第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地質災害應對事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位管轄范圍內可能發(fā)生的地質災害事件，包括但不限于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等對生產經營活動造成影響的事件。適用范圍涵蓋所有作業(yè)區(qū)域及設施設備，重點區(qū)域為山區(qū)作業(yè)區(qū)、尾礦庫周邊及河流沿岸地帶。根據2021年行業(yè)統(tǒng)計數據，我國礦山企業(yè)地質災害發(fā)生概率約為0.3%，其中金屬礦山尾礦庫潰壩引發(fā)的次生災害占比達45%，故本預案需強化對高風險區(qū)域的風險評估與動態(tài)監(jiān)測。應急響應需覆蓋從事件發(fā)現(xiàn)到完全恢復的全過程，確保人員安全與財產損失最小化。

2響應分級

地質災害應急響應依據《生產安全事故應急響應分級》（GB/T29639-2020）標準，結合事故直接經濟損失、人員傷亡及環(huán)境影響進行分級。

2.1一級響應

當發(fā)生重大地質災害事件，如單次滑坡體積超過5000立方米并威脅到核心生產設施，或造成直接經濟損失超過1000萬元、傷亡人數超過5人時，啟動一級響應。此時需立即上報至省級應急管理部門，并請求跨區(qū)域專業(yè)救援力量支援。以某礦業(yè)公司2019年發(fā)生的尾礦庫潰壩事件為例，該事件導致下游村莊受災、2名作業(yè)人員被困，最終響應級別確認為一級，調集了省級地質調查院及3支專業(yè)搶險隊伍，累計投入救援資源價值達800萬元。

2.2二級響應

適用于較大地質災害事件，如滑坡體體積介于1000-5000立方米、造成直接經濟損失300-1000萬元或3-5人傷亡的情況。響應主體為市級應急指揮部，需組織周邊企業(yè)應急資源協(xié)同處置。某銅礦2017年山區(qū)作業(yè)區(qū)發(fā)生的崩塌事件中，崩塌方量約3000立方米，摧毀簡易倉庫1座，經評估后啟動二級響應，由市應急局牽頭協(xié)調，周邊3家同行業(yè)企業(yè)累計調配挖掘設備5臺，72小時內完成次生災害隱患排查。

2.3三級響應

針對一般地質災害事件，如滑坡體積小于1000立方米、無人員傷亡且經濟損失低于300萬元時，由縣級應急管理部門負責處置。此類事件通常通過企業(yè)內部應急隊伍自行控制，必要時請求鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援。某鉬礦2022年春季監(jiān)測到的地面塌陷事件，塌陷面積僅12平方米，經內部搶險后48小時內恢復生產，屬于三級響應范疇，僅調動了礦內5名兼職救援人員及1臺裝載機。

2.4分級原則

響應升級需基于實時監(jiān)測數據與現(xiàn)場評估結果，不得滯后超過4小時。當次生災害風險指數（RDS）超過80時自動觸發(fā)上一級響應，RDS計算模型需綜合考慮災害體穩(wěn)定性系數、降雨強度及設施脆弱性參數。以某鉛鋅礦2020年雨季滑坡為例，其RDS在監(jiān)測到滑動速率超過0.3m/d后立即突破閾值，由三級響應升級至二級，提前避免了礦道被堵塞的連鎖事故。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急指揮部下設辦公室及四個專業(yè)工作組，構成“1+4”應急組織架構。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產及行政的領導任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。辦公室設在安全管理部，負責日常協(xié)調與信息匯總。四個專業(yè)工作組分別為搶險救援組、技術支撐組、安全保衛(wèi)組及后勤保障組。

2應急處置職責

2.1應急指揮部職責

負責地質災害應急工作的統(tǒng)一領導與指揮決策，審定應急預案啟動與終止，批準重大資源調配。總指揮授權時，副總指揮可代為行使職權。指揮部需建立與地方政府應急部門的聯(lián)動機制，確保指令暢通。以某礦業(yè)集團2018年跨區(qū)域滑坡救援為例，其指揮部通過設立前線指揮點，將遠程決策轉化為現(xiàn)場可執(zhí)行的救援計劃。

2.2辦公室職責

承擔指揮部日常運轉，負責災害預警信息核實與發(fā)布，協(xié)調跨部門會商，編制應急處置簡報。需建立地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺，實時追蹤災害發(fā)展趨勢。某錫礦2021年利用辦公室建立的雨情-災情關聯(lián)模型，提前12小時預警了下游泥石流風險，避免了200余名人員的轉移成本。

2.3搶險救援組職責

由應急搶險隊、礦山救護隊及外部協(xié)議救援力量組成，負責制定并實施救援方案。核心任務是控制災害蔓延、搜救被困人員、清理危險區(qū)域。救援行動需遵循“先控制后處置”原則，優(yōu)先保障生命通道暢通。某金礦2019年尾礦庫滲漏事件中，該組通過鉆探監(jiān)測確定滲漏點后，48小時內完成了筑壩封堵作業(yè)，控制了潰壩風險。

2.4技術支撐組職責

由地質科、機電科及外部專家團隊構成，提供技術分析與方案設計。需開展災害體穩(wěn)定性評估、應急工程措施論證，并維護監(jiān)測設備運行。某鎢礦2020年利用無人機遙感與InSAR技術，對采空區(qū)地面沉降進行動態(tài)監(jiān)測，為分級響應提供了量化依據。技術支撐組需確保所有計算參數符合《工程地質手冊》（最新版）標準。

2.5安全保衛(wèi)組職責

由保衛(wèi)科及地方派出所組成，負責應急現(xiàn)場警戒、交通管制與無關人員清場。需設置洗消點，防止次生環(huán)境污染。某螢石礦2022年塌陷事件中，該組通過無人機喊話與圍欄隔離，在2小時內疏散了周邊200米范圍內的居民，符合《危險化學品生產企業(yè)應急物資配備》（GB23265）的疏散距離要求。

2.6后勤保障組職責

由后勤部及財務科負責，保障應急物資儲備、資金支持與人員餐飲。需建立應急物資臺賬，定期檢驗救援裝備的完好率。某鈷礦2021年演練顯示，其72小時應急物資儲備可滿足200人需求，且?guī)づ?、食品等關鍵物資的檢查周期控制在30天以內。所有費用支出需嚴格遵循《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》。

三、信息接報

1應急值守電話

單位24小時應急值守電話設于安全管理部，值班人員須經過專業(yè)培訓，熟悉應急預案流程及本區(qū)域地質災害風險特征。電話接聽需遵循“記錄-核實-報告-跟蹤”四步法，確保關鍵信息要素完整。值班電話需在單位公告欄、內部通訊錄及地方政府應急平臺公示。

2事故信息接收與內部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)地質災害跡象或征兆，應立即向安全管理部報告。接收人員需記錄報告時間、地點、災害類型初步判斷及聯(lián)系人信息，并在5分鐘內完成信息的第一次核實，包括現(xiàn)場視頻核查或聯(lián)系附近監(jiān)測點確認。

2.2通報方式

內部通報采用分級遞進模式。一般信息通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如專用APP或對講機）傳遞至相關科室；較大事件由安全管理部匯總后，通過內部郵件同步至副總指揮及相關部門負責人；重大事件立即啟動指揮部辦公室總機，通知全體成員。通報內容需包含災害要素、潛在影響及初步處置建議。

2.3責任人

信息接收第一責任人：安全管理部值班人員；信息核實責任人：當班主管工程師；信息傳遞責任人：安全管理部信息聯(lián)絡員。需建立信息傳遞簽收制度，確保無遺漏。某鐵礦2019年監(jiān)測站報告巖層裂隙增寬，其內部通報鏈的成功運轉，為后續(xù)72小時內的撤離決策提供了依據。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

信息報告遵循“分級負責、逐級上報”原則。一般事故由安全管理部在2小時內向所在地應急管理局初報；較大事故由指揮部在4小時內向市級應急管理局、自然資源局和安全生產監(jiān)督管理部門（整合前）同時報告；重大事故立即向省級主管部門及應急管理廳（局）報告。報告需通過政府應急平臺或專用電話線傳送。

3.2報告內容

初報內容包含事故時間、地點、災害類型、直接損失預估、已采取措施及報告單位。續(xù)報需補充人員傷亡、救援進展、次生風險及需求支援事項。報告材料需符合《生產安全事故報告和調查處理條例》附件格式要求，關鍵數據需附現(xiàn)場照片或視頻證據鏈。

3.3報告時限與責任人

初報責任人：安全管理部負責人；續(xù)報責任人：指揮部副總指揮。時限要求基于災害發(fā)展動態(tài)，但不得遲于事件發(fā)生后的6小時。某非金屬礦2020年滑坡事故中，其按程序分三階段上報，為省級部門制定支援方案贏得了時間窗口。

4向單位以外通報事故信息

4.1通報對象與方法

當災害可能影響周邊單位或公眾安全時，指揮部辦公室負責向地方政府相關部門（應急、自然資源、交通、衛(wèi)健等）通報。通報方式采用加密電話、政務短信或聯(lián)合發(fā)文。涉及環(huán)境影響的，需同步抄送生態(tài)環(huán)境部門。通報內容需明確風險等級、影響范圍及疏散建議。

4.2程序與責任人

通報程序需經指揮部辦公室審核，責任人需核實接收部門的資質與聯(lián)系人。某鋁土礦2021年雨季預警時，通過聯(lián)合廣播系統(tǒng)向下游村莊發(fā)布預警信息，其通報的及時性直接降低了人員暴露風險。所有通報需記錄簽收回執(zhí)，作為后期責任認定依據。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動條件判定

信息處置由指揮部辦公室牽頭，聯(lián)合技術支撐組在接報后30分鐘內完成災害要素（位置、規(guī)模、類型、發(fā)展速率）與單位風險承受能力（人員密度、設施脆弱性、歷史災害教訓）的匹配分析，對照響應分級標準判定是否滿足啟動條件。判定需量化，例如將滑坡體體積與危險距離（H/d，H為體tích，d為距離）乘積作為簡易評估指標。

1.2啟動決策與宣布

達到響應啟動條件時，由應急領導小組在60分鐘內完成決策。決策依據包括事故嚴重性參數（如人員傷亡指數、經濟損失系數）與單位應急處置能力指數（CRI，涵蓋資源儲備、技術支撐、隊伍熟練度）。決策后由總指揮簽發(fā)啟動令，通過加密渠道同步至各工作組。宣布方式視級別而定，一級響應需在單位內部廣播系統(tǒng)公告，并通知地方政府；三級響應僅需內部通知。

1.3預警啟動與準備

當事故信息顯示可能達到響應啟動條件但尚未完全確認時，由領導小組授權啟動預警。預警啟動后，指揮部辦公室需在12小時內完成以下準備：激活區(qū)域監(jiān)測網絡、調集后備應急資源至集結點、發(fā)布內部預警信息并要求各部門自檢隱患。預警期間，技術支撐組需每6小時提交一次事態(tài)研判報告，明確升級風險。某磷礦2020年預警啟動有效避免了因設備故障引發(fā)的次生事故。

2響應級別動態(tài)調整

2.1跟蹤與研判機制

響應啟動后，指揮部辦公室需建立“雙軌制”跟蹤機制：一是現(xiàn)場指揮部每日匯報事態(tài)參數（如災害體位移速率、環(huán)境監(jiān)測數據），二是技術支撐組運用數值模擬（如有限元分析）預測發(fā)展趨勢。研判結論需提交領導小組每8小時審議一次。

2.2級別調整原則

調整依據事故演化參數與資源匹配度。當監(jiān)測數據顯示災害規(guī)模擴大或發(fā)展趨勢超出當前級別處置能力時，自動啟動上一級響應；或當資源投入已飽和而事態(tài)仍未受控時，建議降低級別以節(jié)約資源。調整決策需由副總指揮簽署調整令，并通知所有相關方。某非金屬礦山2021年泥石流事件中，通過分析流量-含沙量曲線，提前24小時降低了響應級別，優(yōu)化了救援重點。

2.3調整時限要求

級別調整決策必須在事態(tài)變化確認后的4小時內完成。調整過程需同步通報上級主管部門，確保指令連續(xù)性。過度響應（如三級響應持續(xù)投入一級資源）或響應不足（未達二級卻僅啟動三級）均需在后續(xù)評估中注明原因，并修訂參數閾值。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息發(fā)布遵循“分級發(fā)布、多渠道同步”原則。由指揮部辦公室根據技術支撐組研判結果，簽發(fā)預警公告。藍色預警通過企業(yè)內部廣播、應急APP推送及公告欄張貼；黃色預警增加對講機廣播和短信通知；橙色預警需接入地方政府預警平臺，并通知受影響部門負責人。發(fā)布內容需包含災害類型、影響區(qū)域、預計影響范圍、防范措施及預警級別，例如：“XX區(qū)域發(fā)生山體滑坡可能性高，預計24小時內影響下游河道，請沿岸人員撤離至安全地帶”。

1.2發(fā)布內容要素

核心內容為“四定”：定時發(fā)布（提前12-24小時）、定區(qū)域（附風險區(qū)劃圖）、定措施（明確疏散路線與避難場所）、定責任（到崗到人）。需標注預警有效期，并附警示標識（如藍、黃、橙顏色代碼）。某采石場2022年利用地理圍欄技術，實現(xiàn)預警信息精準推送至手機APP，有效覆蓋了90%的潛在影響人口。

2響應準備

2.1預警啟動后的準備工作

預警發(fā)布后，指揮部辦公室立即啟動準備工作清單，各工作組按職責落實：

-搶險救援組：預調派骨干力量至集結點，檢查搶險工具（如挖掘機、排水泵）油料及配件，熟悉臨時救援方案；

-技術支撐組：加密監(jiān)測頻次（如滑坡位移監(jiān)測每2小時一次），評估應急工程措施可行性；

-安全保衛(wèi)組：設置臨時警戒區(qū)，檢查應急照明、消防器材；

-后勤保障組：啟動應急車輛加油計劃，核對醫(yī)療箱藥品有效期，預撥備用經費；

-通信保障組：測試衛(wèi)星電話、對講機電池電量，確保備用線路暢通。

所有準備工作需在預警發(fā)布后4小時內完成狀態(tài)確認，并報辦公室備案。

2.2資源準備要求

重點保障應急資源可快速響應。隊伍方面需明確各級響應的人員需求清單；物資方面需檢查帳篷、食品、藥品的儲備量，確保30%為備用；裝備方面需對核心設備（如生命探測儀）進行功能測試；后勤方面需規(guī)劃集結點餐飲與住宿；通信方面需準備多套通信方案（含短波電臺）。某金礦2021年演練顯示，通過建立“物資-位置-狀態(tài)”數據庫，物資查找時間從2小時縮短至15分鐘。

3預警解除

3.1解除條件與要求

預警解除需同時滿足以下條件：技術支撐組連續(xù)12小時監(jiān)測無災害加劇跡象；氣象條件（如降雨）顯著改善；受影響區(qū)域安全評估合格。解除決定由技術支撐組提出，指揮部辦公室復核后報領導小組批準。解除命令需同步撤銷原預警信息，并通知發(fā)布渠道停止播報。

3.2責任人

預警解除最終決策責任人：指揮部總指揮；技術支撐組復核責任人：注冊地質工程師；發(fā)布渠道管理責任人：通信保障組負責人。解除程序需形成書面記錄，并作為應急準備效果評估的依據。某建材廠2020年預警解除因監(jiān)測數據延遲導致延遲12小時，暴露了監(jiān)測系統(tǒng)可靠性問題，后修訂了預警解除的復核時限要求。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

響應啟動后，指揮部辦公室在30分鐘內完成響應級別確認。依據災害評估系統(tǒng)（如RDS值、人員傷亡指數、經濟損失系數）計算結果，結合《生產安全事故應急響應分級》標準，由總指揮審定最終級別。例如，當RDS超過70且造成直接經濟損失超500萬元時，自動確認為一級響應。

1.2程序性工作

-應急會議：啟動后2小時內召開指揮部第一次會議，明確分工，技術支撐組提交初步處置方案；

-信息上報：同步向上一級主管部門及地方政府報告，報告內容增加應急處置方案；

-資源協(xié)調：后勤保障組列出資源需求清單，指揮部辦公室協(xié)調內部調配；

-信息公開：辦公室通過官網或合作媒體發(fā)布初步信息，說明影響范圍與防范措施；

-后勤保障：啟動應急伙食標準，確保救援人員每日三餐；

-財力保障：財務科準備應急資金，優(yōu)先保障醫(yī)療與搶險支出。某銅礦2021年響應啟動時，其按流程4小時完成資源協(xié)調，為后續(xù)72小時救援奠定了基礎。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

-警戒疏散：安全保衛(wèi)組設立警戒線（寬度不小于50米），疏散路線需繞行危險區(qū)，并安排專人引導；對被困人員進行喊話，勸導自救互救；

-人員搜救：搶險救援組佩戴生命探測儀、反光錐，在安全區(qū)域搜索，優(yōu)先救援“三先”（先重后輕、先易后難、先近后遠）；

-醫(yī)療救治：醫(yī)療小組設立臨時救治點，對傷員進行分類處置（重傷送地方醫(yī)院，輕傷現(xiàn)場處理），配備止血帶、氧氣袋等急救設備；

-現(xiàn)場監(jiān)測：技術支撐組加密監(jiān)測災害體位移、水位等關鍵參數，使用GPS、傾斜儀等設備；

-技術支持：專家組成員提供工程處置建議（如支擋設計、排水方案）；

-工程搶險：根據技術方案實施削坡、筑堤、排水等措施，優(yōu)先保障生命通道暢通；

-環(huán)境保護：對受污染水體進行攔截凈化，對揚塵采取灑水覆蓋措施。某鐵礦2019年滑坡救援中，其采用無人機繪制救援區(qū)域三維圖，提升了搜救效率。

2.2人員防護要求

搶險人員需佩戴符合GB2890標準的防護帽、反光背心，進入危險區(qū)需佩戴呼吸器（如長管式濾毒罐，適用于CO濃度高于24ppm環(huán)境），并配備安全繩、腰帶等墜落防護裝備。安全員需全程跟班，監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，嚴格執(zhí)行“雙人雙崗”制度。

3應急支援

3.1請求支援程序與要求

當內部資源無法滿足處置需求時，由指揮部辦公室向省級應急管理部門提交支援申請。申請需附災害評估報告、資源缺口清單及預計到達時間。要求支援時需明確協(xié)同作戰(zhàn)方案，指定聯(lián)絡人。某鋁土礦2020年請求支援時，其提前準備了協(xié)同圖例（標明各方職責區(qū)域），縮短了外部力量融入時間。

3.2聯(lián)動程序與要求

外部力量到達后，由總指揮決定指揮關系，可采用聯(lián)合指揮或分片指揮。聯(lián)合指揮時需成立現(xiàn)場指揮部，明確總指揮、副總指揮及成員單位；分片指揮時需指定牽頭單位。所有指令通過聯(lián)合通信平臺下達。技術支撐組需向外部專家介紹現(xiàn)場情況，安全保衛(wèi)組負責對接交通與住宿。

3.3外部力量指揮關系

外部救援力量服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)隊伍（如礦山救護隊）可保留技術指導權。指揮部需指定聯(lián)絡官，全程跟蹤支援力量需求變化，避免資源錯配。某非金屬礦山2021年救援中，地方消防隊伍因未熟悉地形導致物資運輸延誤，后通過建立“需求-供給”動態(tài)表得以改善。

4響應終止

4.1終止條件與要求

響應終止需同時滿足：災害完全受控（如滑坡體穩(wěn)定、洪水退去）、無次生風險、受影響人員安全轉移并得到妥善安置、環(huán)境符合標準。技術支撐組需提交終止評估報告，指揮部辦公室復核后報領導小組批準。批準后由總指揮簽發(fā)終止令，并通知各工作組。

4.2責任人

終止決策最終責任人：指揮部總指揮；評估復核責任人：技術支撐組組長；終止命令簽發(fā)責任人：總指揮。終止程序需記錄在案，并作為后期評估改進的參考。某磷礦2022年響應終止因未充分評估地下水滲漏風險導致延期，后修訂了終止條件中的環(huán)境監(jiān)測要求。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“優(yōu)先控制、分類處置、動態(tài)監(jiān)測”原則。對土壤、水體、大氣污染物采取源頭隔離、過程阻斷、末端治理措施，確保達標排放。優(yōu)先處理對人類健康和生態(tài)環(huán)境影響最大的物質（如重金屬離子、懸浮顆粒物）。

1.2具體措施

-污染土壤：采用客土法、化學穩(wěn)定化/固化技術修復，或劃定禁止使用區(qū)域；

-受污染水體：建設應急沉淀池、曝氣系統(tǒng)，必要時投放絮凝劑，水質監(jiān)測頻次加密至每日；

-揚塵控制：對裸露地面覆蓋抑塵膜，對道路實施濕法清掃，監(jiān)測PM2.5濃度。某非金屬礦2020年尾礦庫滲漏事件中，其通過建設應急導流渠，成功攔截了90%的污染水體，避免了下游飲用水源污染。

2生產秩序恢復

2.1恢復程序

恢復工作分三個階段：一是安全評估（技術支撐組對受損設施、地質環(huán)境進行鑒定），二是制定恢復方案（指揮部牽頭，各部門參與），三是分步實施?；謴头桨感杓{入年度生產經營計劃，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

2.2恢復重點

-設施修復：優(yōu)先修復生產管線、供電線路，確保滿足安全標準；

-地質治理：對變形邊坡進行錨固支護，對塌陷區(qū)進行注漿回填；

-生產調試：制定試生產方案，嚴格執(zhí)行安全檢查表。某鈷礦2021年恢復生產時，其按區(qū)域劃分恢復優(yōu)先級，先恢復備用系統(tǒng)，再恢復核心系統(tǒng)，最終在45天內實現(xiàn)產能70%。

3人員安置

3.1安置要求

對受災害影響的員工，由人力資源部與后勤保障組建立一人一檔，提供臨時住所、生活必需品及心理疏導。安置點需滿足食品衛(wèi)生、消防、排污等條件，并配備應急醫(yī)療服務。

3.2具體措施

-短期安置：利用閑置宿舍或租賃場所，提供床鋪、被褥、飲用水；

-長期安置：根據家庭意愿，協(xié)商返崗或提供轉崗機會，對無法返崗者按規(guī)定發(fā)放補助；

-心理干預：聘請專業(yè)機構開展團體輔導與個體咨詢，重點關注重傷員工家屬。某錫礦2022年安置工作通過建立“家庭-崗位-需求”匹配表，提高了安置效率，員工滿意度達85%。所有安置費用納入應急專項資金管理。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

安全管理部負責日常通信保障，指揮部辦公室負責應急狀態(tài)下通信協(xié)調。核心保障人員包括：

-通信聯(lián)絡員（2名，安全管理部，負責主用線路調度）；

-現(xiàn)場通信保障員（每組救援隊伍指定1名，負責現(xiàn)場設備維護）；

-衛(wèi)星通信管理員（1名，技術科，負責衛(wèi)星電話申請與操作）。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應急通信“三色”管理制：平時維護主用電話（綠色），演練啟用備用線路（黃色），重大事件啟動衛(wèi)星通信/對講機（紅色）。所有聯(lián)系方式登記在《應急通信錄》中，每季度更新一次，并通過加密渠道分發(fā)給各組負責人。

1.3備用方案

-主用方案失敗時，自動切換至備用方案：移動基站（由后勤保障組提前架設于高地）→對講機組（按組別分配頻率）；

-當備用方案失效時，啟動衛(wèi)星通信（通過地方政府協(xié)調衛(wèi)星資源）；

-所有方案需定期進行通信鏈路測試，如主用線路中斷后10分鐘內測試備用線路可用性。

1.4保障責任人

通信保障總責任人：指揮部辦公室主任；主用線路維護責任人：安全管理部主管工程師；備用線路協(xié)調責任人：技術科科長；衛(wèi)星通信保障責任人：技術科副科長。

2應急隊伍保障

2.1人力資源構成

-專家組：由2-3名注冊地質工程師、1名巖土工程師、1名環(huán)境工程師組成，平時參與風險評估，應急時提供技術支持；

-專兼職救援隊（30人）：由安全部門骨干組成，負責初期處置；

-協(xié)議救援隊（按需調用）：包括地方消防救援隊伍、礦山救護隊、專業(yè)環(huán)境搶險公司。

2.2隊伍管理

所有隊伍需建立“一人一檔”，記錄培訓記錄、技能等級、健康狀況，并定期開展技能考核（如救援實操、自救互救）。協(xié)議隊伍需簽訂服務協(xié)議，明確響應條件與費用標準。某鋁土礦2021年通過建立技能矩陣（將技能與災害類型匹配），提升了隊伍匹配度。

3物資裝備保障

3.1類型與存放

應急物資裝備分為三類：

-基礎類（必備，存放于綜合庫房）：帳篷（20頂，防雨等級8級）、食品（3天份/人）、飲用水（5天份/人）；

-專業(yè)類（按需存放于各作業(yè)區(qū)）：生命探測儀（2臺，電池滿格）、探地雷達（1套，校準合格）、排水泵（5臺，揚程≥50m）；

-?；奉悾▽齑娣牛簯鄙炒?00米3）、水泥（50噸）、土工布（20萬平方米）。

3.2運輸與使用條件

-運輸要求：基礎類物資配備專用運輸車，專業(yè)類物資配備小型貨車，?；奉愖袷亍段ｋU化學品安全管理條例》運輸規(guī)定；

-使用條件：所有裝備使用前需檢查合格證、操作手冊，特殊裝備（如生命探測儀）需進行功能測試。

3.3更新與補充

物資消耗后3日內補充，每年6月進行庫存盤點，更新臺賬。專業(yè)裝備（如探地雷達）按廠家要求進行維護保養(yǎng)，確保技術狀態(tài)良好。某金礦2020年通過建立“ABC分類法”（A類每月檢查，B類每季檢查，C類半年檢查），優(yōu)化了裝備管理效率。

3.4臺賬與管理責任人

建立《應急物資裝備臺賬》，包含品名、規(guī)格、數量、存放位置、負責人、聯(lián)系方式等信息。管理責任人：綜合庫房管理員（安全管理部）；監(jiān)督責任人：指揮部辦公室主任。臺賬電子版需上傳至內部應急平臺，并定期備份。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

建立應急能源供應預案，確保電力、燃料供應穩(wěn)定。核心措施包括：

-電力保障：啟用備用發(fā)電機（容量不小于總負荷的120%），協(xié)調地方電網提供應急供電；

-燃料保障：儲備柴油（滿足應急車輛及發(fā)電機7天需求），指定加油點并準備應急油罐車；

-太陽能/風能：在偏遠作業(yè)區(qū)配置移動式能源站作為補充。某鈷礦2021年演練中，通過雙路供電切換，在主線路故障時5分鐘內恢復了指揮中心供電。

1.2責任人

能源保障總責任人：生產技術部負責人；電力協(xié)調責任人：機電科科長；燃料管理責任人：后勤保障組副組長。

2經費保障

2.1保障措施

設立應急專項資金（按上年營收的1%計提），納入年度預算。資金用于：

-搶險費用（占70%）：包括救援隊伍補貼、物資采購、專家咨詢；

-響應費用（占25%）：用于交通、通信、環(huán)境監(jiān)測等；

-儲備費用（占5%）：用于物資補充及裝備維護。

實行“專款專用”管理，重大支出需經指揮部批準。某錫礦2020年通過建立“應急支出快速審批流程”，將審批時限從24小時壓縮至2小時。

2.2責任人

經費保障責任人：財務科科長；預算編制責任人：分管財務的副總經理。

3交通運輸保障

3.1保障措施

組建應急運輸隊伍（含私家車、租賃車輛），儲備應急交通工具（如全地形車、救護車）。措施包括：

-規(guī)劃應急通道圖，避開易滑坡、塌陷路段；

-對運輸工具進行定期維護，確保輪胎、剎車系統(tǒng)完好；

-協(xié)調地方政府開放臨時運輸線路。某非金屬礦2021年通過建立“運力池”制度，儲備了10臺應急車輛，保障了搶險物資的及時運輸。

3.2責任人

交通運輸保障責任人：后勤保障組組長；路線規(guī)劃責任人：安全保衛(wèi)科副科長。

4治安保障

4.1保障措施

由安全保衛(wèi)科牽頭，聯(lián)合地方派出所負責現(xiàn)場治安管理。措施包括：

-設立警戒區(qū)，派駐警力巡邏；

-對重要物資、設備實施看管；

-處理可能出現(xiàn)的盜竊、哄搶行為。某鋁土礦2020年通過安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點區(qū)域的24小時監(jiān)控。

4.2責任人

治安保障總責任人：安全保衛(wèi)科科長；現(xiàn)場巡邏責任人：保安隊長。

5技術保障

5.1保障措施

技術保障由技術科負責，核心措施包括：

-建立地質災害監(jiān)測網絡（含雨量站、位移監(jiān)測點、無人機巡查）；

-配備專業(yè)軟件（如GIS、數值模擬軟件）進行風險評估與預案管理；

-協(xié)調外部專家資源。某磷礦2022年通過引入AI圖像識別技術，提升了災害早期識別能力。

5.2責任人

技術保障責任人：技術科科長；監(jiān)測網絡維護責任人：注冊地質工程師。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

組建由醫(yī)務室人員及地方醫(yī)院醫(yī)生組成的醫(yī)療小組。措施包括：

-配備移動醫(yī)療站，儲備急救藥品（按300人需求配置）；

-與就近醫(yī)院建立綠色通道；

-開展衛(wèi)生防疫知識宣傳。某金礦2021年通過建立“三色”傷員分類法（紅-危重傷、黃-輕傷、藍-觀察傷），優(yōu)化了救治流程。

6.2責任人

醫(yī)療保障總責任人：醫(yī)務室負責人；藥品管理責任人：后勤保障組副組長。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障由后勤保障組負責，措施包括：

-人員餐飲：提供熱食、飲用水，特殊人員（如傷員）提供營養(yǎng)餐；

-住宿安排：利用辦公樓、宿舍樓作為臨時安置點；

-物資供應：確保生活用品（被褥、洗漱用品）充足。某建材廠2020年通過建立“后勤保障需求清單”，實現(xiàn)了物資的精準配送。

7.2責任人

后勤保障責任人：后勤保障組組長；餐飲負責人：后勤保障組副組長。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋應急預案全要素，包括但不限于：災害風險評估方法（如災害指數模型）、應急響應流程（區(qū)分不同響應級別下的任務分配）、自救互救技能（如創(chuàng)傷急救、心理疏導）、應急裝備操作（如生命探測儀、排水設備）、以及法律法規(guī)要求（如《地質災害防治條例》）。培訓需結合崗位特點，如對技術支撐組成員側重地質建模與參數分析，對救援隊伍側重搜索救助戰(zhàn)術。某礦業(yè)集團2021年通過引入“情景模擬法”，提升了救援隊伍在復雜地質環(huán)境下的實戰(zhàn)能力。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括：指揮部成員（需掌握應急處置決策能力）、各工作組負責人（需熟悉本組職責與協(xié)同作戰(zhàn)流程）、專兼職應急救援隊員（需掌握至少3項核心救援技能）、以及技術支撐組專家（需具備災害趨勢預測能力）。這些人員是應急響應的骨干，其培訓效果直接影響整體應急效能。某非金屬礦山2020年通過建立“技能矩陣表”，確保了關鍵崗位人員的培訓覆蓋率超過95%。

3參加培訓人員

所有與應急響應相關的員工均需參加培訓，包括：各部門負責人、班組長、安全員、以及與生