主管2名、物資管理員3名、司機4名。職責：保障應急物資供應和人員安全。行動任務：啟動應急車輛調配機制，確保應急凈水藥劑、搶修材料、防護用品在1小時內到位。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由安全管理部門專人值守，負責接收事故信息、傳達指揮部指令。電話號碼報備至上級主管部門及應急管理部門。

2事故信息接收

接收渠道包括但不限于電話、內部報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控。值班人員接到信息后，記錄事故發(fā)生時間、地點、初步原因、影響范圍等要素，立即向辦公室負責人報告。

3內部通報程序

事故信息確認后，辦公室在10分鐘內向應急指揮部總指揮報告，同時通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、內部APP）向受影響部門發(fā)布預警。通報內容包含水源中斷情況、影響區(qū)域、應急措施要求。

4向上級報告事故信息

Ⅰ級響應立即向屬地應急管理部門、行業(yè)主管部門報告，內容包含水源污染類型、范圍、處置進展。報告時限：事發(fā)后30分鐘內首報，隨后每60分鐘更新一次。Ⅱ級、Ⅲ級響應根據(jù)上級要求時限報告。責任人：辦公室負責人。

5向外部單位通報信息

涉及水源污染可能影響周邊單位時，通過電話或書面函件向毗鄰企業(yè)、社區(qū)居委會通報。程序：由指揮部批準后，供水保障組聯(lián)系相關單位，說明水源狀況、預計影響時長及防護建議。責任人：供水保障組組長。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

響應啟動遵循分級負責原則。Ⅰ級、Ⅱ級響應由應急指揮部總指揮批準后宣布，Ⅲ級響應由副總指揮批準宣布。自動啟動機制適用于Ⅰ級事故特征顯現(xiàn)，如水源取水口完全中斷且無替代方案。

2響應啟動方式

通過企業(yè)應急廣播系統(tǒng)發(fā)布啟動決定，同時抄送至各應急小組負責人。啟動指令包含響應級別、啟動時間、控制目標、行動要求。現(xiàn)場處置組同步開展初始評估，判定事故等級。

3預警啟動決策

當事故信息表明可能達到響應啟動條件時，若應急領導小組判定尚未達到最高響應級別標準，可作出預警啟動決策。預警啟動后，技術保障組72小時內完成污染趨勢分析，供水保障組完成備用水源調試。

4事態(tài)研判與響應調整

響應啟動后，指揮部每日組織研判會議，評估水源恢復能力與污染擴散速率。若技術保障組評估顯示污染速率超過控制能力的50%，或供水保障組報告?zhèn)溆盟礋o法滿足需求，應立即啟動上一級響應。響應調整決定需記錄并通報各相關方。

五、預警

1預警啟動

啟動條件：初步評估事故可能達到Ⅲ級響應標準，或水源水質指標接近警戒線。發(fā)布渠道：通過企業(yè)內部應急廣播、專用短消息平臺、現(xiàn)場警示標識。發(fā)布方式：分級發(fā)布，預警信息包含水源污染類型、影響范圍、可能后果、防范建議。內容需符合GB/T29639關于預警信息要素的要求。

2響應準備

預警啟動后，各小組開展以下準備：技術保障組完成應急監(jiān)測方案制定；供水保障組檢查消防水池水位、備用水源管道連通性；現(xiàn)場處置組檢查堵漏、搶修物資；后勤保障組核對應急車輛及物資儲備；辦公室修訂應急通信錄。

3預警解除

解除條件：水源污染得到有效控制，水質指標恢復達標，備用水源滿足需求。解除要求：由技術保障組出具水質檢測報告，供水保障組確認供水安全后，報請應急領導小組批準。責任人：應急領導小組組長。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)技術保障組提供的污染評估報告，結合供水保障組對水源影響的判斷，由應急指揮部在30分鐘內確定響應級別。

1.2程序性工作

啟動后，立即召開應急指揮部擴大會議，技術保障組每4小時提交水質分析報告，協(xié)調生產(chǎn)、消防、生活用水切換，通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布影響信息，確保應急資金?？顚Ｓ?。

2應急處置

2.1現(xiàn)場措施

設置警戒區(qū)，疏散取水口周邊人員，佩戴防化服、呼吸器開展人員搜救，啟動醫(yī)療站進行傷員處置，布設監(jiān)測點實時檢測余氯、pH值等指標，技術專家提供水處理方案支持，搶險隊伍搶修受損管線。

2.2人員防護

現(xiàn)場人員必須使用符合GB19082標準的防護裝備，定期更換濾毒罐，實行輪班作業(yè)。

3應急支援

3.1請求支援程序

當應急資源無法滿足需求時，由指揮部辦公室向地方政府應急管理部門發(fā)出支援請求，說明事故等級、處置難點、所需資源。

3.2聯(lián)動程序

外部力量到達后，由應急指揮部指定現(xiàn)場指揮官，原指揮部轉為技術顧問組，協(xié)助制定聯(lián)合處置方案。

4響應終止

4.1終止條件

水源污染源消除，水質指標持續(xù)達標，備用水源穩(wěn)定供應超過24小時。

4.2終止要求

由技術保障組提出終止建議，報請應急領導小組批準后宣布，同時將處置報告報送上級主管部門。

七、后期處置

1污染物處理

完成應急凈水設施停運后，對受污染的水體進行持續(xù)監(jiān)測，直至水質恢復標準。必要時，采用化學絮凝、活性炭吸附等技術手段進行強化處理，并做好處理過程的二次污染防控。

2生產(chǎn)秩序恢復

水源保障恢復正常后，組織技術部門進行受影響系統(tǒng)沖洗、標定，確保水質達標后逐步恢復生產(chǎn)。生產(chǎn)部門制定分階段恢復方案，優(yōu)先保障消防和生活用水回路。

3人員安置

對因應急響應撤離的人員，在其返回后進行健康檢查，提供必要的心理疏導。行政后勤部門協(xié)調解決臨時安置期間的餐飲、住宿問題，并做好信息溝通工作。

八、應急保障

1通信與信息保障

建立應急通信錄，包含指揮部、各小組、協(xié)作單位、外部救援力量的聯(lián)系方式。采用專用對講機、衛(wèi)星電話等確?；A通信。備用方案包括租用公網(wǎng)電話、利用應急廣播系統(tǒng)擴音。責任人：辦公室指定專人維護通信錄，并定期檢查備用設備。

2應急隊伍保障

人力資源包括：技術專家?guī)欤êw水處理、工藝、設備、安全等領域專家）、企業(yè)內部專兼職搶險隊伍（分為供水保障、現(xiàn)場處置、技術支持等小組）、與外部專業(yè)公司簽訂的應急服務協(xié)議。明確各隊伍人員數(shù)量、技能特長、聯(lián)系方式，并定期開展聯(lián)合演練。

3物資裝備保障

應急物資清單包含：消防用水專用藥劑（如絮凝劑、消毒劑）、應急凈水設備（含過濾、消毒單元）、移動泵組、管線搶修材料（管材、密封件）、人員防護用品（防護服、呼吸器）、通信設備、照明工具。物資存放于專用庫房，建立臺賬記錄類型、數(shù)量、存放位置。每季度檢查一次設備性能，每年更新補充一次消耗物資，責任人：物資管理部門指定專人管理。

九、其他保障

1能源保障

保障應急水泵房、應急照明、通信系統(tǒng)等關鍵設備電力供應，必要時啟用備用電源或協(xié)調外部供電。

2經(jīng)費保障

設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算，確保應急物資采購、外委服務、專家咨詢等費用落實。

3交通運輸保障

建立應急車輛庫，配備搶險、運輸、人員疏散用車，確保道路暢通，必要時協(xié)調交通管理部門疏導。

4治安保障

加強應急響應期間廠區(qū)及周邊區(qū)域巡邏，維護現(xiàn)場秩序，配合公安機關處置可能出現(xiàn)的糾紛。

5技術保障

保留應急技術服務渠道，必要時邀請外部機構提供水處理工藝優(yōu)化、監(jiān)測分析等技術支持。

6醫(yī)療保障

設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設備，協(xié)調就近醫(yī)院做好傷員救治工作。

7后勤保障

儲備應急食品、飲用水、衣物等生活物資，做好應急人員食宿安排，確保現(xiàn)場處置人員得到必要休息。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋應急預案體系結構、應急響應流程、水源污染風險評估方法、應急監(jiān)測技術（如COD、氨氮檢測）、應急凈水工藝（如膜處理、臭氧氧化）、備用水源切換操作規(guī)程、事故案例分析等。結合化工廠儲罐泄漏導致消防水池污染案例，重點培訓水質的快速檢測與評估。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括應急指揮部成員、各應急小組負責人、技術骨干、操作崗位人員。要求掌握應急處置方案、設備操作、風險管控等核心知識。

3參加培訓人員

所有應急小組成員必須參加年度全面培訓，新員工上崗前接受應急知識培訓，涉及關鍵崗位的操作人員需通過專項技能考核。例如，水泵操作工需熟練掌握變頻泵的啟停切換程序。

4實踐演練要求

每年至少組織一次綜合性應急演練，檢驗水源中斷時的協(xié)同處置能力。演練應模擬Ⅰ級響應場景，評估預警發(fā)布及時性、隊伍集結效率、資源調配合理性等指標。

5案例學習

定期組織學習國內外水源保障事故案例，分析處置過程中的失誤與改進點。參考某鋼鐵廠冷卻水系統(tǒng)突發(fā)鐵銹污染事件，總結預防與控制措施。

6反饋與評估

演練結束后，通過