第三章土地管理法律制度12/11/20251內(nèi)容提要土地所有權與使用權土地管理基本制度建設用地的取得12/11/20252案例某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續(xù)?，F(xiàn)在甲公司與丙公司對土地使用權歸屬發(fā)生爭議，雙方訴至法院。試分析：（1）本案中，誰擁有這塊土地的使用權？請說明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔責任？承擔何種責任？若不承擔責任，請說明理由。（3）人民法院應如何處理？12/11/20253第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征1、土地的概念地理學經(jīng)濟學政治學法學能夠為人們所控制和利用的、有一定四至（土地四邊界限或四周與鄰地分界線）的陸地表層與地表上下一定空間之和（物權法）*12/11/20254第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征2、土地分類(《土地管理法》)*農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等未利用土地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地12/11/20255第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征3、土地的特征土地位置的固定性（因地制宜，合理利用）土地面積的有限性（不可創(chuàng)造性，不可再生性，稀缺性）土地利用的永久性（可持續(xù)發(fā)展，做好土地利用規(guī)劃）12/11/20256第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況1、土地管理法的概念（主體、客體、內(nèi)容*）土地管理法是調(diào)整人們在開發(fā)、利用、管理和保護土地過程中所形成的權利、義務關系的法律規(guī)范的總稱12/11/20257第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況廣義和狹義廣義：除了《土地管理法》之外，還包括《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《劃撥土地使用權管理暫行條例》等狹義：1986年6月六界全國人大常委會第16次會議通過，1988年2月和1998年8月兩次重新修訂的《土地管理法》12/11/20258第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況2、土地管理法的立法目的維護土地的社會主義公有制加強土地管理保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地切實保護耕地促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展12/11/20259第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況3、土地管理法的調(diào)整對象*土地民事法律關系（橫向）主要是指平等主體之間的就土地的開發(fā)、利用、交易所發(fā)生的財產(chǎn)性的社會關系土地行政法律關系（縱向）是指國家土地行政管理部門依法履行土地管理監(jiān)督管理職責時與個人、組織之間發(fā)生的社會關系12/11/202510第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況4、土地管理法的發(fā)展歷程《中華人民共和國土地改革法》（1950）《憲法》（1982,1988）《中華人民共和國土地管理法》（1986）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994）《土地管理法》（修訂）（1998,2004）12/11/202511第二節(jié)土地的利用和保護

一、土地的所有權土地所有權是指國家或者農(nóng)民集體依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權利*特征主體的特定性（國家或者農(nóng)民集體所有）交易的禁止性（不得買賣、出租等非法轉(zhuǎn)讓）權屬的穩(wěn)固性（國家征用集體的土地外，一般不改變）內(nèi)容的可分離性（適用權和所有權可分離，使用權可轉(zhuǎn)讓、出租或抵押）12/11/202512第二節(jié)土地的利用和保護

一、土地的所有權1、國家土地所有權國家代表全體人民對國有土地依法占有、使用、收益和處分的權利12/11/202513第二節(jié)土地的利用和保護

一、土地的所有權1、國家土地所有權范圍：（1）城市市區(qū)（通說為城市建成區(qū)）的土地；（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；（3）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地；（4）國家依法征用的土地；

12/11/202514第二節(jié)土地的利用和保護

一、土地的所有權1、國家土地所有權范圍（續(xù)）（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（6）因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；（7）土地所有權有爭議，不能依法證明爭議的土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家。12/11/202515第二節(jié)土地的利用和保護

一、土地的所有權2、集體土地所有權集體土地所有權是指農(nóng)民集體全體成員依法對其所有的土地進行占有、使用、收益、處分的權利農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理12/11/202516第二節(jié)土地的利用和保護

一、土地的所有權2、集體土地所有權農(nóng)民集體所有權的土地范圍

（1）除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；（2）農(nóng)村村民的宅基地和自留地、自留山；（3）土地改革時期分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地的所有權證，現(xiàn)在仍由村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或其成員使用的；（4）不具上述情形，但農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的，或者雖然未滿20年但經(jīng)縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確認其所有權的12/11/202517第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權土地使用權

是指土地使用人（法人、自然人、非法人組織）根據(jù)法律規(guī)定或合同的約定，依法對國家或集體所有的土地所享有的占有、使用、收益的權利。土地使用權是一項獨立的財產(chǎn)權*12/11/202518第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權特征派生性（使用權是從所有權中派生的）獨立性（不同于所有權，可轉(zhuǎn)讓、出租等）《土地管理法》規(guī)定，國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用12/11/202519第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權1、國有土地使用權國有土地使用權是指土地使用人依法對國有土地進行占有、使用、收益的權利《土地管理法》第2條規(guī)定，“國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外?！?2/11/202520第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權2、集體土地使用權集體土地使用權是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人依法對集體所有的土地享有占有、使用、收益的權利農(nóng)地使用權——土地承包經(jīng)營的方式取得

農(nóng)村建設用地使用權——審批程序取得12/11/202521第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權3、土地承包經(jīng)營權（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）土地承包經(jīng)營權是指承包人在法律規(guī)定和承包合同約定的范圍內(nèi)，對于集體所有的或國家所有但由集體長期使用的土地所享有的占有、使用、收益的權利2002年公布的《農(nóng)村土地承包法》進一步具體規(guī)定了土地承包經(jīng)營權的內(nèi)容，賦予了農(nóng)民長期而有保障的物權性質(zhì)的土地使用權，奠定了新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法制基礎12/11/202522第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權3、土地承包經(jīng)營權主要內(nèi)容（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的土地，任何組織和個人不得剝奪或者非法限制其承包土地的權利。國家保護承包方的土地承包經(jīng)營權（2）要求縣級以上地方人民政府向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證、林權證等證書，并登記造冊，確認承包方的土地承包經(jīng)營權12/11/202523第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權3、土地承包經(jīng)營權（3）在承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更、解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立、合并而變更、解除合同。國家機關及其工作人員不得利用職權變更、解除承包合同（4）國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)夭扇∞D(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)

（5）侵害土地承包經(jīng)營權的侵權行為人，應當按照法律規(guī)定的侵害物權的方式承擔民事責任另：各類土地承包期年限12/11/202524第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權4、土地權屬的確認和確定農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認其使用權未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理12/11/202525第二節(jié)土地的利用和保護

二、土地的使用權5、土地權屬爭議的解決*協(xié)商（平等互利、公平合理）政府處理（政府調(diào)解，不服可復議）訴訟（對政府的處理不服可向法院提起訴訟）12/11/202526第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度1、概念土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，綜合考慮社會、經(jīng)濟發(fā)展需要、國土整治和資源與環(huán)境保護要求、土地使用現(xiàn)狀及實際供給能力等各項因素，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護所作出的時間上和空間上的總體安排和設計方案土地利用總體規(guī)劃的期限一般為15年*12/11/202527第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度

土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容土地資源和土地利用現(xiàn)狀分析土地供需預測確定土地利用的目標和方針劃分土地利用區(qū)域或土地利用分區(qū)編制規(guī)劃方案實施規(guī)劃措施

12/11/202528第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的總體要求

下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地12/11/202529第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃國土整治和資源環(huán)境保護要求土地供給能力各項建設對土地的需求上一級的土地利用總體規(guī)劃12/11/202530第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的原則

嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)田建設占用農(nóng)用地提高土地利用率統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用占用耕地和開發(fā)復墾耕地相平衡12/11/202531第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的審批

全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準12/11/202532第二節(jié)土地的利用和保護三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的審批（續(xù)）省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準其他土地利用總體規(guī)劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準12/11/202533第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的修改經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改，并報原批準機關備案12/11/202534第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)

與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)建設用地規(guī)模不能超過土地利用總體規(guī)劃要求與江河、湖泊綜合治理與開發(fā)利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)

符合江河、蓄洪、輸水的要求12/11/202535第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度3、土地利用年度計劃“各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。指標農(nóng)用地（含耕地）轉(zhuǎn)用計劃指標耕地保有量計劃指標土地開發(fā)整理計劃指標12/11/202536第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度3、土地利用年度計劃土地利用年度計劃的編制先由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署和控制指標，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及土地利用的實際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上級人民政府土地行政主管部門。

12/11/202537第二節(jié)土地的利用和保護

三、土地利用總體規(guī)劃制度4、相關制度（1）土地調(diào)查制度（2）土地等級評定（3）土地統(tǒng)計（4）土地利用狀況動態(tài)監(jiān)測制度12/11/202538第二節(jié)土地的利用和保護

四、耕地保護制度1、耕地與耕地保護耕地：用于種植農(nóng)作物的土地*“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策12/11/202539第二節(jié)土地的利用和保護

四、耕地保護制度2、耕地總量動態(tài)平衡制度嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地（“節(jié)流”）占有耕地補償平衡（“占多少，墾多少”）建設占用耕地的耕作層利用（將所占耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良）

省級人民政府在耕地總量動態(tài)平衡中的責任12/11/202540第二節(jié)土地的利用和保護

四、耕地保護制度3、基本農(nóng)田保護制度基本農(nóng)田：按照一定時期人口和國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地*為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定特定保護區(qū)域12/11/202541第二節(jié)土地的利用和保護

四、耕地保護制度3、基本農(nóng)田保護制度（1）基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定

經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。12/11/202542第二節(jié)土地的利用和保護

四、耕地保護制度3、基本農(nóng)田保護制度（2）基本農(nóng)田保護

數(shù)量保護地方各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田基本農(nóng)田的質(zhì)量保護12/11/202543第二節(jié)土地的利用和保護

四、耕地保護制度4、土地開發(fā)、整理、復墾*土地開發(fā)：為擴大土地的可利用面積和提高土地利用深度，通過勞力、技術和資金的投入將土地由自然資源改造為經(jīng)濟資源土地整理：通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕種面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為土地復墾：對在生產(chǎn)建設過程中，因挖掘、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動12/11/202544第三節(jié)建設用地

一、建設用地的概念*建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等從廣義上講，建設用地是指一切非農(nóng)建設和農(nóng)業(yè)建設用地12/11/202545第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地國家進行各項經(jīng)濟、文化、國防建設以及舉辦社會公共事業(yè)所需要使用的土地城鎮(zhèn)居民住宅用地和公共設施用地工礦區(qū)用地交通用地水利建設用地旅游區(qū)用地軍事設施用地其他有特殊要求地用地12/11/202546第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地1、國有建設用地使用權的取得*有償使用的方式出讓、租賃、作價或者入股劃撥方式國家機關用地和軍事用地城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地12/11/202547第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地2、國有建設用地的使用以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地出讓方式：協(xié)議、招標、拍賣和掛牌出讓年限：居住用地70年；商業(yè)、旅游用地40年；其它類型用地50年12/11/202548

二、國有建設用地3、國有建設用地的收回為公共利益需要使用土地的為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的依照前面（1）、（2）項的規(guī)定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償?shù)谌?jié)建設用地

12/11/202549第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地4、國家建設征收土地和補償國家為了公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹娭剖侄握魇胀恋氐膶徟鷻嘞拚魇障铝型恋氐?，由國務院批準基本農(nóng)田基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的其他土地超過70公頃的征收前款以外的其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案；征收農(nóng)用地的，應當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批12/11/202550第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地4、國家建設征收土地和補償征收土地的實施征地公告征地補償公告補償?shù)怯浾魇张c征用的區(qū)別：前者是所有權的改變，后者則是使用權的改變*12/11/202551第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地4、國家建設征收土地和補償征收土地的補償土地補償費安置補助費地上附著物和青苗補償費重慶市征地補償標準12/11/202552第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地5、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指將耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用土地，按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔ旖ㄖ?、構筑物的土地的行?2/11/202553第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地5、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準12/11/202554第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地5、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用程序市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府有批準權的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地12/11/202555第三節(jié)建設用地

二、國有建設用地6、臨時用地指在建設施工過程中或者地質(zhì)勘查過程中需要臨時使用國有或者集體所有的土地，使用完畢后，即恢復土地原狀或改善土地利用狀況，并歸還土地所有人的土地的行為臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年*12/11/202556第四節(jié)法律責任

土地民事法律責任（排除妨礙、消除危險、停止侵害、恢復原狀、返還財產(chǎn)等）土地行政法律責任行政處罰行政處分土地刑事法律責任非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪非法占用耕地罪非法批準征用、占用土地罪和非法低價出讓國有土地使用權罪12/11/202557案例分析

某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續(xù)。現(xiàn)在甲公司與丙公司對土地使用權歸屬發(fā)生爭議，雙方訴至法院。試分析：（1）本案中，誰擁有這塊土地的使用權？請說明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔責任？承擔何種責任？若不承擔責任，請說明理由。（3）人民法院應如何處理？12/11/202558參考答案（1）丙公司應當擁有這塊土地的使用權?！锻恋毓芾矸ā返?