第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案評估一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本院范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療安全事故、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，涵蓋但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、醫(yī)療核心制度執(zhí)行偏差導(dǎo)致的嚴(yán)重醫(yī)療差錯、重大火災(zāi)爆炸、建筑物垮塌、惡劣天氣影響及恐怖襲擊等情形。預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各部門職責(zé)，確保資源高效調(diào)配，提升醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的韌性（resilience）與應(yīng)急能力（emergencyresponsecapability）。例如，在SARS疫情期間，快速啟動分級響應(yīng)機制，實現(xiàn)院內(nèi)感染零擴散，充分驗證了預(yù)案的適用性與前瞻性。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事件危害程度、影響范圍及本院應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：

（1）Ⅰ級（特別重大）

適用于發(fā)生跨省傳播的烈性傳染病、導(dǎo)致超過100名患者死亡或出現(xiàn)嚴(yán)重器官功能衰竭的醫(yī)療事故、影響超過50%醫(yī)療區(qū)域的重大災(zāi)害等情形。啟動預(yù)案后，由院長掛帥成立應(yīng)急指揮部，各科室必須在30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)，啟動外部聯(lián)動機制，必要時請求市級衛(wèi)生健康委直接介入。

（2）Ⅱ級（重大）

適用于區(qū)域內(nèi)聚集性傳染病爆發(fā)（如流感重癥病例超過50例）、重大醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致急診服務(wù)癱瘓、3人以上死亡或10人以上出現(xiàn)嚴(yán)重后遺癥等事件。由分管副院長牽頭，應(yīng)急響應(yīng)時間控制在60分鐘內(nèi)，重點保障危重癥患者轉(zhuǎn)運與隔離措施落實。

（3）Ⅲ級（較大）

適用于局部區(qū)域傳染病聚集（如5-10例癥狀相似病例）、一般醫(yī)療糾紛升級為群體性事件、輕度污染事件等?？剖抑魅呜?fù)責(zé)現(xiàn)場處置，應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)評估升級風(fēng)險，必要時啟動區(qū)域協(xié)同醫(yī)療資源調(diào)配。

（4）Ⅳ級（一般）

適用于單科室內(nèi)部突發(fā)事件，如藥品短缺、醫(yī)療器械故障等，未造成人員傷亡或重大影響。由科室自行解決，24小時內(nèi)向醫(yī)務(wù)處備案，必要時請求支援。分級原則強調(diào)“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”，確保響應(yīng)層級與事件嚴(yán)重程度匹配，避免資源錯配。2020年某院因消防系統(tǒng)故障導(dǎo)致手術(shù)室備用電源失效，因事件僅影響單科室且無人員傷亡，按Ⅳ級響應(yīng)修復(fù)，體現(xiàn)了分級機制的精準(zhǔn)性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，由院應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，下設(shè)辦公室及五個專項工作組。構(gòu)成單位及職責(zé)如下：

（1）院應(yīng)急指揮部

由院長擔(dān)任總指揮，分管醫(yī)療、行政、后勤副院長擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各職能部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：審定應(yīng)急響應(yīng)級別，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)跨部門資源，決定重大處置方案，并按規(guī)定向主管部門報告。指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)處，負(fù)責(zé)日常信息匯總與上傳下達。

（2）醫(yī)療救治組

由醫(yī)務(wù)處牽頭，臨床科室主任、急診科、重癥監(jiān)護室（ICU）骨干組成。職責(zé)：快速評估事件醫(yī)療需求，組建應(yīng)急醫(yī)療隊，實施院內(nèi)分區(qū)管理（如設(shè)立感染病房），保障藥品耗材供應(yīng)，必要時啟動遠程會診。例如，在群體性中毒事件中，需在1小時內(nèi)完成毒物鑒定與床位數(shù)清查。

（3）感染控制組

由感染管理科負(fù)責(zé)，公共衛(wèi)生科、相關(guān)科室護士長參與。職責(zé)：開展環(huán)境消毒與采樣，實施接觸者追蹤，指導(dǎo)個人防護（PPE）穿戴，防止交叉感染。在傳染病暴發(fā)時，需48小時內(nèi)完成傳播途徑分析。

（4）后勤保障組

由后勤服務(wù)中心主導(dǎo)，設(shè)備科、藥劑科、信息科配合。職責(zé)：提供應(yīng)急電源、供水、運輸服務(wù)，維護信息系統(tǒng)穩(wěn)定，調(diào)配檢驗檢測設(shè)備。例如，地震后需在6小時內(nèi)恢復(fù)手術(shù)室照明與備用電源。

（5）安全保衛(wèi)組

由保衛(wèi)科牽頭，各科室安全員組成。職責(zé)：維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，負(fù)責(zé)消防、反恐處突，配合警方調(diào)查。在恐怖襲擊事件中，需優(yōu)先確保疏散通道暢通。

2專項工作組構(gòu)成及行動任務(wù)

各工作組下設(shè)行動小組，具體分工：

-醫(yī)療救治組下設(shè)：

?病情評估組：由ICU醫(yī)生、資深主治醫(yī)師組成，負(fù)責(zé)危重癥分級與治療決策。

?藥品器械組：藥劑科24小時值守，確保急救藥品庫存達標(biāo)（如腎上腺素需≥100支/天）。

-感染控制組下設(shè)：

?現(xiàn)場消毒組：消毒供應(yīng)中心調(diào)配消毒劑，重點區(qū)域每4小時消殺一次。

?流調(diào)溯源組：聯(lián)合疾控中心，48小時內(nèi)完成病例軌跡摸排。

-后勤保障組下設(shè)：

?物資調(diào)配組：建立應(yīng)急物資清單（包括負(fù)壓呼吸機、制氧機等），確保72小時供應(yīng)。

?通訊保障組：信息科實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保對講機覆蓋全院。

-安全保衛(wèi)組下設(shè)：

?交通疏導(dǎo)組：規(guī)劃疏散路線，設(shè)置臨時避難場所。

?技術(shù)支持組：設(shè)備科搶修受損消防、電力設(shè)施。

行動任務(wù)要求各小組在接到指令后30分鐘內(nèi)完成人員到位與設(shè)備檢查，確保應(yīng)急處置高效聯(lián)動。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話及事故信息接收

院應(yīng)急指揮部24小時值守電話：[值班電話號碼]，由醫(yī)務(wù)處指定專人負(fù)責(zé)接聽。所有臨床、行政科室須確保值班人員通訊暢通。事故信息接收渠道包括：

（1）院內(nèi)報告：任何人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即向本科室負(fù)責(zé)人報告，科室負(fù)責(zé)人5分鐘內(nèi)電話通知醫(yī)務(wù)處。

（2）外部報告：通過急救中心（120）、消防（119）、公安（110）等渠道接收外部報警信息，接報人員需記錄事件要素（時間、地點、性質(zhì)、傷亡等）。

（3）主動監(jiān)測：信息科與各科室建立系統(tǒng)預(yù)警機制，如急診就診量短時間內(nèi)激增20%以上，自動觸發(fā)信息核實程序。

責(zé)任人：首次接報人員需在2分鐘內(nèi)完成信息初步記錄，包括事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、初步判斷的類型，并報醫(yī)務(wù)處匯總。

2內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

內(nèi)部通報遵循“分級傳遞、快速準(zhǔn)確”原則：

（1）程序：Ⅰ級、Ⅱ級事件由指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)向全院通報，Ⅲ級、Ⅳ級由醫(yī)務(wù)處向分管副院長及各科室主任通報，同時通過院內(nèi)廣播、微信群發(fā)布簡要信息。

（2）方式：采用“紅頭文件”形式傳達詳細(xì)處置要求，緊急情況通過對講機、短信同步發(fā)布關(guān)鍵指令。

（3）責(zé)任人：醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)信息審核，確保內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確；各科室負(fù)責(zé)人須在接到通報后15分鐘內(nèi)傳達至每位員工。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人

報告遵循“及時、準(zhǔn)確、完整”原則，流程如下：

（1）流程：接報后立即核實，Ⅰ級、Ⅱ級事件30分鐘內(nèi)電話報告，2小時內(nèi)書面報告；Ⅲ級、Ⅳ級事件1小時內(nèi)報告。報告逐級上報至市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局及上級單位，必要時抄送市疾控中心。

（2）內(nèi)容：包括事件性質(zhì)、時間、地點、傷亡情況、已采取措施、潛在影響、需要支援事項等要素，附事件現(xiàn)場照片或視頻佐證。

（3）時限與責(zé)任人：醫(yī)務(wù)處主任為首次報告責(zé)任人，需在規(guī)定時限內(nèi)完成報告撰寫與報送，緊急情況由分管副院長審批直報。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人

通報范圍包括：

（1）方法與程序：通過政務(wù)服務(wù)平臺、專用郵箱或上門送達方式，向轄區(qū)疾控中心、應(yīng)急管理局、公安分局等通報。涉及環(huán)境污染需同步報告生態(tài)環(huán)境局。通報內(nèi)容需脫敏處理，保護患者隱私。

（2）責(zé)任人：醫(yī)務(wù)處與感染管理科聯(lián)合審核通報稿，保衛(wèi)科負(fù)責(zé)送達，確保在2小時內(nèi)完成。如發(fā)生群體性事件，還需通過新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布官方信息，內(nèi)容需經(jīng)指揮部審批。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動程序結(jié)合事件等級與可控性設(shè)計，分為自動觸發(fā)、指令啟動和預(yù)警啟動三類：

（1）自動觸發(fā)：當(dāng)接報信息要素達到Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)條件時（如發(fā)生烈性傳染病本地傳播、重大醫(yī)療事故死亡超過5人），指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成核實，自動啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，同時向總指揮報告。

（2）指令啟動：對于未完全滿足Ⅰ級條件但需快速干預(yù)的事件（如區(qū)域性停電導(dǎo)致急診系統(tǒng)癱瘓），總指揮依據(jù)評估結(jié)果直接下達Ⅱ級響應(yīng)指令。

（3）預(yù)警啟動：接報信息達到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以下，或存在升級風(fēng)險時，由指揮部決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)下，各工作組進入待命狀態(tài)，每2小時更新事態(tài)報告，未達啟動條件則逐步解除。

啟動方式包括：發(fā)布院內(nèi)紅頭文件、召開緊急指揮部會議、通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)播報。啟動信息需包含響應(yīng)級別、生效時間、指揮體系及初步行動要求。

2響應(yīng)級別調(diào)整機制

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室聯(lián)合專家組（由醫(yī)務(wù)處、感染管理科、相關(guān)學(xué)科帶頭人組成）每6小時評估一次事件發(fā)展態(tài)勢，重點分析以下指標(biāo)：

（1）危害擴展性：評估傳播速度（R0值）、病源污染范圍；

（2）資源消耗率：統(tǒng)計床位數(shù)占用率、藥品消耗速度；

（3）控制能力：衡量隔離措施有效性、醫(yī)療資源調(diào)配效率。

若評估顯示事態(tài)超出原級別控制能力（如隔離病區(qū)出現(xiàn)院內(nèi)感染），指揮部在2小時內(nèi)決定升級響應(yīng)；反之，則適時降級或終止響應(yīng)。例如，流感季若重癥病例日增幅超過30%，應(yīng)從Ⅲ級升至Ⅱ級響應(yīng)。

3未達到響應(yīng)啟動條件的處置

對于未達啟動標(biāo)準(zhǔn)的事件，由指揮部指定專人負(fù)責(zé)跟蹤：

（1）建立動態(tài)監(jiān)測清單：將事件要素與分級標(biāo)準(zhǔn)對比，如群體性食物中毒僅造成輕微不適，雖達Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)但無需全面響應(yīng)，則列為重點觀察對象；

（2）資源預(yù)留：啟動部分應(yīng)急準(zhǔn)備，如增加值班人員、儲備常用物資，同時向相關(guān)科室發(fā)布風(fēng)險提示；

（3）信息共享：定期向公共衛(wèi)生科通報監(jiān)測數(shù)據(jù)，必要時啟動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過5天，或出現(xiàn)升級征兆，重新評估是否啟動響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動條件：事件已達到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未完全滿足升級條件，或存在潛在的重大風(fēng)險因素（如洪水導(dǎo)致供水不穩(wěn)定、重點傳染病病例數(shù)呈快速爬坡趨勢）。預(yù)警信息發(fā)布遵循以下要求：

（1）發(fā)布渠道：通過院內(nèi)應(yīng)急廣播、電子顯示屏滾動播放，各科室工作群、微信公眾號推送，重要場所張貼黃色預(yù)警標(biāo)識。

（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化模板，內(nèi)容包含風(fēng)險提示（如“受洪水影響，部分區(qū)域可能停水”）、影響范圍、建議措施（如“儲備至少3天飲用水”）、聯(lián)系方式及預(yù)警級別（Ⅳ級）。

（3）發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警期限（如“持續(xù)72小時”），強調(diào)需重點關(guān)注的監(jiān)測指標(biāo)（如“每日報告腹瀉病例數(shù)”）。信息發(fā)布由指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度，確保覆蓋所有科室及重點人群。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展針對性準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備：醫(yī)療救治組抽調(diào)骨干成立后備隊伍，安全保衛(wèi)組加強巡邏頻次，感染控制組組織穿脫防護裝備演練。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組根據(jù)預(yù)警類型啟動物資申領(lǐng)程序，如洪水預(yù)警需檢查沙袋、抽水泵儲備情況，傳染病預(yù)警需復(fù)核消毒劑、防護物資庫存，確保72小時內(nèi)補充到位。

（3）裝備準(zhǔn)備：設(shè)備科對應(yīng)急照明、供水系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備進行預(yù)檢查，確保關(guān)鍵時刻可隨時啟用。

（4）后勤準(zhǔn)備：調(diào)配應(yīng)急值班宿舍，保障人員連續(xù)作戰(zhàn)條件；食堂增加餐食儲備，優(yōu)先保障一線人員需求。

（5）通信準(zhǔn)備：信息科測試對講機、衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備，確保極端情況下信息暢通。各環(huán)節(jié)責(zé)任人需在2小時內(nèi)向指揮部辦公室匯報準(zhǔn)備進展。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除條件：引發(fā)預(yù)警的風(fēng)險因素消除（如供水恢復(fù)正常、病例數(shù)停止上升），或事件得到有效控制并進入穩(wěn)定恢復(fù)期。解除程序如下：

（1）條件核實：指揮部辦公室聯(lián)合專家組每日評估，確認(rèn)滿足解除條件后提出申請。

（2）解除要求：由總指揮簽發(fā)解除令，通過原發(fā)布渠道同步通知，明確解除時間（如“自明日零時起解除黃色預(yù)警”）。

（3）責(zé)任人：醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)臨床科室預(yù)警解除后的常態(tài)化管理交接，保衛(wèi)科負(fù)責(zé)維持校園秩序恢復(fù)。解除后需總結(jié)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作效果，評估預(yù)案可行性，作為后續(xù)改進依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：根據(jù)事件信息接收與研判結(jié)果，由指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提出建議級別，報總指揮審定。Ⅰ級、Ⅱ級事件須由總指揮現(xiàn)場或視頻確認(rèn)，Ⅲ級、Ⅳ級由副總指揮審批。級別劃分依據(jù)《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系》與醫(yī)院實際情況制定，如ICU床位占用率超過90%且出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌，視為Ⅰ級啟動標(biāo)準(zhǔn)之一。

（2）程序性工作：

?應(yīng)急會議：級別確定后2小時內(nèi)召開指揮部首次會議，明確分工，下達指令。thereafter，每日召開調(diào)度會研判事態(tài)。

?信息上報：Ⅰ級、Ⅱ級事件1小時內(nèi)向主管部門報告，同時抄送上級單位及相關(guān)部門（如衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局）。

?資源協(xié)調(diào)：后勤保障組24小時內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配清單，信息科同步開放院內(nèi)資源調(diào)度平臺。

?信息公開：指定新聞發(fā)言人（通常為分管副院長）統(tǒng)一對外發(fā)布信息，初期以穩(wěn)定人心為主，后續(xù)根據(jù)事件進展動態(tài)更新。

?后勤及財力保障：設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道，財務(wù)處配合做好資金劃撥；后勤擴大采購半徑，優(yōu)先保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控：安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。原則是“先控制、后救治”，對危險源實施物理隔離或轉(zhuǎn)移。

（2）人員搜救：發(fā)生火災(zāi)、坍塌等事故時，由安全保衛(wèi)組與消防專業(yè)人員協(xié)同開展，優(yōu)先救出生命危險人員，遵循“先重后輕”原則。

（3）醫(yī)療救治：啟動分區(qū)救治模式，急診科為“紅色區(qū)域”（危重傷病員），普通診室為“黃色區(qū)域”，隔離病房為“藍色區(qū)域”。建立“一人一檔”動態(tài)管理，重點監(jiān)測生命體征、實驗室指標(biāo)。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：感染管理科部署環(huán)境采樣點，重點區(qū)域每6小時檢測一次空氣、表面微生物負(fù)荷，必要時引入第三方檢測機構(gòu)。

（5）技術(shù)支持：檢驗科、影像科24小時無休，提供快速檢測服務(wù)；信息科保障醫(yī)療信息系統(tǒng)穩(wěn)定，必要時切換至備用系統(tǒng)。

（6）工程搶險：后勤保障組聯(lián)合第三方維保單位修復(fù)受損設(shè)施，如供電、供水、消防系統(tǒng)，確保12小時內(nèi)恢復(fù)核心功能。

（7）環(huán)境保護：環(huán)境監(jiān)測組監(jiān)測廢水、廢氣排放，符合標(biāo)準(zhǔn)前禁止向外界排放，醫(yī)療廢物按規(guī)定封存轉(zhuǎn)運。

（8）人員防護：根據(jù)事件性質(zhì)配備相應(yīng)防護等級裝備（如傳染病事件需佩戴N95口罩、防護服、護目鏡），嚴(yán)格執(zhí)行“內(nèi)外有別”原則，避免交叉感染。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足需求時（如需大型清淤設(shè)備、特殊醫(yī)療設(shè)備），由指揮部指定專人聯(lián)系上級單位或?qū)俚鼐仍α?。程序包括?/p>

?評估需求：明確所需資源類型、數(shù)量、抵達時限；

?書面申請：通過政務(wù)平臺提交支援申請，附事件報告與資源缺口清單；

?實時溝通：保持與救援方聯(lián)絡(luò)，提供現(xiàn)場指引。

（2）聯(lián)動程序：啟動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同時，由市應(yīng)急指揮部指定牽頭單位，醫(yī)院指揮部服從統(tǒng)一指揮，但享有現(xiàn)場處置自主權(quán)。

（3）指揮關(guān)系：救援力量到達后，建立聯(lián)合指揮中心，醫(yī)院總指揮與外部指揮長組成指揮組，按“誰先到場誰負(fù)責(zé)”原則臨時分工，必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部。信息共享通過共享數(shù)據(jù)庫或物理交接實現(xiàn)。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：事件危害消除（如污染源切斷、病例零新增）、相關(guān)危險因素已有效控制且持續(xù)48小時以上、人員傷亡情況穩(wěn)定。由指揮部辦公室組織專家組進行綜合評估，出具終止建議。

（2）終止要求：需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，分階段解除響應(yīng)。優(yōu)先恢復(fù)受影響區(qū)域正常秩序，如食堂、圖書館等；隨后逐步撤銷現(xiàn)場指揮部，人員轉(zhuǎn)回原崗位。

（3）責(zé)任人：醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)臨床救治工作總結(jié)，感染管理科評估后續(xù)健康監(jiān)測需求，保衛(wèi)科配合維護校園秩序恢復(fù)。終止后30日內(nèi)完成全面復(fù)盤，重點分析響應(yīng)過程中的短板，修訂完善預(yù)案。

七、后期處置

1污染物處理

（1）分類處置：對事件產(chǎn)生的污染物（如醫(yī)療廢物、受污染水體、空氣）實施分類處理。醫(yī)療廢物按《醫(yī)療廢物管理條例》要求，由指定單位收集、轉(zhuǎn)運至符合標(biāo)準(zhǔn)的處置廠，全程視頻監(jiān)控。

（2）環(huán)境消殺：感染管理科牽頭，對受污染區(qū)域（包括病房、公共區(qū)域、設(shè)備）進行專業(yè)消毒，必要時引入專業(yè)消殺公司。消毒方案需包含殘留評估，確保符合GB/T9142等標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）廢水處理：檢驗科監(jiān)測院區(qū)廢水水質(zhì)，如出現(xiàn)病原體污染，啟動應(yīng)急污水處理程序，提升消毒劑投加量，確保處理達標(biāo)后排放或回用。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）醫(yī)療秩序：醫(yī)務(wù)處評估事件對診療秩序的影響，逐步恢復(fù)門診、手術(shù)、會診等常規(guī)服務(wù)。優(yōu)先保障急診、重癥、感染性疾病診療需求，實行預(yù)約診療與單向就診流程。

（2）教學(xué)科研：分管副院長協(xié)調(diào)，根據(jù)事件性質(zhì)調(diào)整教學(xué)計劃，必要時轉(zhuǎn)為線上教學(xué)；科研活動按風(fēng)險評估結(jié)果決定是否暫停或調(diào)整方向。

（3）運營保障：后勤保障組修復(fù)受損設(shè)施，信息科恢復(fù)信息系統(tǒng)功能，確保掛號、收費、藥品調(diào)配等業(yè)務(wù)連續(xù)性。財務(wù)處根據(jù)損失情況啟動應(yīng)急財務(wù)預(yù)案。

3人員安置

（1）受傷人員：醫(yī)務(wù)處、人力資源部負(fù)責(zé)傷者康復(fù)指導(dǎo)與心理援助，必要時引入專業(yè)機構(gòu)。涉及工傷的，按規(guī)定啟動工傷認(rèn)定程序。

（2）受影響員工：工會組織對受事件影響的員工（如隔離觀察、家庭受影響）提供幫扶，協(xié)調(diào)落實帶薪休假、困難補助等。

（3）轉(zhuǎn)移安置：如因災(zāi)害導(dǎo)致人員需臨時轉(zhuǎn)移，由后勤保障組協(xié)調(diào)住宿、餐飲，保衛(wèi)科負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保人員安全有序。后期根據(jù)情況安排逐步返崗。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室設(shè)通信聯(lián)絡(luò)組，由信息科牽頭，指定專人負(fù)責(zé)24小時值守，聯(lián)系方式錄入《應(yīng)急通訊錄》。各科室指定一名聯(lián)絡(luò)員，確保信息傳導(dǎo)暢通。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立“一主一備”通信機制。主用電話網(wǎng)絡(luò)通過運營商專線保障，備用方案包括衛(wèi)星電話、對講機集群（覆蓋全院及周邊重點區(qū)域），以及應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有公共區(qū)域）。信息傳遞遵循“雙線核實”原則，重要指令需電話與短信雙重確認(rèn)。

（3）備用方案：遇通信中斷，啟動“移動指揮模式”，指揮部成員攜帶衛(wèi)星電話、對講機分頭行動，信息科組織搶修。必要時向市通信管理局請求協(xié)調(diào)應(yīng)急通道資源。

（4）保障責(zé)任人：信息科科長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護與應(yīng)急方案演練；指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門通信資源。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家隊伍：組建涵蓋臨床、感染、藥學(xué)、公共衛(wèi)生、法律等領(lǐng)域的應(yīng)急專家組，名單及聯(lián)系方式存檔醫(yī)務(wù)處，定期更新。事件發(fā)生時，專家組提供技術(shù)支持與決策咨詢。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：

?醫(yī)療救援隊：由ICU、急診、重癥醫(yī)學(xué)科骨干組成，30人以上，配備急救包、除顫儀等，每月開展至少一次拉練。

?消防救援隊：保衛(wèi)科員工組成，持證上崗，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救，與屬地消防隊建立聯(lián)動機制。

?疫情防控隊：感染管理科、護理部人員組成，負(fù)責(zé)隔離、采樣、消殺，人數(shù)根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與具備資質(zhì)的第三方公司簽訂合作協(xié)議，涵蓋大型設(shè)備維修（如CT、MRI）、心理援助、專業(yè)消殺等，協(xié)議中明確響應(yīng)條件、費用結(jié)算及保密條款。

3物資裝備保障

（1）物資清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，涵蓋：

?醫(yī)療類：急救藥品（如腎上腺素、硝酸甘油）、防護用品（防護服、護目鏡、N95口罩）、呼吸機、制氧機、檢驗試劑等，總量滿足72小時全院需求。

?防護類：消毒劑（含氯消毒液、過氧化氫）、防護設(shè)備（洗眼器、應(yīng)急照明、沙袋、排水泵）。

?運輸類：救護車、負(fù)壓擔(dān)架、發(fā)電機、移動通信基站。

（2）存放位置：醫(yī)療物資存放在藥劑科應(yīng)急庫房，防護用品在感染管理科專用倉庫，大型設(shè)備由設(shè)備科統(tǒng)一管理，均設(shè)有明顯標(biāo)識和雙人雙鎖管理。

（3）運輸及使用條件：物資出庫需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，特殊物資（如疫苗、血液）需全程冷鏈運輸。使用遵循“先急后緩、分級使用”原則，重要物資使用前需報備醫(yī)務(wù)處。

（4）更新及補充時限：每半年對庫存物資進行盤點，消耗品（如口罩、消毒液）按月補充，大型設(shè)備每年檢測維護。應(yīng)急情況下，后勤保障組3日內(nèi)完成需求補充。

（5）管理責(zé)任人：藥劑科科長為醫(yī)療物資第一責(zé)任人，感染管理科科長為防護用品第一責(zé)任人，設(shè)備科科長為大型設(shè)備第一責(zé)任人，均需提供聯(lián)系方式并保持24小時暢通。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力保障：設(shè)備科負(fù)責(zé)維護備用電源系統(tǒng)（柴油發(fā)電機），確保手術(shù)室、ICU、急診、檢驗科等關(guān)鍵區(qū)域雙路供電。定期測試發(fā)電機組啟動性能（每月一次），儲備至少15天燃油。應(yīng)急情況下，優(yōu)先保障生命支持系統(tǒng)用電。

（2）供水保障：后勤保障組維護應(yīng)急供水管道，儲備瓶裝飲用水（滿足全院3天需求），建立與自來水公司的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，確保緊急停水時能快速搶修。

2經(jīng)費保障

（1）預(yù)算編制：財務(wù)處每年根據(jù)預(yù)案需求編制應(yīng)急保障專項預(yù)算，包含物資儲備、演練、外部救援協(xié)調(diào)費用。

（2）快速審批：應(yīng)急狀態(tài)下，涉及應(yīng)急采購、費用支付的事項，由分管副院長審批，簡化流程，確保資金及時到位。設(shè)立應(yīng)急資金臺賬，定期向理事會報告使用情況。

3交通運輸保障

（1）院內(nèi)交通：后勤保障組調(diào)度應(yīng)急車輛（如救護車、運輸車），確保傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸暢通。繪制院內(nèi)應(yīng)急交通路線圖，標(biāo)明疏散通道、臨時停車場。

（2）外部交通：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與市政交通部門聯(lián)動，必要時開辟綠色通道，保障應(yīng)急車輛通行。建立外部協(xié)作車輛清單（如協(xié)議運輸公司），明確聯(lián)系方式及調(diào)用條件。

4治安保障

（1）內(nèi)部治安：保衛(wèi)科成立應(yīng)急巡邏隊，在事件期間增加夜間巡邏頻次，重點區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理。安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋，實時監(jiān)控重點部位。

（2）外部協(xié)同：與屬地公安派出所建立聯(lián)動機制，共同維護校園及周邊治安秩序，必要時請求警力支援。制定恐怖襲擊等極端事件處置方案，定期組織演練。

5技術(shù)保障

（1）信息系統(tǒng)：信息科維護核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（HIS、EMR）備份，確保數(shù)據(jù)安全。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)（如5G臨時基站），保障極端情況下信息傳輸。

（2）科研支撐：臨床科研部門提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持，為事件研判提供循證依據(jù)。

6醫(yī)療保障

（1）院前急救：與120建立聯(lián)動機制，共享急救信息，優(yōu)化急救資源配置。

（2）?？茀f(xié)作：建立院內(nèi)多學(xué)科會診（MDT）綠色通道，確保復(fù)雜病例得到快速診療。

7后勤保障

（1）餐飲保障：食堂調(diào)整供餐方案，優(yōu)先保障一線人員需求，必要時提供盒飯、方便食品。

（2）住宿保障：后勤保障組協(xié)調(diào)預(yù)留應(yīng)急宿舍，為需要現(xiàn)場連續(xù)作戰(zhàn)的人員提供休息場所。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案體系框架、響應(yīng)流程、部門職責(zé)、操作技能及法律法規(guī)。核心內(nèi)容包括：

（1）預(yù)案解讀：分級響應(yīng)機制、應(yīng)急指揮體系、各工作組協(xié)同流程。

（2）專業(yè)技能：醫(yī)療救治組掌握危重癥患者快速評估與分診標(biāo)準(zhǔn)，感染控制組熟練執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防與接觸隔離措施，安全保衛(wèi)組熟悉警戒區(qū)域劃分與反恐處突程序。

（3）法律法規(guī)