第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急現(xiàn)場警戒與管控預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，特別是涉及人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件。預(yù)案覆蓋范圍包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、設(shè)備故障、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等。以某化工廠為例，2022年某化工廠發(fā)生液氯泄漏事件，造成周邊區(qū)域人員疏散和交通管制，此次事件凸顯了應(yīng)急現(xiàn)場警戒與管控的重要性。適用范圍明確界定了應(yīng)急響應(yīng)的觸發(fā)條件、處置對象及協(xié)同機(jī)制，確保應(yīng)急資源精準(zhǔn)投放和跨部門高效聯(lián)動。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級。

（1）Ⅰ級（特別重大）響應(yīng)

適用于事故造成或可能造成30人以上死亡、100人以上重傷、1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大環(huán)境污染、嚴(yán)重威脅公共安全的情形。例如，某石油化工企業(yè)發(fā)生乙烯管道爆裂事故，導(dǎo)致周邊居民區(qū)疏散，此時(shí)需啟動Ⅰ級響應(yīng)，由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一指揮，調(diào)動公安、消防、醫(yī)療等多部門資源，實(shí)施區(qū)域性封鎖和交通管制。

（2）Ⅱ級（重大）響應(yīng)

適用于事故造成或可能造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下重傷、5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或較大環(huán)境污染。某鋼廠冶煉車間發(fā)生煤氣泄漏，引發(fā)人員中毒，此時(shí)需啟動Ⅱ級響應(yīng)，由市級應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，重點(diǎn)保障現(xiàn)場隔離和人員搜救。

（3）Ⅲ級（較大）響應(yīng)

適用于事故造成或可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下重傷、1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。例如，某煤礦井下透水事故，導(dǎo)致5人被困，此時(shí)需啟動Ⅲ級響應(yīng)，由縣應(yīng)急管理局牽頭，調(diào)動專業(yè)救援隊(duì)伍和物資。

（4）Ⅳ級（一般）響應(yīng)

適用于事故造成或可能造成3人以下死亡、10人以下重傷、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。例如，某機(jī)械廠設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)，無人員傷亡，此時(shí)需啟動Ⅳ級響應(yīng)，由廠區(qū)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和周邊區(qū)域安全監(jiān)測。

分級響應(yīng)基本原則包括：事故升級時(shí)逐級啟動，低級別事故不得拖延；跨區(qū)域事故由上一級指揮部統(tǒng)籌；響應(yīng)措施與事故等級匹配，避免資源浪費(fèi)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用扁平化指揮模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)現(xiàn)場處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組及信息發(fā)布組。構(gòu)成單位涵蓋安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、設(shè)備工程部、人力資源部、醫(yī)務(wù)室及各生產(chǎn)車間。

（1）安全生產(chǎn)管理部

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合管理，事故風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查，應(yīng)急資源臺賬維護(hù)，協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急演練。作為指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)中承擔(dān)技術(shù)支持與專家咨詢職能。

（2）保衛(wèi)部

主導(dǎo)應(yīng)急現(xiàn)場警戒與管控，負(fù)責(zé)事故區(qū)域周邊交通管制，設(shè)立警戒隔離帶，維護(hù)現(xiàn)場秩序。在Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)中，負(fù)責(zé)配合生產(chǎn)車間完成初期隔離，在Ⅱ級響應(yīng)時(shí)組織疏散人員清點(diǎn)與登記。

（3）設(shè)備工程部

負(fù)責(zé)受損設(shè)備的搶修與應(yīng)急電源調(diào)配，消除事故源頭隱患。針對工藝泄漏事故，需在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急閥門關(guān)閉操作，并配合安全保衛(wèi)組完成設(shè)備區(qū)隔離。

（4）人力資源部

負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配與傷亡人員家屬安撫，協(xié)調(diào)外部救援力量引入。需在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成內(nèi)部救援人員集結(jié)，并制定外部專家隊(duì)伍對接方案。

（5）醫(yī)務(wù)室

負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場急救與轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，儲備常用藥品與醫(yī)療器材。需建立傷員分類處置流程，輕傷員現(xiàn)場處理，重傷員立即轉(zhuǎn)至指定醫(yī)院，并同步上報(bào)傷亡情況。

（6）醫(yī)務(wù)室

負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場急救與轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，儲備常用藥品與醫(yī)療器材。需建立傷員分類處置流程，輕傷員現(xiàn)場處理，重傷員立即轉(zhuǎn)至指定醫(yī)院，并同步上報(bào)傷亡情況。

（7）醫(yī)務(wù)室

負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場急救與轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，儲備常用藥品與醫(yī)療器材。需建立傷員分類處置流程，輕傷員現(xiàn)場處理，重傷員立即轉(zhuǎn)至指定醫(yī)院，并同步上報(bào)傷亡情況。

（8）后勤保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)，如防護(hù)裝備、照明設(shè)備、食品飲水等，并協(xié)調(diào)臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置。需確保應(yīng)急物資庫存滿足72小時(shí)消耗需求，并動態(tài)補(bǔ)充。

（9）信息發(fā)布組

負(fù)責(zé)事故信息收集與發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體溝通與公眾告知。需在指揮部授權(quán)下，通過官方網(wǎng)站、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：由設(shè)備工程部牽頭，吸納生產(chǎn)車間技術(shù)骨干及外部專家。職責(zé)：制定并實(shí)施事故控制方案，如切斷電源、稀釋泄漏物、搶修設(shè)備。行動任務(wù)包括每小時(shí)評估現(xiàn)場態(tài)勢，調(diào)整處置策略。

（2）安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：由保衛(wèi)部主導(dǎo)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)特勤隊(duì)。職責(zé)：構(gòu)建多層警戒體系，使用防爆設(shè)備檢測危險(xiǎn)區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。行動任務(wù)包括每半小時(shí)巡查警戒線完整性，使用無人機(jī)監(jiān)控?cái)U(kuò)散趨勢。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由醫(yī)務(wù)室牽頭，協(xié)調(diào)120急救中心。職責(zé)：建立現(xiàn)場臨時(shí)救治點(diǎn)，執(zhí)行ABC急救法，記錄傷情與處置過程。行動任務(wù)包括對接觸性中毒人員實(shí)施強(qiáng)制通風(fēng)洗消，使用生命體征監(jiān)測儀全程跟蹤。

（4）環(huán)境監(jiān)測組

構(gòu)成：由安全生產(chǎn)管理部聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測站。職責(zé)：檢測空氣中有害物質(zhì)濃度，水體pH值變化，土壤污染擴(kuò)散范圍。行動任務(wù)包括每2小時(shí)發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，指導(dǎo)疏散路線避開污染區(qū)域。

（5）后勤保障組

構(gòu)成：由行政部統(tǒng)籌，調(diào)用倉儲中心資源。職責(zé)：建立應(yīng)急物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛與臨時(shí)住宿。行動任務(wù)包括在事故后4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急餐食發(fā)放，確保每人每日供給量達(dá)標(biāo)。

（6）信息發(fā)布組

構(gòu)成：由宣傳部牽頭，技術(shù)部門提供平臺支持。職責(zé)：建立信息審核機(jī)制，使用GIS系統(tǒng)展示事故影響范圍。行動任務(wù)包括每日匯總發(fā)布救援進(jìn)展，明確公眾咨詢渠道。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由總值班室負(fù)責(zé)接聽。總值班室須確保值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備初步信息核實(shí)能力。同時(shí)配置應(yīng)急信息接收專用郵箱，用于接收非緊急但需記錄的事故苗頭信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故跡象，應(yīng)立即向總值班室報(bào)告?？傊蛋嗍医訄?bào)后，需在2分鐘內(nèi)完成事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等要素記錄，并判斷是否達(dá)到啟動條件。對于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事故，由總值班室統(tǒng)一匯總信息，避免信息碎片化。

（2）內(nèi)部通報(bào)程序

總值班室接報(bào)后30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急指揮部核心成員通報(bào)事故概要。通報(bào)方式包括加密電話會議、內(nèi)部工作群組推送。應(yīng)急指揮部啟動后，由指揮部信息聯(lián)絡(luò)崗負(fù)責(zé)向各工作小組同步事故信息，確保處置指令同步。

（3）通報(bào)內(nèi)容

內(nèi)部通報(bào)應(yīng)包含事故類別、影響范圍、已采取措施、責(zé)任部門等要素。首次通報(bào)需在15分鐘內(nèi)完成，后續(xù)進(jìn)展每30分鐘更新一次關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如人員傷亡、環(huán)境監(jiān)測數(shù)值等。

3向外部報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程

達(dá)到Ⅱ級響應(yīng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定專人（通常為安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人）在1小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。達(dá)到Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，同步向生態(tài)環(huán)境、公安等部門通報(bào)，報(bào)告流程需遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)”原則。

（2）報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容須符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，初期報(bào)告應(yīng)包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、事故性質(zhì)等要素。后續(xù)報(bào)告需補(bǔ)充處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等動態(tài)信息。

（3）報(bào)告時(shí)限

事故報(bào)告時(shí)限按響應(yīng)級別設(shè)定：Ⅰ級響應(yīng)30分鐘內(nèi)初報(bào)，后續(xù)每6小時(shí)更新一次；Ⅱ級響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)初報(bào)，后續(xù)每3小時(shí)更新；Ⅲ級響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)初報(bào)，每6小時(shí)更新；Ⅳ級響應(yīng)4小時(shí)內(nèi)初報(bào)，視情況決定是否持續(xù)更新。

（4）責(zé)任人

初期報(bào)告責(zé)任人明確到具體崗位，如總值班室主任負(fù)責(zé)核實(shí)，安全生產(chǎn)管理部副部長負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告?？绮块T事故需建立聯(lián)席報(bào)告機(jī)制，避免責(zé)任推諉。

4向單位外部通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對象

向應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門等外部單位，通過其指定的官方渠道提交書面報(bào)告。涉及公眾影響的，由信息發(fā)布組協(xié)調(diào)宣傳部門，通過新聞發(fā)布會等形式統(tǒng)一發(fā)布。

（2）通報(bào)方法

對于可能引發(fā)社會關(guān)注的較大事故，采用“分步遞進(jìn)”通報(bào)策略。初期通過內(nèi)部渠道核實(shí)信息準(zhǔn)確性，隨后選擇權(quán)威媒體發(fā)布基礎(chǔ)信息，避免恐慌情緒。通報(bào)內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核，確保數(shù)據(jù)來源可靠。

（3）責(zé)任人

信息發(fā)布組的組長承擔(dān)最終審核責(zé)任，宣傳部門副職負(fù)責(zé)媒體對接。對于涉及敏感數(shù)據(jù)的報(bào)告，需增設(shè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人會簽環(huán)節(jié)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”原則。事故信息經(jīng)核實(shí)后，由應(yīng)急指揮部信息聯(lián)絡(luò)崗對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步研判，判斷是否滿足啟動條件。對于Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)可由指揮部負(fù)責(zé)人直接決定。

（2）啟動方式

達(dá)到響應(yīng)啟動條件時(shí)，通過兩種方式實(shí)施啟動：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開決策會議，明確指揮體系、職責(zé)分工；二是對于程序性響應(yīng)，由指揮部印發(fā)應(yīng)急啟動命令，同步激活各工作小組。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動條件

事故信息表明可能達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)前證據(jù)不足以確認(rèn)時(shí)，啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警啟動需同時(shí)滿足三個(gè)條件：已出現(xiàn)明顯危害跡象、可能升級為較重事故、現(xiàn)有資源可進(jìn)行初步干預(yù)。

（2）預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)內(nèi)召開研判會議，評估升級風(fēng)險(xiǎn)。各部門完成以下任務(wù)：安全保衛(wèi)組在2小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域排查；現(xiàn)場處置組制定應(yīng)急控制方案；后勤保障組檢查應(yīng)急物資狀態(tài)。

（3）預(yù)警解除標(biāo)準(zhǔn)

事故得到有效控制且無升級跡象，或監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)改善，由信息研判組提出解除建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后終止預(yù)警。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，出現(xiàn)以下情形需調(diào)整級別：事態(tài)超出原級別處置能力、出現(xiàn)次生事故、上級要求升級響應(yīng)、救援資源嚴(yán)重不足。

（2）調(diào)整程序

由現(xiàn)場指揮部提出調(diào)整建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整過程須在2小時(shí)內(nèi)完成，避免延誤最佳處置時(shí)機(jī)。調(diào)整包括升級和降級兩種操作，降級需滿足“風(fēng)險(xiǎn)可控、無擴(kuò)散可能”兩個(gè)條件。

（3）級別調(diào)整注意事項(xiàng)

避免因級別調(diào)整引發(fā)恐慌，通過信息發(fā)布組統(tǒng)一口徑。升級時(shí)確保新級別資源需求得到滿足，降級后需持續(xù)監(jiān)測，防止事態(tài)反彈。對于跨級別調(diào)整，需由上一級指揮部接管指揮權(quán)。

4事態(tài)發(fā)展與處置需求研判

（1）研判機(jī)制

現(xiàn)場處置組每小時(shí)提交處置進(jìn)展報(bào)告，環(huán)境監(jiān)測組提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，信息研判組綜合分析事故演變趨勢。研判內(nèi)容包括危害擴(kuò)散路徑、資源需求缺口、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）處置需求分析

重點(diǎn)分析救援力量與設(shè)備匹配度、隔離區(qū)擴(kuò)大必要性、外部增援協(xié)調(diào)可行性。例如，化工泄漏事故需研判風(fēng)向?qū)χ苓吘用駞^(qū)的影響，確定疏散范圍；爆炸事故需分析建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，評估坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

（3）動態(tài)調(diào)整依據(jù)

研判結(jié)果作為級別調(diào)整的主要依據(jù)，同時(shí)參考專家意見、上級指令和社會影響。堅(jiān)持“寧可過度響應(yīng)、不可響應(yīng)不足”原則，確保處置方案留有余量。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部工作群組、現(xiàn)場警示標(biāo)志等渠道發(fā)布。涉及外部公眾的，利用政府應(yīng)急平臺、社交媒體矩陣、合作媒體等渠道推送。

（2）發(fā)布方式

采用分級推送方式：Ⅰ級預(yù)警通過短信、APP推送實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋；Ⅱ級、Ⅲ級預(yù)警通過內(nèi)部廣播、公告欄發(fā)布；Ⅳ級預(yù)警以車間為單位組織傳達(dá)。發(fā)布內(nèi)容附帶應(yīng)急咨詢電話和處置部門信息。

（3）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含事故類別、潛在危害、影響范圍預(yù)判、防范措施建議、預(yù)警級別（用藍(lán)、黃、橙、紅表示）。例如，化工廠發(fā)布黃級預(yù)警時(shí)，需明確泄漏物性質(zhì)、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等級及疏散路線。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動準(zhǔn)備程序，重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急人員集結(jié)程序，組織骨干力量進(jìn)行戰(zhàn)前檢查，明確各小組集合點(diǎn)。對于可能需要外部增援的預(yù)警，提前與協(xié)作單位溝通聯(lián)絡(luò)。

（2）物資準(zhǔn)備

庫存盤點(diǎn)應(yīng)急物資，重點(diǎn)補(bǔ)充防護(hù)裝備、檢測器材、醫(yī)療藥品。啟動應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)程序，確保核心物資在30分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置。

（3）裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急救援裝備狀態(tài)，包括通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。對需要充電或加注的裝備，立即完成維護(hù)保養(yǎng)。

（4）后勤準(zhǔn)備

安排應(yīng)急人員食宿，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，確保后勤保障線暢通。對于可能需要疏散的人員，提前準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)。

（5）通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備正常工作。建立多層級通信聯(lián)絡(luò)表，標(biāo)注關(guān)鍵聯(lián)系人及備用方式。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足三個(gè)條件：危險(xiǎn)源得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)、無次生事故發(fā)生。由現(xiàn)場指揮部組織連續(xù)監(jiān)測，確認(rèn)穩(wěn)定后提出解除建議。

（2）解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布，解除信息需明確說明解除時(shí)間、后續(xù)觀察期限及注意事項(xiàng)。通過原發(fā)布渠道同步推送，確保信息覆蓋。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除建議由現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)信息研判組技術(shù)復(fù)核后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)解除信息的最終審核與發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)事故后果、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定。Ⅰ級響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)宣布，Ⅱ級響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)宣布，Ⅲ級在6小時(shí)內(nèi)宣布，Ⅳ級在8小時(shí)內(nèi)宣布。特殊情況下，可越級上報(bào)啟動更高級別響應(yīng)。

（2）程序性工作

響應(yīng)啟動后立即開展以下工作：

①召開應(yīng)急會議：啟動后30分鐘內(nèi)召開指揮部第一次會議，明確分工，下達(dá)指令。

②信息上報(bào)：Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)告，Ⅲ級、Ⅳ級4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

③資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，5小時(shí)內(nèi)完成首批資源到位。

④信息公開：信息發(fā)布組2小時(shí)內(nèi)發(fā)布基礎(chǔ)信息，后續(xù)每6小時(shí)更新。

⑤后勤保障：后勤組4小時(shí)內(nèi)完成人員食宿、交通等保障。

⑥財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門24小時(shí)內(nèi)提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支持，確保需求滿足。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場警戒疏散

①設(shè)置警戒區(qū)：安全保衛(wèi)組2小時(shí)內(nèi)完成核心區(qū)設(shè)置，使用警戒帶、指示牌，設(shè)立檢查站。

②疏散人員：根據(jù)風(fēng)向、危險(xiǎn)范圍等，疏散組3小時(shí)內(nèi)完成受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，并清點(diǎn)登記。

③交通管制：協(xié)調(diào)交通部門，在影響范圍周邊設(shè)置臨時(shí)管制點(diǎn)，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。

（2）人員搜救

①搜救隊(duì)伍：現(xiàn)場處置組30分鐘內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場開展搜索，必要時(shí)啟動外部救援隊(duì)。

②搜救裝備：配備生命探測儀、破拆工具，在有毒環(huán)境下使用過濾式呼吸器。

③搜救優(yōu)先：遵循“先重后輕、先近后遠(yuǎn)”原則，優(yōu)先搜救被困人員。

（3）醫(yī)療救治

①急救點(diǎn)設(shè)置：醫(yī)務(wù)室30分鐘內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場急救站，配備急救藥品和器材。

②傷員轉(zhuǎn)運(yùn)：重傷員由救護(hù)車轉(zhuǎn)送醫(yī)院，途中維持生命體征。

③醫(yī)療保障：協(xié)調(diào)附近醫(yī)院開辟綠色通道，必要時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測

①監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)：環(huán)境監(jiān)測組4小時(shí)內(nèi)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，覆蓋周邊敏感區(qū)域。

②監(jiān)測指標(biāo)：重點(diǎn)監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度、水體污染情況。

③數(shù)據(jù)報(bào)告：每2小時(shí)提交監(jiān)測報(bào)告，超標(biāo)時(shí)立即預(yù)警。

（5）技術(shù)支持

①技術(shù)組職責(zé)：設(shè)備工程部提供工藝方案支持，分析事故原因。

②遠(yuǎn)程指導(dǎo)：必要時(shí)邀請外部專家通過視頻連線提供技術(shù)指導(dǎo)。

（6）工程搶險(xiǎn)

①搶險(xiǎn)隊(duì)伍：現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)初期處置，必要時(shí)請求專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

②搶險(xiǎn)措施：根據(jù)事故類型采取堵漏、稀釋、搶修等措施。

③安全措施：搶險(xiǎn)時(shí)必須落實(shí)隔離、監(jiān)護(hù)等安全措施。

（7）環(huán)境保護(hù)

①污染控制：采取覆蓋、吸附、中和等措施控制污染擴(kuò)散。

②環(huán)境恢復(fù)：事故控制后制定環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)方案。

（8）人員防護(hù)

①防護(hù)等級：根據(jù)危害性質(zhì)選擇合適的防護(hù)裝備，如防毒面具、防護(hù)服。

②使用要求：規(guī)范穿戴防護(hù)裝備，定期檢查呼吸器等設(shè)備。

③健康監(jiān)護(hù)：對接觸有害物質(zhì)的人員進(jìn)行定期體檢。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求

①請求程序：現(xiàn)場指揮部評估自身能力，確定需外部支援條件。

②請求內(nèi)容：明確事故情況、所需資源、聯(lián)系方式。

③請求時(shí)限：Ⅰ級響應(yīng)30分鐘內(nèi)發(fā)出請求，Ⅱ級4小時(shí)內(nèi)。

（2）聯(lián)動程序

①信息共享：與外部救援隊(duì)伍建立信息通報(bào)機(jī)制。

②資源對接：協(xié)調(diào)后勤組提供場地、電力等支持。

③指揮協(xié)調(diào)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對接外部指揮。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮

①指揮關(guān)系：原則上由我方指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，特殊情況協(xié)商確定。

②協(xié)同機(jī)制：建立聯(lián)席會議制度，明確分工。

③接替指揮：根據(jù)救援進(jìn)展，協(xié)商調(diào)整指揮權(quán)。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

①危險(xiǎn)已消除：危險(xiǎn)源得到控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)。

②救援完成：人員得救，環(huán)境達(dá)標(biāo)，設(shè)施修復(fù)。

③狀態(tài)穩(wěn)定：經(jīng)連續(xù)監(jiān)測，事故影響不再擴(kuò)大。

（2）終止要求

①現(xiàn)場清理：確認(rèn)安全后，組織清理現(xiàn)場，回收裝備。

②資料歸檔：整理救援記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料。

③總結(jié)評估：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開總結(jié)會議，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（3）責(zé)任人

終止決定由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長作出，信息發(fā)布組負(fù)責(zé)發(fā)布終止信息，各工作組負(fù)責(zé)善后工作。

七、后期處置

1污染物處理

（1）污染評估

事故控制后12小時(shí)內(nèi)，由環(huán)境監(jiān)測組編制污染物擴(kuò)散范圍報(bào)告，評估土壤、水體、大氣污染程度，明確治理優(yōu)先級。

（2）治理措施

針對不同污染物采取專項(xiàng)治理方案：水體污染采用吸附、沉淀、生物處理等方法；土壤污染進(jìn)行客土、植物修復(fù)；大氣污染加強(qiáng)通風(fēng)、使用活性炭吸附。涉及危險(xiǎn)廢物的，按《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類收集，委托有資質(zhì)單位處置。

（3）效果監(jiān)測

治理期間每3天進(jìn)行一次效果評估，直至監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立長期監(jiān)測計(jì)劃，跟蹤潛在生態(tài)影響。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備評估與修復(fù)

組織設(shè)備工程部對受損設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，制定修復(fù)方案。制定專項(xiàng)檢修計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行，確保工藝流程連續(xù)性。

（2）工藝調(diào)整

根據(jù)事故教訓(xùn)，修訂工藝參數(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)，完善連鎖保護(hù)系統(tǒng)。引入冗余設(shè)計(jì)，提高系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（3）恢復(fù)計(jì)劃

制定分階段恢復(fù)方案：初期恢復(fù)非核心產(chǎn)能，逐步恢復(fù)核心產(chǎn)能?；謴?fù)過程中加強(qiáng)設(shè)備巡檢，防止事故復(fù)發(fā)。

3人員安置

（1）受傷人員救治與心理疏導(dǎo)

聯(lián)合醫(yī)務(wù)室和人力資源部，為傷員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)。邀請心理專家為受影響人員提供心理干預(yù)，減輕心理創(chuàng)傷。

（2）受影響人員安置

對因事故疏散的人員，提供臨時(shí)住所、生活保障。協(xié)調(diào)人力資源部恢復(fù)其原工作崗位，或提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

（3）善后補(bǔ)償

按照國家規(guī)定和勞動合同，落實(shí)工傷認(rèn)定、賠償?shù)仁乱?。建立溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)家屬關(guān)切。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，總值班室作為日常聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各應(yīng)急工作小組指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息傳遞。

（2）聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位聯(lián)系人。主要通信方式包括：加密電話網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話、對講機(jī)集群、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。啟用短波電臺作為備用通信手段。

（3）備用方案

針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用方案：①建立移動指揮中心，配備便攜式通信設(shè)備；②與電信運(yùn)營商簽訂應(yīng)急通信協(xié)議，保障核心線路暢通；③利用無人機(jī)進(jìn)行空中通信中繼。

（4）保障責(zé)任人

總值班室主任擔(dān)任通信保障總負(fù)責(zé)人，各小組聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)分區(qū)域保障責(zé)任。定期組織通信設(shè)備測試和演練，確保隨時(shí)可用。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家資源

建立外部專家?guī)欤w工藝安全、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜?。定期邀請專家參與風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)案評審。事故發(fā)生時(shí)，通過應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)專家提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)支持。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)，包含義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療急救組、技術(shù)處置組等。義務(wù)消防隊(duì)每月開展至少兩次滅火演練；醫(yī)療急救組每季度進(jìn)行急救技能考核；技術(shù)處置組每半年進(jìn)行一次專項(xiàng)技能培訓(xùn)。外部救援隊(duì)伍協(xié)議單位包括消防救援支隊(duì)、醫(yī)療急救中心、專業(yè)環(huán)境搶險(xiǎn)公司等。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、啟動程序、費(fèi)用結(jié)算等條款。建立定期會晤機(jī)制，每年至少組織一次聯(lián)合演練，確保協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄以下信息：類型（如防護(hù)服、呼吸器、檢測儀、堵漏材料）、數(shù)量（按30天儲備量配置）、性能參數(shù)（如防護(hù)等級、檢測范圍）、存放位置（分區(qū)分類存放于專用庫房）、運(yùn)輸條件（危險(xiǎn)品需專用車輛）、使用條件（不同場景下選用）、更新補(bǔ)充時(shí)限（每半年檢查一次，每年補(bǔ)充一次）。

（2）管理責(zé)任

安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)物資裝備的統(tǒng)一管理，指定專人擔(dān)任管理員。各使用部門需辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，損壞或過期物資及時(shí)報(bào)廢并補(bǔ)充。

（3）臺賬建立

采用電子臺賬管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新物資出入庫記錄、維護(hù)保養(yǎng)信息、檢測效期數(shù)據(jù)。定期組織物資清點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。重要物資（如急救藥品、呼吸器）需在臺賬中標(biāo)注特殊存放要求和使用注意事項(xiàng)。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保事故期間關(guān)鍵設(shè)備供電。主要措施包括：儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，定期維護(hù)保養(yǎng)；保障應(yīng)急電源線路暢通；制定備用供電方案，如連接鄰近單位電網(wǎng)；對重要設(shè)備實(shí)施雙路供電或UPS保護(hù)。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)用途包括應(yīng)急物資購置、外部救援協(xié)調(diào)費(fèi)用、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、善后補(bǔ)償費(fèi)用等。建立快速審批程序，確保事故處置期間資金及時(shí)到位。重大事故需向主管部門申請應(yīng)急補(bǔ)助。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，為救援人員、物資、傷員提供運(yùn)輸支持。主要措施包括：配備應(yīng)急指揮車、運(yùn)輸車、救護(hù)車等專用車輛；建立外部運(yùn)輸單位協(xié)作機(jī)制，簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議；規(guī)劃應(yīng)急通道，確保車輛快速到達(dá)現(xiàn)場。

4治安保障

協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域秩序。主要措施包括：設(shè)立聯(lián)合指揮點(diǎn)，協(xié)調(diào)警力部署；在警戒區(qū)域外圍設(shè)置檢查站，檢查出入車輛；必要時(shí)實(shí)施交通管制，疏散無關(guān)人員；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，防止破壞行為。

5技術(shù)保障

建立技術(shù)支持體系，為事故處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。主要措施包括：組建內(nèi)部技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)；儲備事故處置相關(guān)技術(shù)手冊、數(shù)據(jù)庫；與科研機(jī)構(gòu)、高校建立合作關(guān)系，獲取技術(shù)支持；利用仿真軟件模擬事故場景，優(yōu)化處置方案。

6醫(yī)療保障

依托內(nèi)部醫(yī)務(wù)室和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立分級醫(yī)療救治體系。主要措施包括：完善醫(yī)務(wù)室藥品器材儲備，定期與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議；儲備應(yīng)急藥品、血液制品；必要時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療隊(duì)進(jìn)駐現(xiàn)場開展救治。

7后勤保障

保障