城市公共交通安全管理操作規(guī)程為強化城市公共交通安全管理，規(guī)范運營服務流程，防范安全事故發(fā)生，保障乘客生命財產(chǎn)安全及公共交通系統(tǒng)穩(wěn)定運行，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市公共交通條例》等法律法規(guī)，結合城市公共交通運營實際，制定本操作規(guī)程。本規(guī)程適用于城市公共汽車、軌道交通（含地鐵、輕軌等）及相關配套設施的安全管理與運營作業(yè)。一、總則（一）安全管理目標以“預防為主、安全第一、綜合治理”為方針，實現(xiàn)公共交通運營事故率、乘客投訴率雙下降，保障運營全過程安全可控。（二）職責分工運營企業(yè)：承擔安全管理主體責任，建立安全管理體系，配備專職安全管理人員，落實安全制度與操作規(guī)程。駕駛員/乘務人員：嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)范，履行崗位安全職責，及時處置運營中的安全隱患與突發(fā)事件。安全管理部門：負責安全制度制定、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查與整改跟蹤，組織安全培訓與應急演練。二、設施設備安全管理（一）車輛（列車）管理1.日常檢查運營前：駕駛員（或列車司機）要對車輛（列車）的制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、照明信號、輪胎氣壓，以及滅火器、應急錘、安全帶等安全設施逐一檢查，填寫《車輛安全檢查記錄表》，確認無隱患后方可上線運營。運營中：行駛過程中關注車輛（列車）運行狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異響、異味、異常抖動等情況，應立即按規(guī)程處置并報告調(diào)度中心。運營后：完成當日運營任務后，對車輛（列車）進行清潔、充電（或維保），檢查安全設施完整性，做好次日運營準備。2.維護保養(yǎng)按車輛（列車）使用說明書制定維保計劃，定期開展一級、二級維護（或定修、架修），記錄維保內(nèi)容、更換部件及檢測數(shù)據(jù)，確保車輛（列車）技術狀況符合安全運營標準。對新能源車輛的電池、電機、充電系統(tǒng)等關鍵部件，需委托專業(yè)機構檢測，確保電氣系統(tǒng)安全可靠。（二）站場與站點管理1.站場設施公交首末站、軌道交通車站應設置清晰的安全標識（如禁入?yún)^(qū)域、疏散通道、消防器材位置等），定期檢查站場建筑結構、電氣線路、消防設施，確保無坍塌、漏電、火災隱患。站場監(jiān)控系統(tǒng)需24小時運行，監(jiān)控范圍覆蓋出入口、候車區(qū)、車輛停放區(qū)，錄像保存時長不少于30天。2.站點設施公交站臺應設置防滑地面、防護欄（臨路側），候車亭結構穩(wěn)固，照明充足；軌道交通站點的屏蔽門、扶梯、電梯需定期維護，確保與列車（或電梯）運行邏輯匹配，無夾人、故障停運風險。（三）安全設施配備每輛公共交通工具應按標準配備滅火器（公交≥2具，軌道交通列車每節(jié)車廂≥2具）、應急錘、急救箱（含常用藥品、繃帶等），并定期檢查有效期與完好性。軌道交通車站應設置應急疏散導向標識、應急照明、防煙防毒面具（關鍵區(qū)域），并確保疏散通道暢通，無雜物堵塞。三、運營過程安全管理（一）駕駛員（司機）操作規(guī)范1.駕駛行為嚴格遵守交通法規(guī)，公交車輛在路口、站點、人行橫道減速慢行，軌道交通列車按信號系統(tǒng)指令行駛，嚴禁超速、搶行、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛不超過4小時，每日累計不超過8小時）。發(fā)車前確認車門（屏蔽門）關閉到位、乘客上下完畢；行駛中不得接打手機、吸煙，注意力集中，遇突發(fā)情況（如行人橫穿、道路塌陷）應冷靜處置，采取制動或避讓措施。2.乘客管理提醒乘客“坐穩(wěn)扶好”“先下后上”，對攜帶大件行李、行動不便的乘客提供必要協(xié)助；發(fā)現(xiàn)乘客攜帶易燃易爆、管制刀具等違禁物品，立即制止并報告公安機關。（二）乘客安檢與乘車秩序軌道交通站點應執(zhí)行“逢包必檢、逢液必查”，安檢人員使用安檢設備對乘客行李進行檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品按《軌道交通安檢管理辦法》處置（勸離、暫扣或移交公安）。公交站點與車廂內(nèi)，乘務人員（或駕駛員）應引導乘客有序乘車，避免擁擠、推搡；高峰時段加密運力，通過調(diào)度系統(tǒng)調(diào)整發(fā)車間隔，緩解客流壓力。（三）調(diào)度與應急指揮調(diào)度中心實時監(jiān)控車輛（列車）運行位置、速度、客流數(shù)據(jù)，遇道路擁堵、設備故障時，及時調(diào)整運營計劃（如公交繞行、軌道交通加開臨客），并通過車載廣播、站點顯示屏發(fā)布信息。建立“三級調(diào)度”機制（現(xiàn)場調(diào)度、區(qū)域調(diào)度、總調(diào)度），確保指令傳遞及時、處置高效；調(diào)度人員需熟悉應急預案，具備突發(fā)事件指揮能力。四、突發(fā)事件應急處置（一）應急預案體系運營企業(yè)應制定火災、交通事故、設備故障、治安事件、自然災害（如暴雨、暴雪）等專項應急預案，明確應急組織架構、處置流程、責任分工，每半年組織一次演練（含桌面推演與實戰(zhàn)演練）。預案需報屬地交通運輸主管部門備案，并定期評估修訂，確保與實際情況匹配。（二）現(xiàn)場處置流程1.火災事故駕駛員（司機）立即靠邊停車（或列車?？空九_），開啟車門（屏蔽門），組織乘客用濕毛巾捂住口鼻、低姿有序疏散；同時使用車載滅火器滅火，撥打119與企業(yè)應急電話。站場（站點）工作人員啟動消防設施，引導乘客從安全通道撤離，設置警戒區(qū)域，配合消防部門救援。2.設備故障（如車輛拋錨、列車迫停）公交駕駛員：嘗試重啟車輛，若故障無法排除，立即報告調(diào)度，組織乘客換乘后續(xù)車輛，做好解釋安撫；在車后50米（高速路150米）放置三角警示牌。軌道交通司機：確認故障類型，若需乘客疏散，按“先站臺、后隧道”原則，開啟應急照明，引導乘客沿疏散平臺撤離，同時報告控制中心，啟動隧道通風系統(tǒng)。3.治安事件（如斗毆、盜竊、恐怖襲擊）現(xiàn)場人員立即制止（確保自身安全），撥打110與企業(yè)安保電話；駕駛員（乘務人員）鎖定車門，配合警方控制嫌疑人，保護現(xiàn)場證據(jù)（如監(jiān)控錄像、目擊證人）。（三）后續(xù)處置與恢復事故（事件）發(fā)生后，運營企業(yè)應在1小時內(nèi)上報屬地交通運輸主管部門，24小時內(nèi)提交書面報告，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、處置措施、損失情況、整改計劃。組織事故調(diào)查，分析原因，落實責任追究，針對隱患制定整改措施，跟蹤驗證直至閉環(huán)。五、安全監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督安全管理部門每月開展安全檢查，內(nèi)容包括設施設備完好率、操作規(guī)程執(zhí)行情況、應急預案演練效果等，形成《安全檢查報告》，對問題項下達《整改通知書》，限期整改。建立“安全積分制”，對駕駛員（員工）的安全行為進行量化考核，積分與績效、評優(yōu)掛鉤，對積分過低或違規(guī)操作的人員進行再培訓、調(diào)崗或辭退。（二）外部監(jiān)督接受交通運輸主管部門、應急管理部門的監(jiān)督檢查，對政府部門提出的整改要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成并反饋。開通乘客投訴渠道（如熱線、APP反饋），對乘客反映的安全隱患（如車輛故障、站點設施損壞），24小時內(nèi)響應，72小時內(nèi)處置完畢并回復。（三）考核與改進每季度召開安全分析會，總結安全管理工作，分析事故（事件）趨勢，調(diào)整