鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮長演講人：日期:目錄CATALOGUE02預(yù)防體系構(gòu)建03應(yīng)急響應(yīng)流程04資源管理調(diào)配05指揮體系建設(shè)06能力提升重點(diǎn)01職責(zé)與定位01職責(zé)與定位PART指揮長法定責(zé)任界定作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的法定責(zé)任人，需嚴(yán)格履行《森林防火條例》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)防火工作的合法性、規(guī)范性承擔(dān)直接責(zé)任，確保各項(xiàng)防火措施符合法律法規(guī)要求。法律責(zé)任主體負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)防火單位及人員的履職情況，定期組織防火法規(guī)培訓(xùn)與考核，對(duì)違規(guī)行為依法追究責(zé)任，形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督職責(zé)依法統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)內(nèi)防火物資、資金及人力，確保防火設(shè)施維護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作的落實(shí)，并接受上級(jí)部門的審計(jì)與檢查。資源調(diào)配權(quán)限防火體系構(gòu)建組織常態(tài)化巡查與專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查林區(qū)輸電線路、祭祀用火、農(nóng)事用火等隱患點(diǎn)，建立隱患臺(tái)賬并限期整改，降低火災(zāi)發(fā)生概率。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查宣傳教育統(tǒng)籌策劃多層次防火宣傳，通過村級(jí)廣播、流動(dòng)宣傳車、入戶宣講等方式普及防火知識(shí)，重點(diǎn)針對(duì)留守兒童、老人等群體開展針對(duì)性教育。主導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火中長期規(guī)劃，完善“人防+技防”體系，包括防火隔離帶建設(shè)、智能監(jiān)測系統(tǒng)部署、護(hù)林員網(wǎng)格化管理等，形成全覆蓋防控網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)防火工作總負(fù)責(zé)人應(yīng)急響應(yīng)最高決策者預(yù)案啟動(dòng)與指揮根據(jù)火情等級(jí)迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌消防、公安、醫(yī)療等力量成立現(xiàn)場指揮部，制定撲救方案并下達(dá)指令，確保救援行動(dòng)高效有序?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)在火勢(shì)超出轄區(qū)控制能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援，協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)森林消防隊(duì)伍聯(lián)合撲救，建立信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。災(zāi)后處置與評(píng)估組織火災(zāi)損失調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，召開復(fù)盤會(huì)議優(yōu)化應(yīng)急流程，完善“一案一檔”制度以提升未來響應(yīng)能力。02預(yù)防體系構(gòu)建PART常態(tài)化巡查制度組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，采用網(wǎng)格化管理模式，對(duì)林區(qū)輸電線路、易燃物堆積區(qū)、祭祀用火點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域開展高頻次巡查，建立隱患臺(tái)賬并限期整改。多部門聯(lián)合排查機(jī)制協(xié)調(diào)林業(yè)、應(yīng)急、電力等部門開展季節(jié)性聯(lián)合行動(dòng)，利用紅外熱成像儀、無人機(jī)等技術(shù)手段識(shí)別潛在火源，形成隱患整改閉環(huán)管理。農(nóng)戶責(zé)任承包制推行"林長+農(nóng)戶"聯(lián)防模式，劃定責(zé)任片區(qū)，要求農(nóng)戶定期清理林緣地帶雜草、枯枝等可燃物，降低人為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)隱患排查機(jī)制針對(duì)不同人群制定宣傳方案，如對(duì)留守老人采用方言廣播、入戶講解；對(duì)學(xué)生群體開展防火主題繪畫比賽、應(yīng)急演練等互動(dòng)式教育。區(qū)域性防火宣傳教育差異化宣傳策略整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)大喇叭、宣傳車、微信公眾號(hào)等渠道，在防火季發(fā)布典型案例解析、禁火令政策解讀等內(nèi)容，強(qiáng)化法律威懾力。全媒體傳播矩陣在傳統(tǒng)節(jié)日期間設(shè)立集中祭祀點(diǎn)，推廣電子香燭、鮮花祭祀等替代方式，同步開展防火知識(shí)有獎(jiǎng)問答，提升群眾參與度。民俗活動(dòng)引導(dǎo)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)立體化監(jiān)測體系布設(shè)智能視頻監(jiān)控塔、紅外探測傳感器等設(shè)備，結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)構(gòu)建"空天地"一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)識(shí)別與定位。氣象聯(lián)動(dòng)響應(yīng)為護(hù)林員配備GPS定位終端和便攜式氣象儀，要求每日上報(bào)巡護(hù)軌跡及現(xiàn)場溫濕度數(shù)據(jù)，形成人工監(jiān)測與智能系統(tǒng)的互補(bǔ)驗(yàn)證。與氣象部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取風(fēng)力、濕度等關(guān)鍵指標(biāo)，當(dāng)火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急廣播系統(tǒng)預(yù)警。護(hù)林員動(dòng)態(tài)巡護(hù)03應(yīng)急響應(yīng)流程PART一般火情處置針對(duì)初發(fā)小火情，立即組織村級(jí)防火隊(duì)攜帶簡易工具（如滅火器、鐵鍬）進(jìn)行撲救，同步上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部備案，確保火勢(shì)不蔓延至周邊林地。火情分級(jí)處置預(yù)案較大火情處置當(dāng)火勢(shì)蔓延速度加快或過火面積超過閾值時(shí)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集專業(yè)消防隊(duì)伍、無人機(jī)巡查火線，并協(xié)調(diào)鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援力量，形成合圍撲救態(tài)勢(shì)。重大火情處置若火場威脅居民區(qū)或重要設(shè)施，需上報(bào)縣級(jí)及以上防火指揮部，申請(qǐng)直升機(jī)吊桶滅火、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)等重型裝備，并設(shè)立跨區(qū)域聯(lián)合指揮部統(tǒng)籌資源調(diào)度?，F(xiàn)場指揮調(diào)度規(guī)范明確總指揮、前線指揮、小組負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，總指揮負(fù)責(zé)全局決策，前線指揮根據(jù)火勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整撲救策略，小組負(fù)責(zé)人執(zhí)行具體撲火任務(wù)并反饋實(shí)時(shí)信息。指揮層級(jí)劃分通訊設(shè)備配置資源調(diào)配原則確?，F(xiàn)場配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等抗干擾通訊工具，建立火場通訊中繼站，保障指揮指令在復(fù)雜地形中的穩(wěn)定傳輸。優(yōu)先保障撲火人員安全裝備（如防火服、氧氣面罩），按火勢(shì)強(qiáng)度動(dòng)態(tài)分配水泵車、風(fēng)力滅火機(jī)等設(shè)備，避免資源閑置或過度集中。緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案居民疏散路線規(guī)劃預(yù)先勘測多條安全撤離通道，避開易燃林區(qū)與陡坡地形，在村口、岔路設(shè)置熒光指示牌，夜間需配備應(yīng)急照明設(shè)備引導(dǎo)撤離。臨時(shí)安置點(diǎn)管理選擇學(xué)校、廣場等開闊場地作為安置點(diǎn)，儲(chǔ)備飲用水、毛毯、急救藥品等物資，協(xié)調(diào)公安部門維持秩序并登記受災(zāi)人員信息。老弱病殘專項(xiàng)救助由村委會(huì)登記特殊人群住址，火情威脅時(shí)安排專人協(xié)助轉(zhuǎn)移，必要時(shí)動(dòng)用救護(hù)車輛或臨時(shí)擔(dān)架，確保無遺漏。04資源管理調(diào)配PART撲火隊(duì)員需通過體能測試、火場逃生技能考核及滅火器械操作認(rèn)證，具備快速響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。專業(yè)能力要求組建核心撲火隊(duì)（20人以上）、機(jī)動(dòng)支援隊(duì)（10-15人）和后勤保障隊(duì)（5-8人），確保不同火情等級(jí)下的靈活調(diào)度。梯隊(duì)化配置每月開展一次模擬火場實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)訓(xùn)練火線推進(jìn)、隔離帶開辟和緊急避險(xiǎn)等關(guān)鍵技能。定期演練制度撲火隊(duì)伍組建標(biāo)準(zhǔn)裝備物資儲(chǔ)備清單儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)（每隊(duì)不少于5臺(tái)）、高壓水泵（配200米水帶）、防火服（人均2套）及耐高溫手套等基礎(chǔ)物資?；A(chǔ)滅火裝備包括便攜式應(yīng)急燈（20套）、衛(wèi)星電話（3部以上）、醫(yī)用急救包（每隊(duì)10個(gè)）和單兵三日口糧（50份）。應(yīng)急補(bǔ)給物資針對(duì)夜間或復(fù)雜地形，配備紅外熱成像儀（2臺(tái)）、無人機(jī)（帶實(shí)時(shí)圖傳功能）和山地運(yùn)輸背囊。特殊環(huán)境裝備社會(huì)力量協(xié)調(diào)機(jī)制與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂互助協(xié)議，明確火情通報(bào)流程、跨區(qū)域支援路線及聯(lián)合指揮權(quán)限劃分。聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)議建立防火志愿者檔案庫，按技能（如醫(yī)療、機(jī)械操作）分組培訓(xùn)，納入統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)管理。志愿者整合方案制定木材加工廠、農(nóng)用機(jī)械公司等企業(yè)的設(shè)備征用預(yù)案，明確油鋸、挖掘機(jī)等重型設(shè)備的調(diào)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資源征用程序05指揮體系建設(shè)PART123前線指揮所搭建標(biāo)準(zhǔn)選址與布局要求前線指揮所應(yīng)選擇地勢(shì)較高、視野開闊且遠(yuǎn)離火源威脅的區(qū)域，內(nèi)部需劃分指揮區(qū)、通信區(qū)、物資儲(chǔ)備區(qū)及臨時(shí)休息區(qū)，確保功能分區(qū)明確且符合安全規(guī)范。設(shè)備配置清單必須配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、實(shí)時(shí)火情監(jiān)測系統(tǒng)、電子地圖及應(yīng)急電源，同時(shí)儲(chǔ)備防火服、滅火器械、醫(yī)療包等基礎(chǔ)物資，保障指揮與救援高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人員配備標(biāo)準(zhǔn)至少包含1名總指揮、2名火情分析師、3名通信聯(lián)絡(luò)員及后勤保障小組，所有人員需通過防火指揮專業(yè)培訓(xùn)并熟悉應(yīng)急預(yù)案流程。多部門信息共享渠道數(shù)據(jù)互通平臺(tái)建立統(tǒng)一的森林防火信息管理平臺(tái)，整合氣象、林業(yè)、消防等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)火險(xiǎn)預(yù)警、資源調(diào)度、災(zāi)情評(píng)估等信息的實(shí)時(shí)同步與可視化展示。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制定期召開林業(yè)、公安、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)會(huì)議，明確各方職責(zé)與協(xié)作流程，確?？绮块T指令傳遞無延遲。應(yīng)急通信協(xié)議制定標(biāo)準(zhǔn)化通信協(xié)議，規(guī)定各部門在火情發(fā)生時(shí)的信息上報(bào)格式、頻率及加密要求，避免信息混亂或泄露。指揮權(quán)限交接程序權(quán)限交接需填寫《指揮權(quán)移交記錄表》，詳細(xì)列明當(dāng)前火情態(tài)勢(shì)、已部署資源、待執(zhí)行任務(wù)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，由交接雙方簽字確認(rèn)并存檔備查。書面交接流程繼任指揮長需提前抵達(dá)指揮所，聽取前任指揮長的全面匯報(bào)，重點(diǎn)了解火場動(dòng)態(tài)、人員傷亡情況及后續(xù)作戰(zhàn)計(jì)劃，確保決策連貫性?，F(xiàn)場匯報(bào)要求若遇突發(fā)情況導(dǎo)致非計(jì)劃性交接，需啟動(dòng)臨時(shí)指揮小組，由副指揮長代理職責(zé)直至新指揮長到位，期間所有指令需標(biāo)注“臨時(shí)”字樣以便追溯。應(yīng)急過渡預(yù)案06能力提升重點(diǎn)PART指揮干部專業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)火險(xiǎn)等級(jí)劃分、氣象條件分析及地形因素影響等專業(yè)知識(shí)，提升預(yù)判火災(zāi)發(fā)生概率的能力?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)掌握多部門協(xié)同作戰(zhàn)流程，包括消防、醫(yī)療、交通等資源的調(diào)度與整合，確保指揮系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入理解森林防火相關(guān)法律法規(guī)，明確指揮權(quán)限與責(zé)任邊界，確保決策合法合規(guī)。應(yīng)急指揮體系構(gòu)建熟練使用無人機(jī)巡查、紅外熱成像儀監(jiān)測、GIS地理信息系統(tǒng)等高科技工具，實(shí)現(xiàn)火情精準(zhǔn)定位與動(dòng)態(tài)跟蹤?，F(xiàn)代化裝備操作能力01020403法律法規(guī)與政策解讀村民防火意識(shí)強(qiáng)化常態(tài)化宣傳教育通過廣播、宣傳欄、流動(dòng)宣講車等形式普及防火知識(shí)，重點(diǎn)講解野外用火規(guī)范、火源管理及初期火災(zāi)撲救技巧。重點(diǎn)人群針對(duì)性培訓(xùn)針對(duì)留守老人、兒童等弱勢(shì)群體，采用情景模擬、互動(dòng)游戲等方式強(qiáng)化防火意識(shí)，降低人為火源風(fēng)險(xiǎn)。激勵(lì)機(jī)制建設(shè)設(shè)立“防火模范家庭”評(píng)選，對(duì)主動(dòng)報(bào)告火情或參與撲救的村民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與積極性。村規(guī)民約約束將防火責(zé)任納入村民自治章程，明確違規(guī)用火的處罰措施，形成群防群治的基層防火網(wǎng)絡(luò)。年度實(shí)戰(zhàn)演練計(jì)劃通過演練錄像回放、專家點(diǎn)評(píng)等方式分析指揮漏