202XLOGO健康健康中國行動(dòng)方案演講人2025-12-0901健康中國行動(dòng)方案02引言：健康中國的時(shí)代意義與個(gè)人從業(yè)體悟03健康中國行動(dòng)方案的頂層設(shè)計(jì)：目標(biāo)、原則與制度框架04健康中國行動(dòng)的核心任務(wù)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解健康難題05健康中國行動(dòng)的實(shí)施路徑：多方協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)06健康中國行動(dòng)的挑戰(zhàn)與展望：在攻堅(jiān)克難中邁向健康未來07結(jié)語：以行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng)，以健康托舉未來目錄01健康中國行動(dòng)方案02引言：健康中國的時(shí)代意義與個(gè)人從業(yè)體悟引言：健康中國的時(shí)代意義與個(gè)人從業(yè)體悟作為一名深耕公共衛(wèi)生領(lǐng)域十余年的從業(yè)者，我親歷了我國從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也見證了健康中國行動(dòng)方案從頂層設(shè)計(jì)到基層落地的全過程。健康，從來不是個(gè)體生命的孤島，而是國家發(fā)展的基石、民族復(fù)興的支撐。當(dāng)我們在社區(qū)開展慢性病篩查時(shí)，看到老人因不懂高血壓管理而反復(fù)住院；當(dāng)我們在學(xué)校調(diào)研青少年視力時(shí)，發(fā)現(xiàn)“小眼鏡”比例逐年攀升；當(dāng)我們在鄉(xiāng)村推進(jìn)婦幼保健時(shí)，遇到因交通不便錯(cuò)過產(chǎn)檢的孕婦……這些鮮活的事例，讓我深刻認(rèn)識到：沒有全民健康，就沒有全面小康。健康中國行動(dòng)方案的提出，正是基于對人民健康需求的深切回應(yīng)，對全球健康治理趨勢的精準(zhǔn)把握，以及對我國發(fā)展階段的清醒認(rèn)知。健康中國戰(zhàn)略的提出背景與歷史必然全球健康治理的新趨勢與中國擔(dān)當(dāng)進(jìn)入21世紀(jì)，健康已成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。世界衛(wèi)生組織提出“健康融入所有政策”，聯(lián)合國將健康納入2030年可持續(xù)發(fā)展議程（SDGs）。面對人口老齡化、慢性病高發(fā)、新型傳染病威脅等全球性挑戰(zhàn)，各國紛紛將健康上升為國家戰(zhàn)略。我國作為負(fù)責(zé)任大國，亟需通過健康中國行動(dòng)，既解決本國人民的健康問題，也為全球健康治理貢獻(xiàn)“中國方案”。健康中國戰(zhàn)略的提出背景與歷史必然我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求改革開放40余年，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但健康領(lǐng)域的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國居民人均預(yù)期壽命74.8歲，低于高收入國家平均水平；慢性病導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上；部分地區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源不足與浪費(fèi)并存。健康是生產(chǎn)力，更是競爭力。只有把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的人力資源支撐。健康中國戰(zhàn)略的提出背景與歷史必然人民群眾對美好生活的向往隨著生活水平提高，人民群眾對健康的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“治病”轉(zhuǎn)向“防病”。他們不僅希望看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，活得長、活得好。健康中國行動(dòng)方案以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為核心，正是對人民群眾健康需求的精準(zhǔn)對接。個(gè)人從業(yè)經(jīng)歷：從基層視角看健康中國的緊迫性社區(qū)調(diào)研中的健康痛點(diǎn)：慢性病高發(fā)與健康素養(yǎng)不足2021年，我在某東部城市社區(qū)開展慢性病基線調(diào)查，發(fā)現(xiàn)35歲以上居民高血壓患病率達(dá)32%，但知曉率不足60%，控制率僅為35%。一位患有高血壓10年的老人告訴我：“我沒感覺不舒服，為什么要吃藥？”這種“重治療、輕預(yù)防”的觀念，正是健康素養(yǎng)不足的典型體現(xiàn)。更令人擔(dān)憂的是，社區(qū)居民對糖尿病、冠心病等慢性病的危險(xiǎn)因素認(rèn)知模糊，對合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)的知曉率不足50%。個(gè)人從業(yè)經(jīng)歷：從基層視角看健康中國的緊迫性公共衛(wèi)生事件中的反思：體系短板與應(yīng)急能力建設(shè)2020年新冠疫情初期，暴露出我國公共衛(wèi)生體系的一些短板：基層應(yīng)急響應(yīng)能力不足、傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不完善、跨部門協(xié)同機(jī)制不暢。疫情過后，我們參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新增了發(fā)熱門診、配備了CT設(shè)備，村衛(wèi)生室配備了智能健康監(jiān)測設(shè)備。這些變化，正是健康中國行動(dòng)中“強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系”要求的生動(dòng)實(shí)踐。個(gè)人從業(yè)經(jīng)歷：從基層視角看健康中國的緊迫性健康中國行動(dòng)方案帶來的曙光：系統(tǒng)性與前瞻性健康中國行動(dòng)方案不是孤立的文件，而是一套涵蓋“健康中國2030”規(guī)劃綱要、15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)（如合理膳食行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、慢性病防治行動(dòng)等）的系統(tǒng)性工程。它明確了政府、社會、個(gè)人在健康中的責(zé)任，提出了到2022年和2030年的具體目標(biāo)。例如，到2030年，我國居民健康素養(yǎng)水平要達(dá)到30%，人均預(yù)期壽命達(dá)到79.0歲。這些目標(biāo)既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼長遠(yuǎn)，為健康中國建設(shè)提供了清晰路徑。03健康中國行動(dòng)方案的頂層設(shè)計(jì)：目標(biāo)、原則與制度框架健康中國行動(dòng)方案的頂層設(shè)計(jì)：目標(biāo)、原則與制度框架健康中國行動(dòng)方案的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“大健康、大衛(wèi)生”的理念，通過明確目標(biāo)、遵循原則、構(gòu)建制度框架，為行動(dòng)實(shí)施提供了根本遵循?？傮w目標(biāo)：構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系到2030年的核心指標(biāo)：量化目標(biāo)與質(zhì)量提升并重健康中國行動(dòng)方案提出了“健康中國2030”核心指標(biāo)，涵蓋人均預(yù)期壽命、健康素養(yǎng)水平、重大慢性病過早死亡率、嬰兒死亡率等多個(gè)維度。例如，到2030年，人均預(yù)期壽命達(dá)到79.0歲，健康素養(yǎng)水平不低于30%，重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%，嬰兒死亡率控制在5.0‰以下。這些指標(biāo)既包括數(shù)量要求，更注重質(zhì)量提升，反映了從“生存型”健康向“健康型”健康的轉(zhuǎn)變?？傮w目標(biāo)：構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系全方位覆蓋：個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會多維度協(xié)同“全方位”強(qiáng)調(diào)健康服務(wù)的全主體覆蓋。個(gè)人要樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的意識，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識，養(yǎng)成健康行為；家庭要發(fā)揮健康“細(xì)胞”作用，營造健康家庭環(huán)境；社區(qū)要建設(shè)健康支持性環(huán)境，提供便捷健康服務(wù)；社會要形成共建共享氛圍，將健康融入所有政策。總體目標(biāo)：構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系全周期管理：從出生到老年、健康到疾病全過程“全周期”強(qiáng)調(diào)健康服務(wù)的全過程覆蓋。針對不同生命階段，提供差異化健康服務(wù)：嬰幼兒期重點(diǎn)推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃免疫；青少年期重點(diǎn)加強(qiáng)近視防控和心理健康；青壯年期重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)健康和慢性病預(yù)防；老年期重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和失能照護(hù)。針對疾病的不同階段，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理”全程管理?；驹瓌t：以人為本、預(yù)防為主、改革創(chuàng)新、共建共享以人民健康為中心的價(jià)值導(dǎo)向健康中國行動(dòng)方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民健康。這意味著政策制定要傾聽群眾呼聲，服務(wù)提供要滿足群眾需求，效果評價(jià)要由群眾說了算。例如，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”時(shí)，既要考慮技術(shù)先進(jìn)性，更要考慮老年人等特殊群體的使用需求，避免“數(shù)字鴻溝”影響健康公平?；驹瓌t：以人為本、預(yù)防為主、改革創(chuàng)新、共建共享預(yù)防為主關(guān)口前移的健康策略“上醫(yī)治未病”是中醫(yī)藥的核心理念，也是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要方向。健康中國行動(dòng)方案將預(yù)防擺在優(yōu)先位置，提出“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?。通過普及健康知識、倡導(dǎo)健康生活方式、開展早期篩查干預(yù)，減少疾病發(fā)生，降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。例如，通過推進(jìn)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）行動(dòng)，從源頭控制慢性病危險(xiǎn)因素?；驹瓌t：以人為本、預(yù)防為主、改革創(chuàng)新、共建共享改革創(chuàng)新激發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力健康中國建設(shè)面臨諸多體制機(jī)制障礙，需要通過改革創(chuàng)新破除瓶頸。例如，推進(jìn)分級診療制度，解決“看病難、看病貴”問題；深化藥品集中采購和使用改革，降低虛高藥價(jià)；創(chuàng)新醫(yī)保支付方式，從“按項(xiàng)目付費(fèi)”轉(zhuǎn)向“按價(jià)值付費(fèi)”，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)?；驹瓌t：以人為本、預(yù)防為主、改革創(chuàng)新、共建共享共建共享形成的社會合力健康中國不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”。政府要履行主導(dǎo)責(zé)任，加大投入；社會要廣泛參與，企業(yè)要履行社會責(zé)任，社會組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，個(gè)人要主動(dòng)承擔(dān)健康責(zé)任。只有形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、個(gè)人行動(dòng)”的格局，才能實(shí)現(xiàn)健康中國的目標(biāo)。制度框架：多部門協(xié)同的政策保障體系黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健康中國行動(dòng)方案建立了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨中央、國務(wù)院成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)；各地區(qū)各部門將健康中國行動(dòng)納入工作重點(diǎn)，制定實(shí)施方案。例如，教育部牽頭“健康中國行動(dòng)——中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)”，國家衛(wèi)生健康委牽頭“慢性病防治行動(dòng)”，多部門協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。制度框架：多部門協(xié)同的政策保障體系法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估的制度支撐健康中國行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)法治保障，先后修訂《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等法律法規(guī)，完善健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，建立監(jiān)測評估機(jī)制，定期發(fā)布健康中國行動(dòng)進(jìn)展報(bào)告，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)措施落地見效。制度框架：多部門協(xié)同的政策保障體系資源投入與人才隊(duì)伍的保障體系健康中國行動(dòng)方案要求加大財(cái)政投入，確保衛(wèi)生健康投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，通過“定向培養(yǎng)”“在職培訓(xùn)”“人才引進(jìn)”等方式，培養(yǎng)一批基層全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才、中醫(yī)藥人才，為健康中國建設(shè)提供人才支撐。04健康中國行動(dòng)的核心任務(wù)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解健康難題健康中國行動(dòng)的核心任務(wù)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解健康難題健康中國行動(dòng)方案聚焦當(dāng)前影響人民健康的突出問題，提出了15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，形成了覆蓋全生命周期、全健康領(lǐng)域的任務(wù)體系。以下從四個(gè)維度闡述核心任務(wù)。普及健康生活：夯實(shí)全民健康的基石健康知識普及：構(gòu)建全媒體傳播矩陣健康知識普及是提升健康素養(yǎng)的基礎(chǔ)。健康中國行動(dòng)方案提出“建立健康科普專家?guī)?，?gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制”。在實(shí)踐中，我們打造了“健康中國”政務(wù)新媒體矩陣，聯(lián)合央視、人民網(wǎng)等主流媒體開設(shè)《健康中國進(jìn)行時(shí)》專欄，邀請鐘南山、張伯禮等權(quán)威專家解讀健康知識。在基層，開展“健康中國行”“健康巡講進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，通過講座、短視頻、手冊等形式，將健康知識送到群眾身邊。例如，針對農(nóng)村居民，我們用方言錄制“三減三順”順口溜：“鹽勺每天一小勺，醬油少放身體好；油炸食品要少吃，蒸煮健康離不了”，通俗易懂，深受歡迎。普及健康生活：夯實(shí)全民健康的基石健康行為養(yǎng)成：推動(dòng)全民健康生活方式健康行為是健康的“開關(guān)”。健康中國行動(dòng)方案提出“推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，廣泛宣傳合理膳食、科學(xué)健身、控?zé)熛蘧频冉】抵R”。在合理膳食方面，推進(jìn)“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)，在學(xué)校、食堂、餐飲單位推廣“健康食譜”，在超市設(shè)置“低鹽低油食品專區(qū)”；在科學(xué)健身方面，建設(shè)15分鐘健身圈，推廣廣場舞、太極拳等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)，舉辦“全民健身日”活動(dòng)，營造“愛體育、享健康”的氛圍；在控?zé)熛蘧品矫?，全面推進(jìn)公共場所控?zé)?，在煙盒印制圖形警示，提高煙草稅，減少青少年吸煙率。普及健康生活：夯實(shí)全民健康的基石健康技能提升：增強(qiáng)居民自我健康管理能力健康技能是健康素養(yǎng)的核心。健康中國行動(dòng)方案提出“開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供個(gè)性化健康指導(dǎo)”。在社區(qū)，我們組織家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展“健康技能進(jìn)家庭”活動(dòng)，教授居民血壓測量、血糖監(jiān)測、心肺復(fù)蘇等技能；在學(xué)校，開設(shè)“健康技能課”，教學(xué)生識別食品標(biāo)簽、處理運(yùn)動(dòng)損傷；在企業(yè)，開展“職業(yè)健康培訓(xùn)”，提高員工對職業(yè)病危害的防護(hù)能力。例如，在某社區(qū)，我們通過“健康小屋”讓居民免費(fèi)測量血壓，并現(xiàn)場講解高血壓用藥知識，一年后該社區(qū)居民高血壓控制率提升了15%。優(yōu)化健康服務(wù)：提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與質(zhì)量基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升基層是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“網(wǎng)底”。健康中國行動(dòng)方案提出“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)”。我們推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，通過“城市醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院”“縣鄉(xiāng)一體化管理”等方式，提升基層服務(wù)能力。例如，某省通過“醫(yī)共體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。同時(shí)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到75%以上，為居民提供連續(xù)、綜合的健康管理服務(wù)。優(yōu)化健康服務(wù)：提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與質(zhì)量重大疾病防控與公共衛(wèi)生安全重大疾病是影響人民健康的主要威脅。健康中國行動(dòng)方案提出“加強(qiáng)重大疾病防治，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系”。在慢性病防治方面，推進(jìn)“三高共管”（高血壓、高血糖、高血脂）醫(yī)防融合，開展早篩早診早治，降低慢性病致殘率、死亡率；在傳染病防治方面，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)新冠、流感、艾滋病等傳染病防控，推進(jìn)疫苗接種，筑牢免疫屏障；在精神衛(wèi)生方面，建設(shè)精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，降低抑郁癥、焦慮癥等精神障礙患病率。優(yōu)化健康服務(wù)：提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與質(zhì)量重點(diǎn)人群健康保障重點(diǎn)人群是健康服務(wù)的“重中之重”。健康中國行動(dòng)方案提出“關(guān)注婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康”。在婦幼健康方面，推進(jìn)“母嬰安全計(jì)劃”“健康兒童行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童早期發(fā)展服務(wù)；在老年健康方面，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展失能老年人照護(hù)服務(wù)；在職業(yè)健康方面，加強(qiáng)職業(yè)病防治，開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，保護(hù)勞動(dòng)者健康。完善健康保障：健全多層次醫(yī)療保障體系基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度優(yōu)化基本醫(yī)保是健康保障的“壓艙石”。健康中國行動(dòng)方案提出“完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)保統(tǒng)籌”。我們推進(jìn)職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，提高醫(yī)保基金共濟(jì)能力；深化醫(yī)保支付方式改革，推行DRG/DIP支付方式，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)增效；擴(kuò)大醫(yī)保目錄范圍，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。例如，通過醫(yī)保談判，部分抗癌藥價(jià)格從每月數(shù)萬元降至千元以下，讓更多患者用得起藥。完善健康保障：健全多層次醫(yī)療保障體系商業(yè)健康保險(xiǎn)與社會醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)健康保險(xiǎn)是基本醫(yī)保的重要補(bǔ)充。健康中國行動(dòng)方案提出“鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足多樣化健康需求”。我們支持保險(xiǎn)公司開發(fā)“惠民保”“百萬醫(yī)療險(xiǎn)”等普惠型產(chǎn)品，帶病體也可投保；推動(dòng)“保險(xiǎn)+健康管理”模式，為參保人提供健康評估、疾病預(yù)防等服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)為員工購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高醫(yī)療保障水平。完善健康保障：健全多層次醫(yī)療保障體系醫(yī)療救助與兜底保障醫(yī)療救助是困難群眾的“最后一道防線”。健康中國行動(dòng)方案提出“健全醫(yī)療救助制度，做好困難群眾醫(yī)療保障”。我們對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員等困難群眾分類資助參保，實(shí)行直接救助；建立高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)化解機(jī)制，防止群眾“因病致貧、因病返貧”；鼓勵(lì)慈善組織、社會力量參與醫(yī)療救助，形成“政府救助+慈善幫扶”的大救助格局。建設(shè)健康環(huán)境：消除健康危險(xiǎn)因素，營造宜居空間生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)防控生態(tài)環(huán)境是健康的“隱形殺手”。健康中國行動(dòng)方案提出“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善空氣、水、土壤質(zhì)量”。我們推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，減少PM2.5、臭氧等大氣污染物，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，監(jiān)測環(huán)境污染對健康的影響，采取針對性防控措施。例如，某市通過“煤改氣”“煤改電”，PM2.5濃度較2015年下降40%，居民呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率顯著降低。建設(shè)健康環(huán)境：消除健康危險(xiǎn)因素，營造宜居空間生產(chǎn)生活環(huán)境健康安全保障生產(chǎn)生活環(huán)境是健康的“日常屏障”。健康中國行動(dòng)方案提出“加強(qiáng)食品安全、飲用水安全、公共場所衛(wèi)生管理”。我們實(shí)施“食品安全戰(zhàn)略”，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，加強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測；加強(qiáng)飲用水安全，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保飲水達(dá)標(biāo)；推進(jìn)公共場所控?zé)?，加?qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、交通工具等場所衛(wèi)生管理，營造健康安全的環(huán)境。建設(shè)健康環(huán)境：消除健康危險(xiǎn)因素，營造宜居空間健康城市與健康鄉(xiāng)村建設(shè)健康城市與健康鄉(xiāng)村是健康的“載體”。健康中國行動(dòng)方案提出“推進(jìn)健康城市、健康鄉(xiāng)村建設(shè)，營造健康支持性環(huán)境”。我們建設(shè)健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細(xì)胞”，完善社區(qū)體育設(shè)施、健身步道、健康小屋等設(shè)施；推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的健康鄉(xiāng)村；開展健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，通過健康政策、健康環(huán)境、健康服務(wù)等綜合干預(yù)，提升居民健康水平。05健康中國行動(dòng)的實(shí)施路徑：多方協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)健康中國行動(dòng)的實(shí)施路徑：多方協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)健康中國行動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、科技支撐、國際視野，形成多維度、立體化的實(shí)施路徑。政府主導(dǎo)：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與資源統(tǒng)籌黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制健康中國行動(dòng)方案要求“各級黨委政府要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)行健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。我們建立“健康中國行動(dòng)考核評價(jià)體系”，將健康指標(biāo)納入地方政府績效考核，對工作不力的地區(qū)和部門進(jìn)行問責(zé)。例如，某省將居民健康素養(yǎng)水平、重大慢性病過早死亡率等指標(biāo)納入市縣政府績效考核，權(quán)重不低于5%，推動(dòng)地方政府將健康工作落到實(shí)處。政府主導(dǎo)：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與資源統(tǒng)籌跨部門協(xié)調(diào)與政策協(xié)同平臺搭建健康中國行動(dòng)涉及多個(gè)部門，需要打破“條塊分割”。我們建立“健康中國行動(dòng)聯(lián)席會議制度”，由衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等30多個(gè)部門參與，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題。同時(shí)，推動(dòng)“健康融入所有政策”，在制定經(jīng)濟(jì)、社會、文化等政策時(shí)，充分考慮對健康的影響。例如，在制定城市規(guī)劃時(shí)，充分考慮健康因素，增加公園、綠地、體育設(shè)施等空間，營造健康城市環(huán)境。政府主導(dǎo)：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與資源統(tǒng)籌財(cái)政投入保障與績效評價(jià)體系健康中國行動(dòng)需要穩(wěn)定的財(cái)政投入。我們要求“各級政府要健全衛(wèi)生健康投入機(jī)制，確保衛(wèi)生健康投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度”。同時(shí)，建立績效評價(jià)體系，對財(cái)政資金使用效益進(jìn)行評估，提高資金使用效率。例如，某市將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)撥付，并考核服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，確保資金用在刀刃上。社會協(xié)同：激發(fā)多元主體參與活力醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的主體作用發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)是健康服務(wù)的主力軍。我們推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從“治病為中心”向“健康為中心”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)；強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)“監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、技術(shù)指導(dǎo)”等職能，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。例如，某醫(yī)院設(shè)立“健康管理中心”，為居民提供體檢、評估、干預(yù)等一站式健康服務(wù)；某疾控中心建立“傳染病智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。社會協(xié)同：激發(fā)多元主體參與活力企業(yè)社會責(zé)任：健康產(chǎn)品供給與工作場所健康企業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是員工健康的第一責(zé)任人。我們鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任，研發(fā)生產(chǎn)健康產(chǎn)品（如低鹽食品、健身器材等），提供健康服務(wù)（如員工體檢、心理疏導(dǎo)等）；推動(dòng)企業(yè)建設(shè)健康工作場所，改善勞動(dòng)條件，開展職業(yè)健康保護(hù)，降低職業(yè)病危害。例如，某互聯(lián)網(wǎng)公司推行“彈性工作制”“健身補(bǔ)貼”“心理咨詢服務(wù)”，員工滿意度顯著提升。社會協(xié)同：激發(fā)多元主體參與活力社會組織與志愿者：健康服務(wù)補(bǔ)充與社區(qū)動(dòng)員社會組織和志愿者是健康服務(wù)的有益補(bǔ)充。我們支持社會組織（如健康管理協(xié)會、慢性病防治協(xié)會等）開展健康科普、健康服務(wù)、患者幫扶等活動(dòng)；鼓勵(lì)志愿者參與“健康中國行動(dòng)”，開展社區(qū)健康宣傳、義診、陪護(hù)等服務(wù)。例如，某社區(qū)志愿者協(xié)會組織“健康管家”隊(duì)伍，為獨(dú)居老人提供上門健康監(jiān)測、用藥指導(dǎo)等服務(wù)，深受老人歡迎。社會協(xié)同：激發(fā)多元主體參與活力媒體宣傳與輿論引導(dǎo)：營造良好社會氛圍媒體是健康知識傳播的重要渠道。我們加強(qiáng)與媒體合作，開設(shè)健康專欄、專題節(jié)目，傳播科學(xué)健康知識；曝光不良健康信息（如虛假醫(yī)療廣告、偽科學(xué)養(yǎng)生知識等），凈化健康信息環(huán)境；宣傳健康中國行動(dòng)進(jìn)展成效，營造“人人關(guān)注健康、人人參與健康”的良好氛圍?？萍贾危阂詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)健康服務(wù)升級醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化科技是健康中國建設(shè)的第一動(dòng)力。我們加強(qiáng)醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新，支持重大新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)化。例如，某企業(yè)研發(fā)的國產(chǎn)PD-1抑制劑，通過醫(yī)保談判降價(jià)進(jìn)入醫(yī)院，為癌癥患者帶來福音；某科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)的中醫(yī)“治未病”技術(shù)，在基層推廣應(yīng)用，有效降低了慢性病發(fā)病率?？萍贾危阂詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)健康服務(wù)升級大數(shù)據(jù)與人工智能賦能健康治理大數(shù)據(jù)和人工智能是健康治理的“新引擎”。我們建設(shè)“全民健康信息平臺”，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果等信息互聯(lián)互通；利用大數(shù)據(jù)分析居民健康狀況，預(yù)測疾病流行趨勢，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐；應(yīng)用人工智能輔助診斷，提高醫(yī)療服務(wù)的效率和準(zhǔn)確性。例如，某醫(yī)院利用AI輔助診斷系統(tǒng)，肺結(jié)節(jié)檢出率達(dá)到95%，較人工診斷提升10%；某地利用大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)某社區(qū)糖尿病發(fā)病率較高，針對性開展健康干預(yù)，發(fā)病率下降8%?？萍贾危阂詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)健康服務(wù)升級數(shù)字健康技術(shù)與智慧醫(yī)療應(yīng)用數(shù)字健康技術(shù)是改善醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)的重要手段。我們發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)在線問診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子處方流轉(zhuǎn)等服務(wù)；建設(shè)智慧醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、智能導(dǎo)診、移動(dòng)支付等功能，方便患者就醫(yī)；推廣可穿戴設(shè)備、健康A(chǔ)PP等，實(shí)現(xiàn)居民健康數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、個(gè)性化健康指導(dǎo)。例如，某省開展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，居民可通過手機(jī)APP與家庭醫(yī)生在線溝通，獲得健康咨詢、慢病管理等服務(wù)。國際視野：借鑒經(jīng)驗(yàn)與全球健康治理國際先進(jìn)健康理念與中國實(shí)踐結(jié)合健康中國建設(shè)需要吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們學(xué)習(xí)借鑒世界衛(wèi)生組織“健康融入所有政策”“人人享有健康覆蓋”等理念，結(jié)合中國實(shí)際，探索符合國情的健康路徑；加強(qiáng)與國際組織、國家的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式。例如，借鑒芬蘭“北卡累利阿項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)，在我國部分地區(qū)開展慢性病綜合防治試點(diǎn)，取得顯著成效。國際視野：借鑒經(jīng)驗(yàn)與全球健康治理“一帶一路”健康合作與民心相通“一帶一路”健康合作是健康中國的重要組成部分。我們與“一帶一路”沿線國家開展醫(yī)療衛(wèi)生合作，派遣醫(yī)療隊(duì)，建設(shè)中醫(yī)藥中心，開展傳染病防控聯(lián)合研究；舉辦“一帶一路”健康論壇、國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會等，促進(jìn)國際健康交流合作。例如，我國在非洲援建的30所瘧疾防治中心，幫助當(dāng)?shù)亟档童懠舶l(fā)病率，贏得了國際社會廣泛贊譽(yù)。國際視野：借鑒經(jīng)驗(yàn)與全球健康治理全球公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對中的中國貢獻(xiàn)中國是全球公共衛(wèi)生安全的積極維護(hù)者。我們積極參與全球衛(wèi)生治理，加入世界衛(wèi)生組織、全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等；在新冠疫情防控中，中國向國際社會提供大量疫苗、醫(yī)療物資，派遣醫(yī)療專家，分享防控經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。例如，中國已向120多個(gè)國家和國際組織提供超過22億劑新冠疫苗，為全球抗疫作出重要貢獻(xiàn)。06健康中國行動(dòng)的挑戰(zhàn)與展望：在攻堅(jiān)克難中邁向健康未來健康中國行動(dòng)的挑戰(zhàn)與展望：在攻堅(jiān)克難中邁向健康未來健康中國行動(dòng)實(shí)施以來，取得了顯著成效，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。我們需要正視問題，堅(jiān)定信心，在攻堅(jiān)克難中邁向健康未來。當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)健康資源分布不均與城鄉(xiāng)差距我國健康資源存在“城鄉(xiāng)差距”“區(qū)域差距”“人群差距”。東部地區(qū)醫(yī)療資源豐富，中西部地區(qū)相對匱乏；城市三甲醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足；高收入人群享受優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)，低收入人群健康需求難以滿足。例如，某省三甲醫(yī)院集中在省會城市，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級職稱醫(yī)生占比不足10%，導(dǎo)致患者“向上轉(zhuǎn)診容易，向下轉(zhuǎn)診難”。當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)人口老齡化帶來的健康服務(wù)需求激增我國已進(jìn)入深度老齡化社會，60歲及以上人口占比超過19%，失能半失能老人數(shù)量超過4000萬。老年人健康需求多元化、個(gè)性化，但醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不足，專業(yè)照護(hù)人員短缺，難以滿足老年人健康需求。例如，某社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)床位緊張，等待入住的老人超過100人，且護(hù)理人員與老人比例低于1:3，影響服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)慢性病與精神心理問題雙重負(fù)擔(dān)慢性病已成為我國居民健康的“頭號殺手”，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上；同時(shí)，抑郁癥、焦慮癥等精神心理問題日益突出，青少年、職場人群、老年人等群體心理健康問題高發(fā)。慢性病與精神心理問題相互交織，增加了健康服