[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地所屬網(wǎng)格或責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全日常巡查排查制度，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將事件控制在初始階段和一定范圍內(nèi)，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作，控制事態(tài)。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)格員、志愿者、專業(yè)隊(duì)伍系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，依法依規(guī)采取處置措施，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和社區(qū)生態(tài)安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)秩序混亂、生態(tài)環(huán)境破壞或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、騷亂等事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、道路坍塌等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，以及因施工、管道破裂等原因引發(fā)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、潰壩等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)、信息公告欄等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損社區(qū)聲譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)管理或[居民]個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此類別適用于有考試組織的社區(qū)，如老年大學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等。對(duì)于普通社區(qū)居民委員會(huì)，此類別可酌情刪除或修改為“大型活動(dòng)安全類”）。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因突發(fā)事件引發(fā)的居民恐慌、謠言傳播、矛盾糾紛激化等次生社會(huì)問(wèn)題；以及其他未列入前述類別但確有必要按照突發(fā)事件進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記（或居委會(huì)副主任）、分管環(huán)境綠化與安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)代表、熱心居民代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件性質(zhì)與級(jí)別，提出處理各類事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理各類事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位和人員落實(shí)應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）或其指定的社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)民警或社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保人員、業(yè)主委員會(huì)代表、網(wǎng)格員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防次生治安事件發(fā)生；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置涉及人員聚集、沖突等事件；做好相關(guān)人員的安撫、疏導(dǎo)工作；配合開(kāi)展調(diào)查取證。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）或其指定的社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員搜查、證據(jù)收集等工作；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）或其指定的社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人或社區(qū)分管環(huán)境綠化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工程維修人員、園林綠化養(yǎng)護(hù)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如供水、供電、燃?xì)猓┐淼冉M成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦公地點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查事件原因，組織搶險(xiǎn)搶修，消除安全隱患；對(duì)受損綠化進(jìn)行緊急處置或修復(fù)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置；保障基本生活物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人或社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定的社區(qū)醫(yī)療相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)分管環(huán)境綠化與衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保潔人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如環(huán)保部門）代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理；組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傷員救治；開(kāi)展健康教育宣傳，普及預(yù)防知識(shí)；配合相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管環(huán)境綠化與安全工作的負(fù)責(zé)人或轄區(qū)相關(guān)單位（如氣象、水利）代表?yè)?dān)任。

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)代表、志愿者等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警通知；組織居民疏散轉(zhuǎn)移；對(duì)受損綠化進(jìn)行緊急處置或修復(fù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定的社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)信息技術(shù)人員或相關(guān)部門代表?yè)?dān)任。

成員：由社區(qū)信息技術(shù)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布平臺(tái)的安全監(jiān)控；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；恢復(fù)受損系統(tǒng)正常運(yùn)行；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（此類別適用于有考試組織的社區(qū)，如老年大學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等。對(duì)于普通社區(qū)居民委員會(huì)，此類別可酌情刪除或修改為“大型活動(dòng)安全類”）。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定的社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)該考試活動(dòng)的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)工作人員、負(fù)責(zé)該考試活動(dòng)的單位工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)該考試活動(dòng)的單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)工作；排查安全隱患；維護(hù)考試秩序；處置突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定的社區(qū)宣傳或信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)宣傳干事或信息管理人員擔(dān)任。

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息管理人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)事件信息；撰寫信息稿，及時(shí)向媒體、上級(jí)部門發(fā)布權(quán)威信息；監(jiān)測(cè)輿情，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；做好信息報(bào)送和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件的預(yù)防預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)各類責(zé)任單位及個(gè)人在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件的報(bào)告時(shí)，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人均為事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任立即向指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件情況。

(4)完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件的預(yù)防預(yù)警信息，按以下流程報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：信息首先由發(fā)現(xiàn)人或知情人在第一時(shí)間內(nèi)向所在部門負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)接報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并視事件情況逐級(jí)上報(bào)至轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位（如物業(yè)服務(wù)企業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)單位等）和社區(qū)民警。

(3)社區(qū)匯總上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)信息匯總點(diǎn)，接到部門或單位報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)）報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)園林局、區(qū)應(yīng)急管理局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)重大影響的事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

(1)社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到口頭報(bào)告后，應(yīng)立即著手撰寫書面報(bào)告初稿。

(2)書面報(bào)告初稿應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并力求準(zhǔn)確、精煉。

(3)初稿完成后，應(yīng)立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，由社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋社區(qū)居委會(huì)公章。

(5)簽報(bào)完畢的書面報(bào)告，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限根據(jù)上級(jí)要求確定）報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域、路段或建筑物）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及綠化面積、影響人數(shù)等。

(4)傷亡：如有人員傷亡，需說(shuō)明傷亡人數(shù)和情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能造成的環(huán)境影響、生態(tài)損害、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及處置工作的階段性成果。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向街道辦事處（或區(qū)級(jí)主管部門）報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成社區(qū)大面積綠化損毀的嚴(yán)重洪澇、干旱、冰雹、臺(tái)風(fēng)、地震等。

(2)重大事故災(zāi)難：如因施工、管道破裂等原因引發(fā)的社區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染（如污水泄漏、有毒氣體擴(kuò)散）、重大火災(zāi)、建筑物倒塌等事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能造成廣泛影響的傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行），或重大食品安全事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響社區(qū)安全的涉外事件或涉及國(guó)家敏感信息的保密事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門發(fā)布的、可能對(duì)社區(qū)綠化環(huán)境或居民安全造成嚴(yán)重威脅的災(zāi)害性天氣、污染事件等預(yù)警信息，并已在我社區(qū)產(chǎn)生影響或可能產(chǎn)生影響。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生可能嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的其他突發(fā)公共事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本辦法，建立健全并持續(xù)完善日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人員，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作組根據(jù)社區(qū)實(shí)際和事件類型，定期對(duì)社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)人員、社區(qū)工作人員等，組建或完善社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和日常管理，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同事件類型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于：綠化搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員疏散、信息報(bào)告等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)綠化面積、人口數(shù)量和潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、消毒用品、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急照明、宣傳資料等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，劃分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染、大面積綠化毀滅，或嚴(yán)重影響社區(qū)生態(tài)安全，并造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生社區(qū)內(nèi)重大化工品泄漏導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染且難以控制；發(fā)生嚴(yán)重疫情且迅速蔓延；因極端天氣導(dǎo)致社區(qū)大面積綠化設(shè)施損毀并引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較嚴(yán)重環(huán)境污染、較大面積綠化損毀，或?qū)ι鐓^(qū)生態(tài)安全造成較嚴(yán)重影響，并造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生社區(qū)內(nèi)一般污染物泄漏造成環(huán)境問(wèn)題；發(fā)生較大范圍綠化病蟲(chóng)害導(dǎo)致景觀嚴(yán)重受損；因自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)部分綠化設(shè)施損毀。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染、一定面積綠化損毀，或?qū)ι鐓^(qū)生態(tài)安全造成一定影響，并造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或中毒、重傷人數(shù)在10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下，或造成一定程度社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生社區(qū)內(nèi)少量污染物泄漏造成局部環(huán)境污染；發(fā)生較小范圍綠化病蟲(chóng)害；因一般性自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)少量綠化設(shè)施損毀。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染、少量綠化損毀，或?qū)ι鐓^(qū)生態(tài)安全造成輕微影響，并造成或可能造成人員傷亡輕微或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或僅對(duì)局部區(qū)域造成影響的事件。例如：發(fā)生社區(qū)內(nèi)輕微污染物泄漏；發(fā)生零星綠化病蟲(chóng)害；因輕微自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)個(gè)別綠化設(shè)施損毀。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)）報(bào)告。

1.2指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

1.3核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息（包括初步評(píng)估、已采取措施等）上報(bào)至街道辦事處（或區(qū)級(jí)主管部門）及上級(jí)相關(guān)部門。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期控制、人員疏散（如需要）、信息核實(shí)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)專業(yè)力量支援。

信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

2.2指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.3核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息（包括初步評(píng)估、已采取措施等）上報(bào)至街道辦事處（或區(qū)級(jí)主管部門）及上級(jí)相關(guān)部門。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期控制、人員疏散（如需要）、信息核實(shí)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門力量支援。

信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

3.2指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，指定副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)工作。

3.3核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息（包括基本情況、已采取措施等）上報(bào)至街道辦事處（或區(qū)級(jí)主管部門）。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮立即組織社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、清理、修復(fù)等處置工作。

信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)信息核實(shí)與發(fā)布，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展情況。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

4.2指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，指定副組長(zhǎng)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)工作。

4.3核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息（包括基本情況、已采取措施等）上報(bào)至街道辦事處（或區(qū)級(jí)主管部門）。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮立即組織社區(qū)工作人員、志愿者等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、清理、修復(fù)等處置工作。

信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)信息核實(shí)與發(fā)布，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大或次生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息及處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

(1)完善信息收集網(wǎng)絡(luò)：依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，明確社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格員、責(zé)任單位和居民的信息報(bào)告責(zé)任，暢通信息收集渠道。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道：充分利用社區(qū)信息化平臺(tái)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、電話網(wǎng)絡(luò)、微信工作群等，確保信息快速傳遞。

(3)確保設(shè)備完好暢通：定期檢查維護(hù)通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通訊器材，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞。

(4)規(guī)范信息報(bào)送流程：明確各類事件的信息報(bào)送層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

(5)建立信息分析研判機(jī)制：成立由社區(qū)居委會(huì)牽頭，相關(guān)部門參與的應(yīng)急信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源的穩(wěn)定性和充足性。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。

(3)物資管理規(guī)范：制定應(yīng)急物資入庫(kù)、出庫(kù)、維護(hù)等管理制度，明確物資管理流程和責(zé)任，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

(4)特殊物資專人保管：對(duì)藥品、消毒劑、專業(yè)救援設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺(tái)賬，確保特殊物資的安全。

(5)定期維護(hù)補(bǔ)充：定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)充，確保物資的完好性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等，明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。

(2)人員培訓(xùn)：定期組織開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

(3)專業(yè)技術(shù)支持：根據(jù)事件性質(zhì)，必要時(shí)邀請(qǐng)園林綠化、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療急救等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

(4)應(yīng)急設(shè)備配置：配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備，如環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)工具等，并定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

(5)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)：根據(jù)事件類型和社區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和針對(duì)性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)定期開(kāi)展培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同事件類型的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升社區(qū)工作人員、責(zé)任單位和居民的安全意識(shí)和自救互救能力。

(2)組織應(yīng)急演練：定期組織社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

(3)完善演練評(píng)估機(jī)制：建立演練評(píng)估制度，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

(4)鼓勵(lì)交流協(xié)作：鼓勵(lì)社區(qū)與周邊社區(qū)、相關(guān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共