安全應(yīng)急預(yù)案管理模板一、適用范圍與典型應(yīng)用場景本模板適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位、公共場所管理單位（如商場、學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓等）及社會團(tuán)體，旨在規(guī)范安全應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、演練、更新等全流程管理，提升單位應(yīng)對各類突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置能力。典型應(yīng)用場景包括但不限于：生產(chǎn)型企業(yè)（如化工、建筑、制造）的火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害等；公共聚集場所（如商場、影院、體育館）的擁擠踩踏、停電、火災(zāi)等突發(fā)事件；學(xué)校、幼兒園的地震、火災(zāi)、食物中毒、校園暴力等安全事件；社區(qū)、物業(yè)的臺風(fēng)、暴雨、停水停電、疫情防控等應(yīng)急響應(yīng)；辦公單位的網(wǎng)絡(luò)安全事件、重要設(shè)備故障、辦公區(qū)域火災(zāi)等突發(fā)情況。二、應(yīng)急預(yù)案管理全流程操作指南（一）應(yīng)急預(yù)案編制準(zhǔn)備成立編制小組由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、行政部門、人力資源部門等負(fù)責(zé)人及骨干人員。明確小組職責(zé)：統(tǒng)籌預(yù)案編制進(jìn)度、協(xié)調(diào)資源、組織評審、跟蹤落實(shí)等。資源保障配備必要的人力、物力、經(jīng)費(fèi)支持，如安排專職人員負(fù)責(zé)編寫，提供調(diào)研、培訓(xùn)、演練等費(fèi)用。收集相關(guān)資料：國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639）、同類單位優(yōu)秀預(yù)案案例、單位自身安全管理制度、歷史記錄等。風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估組織開展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識，可采用現(xiàn)場排查法、安全檢查表法（SCL）、故障類型和影響分析法（FMEA）等，識別單位存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、觸電、物體打擊、中毒窒息等）。對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級（紅、橙、黃、藍(lán)四級，分別對應(yīng)重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)），形成《安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，明確重點(diǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)。（二）應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含以下核心要素，內(nèi)容需具體、明確、可操作：總則編制目的：說明預(yù)案制定的目的（如“為規(guī)范單位火災(zāi)應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”）。適用范圍：明確預(yù)案適用的類型、區(qū)域、時(shí)段（如“本單位生產(chǎn)車間、倉庫區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)應(yīng)急處置”）。工作原則：明確“預(yù)防為主、防消結(jié)合”“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”“快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”等原則。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及成員（如總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由生產(chǎn)副總、安全總監(jiān)*擔(dān)任）。設(shè)立專項(xiàng)工作組：搶險(xiǎn)救援組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、人員搜救）、疏散引導(dǎo)組（負(fù)責(zé)組織人員疏散至安全區(qū)域）、醫(yī)療救護(hù)組（負(fù)責(zé)傷員初步救治）、后勤保障組（負(fù)責(zé)物資調(diào)配、通訊保障）、警戒保衛(wèi)組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)）、善后處理組（負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、調(diào)查配合）。明確各工作組負(fù)責(zé)人、成員、聯(lián)系方式及具體職責(zé)（如“疏散引導(dǎo)組組長為行政部經(jīng)理*，負(fù)責(zé)制定疏散路線、組織員工有序撤離，保證疏散過程中無擁擠、踩踏事件”）。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測：明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測責(zé)任部門、方法及頻次（如“生產(chǎn)車間每日由安全員*檢查消防設(shè)施，每周由設(shè)備部檢查電氣線路”）。預(yù)警信息發(fā)布：明確預(yù)警信號（如火災(zāi)警報(bào)聲、廣播通知）、發(fā)布渠道（如內(nèi)部廣播、群、短信）及流程（如“發(fā)覺火情后，現(xiàn)場人員立即按下手動(dòng)報(bào)警器，應(yīng)急指揮部通過廣播發(fā)布‘全體人員立即疏散’指令”）。預(yù)警響應(yīng)：明確不同預(yù)警等級下的響應(yīng)措施（如“藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，加強(qiáng)值班巡查；橙色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，停止相關(guān)作業(yè)，人員待命”）。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級：根據(jù)嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），明確各級響應(yīng)的啟動(dòng)條件（如“Ⅲ級響應(yīng)：造成1-2人受傷或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上”）。響應(yīng)程序：明確報(bào)告流程（現(xiàn)場人員→部門負(fù)責(zé)人→應(yīng)急指揮部）、應(yīng)急啟動(dòng)流程（指揮部接到報(bào)告后，立即研判并啟動(dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)）、應(yīng)急處置流程（各工作組按職責(zé)開展救援）。處置措施：針對不同類型，制定具體處置方案（如“火災(zāi)：立即切斷電源，使用滅火器、消防栓滅火，引導(dǎo)人員沿疏散通道撤離至集合點(diǎn)；化學(xué)品泄漏：立即疏散泄漏區(qū)域人員，穿戴防護(hù)裝備進(jìn)行圍堵、吸收，防止污染擴(kuò)大”）。后期處置現(xiàn)場恢復(fù)：明確現(xiàn)場清理、設(shè)施設(shè)備修復(fù)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)的責(zé)任部門及流程。調(diào)查：配合應(yīng)急管理部門開展調(diào)查，查明原因、明確責(zé)任，形成《調(diào)查報(bào)告》。善后處理：負(fù)責(zé)傷亡人員醫(yī)療救治、家屬接待、賠償協(xié)商等工作，保證社會穩(wěn)定。保障措施物資保障：制定《應(yīng)急物資裝備清單》，明確物資名稱（如滅火器、急救箱、應(yīng)急燈、防毒面具）、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人及檢查周期（如“滅火器每月由安全員*檢查1次，保證壓力正常”）。通訊保障：明確應(yīng)急指揮部、各工作組的通訊聯(lián)絡(luò)表（含手機(jī)、對講機(jī)等聯(lián)系方式），保證24小時(shí)暢通。人員保障：明確應(yīng)急救援隊(duì)伍組成（如兼職消防隊(duì)、急救隊(duì)）及培訓(xùn)要求。經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、物資采購等費(fèi)用。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃：明確培訓(xùn)對象（全體員工、應(yīng)急救援隊(duì)伍）、內(nèi)容（預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急技能、逃生知識）、頻次（新員工入職培訓(xùn)每年不少于1次，在職員工復(fù)訓(xùn)每半年1次）。演練計(jì)劃：明確演練形式（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練）、頻次（實(shí)戰(zhàn)演練每年不少于1次）、場景設(shè)計(jì)（如“車間火災(zāi)疏散演練”“化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置演練”）。附件應(yīng)急組織架構(gòu)圖、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表、重點(diǎn)區(qū)域平面圖（標(biāo)注疏散路線、安全出口、消防設(shè)施位置）、外部救援單位聯(lián)系方式（消防、醫(yī)院、派出所等）、相關(guān)應(yīng)急操作流程圖（如“滅火器使用流程”“心肺復(fù)蘇操作流程”）。（三）應(yīng)急預(yù)案評審與修訂內(nèi)部評審預(yù)案初稿完成后，由編制小組組織各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)部評審，重點(diǎn)審查內(nèi)容的完整性、職責(zé)的明確性、措施的可行性，形成《應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評審意見表》。外部評審邀請注冊安全工程師*、應(yīng)急管理部門專家、行業(yè)技術(shù)專家等外部人員進(jìn)行評審，重點(diǎn)審查預(yù)案的合規(guī)性、科學(xué)性、與外部救援銜接的順暢性，形成《應(yīng)急預(yù)案外部評審意見表》。根據(jù)評審意見修訂預(yù)案，經(jīng)總指揮*批準(zhǔn)后，形成正式預(yù)案。預(yù)案備案正式預(yù)案發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)俚乜h級以上人民應(yīng)急管理部門備案，同時(shí)抄送行業(yè)主管部門。預(yù)案修訂出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案：（1）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（2）單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備、人員等重大調(diào)整；（3）演練或?qū)嶋H處置中發(fā)覺重大缺陷；（4）外部救援單位聯(lián)系方式發(fā)生變化。修訂后需重新履行評審、備案程序，并更新版本號（如V1.0→V1.1）。（四）應(yīng)急培訓(xùn)與演練實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)按培訓(xùn)計(jì)劃開展，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等形式，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核合格方可上崗。保留培訓(xùn)記錄（含培訓(xùn)簽到表、課件、考核結(jié)果），存檔備查。應(yīng)急演練演練前制定《應(yīng)急演練方案》，明確演練目標(biāo)、場景、流程、評估標(biāo)準(zhǔn)及參演人員分工。演練過程中，由評估組記錄演練情況（如“疏散引導(dǎo)組未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成集合點(diǎn)清點(diǎn)”“應(yīng)急物資取用時(shí)間超過5分鐘”）。演練結(jié)束后召開總結(jié)會，形成《應(yīng)急演練評估報(bào)告》，針對問題制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。（五）預(yù)案評估與更新每年年底由應(yīng)急指揮部組織對預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評估，結(jié)合年度演練情況、案例、外部環(huán)境變化等，形成《年度應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告》。根據(jù)評估結(jié)果，確定是否需要修訂預(yù)案，保證預(yù)案始終與單位實(shí)際情況相適應(yīng)。三、核心模板工具清單（一）《應(yīng)急預(yù)案基本信息表》序號預(yù)案名稱預(yù)案編號編制部門編制人*審核人*批準(zhǔn)人*發(fā)布日期生效日期適用范圍版本號備注1單位火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案AQ-YA-001安全管理部***2024-01-152024-02-01生產(chǎn)車間、倉庫V1.03年修訂1次（二）《應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)表》應(yīng)急指揮部名稱總指揮*副總指揮*工作組名稱負(fù)責(zé)人*部門職務(wù)聯(lián)系方式主要職責(zé)單位應(yīng)急指揮部*、趙六搶險(xiǎn)救援組周七*生產(chǎn)部生產(chǎn)經(jīng)理138負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、人員搜救、設(shè)備斷電等疏散引導(dǎo)組吳八*行政部行政經(jīng)理1395678負(fù)責(zé)制定疏散路線、組織員工撤離、清點(diǎn)人數(shù)醫(yī)療救護(hù)組鄭九*人力資源部主管1379012負(fù)責(zé)傷員初步止血、包扎，聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)（三）《應(yīng)急物資裝備清單》物資名稱規(guī)格型號數(shù)量存放位置負(fù)責(zé)人*聯(lián)系方式檢查周期備注（有效期/狀態(tài)）干粉滅火器ABC4kg20車間各樓層周七*138每月1次均在有效期內(nèi)急救箱標(biāo)準(zhǔn)5車間入口、辦公室吳八*1395678每季度1次急救藥品齊全應(yīng)急照明燈12V10疏散通道鄭九*1379012每半年1次功能正常防毒面具全面罩15倉庫應(yīng)急物資柜周七*138每年1次密封完好（四）《應(yīng)急演練記錄表》演練名稱單位車間火災(zāi)疏散演練演練時(shí)間2024-05-2014:00-16:00演練地點(diǎn)生產(chǎn)車間1樓演練形式實(shí)戰(zhàn)演練參與部門及人員*生產(chǎn)部全體員工、行政部、安全管理部演練場景車間1號線設(shè)備電路短路引發(fā)火災(zāi)演練過程記錄1.14:00，員工*發(fā)覺火情，按下手動(dòng)報(bào)警器；2.14:01，應(yīng)急指揮部廣播發(fā)布疏散指令；3.14:02，疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)員工沿指定路線撤離至集合點(diǎn)；4.14:05，搶險(xiǎn)救援組使用滅火器滅火；5.14:10，醫(yī)療救護(hù)組模擬“傷員”救治；6.14:15，清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無人員遺漏。發(fā)覺問題1.部分員工對疏散路線不熟悉，撤離速度較慢；2.應(yīng)急照明燈1盞無法點(diǎn)亮。評估意見*整體流程順暢，但需加強(qiáng)員工疏散路線培訓(xùn)，立即更換故障應(yīng)急燈。改進(jìn)措施1.5月25日前組織全員疏散路線再培訓(xùn)；2.5月22日前完成應(yīng)急燈更換。（五）《應(yīng)急預(yù)案修訂記錄表》修訂日期修訂原因修訂內(nèi)容摘要修訂人*審核人*批準(zhǔn)人*新版本號生效日期2024-07-10新增《高層建筑火災(zāi)處置專項(xiàng)預(yù)案》增加“高層建筑火災(zāi)疏散路線、救援流程”等內(nèi)容***V1.12024-08-01四、關(guān)鍵實(shí)施要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（一）預(yù)案編制需“接地氣”，避免照搬照抄預(yù)案編制必須結(jié)合單位自身特點(diǎn)（如行業(yè)類型、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、人員構(gòu)成），針對性制定處置措施，直接復(fù)制其他單位預(yù)案易導(dǎo)致“水土不服”，無法應(yīng)對實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。例如化工廠需重點(diǎn)突出化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置，學(xué)校則需側(cè)重學(xué)生疏散和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。（二）組織架構(gòu)需“責(zé)任到人”，避免職責(zé)模糊應(yīng)急指揮部及各工作組負(fù)責(zé)人必須明確到具體人員（如“總指揮：總經(jīng)理*”），避免“由相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)”等模糊表述，保證發(fā)生時(shí)指令傳遞暢通、責(zé)任可追溯。同時(shí)需明確各崗位“第一責(zé)任人”，如車間主任為車間區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)第一責(zé)任人。（三）培訓(xùn)演練需“常態(tài)化”，避免“紙上談兵”應(yīng)急預(yù)案的生命力在于演練和培訓(xùn)，僅將預(yù)案“束之高閣”無法提升應(yīng)急處置能力。需制定年度演練計(jì)劃，實(shí)戰(zhàn)演練與桌面推演相結(jié)合，演練后必須評估總結(jié)、整改問題，保證員工掌握基本應(yīng)急技能（如滅火器使用、逃生路線熟悉）。（四）預(yù)案更新需“動(dòng)態(tài)化”，避免“一成不變”單位生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、法律法規(guī)、外部救援資源等均可能發(fā)生變化，預(yù)案需定期評估、及時(shí)修訂。例如單位新增生產(chǎn)線后，需重新評估風(fēng)險(xiǎn)并更新預(yù)案；新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，需對照調(diào)整預(yù)案中與