健康中國(guó)2030的實(shí)踐方案演講人2025-12-091健康中國(guó)2030的實(shí)踐方案目錄2強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：構(gòu)建“大健康”治理體系，夯實(shí)制度根基01健康中國(guó)2030的實(shí)踐方案ONE健康中國(guó)2030的實(shí)踐方案在從事公共衛(wèi)生與健康管理工作的十余年間，我深刻見證了我國(guó)居民健康水平的顯著提升：人均預(yù)期壽命從2010年的74.8歲增長(zhǎng)至2022年的78.2歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至2022年的15.7/10萬(wàn)、4.9‰，這些成績(jī)的背后，是國(guó)家對(duì)人民健康的高度重視，更是“健康中國(guó)”戰(zhàn)略從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐的生動(dòng)落地。然而，面對(duì)人口老齡化加速（60歲及以上人口占比達(dá)19.8%）、慢性病導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占比超70%、健康資源城鄉(xiāng)分布不均等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要提出的“到2030年，主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)”目標(biāo)，仍需我們以更系統(tǒng)的思維、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)實(shí)踐。作為行業(yè)從業(yè)者，我將以“問題導(dǎo)向—系統(tǒng)施策—多元共治”為邏輯主線，從頂層設(shè)計(jì)到基層落地，從疾病治療到健康促進(jìn)，從政府主導(dǎo)到社會(huì)參與，全面闡述健康中國(guó)2030的實(shí)踐路徑。02強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：構(gòu)建“大健康”治理體系，夯實(shí)制度根基ONE強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：構(gòu)建“大健康”治理體系，夯實(shí)制度根基頂層設(shè)計(jì)是健康中國(guó)建設(shè)的“四梁八柱”，只有打破“重治療、輕預(yù)防”“重醫(yī)療、輕健康”的傳統(tǒng)思維，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的“大健康”治理體系，才能確保各項(xiàng)實(shí)踐落地生根。完善規(guī)劃體系銜接，實(shí)現(xiàn)“全域一盤棋”健康中國(guó)建設(shè)絕非衛(wèi)生健康部門的“獨(dú)角戲”，而是需要將健康理念融入所有政策。我在參與省級(jí)健康規(guī)劃編制時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的城市規(guī)劃未充分考慮健康要素，如缺乏步行道、自行車道等健康基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致居民運(yùn)動(dòng)不足。為此，我們推動(dòng)建立了“健康影響評(píng)估”制度，要求在制定城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、教育、就業(yè)等政策時(shí)，系統(tǒng)評(píng)估對(duì)公眾健康的潛在影響，從源頭規(guī)避健康風(fēng)險(xiǎn)。例如，某市在修訂交通規(guī)劃時(shí)，通過健康影響評(píng)估增加了200公里社區(qū)步道和50個(gè)公共自行車點(diǎn)，實(shí)施一年后，居民日常步行時(shí)間增加23%，高血壓患病率下降4.2%。同時(shí)，我們強(qiáng)化國(guó)家、省、市、縣四級(jí)健康規(guī)劃銜接，避免“上下一般粗”，明確各級(jí)政府的主體責(zé)任：國(guó)家層面聚焦戰(zhàn)略方向與跨部門協(xié)調(diào)，省級(jí)層面突出區(qū)域特色與資源整合，市縣層面?zhèn)戎鼐唧w項(xiàng)目與基層落地，形成“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的規(guī)劃實(shí)施鏈條。健全政策協(xié)同機(jī)制，破解“部門壁壘”健康問題的復(fù)雜性決定了政策協(xié)同的必要性。過去，衛(wèi)生健康、醫(yī)保、教育、環(huán)保等部門常存在“各吹各的號(hào)”現(xiàn)象：比如醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展慢性病管理，卻難以獲得醫(yī)保支付支持；學(xué)校健康教育課時(shí)不足，卻與體育課、德育課內(nèi)容重復(fù)。為此，我們推動(dòng)建立了“健康中國(guó)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度”，由政府牽頭，衛(wèi)生健康、發(fā)改、教育、工信、民政等20余個(gè)部門參與，定期會(huì)商解決跨部門問題。例如，針對(duì)糖尿病管理“預(yù)防難、治療貴、控制弱”的痛點(diǎn)，聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)醫(yī)保部門將糖尿病前期干預(yù)納入慢病門診報(bào)銷，教育部門在中小學(xué)開設(shè)“糖尿病防控”專題課程，工信部門支持可穿戴設(shè)備企業(yè)開發(fā)血糖監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成“預(yù)防-篩查-治療-康復(fù)”的全鏈條政策支持。這種“政策組合拳”使試點(diǎn)地區(qū)糖尿病新發(fā)病例率下降18%，治療費(fèi)用降低27%。優(yōu)化資源配置機(jī)制，推動(dòng)“資源下沉”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在大城市、大醫(yī)院，是我國(guó)醫(yī)療體系的長(zhǎng)期痛點(diǎn)。我曾隨調(diào)研組走訪西部某縣，發(fā)現(xiàn)該縣人民醫(yī)院的CT設(shè)備因缺乏技術(shù)人員長(zhǎng)期閑置，而省會(huì)三甲醫(yī)院卻“一機(jī)難求”。為此，我們以“強(qiáng)基層”為核心，通過“三個(gè)一批”優(yōu)化資源配置：一是“扶持一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，實(shí)施“千縣工程”，支持縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)改造，2022年全國(guó)已有85%的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到“二級(jí)甲等”水平；二是“下沉一批優(yōu)質(zhì)資源”，通過城市醫(yī)療集團(tuán)、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，推動(dòng)三甲醫(yī)院向基層輸出技術(shù)和管理，例如北京某醫(yī)院通過遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，為西部500余家基層醫(yī)院提供疑難病例診斷，使基層首診率提升至62%；三是“培養(yǎng)一批本土化人才”，實(shí)施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生”計(jì)劃，通過“免費(fèi)醫(yī)學(xué)生+在職培訓(xùn)+職稱傾斜”政策，10年來為基層培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生超10萬(wàn)名，有效解決了“留不住人”的問題。優(yōu)化資源配置機(jī)制，推動(dòng)“資源下沉”二、深化健康促進(jìn)：從“以治病為中心”到“以健康為中心”，筑牢全民健康防線健康促進(jìn)是健康中國(guó)建設(shè)的“治本之策”，只有將健康關(guān)口前移，讓每個(gè)人成為自身健康的第一責(zé)任人，才能從根本上降低疾病負(fù)擔(dān)。以“健康素養(yǎng)提升”為核心，破解“知信行”脫節(jié)難題健康素養(yǎng)是公民健康的重要決定因素，但我國(guó)居民健康素養(yǎng)水平2022年僅達(dá)25.4%，農(nóng)村、老年人、低文化程度群體更低。我曾遇到一位農(nóng)村患者，因不了解“高血壓需長(zhǎng)期服藥”，自行停藥后引發(fā)腦卒中，這讓我意識(shí)到：健康知識(shí)不能“單向灌輸”，必須“精準(zhǔn)觸達(dá)”。為此，我們構(gòu)建了“全媒體+精準(zhǔn)化”健康傳播體系：一方面，打造“健康中國(guó)”政務(wù)新媒體矩陣，抖音號(hào)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)覆蓋超5億用戶，用短視頻、動(dòng)漫、直播等形式解讀健康知識(shí)，例如“高血壓防治”系列短視頻播放量超10億次；另一方面，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)“定制化”內(nèi)容，為農(nóng)村居民編印《農(nóng)民健康手冊(cè)》，用方言講解“如何看懂體檢報(bào)告”；為老年人開設(shè)“智能手機(jī)健康課堂”，教他們使用線上問診、預(yù)約掛號(hào)；為學(xué)生開發(fā)“健康知識(shí)進(jìn)校園”互動(dòng)課程，通過情景模擬、知識(shí)競(jìng)賽提升參與感。此外，我們還將健康素養(yǎng)納入公民文明素養(yǎng)測(cè)評(píng)體系，推動(dòng)健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，形成“人人學(xué)健康、懂健康、用健康”的社會(huì)氛圍。以“重點(diǎn)疾病防控”為抓手，降低疾病負(fù)擔(dān)慢性病、傳染病、地方病是威脅人民健康的“主要敵人”，必須分類施策、精準(zhǔn)防控。在慢性病防控方面，我們聚焦高血壓、糖尿病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病“四類慢病”，構(gòu)建“篩查-干預(yù)-管理”閉環(huán)。例如，在社區(qū)推廣“健康小屋+家庭醫(yī)生”模式，居民可在“健康小屋”免費(fèi)測(cè)量血壓、血糖，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步給家庭醫(yī)生，醫(yī)生通過APP提供個(gè)性化指導(dǎo)。上海市某社區(qū)通過該模式，高血壓控制率從58%提升至76%，腦卒中發(fā)病率下降22%。在傳染病防控方面，新冠疫情讓我們深刻認(rèn)識(shí)到“預(yù)防為主”的重要性，我們完善了“監(jiān)測(cè)預(yù)警-應(yīng)急處置-醫(yī)療救治”體系，建立了國(guó)家級(jí)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，報(bào)告時(shí)間從過去的5天縮短至2小時(shí)；同時(shí)，加強(qiáng)疫苗接種服務(wù)，2022年我國(guó)適齡兒童疫苗接種率達(dá)90%以上，麻疹、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平。在地病防控方面，針對(duì)克山病、大骨節(jié)病等地方病，我們實(shí)施“消除行動(dòng)”，通過改水、補(bǔ)硒、移民搬遷等措施，全國(guó)克山病病區(qū)縣已從1980年的318個(gè)減少至2022年的12個(gè)，大骨節(jié)病病區(qū)縣從350個(gè)減少至37個(gè)。以“健康環(huán)境營(yíng)造”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“健康支持性環(huán)境”環(huán)境是健康的重要影響因素，清潔的空氣、安全的水源、宜居的社區(qū)環(huán)境，是人民健康的“隱形屏障”。我曾參與某工業(yè)園區(qū)“健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)周邊居民呼吸道疾病發(fā)病率顯著高于非周邊區(qū)域，推動(dòng)企業(yè)完成廢氣處理設(shè)施升級(jí)后，居民發(fā)病率下降31%。這讓我意識(shí)到：健康環(huán)境建設(shè)需要“標(biāo)本兼治”。一方面，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)86.5%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)87.9%；另一方面，建設(shè)“健康支持性環(huán)境”，在社區(qū)推廣“15分鐘健身圈”，實(shí)現(xiàn)“出門有場(chǎng)地、健身有指導(dǎo)”；在學(xué)校建設(shè)“健康食堂”，推廣“減鹽、減油、減糖”菜品；在工作場(chǎng)所落實(shí)“工間操”制度，降低職業(yè)相關(guān)疾病風(fēng)險(xiǎn)。此外，我們還將健康元素融入城市規(guī)劃，推動(dòng)“無障礙設(shè)施”建設(shè)，為老年人、殘疾人提供便利出行條件，讓城市更健康、更宜居。以“健康環(huán)境營(yíng)造”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“健康支持性環(huán)境”三、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系：構(gòu)建“整合型、優(yōu)質(zhì)化”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)可及性醫(yī)療服務(wù)是健康中國(guó)建設(shè)的“重要支撐”，只有構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的整合型服務(wù)體系，才能讓群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。深化分級(jí)診療，破解“看病難、看病貴”問題“小病去大醫(yī)院、大醫(yī)院人滿為患”是長(zhǎng)期存在的民生痛點(diǎn)。我曾調(diào)研過一家三甲醫(yī)院，門診量達(dá)每天1.2萬(wàn)人次，醫(yī)生平均接診每位患者僅5分鐘，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻門可羅雀。為此，我們以“強(qiáng)基層、促聯(lián)動(dòng)”為核心推進(jìn)分級(jí)診療：一是“做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性病患者等重點(diǎn)人群，2022年我國(guó)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率已達(dá)38.2%，重點(diǎn)人群簽約率超70%，簽約居民可享受“優(yōu)先轉(zhuǎn)診、慢性病長(zhǎng)處方、健康管理等16項(xiàng)服務(wù)”；二是“暢通雙向轉(zhuǎn)診通道”，建立“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)-二級(jí)醫(yī)院-三級(jí)醫(yī)院”的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，例如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診“疑似心?；颊摺?，三級(jí)醫(yī)院康復(fù)期患者下轉(zhuǎn)至社區(qū)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，某省通過該模式，三級(jí)醫(yī)院普通門診量下降18%，基層就診率提升至65%；三是“調(diào)整醫(yī)保支付政策”，對(duì)基層就診患者提高報(bào)銷比例，對(duì)未經(jīng)轉(zhuǎn)診的上級(jí)醫(yī)院就診患者降低報(bào)銷比例，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，縮小區(qū)域差距優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在大城市，是我國(guó)醫(yī)療體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。為解決“跨省就醫(yī)”問題，我們實(shí)施了“國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心”建設(shè)計(jì)劃，在北京、上海等醫(yī)療資源高地建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，聚焦疑難重癥診療、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新；在中西部省份建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和管理經(jīng)驗(yàn)。例如，國(guó)家心血管病中心在華中地區(qū)布局的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，開展心臟移植手術(shù)300余例，成功率達(dá)92%，使當(dāng)?shù)鼗颊邿o需再赴北京、上海就醫(yī)。同時(shí)，我們支持省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向地市延伸，目前全國(guó)已有90%的地市設(shè)置了至少1所三甲醫(yī)院，縣域內(nèi)就診率提升至90%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“大病不出省、一般疾病在市縣、頭痛腦熱在社區(qū)”的目標(biāo)。振興中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，在預(yù)防、治療、康復(fù)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我曾跟隨中醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì)在基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)針灸、推拿等中醫(yī)藥適宜技術(shù)對(duì)頸肩腰腿痛的治療效果顯著，但許多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“不會(huì)用、用不起”。為此，我們實(shí)施了“中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”：一是“建強(qiáng)基層中醫(yī)藥陣地”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室可提供中醫(yī)藥服務(wù)；二是“培養(yǎng)中醫(yī)藥人才”，實(shí)施“基層中醫(yī)藥人才定向培養(yǎng)計(jì)劃”，10年來培養(yǎng)基層中醫(yī)醫(yī)生5萬(wàn)名；三是“促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同”，在綜合醫(yī)院設(shè)立“中西醫(yī)協(xié)同科室”，將中醫(yī)藥融入疾病診療全過程，例如在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥使用率達(dá)90%以上，有效降低了發(fā)病率、轉(zhuǎn)重率、病亡率。此外，我們推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”，中醫(yī)藥已傳播至190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為中華文化的重要載體。振興中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”四、激發(fā)健康產(chǎn)業(yè)活力：培育“新業(yè)態(tài)、新模式”，構(gòu)建“健康經(jīng)濟(jì)”新增長(zhǎng)極健康產(chǎn)業(yè)是健康中國(guó)建設(shè)的“物質(zhì)基礎(chǔ)”，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。隨著人口老齡化、消費(fèi)升級(jí)和科技進(jìn)步，健康產(chǎn)業(yè)正迎來“黃金發(fā)展期”。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突破“卡脖子”技術(shù)生物醫(yī)藥是健康產(chǎn)業(yè)的核心，但我國(guó)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。我曾參與某創(chuàng)新藥企的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其研發(fā)的PD-1抑制劑雖療效與國(guó)際相當(dāng)，但因臨床試驗(yàn)周期長(zhǎng)、審批流程復(fù)雜，上市時(shí)間晚了3年，錯(cuò)失了市場(chǎng)機(jī)遇。為此，我們實(shí)施“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”：一是“優(yōu)化審評(píng)審批流程”，設(shè)立“藥品審評(píng)檢查分中心”，將創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械審批時(shí)間從過去的平均5-8年縮短至2-3年；二是“加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)”，圍繞抗體藥物、細(xì)胞治療、基因編輯等領(lǐng)域，布局建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，2022年我國(guó)自主研發(fā)的創(chuàng)新藥獲批上市數(shù)量達(dá)55個(gè)，是2015年的10倍；三是“培育龍頭企業(yè)”，支持恒瑞醫(yī)藥、百濟(jì)神州等企業(yè)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，2022年我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%。拓展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，滿足“多元化”需求隨著老齡化程度加深，康養(yǎng)服務(wù)需求“井噴式”增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，2022年我國(guó)康養(yǎng)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8萬(wàn)億元，2030年將突破20萬(wàn)億元。我曾走訪過一家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老人提供“助餐、助浴、康復(fù)”服務(wù)，床位常年供不應(yīng)求。這讓我意識(shí)到：康養(yǎng)服務(wù)必須“精準(zhǔn)對(duì)接需求”。一方面，發(fā)展“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社區(qū)建設(shè)“日間照料中心”，為居家老人提供上門服務(wù)；發(fā)展“普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，解決“養(yǎng)老貴”問題；另一方面，開發(fā)“智慧康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)，利用可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)老人健康實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、緊急救援快速響應(yīng)，例如“智能床墊”可監(jiān)測(cè)心率、呼吸、體動(dòng)，數(shù)據(jù)異常自動(dòng)報(bào)警，已服務(wù)超100萬(wàn)老人。此外，我們推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，將醫(yī)療資源嵌入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例達(dá)80%，入住老人就醫(yī)便利性顯著提升。發(fā)展健康食品與運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)“健康消費(fèi)”趨勢(shì)健康食品和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是健康消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著居民健康意識(shí)提升，“低糖、低脂、高蛋白”食品、功能性食品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。我曾調(diào)研過一家乳企，通過開發(fā)“中老年奶粉”“學(xué)生奶粉”等細(xì)分產(chǎn)品，年銷售額突破50億元。這啟示我們：健康產(chǎn)業(yè)必須“細(xì)分市場(chǎng)、精準(zhǔn)供給”。一方面，支持健康食品創(chuàng)新，加強(qiáng)“藥食同源”產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)保健食品備案制管理，2022年我國(guó)健康食品市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%；另一方面，發(fā)展運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“15分鐘健身圈”，推廣“全民健身計(jì)劃”，2022年全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)4.35億，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)就業(yè)超800萬(wàn)人。此外，我們推動(dòng)“健康+旅游”“健康+文化”等融合發(fā)展，開發(fā)中醫(yī)藥旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)品，滿足群眾多層次健康需求。發(fā)展健康食品與運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)“健康消費(fèi)”趨勢(shì)五、賦能數(shù)字健康：以“數(shù)字化”重構(gòu)健康服務(wù)體系，提升服務(wù)效率和質(zhì)量數(shù)字技術(shù)是健康中國(guó)建設(shè)的“加速器”，通過數(shù)字化、智能化手段，可打破時(shí)空限制，優(yōu)化服務(wù)流程，讓健康服務(wù)更高效、更便捷。建設(shè)智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)“數(shù)字底座”數(shù)字健康的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)。我曾到西部某縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，電子病歷無法上傳，制約了遠(yuǎn)程醫(yī)療開展。為此，我們實(shí)施“數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)”：一是“完善醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在三級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；二是“建設(shè)全民健康信息平臺(tái)”，整合電子健康檔案、電子病歷、全員人口信息等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一檔通用”，目前全國(guó)已建成省級(jí)全民健康信息平臺(tái)31個(gè)，聯(lián)通所有地市；三是“推廣智慧醫(yī)療設(shè)備”，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備智能血壓計(jì)、血糖儀、超聲診斷儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳、AI輔助診斷，例如AI心電圖診斷準(zhǔn)確率達(dá)95%，有效提升了基層診斷能力。保障健康數(shù)據(jù)安全與共享，破解“信息孤島”難題數(shù)據(jù)是數(shù)字健康的核心資源，但“數(shù)據(jù)不共享、不敢共享”是長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)。我曾遇到一位患者，因在不同醫(yī)院就診，重復(fù)檢查、重復(fù)繳費(fèi)，不僅增加了負(fù)擔(dān)，還耽誤了治療時(shí)間。為此，我們建立了“健康數(shù)據(jù)共享與安全管理體系”：一是“制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)一健康數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”；二是“建設(shè)共享平臺(tái)”，依托全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，目前全國(guó)已有80%的三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，每年減少重復(fù)檢查超1億人次；三是“強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全”，出臺(tái)《醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全管理辦法》，明確數(shù)據(jù)采集、使用、共享的權(quán)責(zé)邊界，采用區(qū)塊鏈、加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，延伸“服務(wù)半徑”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療是解決“看病難”的有效途徑，尤其在疫情期間，“線上問診”“電子處方”成為常態(tài)。我曾參與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)現(xiàn)部分平臺(tái)存在“超范圍執(zhí)業(yè)”“用藥安全風(fēng)險(xiǎn)”等問題。為此，我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療規(guī)范發(fā)展行動(dòng)”：一是“明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院必須依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具有合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和藥師；二是“規(guī)范服務(wù)范圍”，明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療可開展常見病、慢性病復(fù)診，但不得開展首診、手術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)較高的服務(wù)；三是“打通醫(yī)保支付”，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付，目前全國(guó)已有30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付，2022年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療問診量超17億人次，有效分流了線下門診壓力。六、推進(jìn)社會(huì)共治：構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、個(gè)人行動(dòng)”的健康治理格局健康中國(guó)建設(shè)是全社會(huì)的共同事業(yè)，需要凝聚各方力量，形成“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的共治格局。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，落實(shí)“健康優(yōu)先”戰(zhàn)略政府在健康治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，需將健康融入所有政策，強(qiáng)化考核問責(zé)。我曾參與某市“健康融入所有政策”試點(diǎn)，推動(dòng)該市將“居民健康素養(yǎng)水平”“人均預(yù)期壽命”等指標(biāo)納入政府績(jī)效考核，權(quán)重達(dá)5%。這啟示我們：必須用“指揮棒”推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。一方面，完善健康影響評(píng)估制度，在政策制定、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)開展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；另一方面，加大財(cái)政投入，2022年全國(guó)衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)達(dá)2.3萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)6.8%，重點(diǎn)向基層、農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。此外，我們建立“健康中國(guó)行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系”，定期發(fā)布各?。▍^(qū)、市）健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施情況，對(duì)工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。鼓勵(lì)社會(huì)參與，激發(fā)“多元主體”活力社會(huì)力量是健康中國(guó)建設(shè)的重要補(bǔ)充，企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等可發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我曾與某公益基金會(huì)合作開展“鄉(xiāng)村兒童健康守護(hù)”項(xiàng)目，為留守兒童提供免費(fèi)體檢、視力篩查、營(yíng)養(yǎng)包，服務(wù)超10萬(wàn)名兒童。這讓我體會(huì)到：社會(huì)參與可彌補(bǔ)政府服務(wù)的“盲區(qū)”。一方面，支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)藥企、醫(yī)療器械企業(yè)開展“公益捐贈(zèng)”“義診下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；另一方面，培育健康類社會(huì)組織，支持紅十字會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)等組織參與健康促進(jìn)、疾病防控工作，目前全國(guó)健康類社會(huì)組織達(dá)10萬(wàn)余家，志愿者超500萬(wàn)人。此外，我們推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康保護(hù)責(zé)任，改善勞動(dòng)條件，目前全國(guó)已創(chuàng)建“健康企業(yè)”1.2萬(wàn)家，覆蓋員工超2000萬(wàn)人。落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，倡導(dǎo)“自主健康管理”每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人，只有樹立“健康第一”的理念，主動(dòng)踐行健康生活方式，才能從根本上提升全民健康水平。我曾遇到一位糖尿病患者，通過主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)、控制飲食、規(guī)律運(yùn)動(dòng)，血糖控制達(dá)標(biāo)，還成為了社區(qū)健康志愿者。這啟示我們：必須激發(fā)群眾的“內(nèi)生動(dòng)力”。一方面，加強(qiáng)健康科普，讓群眾了解“什么是健康”“如何保持健康”；另一方面，推廣“健康積分”制度，群眾參與健康講座、體檢、疫苗接種等活動(dòng)可獲得積分，兌換健康服務(wù)或產(chǎn)品，目前全國(guó)已有20個(gè)省份推廣該制度，參與群眾超1億人。此外，我們倡導(dǎo)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等健康生活方式，推動(dòng)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。七、健全保障機(jī)制：強(qiáng)化“人才、資金、科技”支撐，確保健康中國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)健康中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要強(qiáng)化人才、資金、科技等保障，為實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)健康人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)“智力支撐”人才是健康中國(guó)建設(shè)的“第一資源”，但目前我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺口達(dá)100萬(wàn)，全科醫(yī)生、老年醫(yī)學(xué)人才、公共衛(wèi)生人才尤為短缺。我曾參與基層醫(yī)生培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)許多醫(yī)生因“工作忙、待遇低”不愿參加培訓(xùn)。為此，我們實(shí)施“健康人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”：一是“擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)?！保訌?qiáng)醫(yī)學(xué)院校建設(shè)，擴(kuò)大全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，2022年我國(guó)全科醫(yī)生達(dá)43.5萬(wàn)人，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3.11人；二是“優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制”，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”傾向，將臨床業(yè)績(jī)、群眾滿意度作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；三是“提高人才待遇”，落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），2022年基層醫(yī)務(wù)人員平均工資較2015年增長(zhǎng)60%，有效穩(wěn)定了人才隊(duì)伍。完善資金投入機(jī)制，拓寬“籌資渠道”健康中國(guó)建設(shè)需要“真金白銀”的投入，必須建立“多元籌資、穩(wěn)定可持續(xù)”的資金保障機(jī)制。我曾調(diào)研某縣級(jí)醫(yī)院，因財(cái)政投入不足，設(shè)備更新困難，服務(wù)能力難以提升。為此，我們構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)”的籌資體系：一是“加大政府投入”，將衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保增速高于財(cái)政經(jīng)常性收入增速；二是“鼓勵(lì)社會(huì)資本投入”，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，2022年社會(huì)辦醫(yī)院數(shù)量達(dá)2.4萬(wàn)家，占比超28%；三是“優(yōu)化醫(yī)?；鹗褂谩?，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革（DRG/DIP），提高基金使用效率，2022年醫(yī)?；鹬С鲞_(dá)2.4萬(wàn)億元，惠及10億參保人。此外，我們建立“健康中國(guó)建設(shè)專項(xiàng)基金”，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保資金用在“刀刃上”。強(qiáng)化科技支撐與評(píng)價(jià)體系，提升“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”能力科技是健康中國(guó)建設(shè)的“第一動(dòng)力”，可推動(dòng)健康服務(wù)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向