第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公共衛(wèi)生事件應急處理應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，為迅速、有序、高效地開展應急處理工作，最大限度減少事件危害，保障員工生命安全與身體健康，維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序而制定的一系列應急措施。適用范圍涵蓋但不限于以下情形：重大傳染病疫情（如COVID-19）、群體性不明原因疾病、食品安全事件引發(fā)的公共衛(wèi)生危機，以及其他可能對員工健康和生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響的公共衛(wèi)生事件。預案重點關(guān)注突發(fā)事件的應急響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、善后處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保應急工作符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）等法規(guī)規(guī)范。

2響應分級

根據(jù)事件危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應劃分為三級，遵循分級負責、逐級提升的原則。具體分級標準如下：

（1）一級響應

適用于危害程度嚴重、影響范圍廣、可能引發(fā)重大社會影響的公共衛(wèi)生事件。例如，發(fā)生本地聚集性COVID-19疫情，病例數(shù)超過100例或出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)新型病毒變異且傳播力、致病性顯著增強的情況。一級響應啟動后，由集團總部統(tǒng)一指揮，應急指揮部全面接管現(xiàn)場處置權(quán)，調(diào)動跨區(qū)域醫(yī)療資源、物資保障及社會協(xié)作力量，必要時請求政府協(xié)助開展區(qū)域性封鎖、交通管制等管控措施。本單位需24小時報告關(guān)鍵數(shù)據(jù)，包括感染者數(shù)量、隔離治療進展、潛在暴露人員追蹤等，確保信息透明度。

（2）二級響應

適用于危害程度較大、影響范圍局限或控制在單一廠區(qū)的公共衛(wèi)生事件。如某廠區(qū)出現(xiàn)5-20例疑似傳染病病例，未形成社區(qū)傳播，但需緊急隔離觀察。二級響應由本單位應急指揮部主導，分管領(lǐng)導直接負責，重點啟動廠區(qū)封閉管理、員工健康篩查、應急物資調(diào)配及內(nèi)部溝通機制。需建立日報告制度，重點監(jiān)測病例發(fā)展趨勢、醫(yī)療資源占用情況，并配合疾控部門開展流行病學調(diào)查。

（3）三級響應

適用于單個員工出現(xiàn)輕微癥狀或疑似個案，未形成群體性事件。如某員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，經(jīng)檢測排除傳染病風險。三級響應由各部門自行處置，人力資源部負責健康監(jiān)測，后勤保障組提供必要醫(yī)療支持，應急辦公室僅保留信息聯(lián)絡(luò)功能。響應標準需動態(tài)評估，若癥狀加重或檢測陽性，立即升級至二級響應。分級響應的核心原則是保障生命安全優(yōu)先，同時維持生產(chǎn)經(jīng)營必要環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)，避免過度反應造成資源浪費。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位職責

本單位成立公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、人力資源、后勤的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員單位涵蓋應急辦公室、安全生產(chǎn)部、人力資源部、后勤保障部、技術(shù)研發(fā)部、各分廠廠長等。指揮部下設(shè)辦公室于應急辦公室，承擔日常協(xié)調(diào)與信息匯總職能。

總指揮職責：統(tǒng)一決策應急響應級別，批準重大資源調(diào)配，與政府監(jiān)管部門保持高級別溝通，對外發(fā)布重要信息。

副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)域內(nèi)應急處置指揮，監(jiān)督各部門任務(wù)落實。

應急辦公室職責：負責應急預案管理、應急資源臺賬維護、跨部門信息傳遞，組織桌面推演與培訓。

安全生產(chǎn)部職責：執(zhí)行廠區(qū)封閉管理方案，落實環(huán)境衛(wèi)生消殺，監(jiān)督高風險崗位人員防護措施，配合消防部門開展特殊場景處置。

人力資源部職責：實施員工健康監(jiān)測與篩查，管理隔離人員勞動關(guān)系事宜，組織心理援助團隊，協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣人員應急安排。

后勤保障部職責：保障應急物資供應（如防護用品、消毒劑、醫(yī)療設(shè)備），負責應急供電、供水、食堂臨時改造，提供運輸支持。

技術(shù)研發(fā)部職責：為應急處置提供技術(shù)支持（如污染物檢測方法、環(huán)境采樣方案），參與消毒效果評估，研發(fā)特殊場景防護裝備。

分廠廠長職責：落實本單位響應措施，統(tǒng)計廠區(qū)人員健康狀況，管理廠區(qū)內(nèi)部隔離區(qū)，配合外部專業(yè)隊伍工作。

2工作小組設(shè)置及職能分工

指揮部下設(shè)四個專項工作組，各小組構(gòu)成及任務(wù)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：應急辦公室牽頭，成員含安全生產(chǎn)部、人力資源部聯(lián)絡(luò)員。職責：統(tǒng)籌指揮部指令傳達，建立與政府、醫(yī)療機構(gòu)的溝通渠道，編制應急日報，協(xié)調(diào)跨部門會議。行動任務(wù)：24小時值守，匯總各分廠信息，繪制疫情動態(tài)圖，起草重要通告。

（2）現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：安全生產(chǎn)部牽頭，成員含各分廠安全主管、后勤消殺專員。職責：執(zhí)行場所管控，開展環(huán)境采樣與檢測，實施終末消毒。行動任務(wù)：設(shè)立臨時隔離點，制定分區(qū)分級管控方案，使用專業(yè)消殺設(shè)備（如超低容量噴霧器），記錄消毒參數(shù)。

（3）醫(yī)療救護組

構(gòu)成：人力資源部牽頭，成員含技術(shù)研發(fā)部醫(yī)學顧問、外部合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)員。職責：統(tǒng)籌員工就醫(yī)通道，管理醫(yī)療資源對接。行動任務(wù)：建立發(fā)熱員工專用就診路線，準備應急轉(zhuǎn)運車輛，協(xié)調(diào)定點醫(yī)院床位預留，追蹤密切接觸者轉(zhuǎn)運情況。

（4）信息發(fā)布與心理援助組

構(gòu)成：應急辦公室牽頭，成員含技術(shù)研發(fā)部宣傳人員、外部心理咨詢師。職責：規(guī)范信息對外發(fā)布，提供心理疏導。行動任務(wù)：按照指揮部口徑撰寫信息稿，管理內(nèi)部公告欄，開展線上心理講座，建立員工心理檔案。

各工作組需建立日例會制度，重大事項即時啟動指揮部全體會議，確保應急指令閉環(huán)管理。

三、信息接報

1應急值守電話

設(shè)立應急值守熱線（內(nèi)線代碼：XXX），由應急辦公室24小時值班人員負責接聽。電話接聽規(guī)范遵循“先記錄、再核實、后報告”原則，記錄內(nèi)容包括來電時間、報告人信息、事件要素（時間、地點、涉及人員、簡要情況）、報告人聯(lián)系方式。值班電話同時作為指揮部信息匯總端口，確保關(guān)鍵信息零延誤傳遞。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收

任何部門或個人發(fā)現(xiàn)疑似公共衛(wèi)生事件情況，應立即向應急辦公室報告。應急辦公室接報后，初步核實事件要素，判斷事件級別，并立即啟動相應響應程序。對于涉及實驗室生物安全事件，需第一時間通知技術(shù)研發(fā)部專業(yè)人員到場評估。

（2）內(nèi)部通報程序

信息通報采用分級推送機制。應急辦公室核實事件后，2小時內(nèi)向指揮部成員單位負責人發(fā)送內(nèi)部通報，內(nèi)容包含事件簡報、響應要求。涉及員工健康影響的，由人力資源部同步向受影響部門發(fā)布健康須知。通報方式優(yōu)先采用企業(yè)內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘），重要信息輔以公告欄張貼。

（3）通報責任人

應急辦公室：負責基礎(chǔ)信息接收與匯總通報。

人力資源部：負責員工健康相關(guān)信息的定向通報。

分廠廠長：負責廠區(qū)內(nèi)部信息的即時傳達。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程

一級響應事件：指揮部總指揮在接到信息后1小時內(nèi)，通過政府應急平臺或主管部門指定的報送系統(tǒng)，向同級應急管理部門和上級單位報告。二級響應事件：副總指揮在2小時內(nèi)完成首次報告。三級響應事件：由應急辦公室在4小時內(nèi)向主管部門備案。

（2）報告內(nèi)容

報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事件類別、發(fā)生時間地點、涉及人員（總數(shù)、癥狀類型、隔離情況）、已采取措施、潛在風險、報告單位及聯(lián)系方式。涉及傳染病疫情，需補充病原體初步判斷、傳播途徑推測等流行病學要素。

（3）報告時限

首次報告時限：一級響應≤1小時，二級響應≤2小時，三級響應≤4小時。后續(xù)報告根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)調(diào)整，每日更新關(guān)鍵數(shù)據(jù)，直至應急狀態(tài)解除。

（4）報告責任人

一級響應：總指揮為第一責任人。

二級響應：副總指揮為第一責任人。

三級響應：應急辦公室主任為第一責任人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過政府指定的應急信息報送渠道（如12345熱線、行業(yè)主管部門網(wǎng)絡(luò)平臺）或官方認可的通訊方式（如加密電話、公函快遞）進行通報。涉及傳染病疫情，同步通報屬地衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)。

（2）通報程序

應急辦公室根據(jù)事件級別，在啟動相應響應后6小時內(nèi)，整理信息報批表，由總指揮簽字確認后轉(zhuǎn)發(fā)。通報內(nèi)容需經(jīng)法律合規(guī)部門審核，確保表述符合《傳染病防治法》等法規(guī)要求。

（3）通報責任人

應急辦公室：負責信息整理與渠道對接。

安全生產(chǎn)部：負責涉及環(huán)境安全事件的通報協(xié)調(diào)。

人力資源部：負責涉及員工健康信息的合規(guī)通報。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序

應急響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則。應急辦公室接報后，立即核實事件要素，對照預案分級標準進行初始研判。若事件信息達到相應級別啟動條件，由應急辦公室提請應急領(lǐng)導小組會議決策。領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)完成分析研判，總指揮簽署批復文件后，正式宣布啟動相應級別應急響應。

（2）啟動方式

一級響應：通過集團總部應急廣播、內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)全文發(fā)布指令，同步抄送各級政府監(jiān)管部門。

二級響應：由應急指揮部辦公室以工作指令形式下達至各成員單位，抄送分廠現(xiàn)場指揮部。

三級響應：由分廠廠長在廠區(qū)內(nèi)部公告欄張貼通知，并通過部門聯(lián)絡(luò)員傳達至班組。

特殊情況（如高危暴露事件），可由總指揮直接授權(quán)應急辦公室越級啟動二級響應，事后補辦批復手續(xù)。

（3）預警啟動

當事件信息尚未達到正式響應條件，但存在升級可能時，應急領(lǐng)導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，應急辦公室每日匯總分析事件發(fā)展趨勢，重點監(jiān)測新增病例、癥狀演變、傳播風險指數(shù)（如R0值推算），各項應急資源保持待命狀態(tài)，并提前完成廠區(qū)隔離設(shè)施、物資儲備的檢查準備。

2響應級別調(diào)整

響應啟動后，指揮部建立“日評估、周分析”制度。應急辦公室匯總各工作組報告，結(jié)合外部專家研判意見（如疾控中心評估結(jié)果），對事件態(tài)勢進行動態(tài)分析。調(diào)整原則如下：

（1）升級條件：出現(xiàn)死亡病例、傳播范圍擴大至新區(qū)域、關(guān)鍵防控措施失效、出現(xiàn)新型變異株等情形，且現(xiàn)有資源無法滿足處置需求時，應立即提請升級響應級別。

（2）降級條件：病例數(shù)持續(xù)下降、傳播鏈被完全切斷、醫(yī)療資源供需平衡、社會面風險顯著降低，經(jīng)3天連續(xù)觀察無新增病例后，可申請降低響應級別。

（3）調(diào)整流程

各工作組提出調(diào)整建議→應急辦公室匯總分析→指揮部召開專題會議決策→總指揮簽發(fā)調(diào)整令→發(fā)布調(diào)整公告。響應級別調(diào)整過程需確保現(xiàn)場處置、醫(yī)療支援等環(huán)節(jié)的平穩(wěn)過渡，避免出現(xiàn)管理真空。

3事態(tài)研判方法

現(xiàn)場處置組每日完成環(huán)境樣本檢測頻次≥2次/平方公里，結(jié)合醫(yī)療救護組提供的病例分類數(shù)據(jù)（確診病例、疑似病例、密切接觸者），采用“情景模擬-參數(shù)校準”法評估傳播風險。具體方法為：

（1）構(gòu)建傳播模型：基于流行病學調(diào)查結(jié)果，繪制傳播路徑圖，標注高危節(jié)點。

（2）參數(shù)校準：結(jié)合場所空間利用率、防護措施有效性（如口罩佩戴率）、人員流動密度等參數(shù)，修正基礎(chǔ)傳播模型。

（3）風險指數(shù)計算：采用公式Rt=（新增病例數(shù)×接觸效率）/潛伏期估算實時傳播風險指數(shù)，Rt值≥1.5視為高風險，需啟動升級響應。

研判結(jié)果作為調(diào)整響應級別、優(yōu)化資源配置、制定防控策略的核心依據(jù)，確保應急處置的科學性與精準性。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道

預警信息通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播、公告欄、即時通訊平臺、專用短信系統(tǒng)等渠道發(fā)布。涉及可能影響周邊區(qū)域的公共衛(wèi)生事件，通過政府授權(quán)的預警發(fā)布平臺（如氣象頻道、應急管理部門平臺）擴散信息。

（2）發(fā)布方式

預警級別采用分級色標制，由低到高依次為藍色（注意）、黃色（預警）、橙色（緊急）、紅色（特別嚴重）。發(fā)布內(nèi)容以圖文并茂形式呈現(xiàn)，包含預警級別、事發(fā)地點（區(qū)域）、主要風險提示、防范措施建議、責任部門及咨詢電話。對于傳染病疫情預警，需明確提及潛在傳播途徑、已采取的控制措施（如場所封閉、人員排查）。

（3）發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括：事件性質(zhì)概述、當前態(tài)勢評估、潛在影響范圍、建議采取的預防措施（如佩戴口罩、加強消毒、避免聚集）、應急服務(wù)資源信息（如發(fā)熱門診地址電話）。發(fā)布信息需經(jīng)法律部門審核，確保表述準確、符合《突發(fā)事件應對法》要求。

2響應準備

預警啟動后，指揮部辦公室立即組織開展以下準備工作：

（1）隊伍準備

啟動應急人員名冊核查程序，重點檢查醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境消殺組、秩序維護組人員狀態(tài)。組織關(guān)鍵崗位人員開展技能復訓（如個人防護裝備穿脫、應急通道引導），確保隊伍隨時可用。

（2）物資準備

后勤保障部啟動物資需求預測，按照“保重點、備常用”原則，增加防護用品（口罩、手套、防護服）、消毒劑、醫(yī)療急救包儲備。建立物資動態(tài)臺賬，每日盤點庫存，確保滿足7天應急需求。

（3）裝備準備

安全生產(chǎn)部檢查應急救援車輛、環(huán)境監(jiān)測儀器（如空氣采樣器、體溫探測儀）、應急照明、隔離設(shè)施等裝備狀態(tài)，必要時安排維修保養(yǎng)。將部分裝備轉(zhuǎn)入待命狀態(tài)，確保隨時可調(diào)。

（4）后勤準備

食品保障組對食堂進行專項衛(wèi)生檢查，實施分餐制或提供一次性餐盒。住宿管理部門準備隔離觀察場所，配備必要的通風、消毒設(shè)施。財務(wù)部門準備應急經(jīng)費，確保采購、運輸費用及時到位。

（5）通信準備

應急辦公室測試內(nèi)部應急通信系統(tǒng)（如對講機、專用線路），確?？绮块T聯(lián)絡(luò)暢通。建立與政府、醫(yī)療機構(gòu)、供應商的應急聯(lián)絡(luò)清單，保持24小時聯(lián)系。

3預警解除

（1）解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：連續(xù)7天未出現(xiàn)新增相關(guān)病例或事件，傳播風險指數(shù)（Rt值）持續(xù)低于1.0，環(huán)境監(jiān)測樣本合格率≥95%，且經(jīng)專家組評估確認無進一步擴散可能。

（2）解除要求

預警解除由指揮部總指揮決策，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除公告。發(fā)布內(nèi)容需明確預警級別終止時間，并提示恢復常態(tài)化管理后的注意事項（如保持良好衛(wèi)生習慣）。解除后30天內(nèi)，維持應急狀態(tài)下的信息報送機制，以便動態(tài)跟蹤。

（3）責任人

應急辦公室：負責解除條件的監(jiān)測匯總。

安全生產(chǎn)部：負責環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析確認。

醫(yī)療救護組：負責病例趨勢的評估。

總指揮：負責解除決策的最終審批。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定

應急辦公室接報核實后，10分鐘內(nèi)完成初始級別判定，報指揮部決策。判定依據(jù)為事件危害性（死亡人數(shù)、致病性）、擴散范圍（廠區(qū)/區(qū)域）、人員影響（接觸人數(shù)、密接數(shù)）及資源需求量。涉及新型傳染病，需立即聯(lián)系外部專家進行風險評估，專家意見作為級別判定的關(guān)鍵參考。

（2）啟動程序

（3）應急會議召開

啟動一級響應后4小時內(nèi)、二級響應后2小時內(nèi)、三級響應后1小時內(nèi)，分別召開指揮部全體會議或?qū)ｎ}會議，通報事件態(tài)勢，部署工作任務(wù)。會議決議需形成書面紀要，明確責任部門和完成時限。

（4）信息上報

首次上報遵循“及時準確、完整規(guī)范”原則，包含事件要素、已采取措施、初步影響評估。后續(xù)報告根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)調(diào)整，重要情況（如出現(xiàn)死亡病例、關(guān)鍵措施失效）需即時上報。

（5）資源協(xié)調(diào)

應急指揮部辦公室發(fā)布資源需求清單，各成員單位按職責分工落實。建立跨部門資源調(diào)度機制，優(yōu)先保障醫(yī)療救護、環(huán)境消殺、隔離觀察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需求。

（6）信息公開

信息公開遵循“統(tǒng)一發(fā)布、分級管理”原則。應急辦公室匯總信息，經(jīng)總指揮審核后，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。內(nèi)容需包含事件進展、防范措施、辟謠信息等，避免引發(fā)社會恐慌。

（7）后勤及財力保障

后勤保障部負責應急車輛、住宿、餐飲等保障，確保應急人員無后顧之憂。財務(wù)部門開辟應急資金綠色通道，保障應急處置費用及時到位，并做好費用報銷管理。

2應急處置

（1）現(xiàn)場管控

安全生產(chǎn)部負責設(shè)立警戒區(qū)域，實施分區(qū)分級管控。對出入人員執(zhí)行健康篩查（測溫、詢問、消毒），必要時采取強制隔離措施。重要場所（如生產(chǎn)車間、食堂、宿舍）實施封閉式管理。

（2）人員搜救與疏散

醫(yī)療救護組負責對出現(xiàn)癥狀的人員進行醫(yī)療轉(zhuǎn)運，優(yōu)先轉(zhuǎn)運重癥、老年、兒童等特殊群體。疏散工作由分廠廠長負責，按照“就近、安全”原則，有序組織人員撤離至指定疏散點。

（3）醫(yī)療救治

與定點醫(yī)院建立綠色通道，實行“先救治后付費”原則。建立院內(nèi)感染控制方案，對陪護人員實施嚴格的防護隔離措施。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測

現(xiàn)場處置組開展環(huán)境采樣監(jiān)測，重點區(qū)域（如病區(qū)、食堂、公共衛(wèi)生間）每8小時采樣一次，并送檢分析。同時監(jiān)測從業(yè)人員健康狀況，每日統(tǒng)計缺勤、發(fā)熱、癥狀人員。

（5）技術(shù)支持

技術(shù)研發(fā)部提供檢測方法指導、消毒方案優(yōu)化、個人防護裝備選型等技術(shù)支持。必要時邀請外部檢測機構(gòu)、疾控專家到場指導。

（6）工程搶險

若事件引發(fā)設(shè)備污染或設(shè)施損壞，由設(shè)備部、建筑部組織搶險隊伍，在確保安全的前提下，對受污染設(shè)備進行隔離、維修或報廢處理。

（7）環(huán)境保護

加強廠區(qū)及周邊水體、土壤、大氣監(jiān)測，防止次生環(huán)境污染。生活垃圾、醫(yī)療廢物按危險廢物進行規(guī)范處置，防止擴散。

（8）人員防護

所有參與現(xiàn)場處置的人員必須佩戴符合標準的防護用品，防護級別根據(jù)風險評估確定，遵循“內(nèi)外兼防、分區(qū)分級”原則。高風險崗位人員需配備隔離衣、護目鏡、呼吸器等，并進行定期健康監(jiān)測。

3應急支援

（1）外部支援請求

當本單位資源無法滿足應急處置需求時，由指揮部總指揮決定是否向外部請求支援。請求程序：指揮部辦公室起草支援申請函，明確需求事項、現(xiàn)有資源、所需支援類型，經(jīng)總指揮簽署后，通過政府應急平臺或指定渠道報送。

（2）聯(lián)動程序

接到支援請求后，應急辦公室與外部救援力量建立聯(lián)絡(luò)機制，提供現(xiàn)場情況、交通路線、關(guān)鍵節(jié)點信息。指定專門人員負責對接，確保信息暢通。

（3）指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，在總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展行動。涉及專業(yè)領(lǐng)域（如傳染病治療、環(huán)境消毒），由外部專家團隊負責技術(shù)指導，現(xiàn)場指揮部提供保障支持。行動結(jié)束后，形成書面總結(jié)，由總指揮對外部支援力量表示感謝并予以反饋。

4響應終止

（1）終止條件

同時滿足以下條件方可終止應急響應：無新增相關(guān)病例或事件，已消除現(xiàn)實危險，環(huán)境監(jiān)測樣本連續(xù)14天合格，社會面風險顯著降低。

（2）終止要求

終止響應由總指揮決策，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告。應急狀態(tài)解除后，轉(zhuǎn)入善后處理階段，各項應急資源逐步恢復常態(tài)化管理。

（3）責任人

總指揮：負責終止決策的最終審批。

應急辦公室：負責終止條件的監(jiān)測匯總與公告發(fā)布。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理

由現(xiàn)場處置組負責，對警戒區(qū)域內(nèi)的污染物進行分區(qū)、分類清理。對受污染的地面、物體表面，采用含有效氯500-1000mg/L的消毒液進行徹底消毒，作用時間不少于30分鐘。對可能存在污染的廢水、廢棄物，進行無害化處理或委托有資質(zhì)的單位處置。

（2）環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境衛(wèi)生學評價由專業(yè)機構(gòu)承擔，對廠區(qū)及周邊空氣、水體、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，直至監(jiān)測指標符合國家相關(guān)標準。監(jiān)測頻次根據(jù)污染程度確定，高風險區(qū)域每日監(jiān)測，低風險區(qū)域每周監(jiān)測。

（3）資料歸檔

整理污染物處理記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、消毒方案等資料，形成專項檔案，作為事件調(diào)查和責任認定的依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）分步恢復

生產(chǎn)秩序恢復遵循“先重點、后一般”原則。首先恢復無污染影響的生產(chǎn)線，其次逐步恢復受影響較小的生產(chǎn)線，最后評估啟動全部生產(chǎn)線的安全條件。

（2）安全評估

恢復生產(chǎn)前，由安全生產(chǎn)部牽頭，組織相關(guān)部門對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員防護等進行全面安全評估，確保符合安全生產(chǎn)標準。對存在隱患的環(huán)節(jié)，必須整改合格后方可恢復生產(chǎn)。

（3）人員調(diào)配

根據(jù)生產(chǎn)線恢復需求，由人力資源部統(tǒng)籌人員調(diào)配，優(yōu)先安排已完成隔離觀察且身體健康的員工返崗。對缺崗人員，制定招聘或臨時用工計劃，確保生產(chǎn)連續(xù)性。

（4）心理疏導

安排專業(yè)心理輔導人員，對經(jīng)歷過應急處置的員工進行心理干預，幫助其緩解心理壓力，恢復正常工作狀態(tài)。

3人員安置

（1）隔離人員管理

對已完成隔離觀察的人員，確認健康后，協(xié)助其恢復正常生活或返崗。如需延長隔離，按規(guī)定做好生活保障和溝通解釋工作。

（2）醫(yī)療費用結(jié)算

員工因事件產(chǎn)生的醫(yī)療費用，按照國家相關(guān)規(guī)定和保險合同進行結(jié)算。對困難員工，根據(jù)政策給予適當補助。

（3）勞動關(guān)系處理

依法處理事件期間的勞動關(guān)系問題，對受影響員工的勞動合同履行、解除等，嚴格按照《勞動合同法》執(zhí)行，保障員工合法權(quán)益。

（4）信息反饋

定期向受影響人員通報安置進展，解答疑問，維護穩(wěn)定。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法

建立應急通信錄，收錄指揮部成員、各工作組負責人、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人、外部專家、救援隊伍的通信方式。優(yōu)先保障手機、對講機等無線通信手段，準備衛(wèi)星電話等應急通信設(shè)備作為備用。信息傳遞采用加密即時通訊工具、內(nèi)部專線電話，重要信息通過政務(wù)服務(wù)平臺或政府授權(quán)渠道發(fā)布。

（2）備用方案

針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用方案：①啟動備用頻率對講機或更換運營商SIM卡；②利用企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、公告欄發(fā)布指令；③通過備用互聯(lián)網(wǎng)線路對接外部平臺；④建立與地方政府應急辦的物理聯(lián)絡(luò)點（如指定辦公室作為臨時通信點）。

（3）保障責任人

應急辦公室負責應急通信設(shè)備的日常維護和測試，建立通信保障小組，確保24小時有人值守。信息技術(shù)部提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。

2應急隊伍保障

（1）專家支持

組建內(nèi)部專家?guī)欤t(yī)學、疾控、環(huán)境、心理、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。外部專家通過政府或行業(yè)協(xié)會邀請，建立遠程會商機制，為應急處置提供技術(shù)支撐。

（2）專兼職應急救援隊伍

設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生組（由人力資源部醫(yī)務(wù)人員組成，負責健康監(jiān)測、現(xiàn)場救護）；環(huán)境消殺組（由安全生產(chǎn)部人員及后勤保潔人員組成，負責消毒殺菌）；秩序維護組（由保衛(wèi)部人員及部分行政人員組成，負責警戒隔離、人員疏導）。定期開展培訓演練，保持隊伍熟練度。

（3）協(xié)議應急救援隊伍

與周邊醫(yī)院、疾控中心、專業(yè)消毒公司、醫(yī)療廢物處理單位簽訂應急合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應時限、費用結(jié)算方式。儲備不少于3家備選供應商，確保應急需求時能夠及時獲得專業(yè)支持。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單

應急物資包括：防護用品（口罩、防護服、手套、護目鏡、呼吸器等，儲備量滿足30天需求）；消毒用品（消毒液、消毒粉、消毒劑原液等，儲備量滿足15天需求）；醫(yī)療用品（體溫計、急救箱、藥品等）；生活物資（方便面、飲用水等，儲備量滿足10天需求）。應急裝備包括：環(huán)境監(jiān)測儀、消毒噴霧器、應急照明設(shè)備、隔離觀察設(shè)施、應急車輛等。

（2）存放與保管

物資裝備指定專人負責，存放在專用庫房，分區(qū)分類存放，設(shè)置明顯標識。庫房保持通風干燥，定期檢查，防止物資過期、損壞。重要裝備（如救護車、監(jiān)測儀）安排專人維護保養(yǎng)，確保隨時可用。

（3）運輸與使用

應急物資運輸遵循“優(yōu)先、快速”原則，建立綠色通道。使用時嚴格履行領(lǐng)用登記手續(xù)，由需求部門填寫申請，經(jīng)后勤保障部審批后發(fā)放。特殊物資（如防護用品）實行按需配發(fā)、回收復用制度。

（4）更新與補充

每半年對物資裝備進行盤點評估，根據(jù)消耗情況和使用年限，制定更新補充計劃。應急狀態(tài)下，根據(jù)消耗速度動態(tài)補充，確保滿足應急處置需求。

（5）管理責任人

后勤保障部負責物資裝備的采購、保管、發(fā)放和更新補充。安全生產(chǎn)部負責應急裝備的技術(shù)維護和指導。應急辦公室建立物資裝備臺賬，詳細記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、責任人、領(lǐng)用情況等信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

后勤保障部負責監(jiān)測廠區(qū)供電、供水、供氣等能源供應情況，與能源供應商簽訂應急協(xié)議，確保應急狀態(tài)下關(guān)鍵能源的穩(wěn)定供應。制定備用能源方案，如備用發(fā)電機、儲水設(shè)施等，確保應急照明、醫(yī)療設(shè)備、通風系統(tǒng)等關(guān)鍵負荷正常運行。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門設(shè)立應急專項資金，納入年度預算，確保應急處置所需費用及時到位。專項資金用于物資采購、設(shè)備租賃、專家咨詢、人員補助等。建立嚴格的費用審批制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

3交通運輸保障

后勤保障部負責維護廠區(qū)及對外交通線路的暢通，與運輸企業(yè)簽訂應急運輸協(xié)議，確保應急人員、物資、設(shè)備的及時運輸。制定交通疏導方案，必要時協(xié)調(diào)交通管理部門實施臨時交通管制。

4治安保障

保衛(wèi)部負責維護廠區(qū)及周邊治安秩序，實施分級管控措施。加強巡邏防控，防止盜竊、破壞等違法行為發(fā)生。配合公安機關(guān)開展社會面管控，確保應急狀態(tài)下社會穩(wěn)定。

5技術(shù)保障

技術(shù)研發(fā)部負責應急處置的技術(shù)支持，提供檢測方法、消毒方案、隔離設(shè)施設(shè)計等技術(shù)指導。建立技術(shù)專家?guī)?，為現(xiàn)場處置提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

人力資源部負責協(xié)調(diào)廠區(qū)醫(yī)務(wù)室或外部醫(yī)療機構(gòu)，提供醫(yī)療保障服務(wù)。建立與定點醫(yī)