中學(xué)安全管理雙重控制實(shí)施手冊(cè)一、總則（一）編制目的為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求，有效防范校園安全事故，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合中學(xué)教育教學(xué)特點(diǎn)，制定本實(shí)施手冊(cè)，為學(xué)校安全管理提供系統(tǒng)化、規(guī)范化的操作指引。（二）核心內(nèi)涵“雙重控制”即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的有機(jī)融合：通過(guò)識(shí)別校園各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并實(shí)施分級(jí)管控，從源頭降低事故發(fā)生概率；同時(shí)建立隱患排查治理閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞，形成“風(fēng)險(xiǎn)—隱患—治理—更新”的動(dòng)態(tài)防控鏈條。（三）適用范圍本手冊(cè)適用于普通中學(xué)（含初中、高中）的日常安全管理、專項(xiàng)安全整治及應(yīng)急準(zhǔn)備工作，覆蓋教學(xué)活動(dòng)、后勤保障、校園設(shè)施、學(xué)生管理等全場(chǎng)景。二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面識(shí)別1.場(chǎng)景化識(shí)別維度結(jié)合中學(xué)運(yùn)行實(shí)際，從“人、物、環(huán)、管”四要素出發(fā)，梳理典型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：教學(xué)場(chǎng)景：實(shí)驗(yàn)室?；反鎯?chǔ)與使用（如強(qiáng)酸強(qiáng)堿泄漏）、多媒體設(shè)備用電安全、體育課器械操作（如單杠斷裂）；后勤場(chǎng)景：食堂食品儲(chǔ)存（霉變風(fēng)險(xiǎn)）、燃?xì)夤艿览匣?、配電室過(guò)載運(yùn)行；公共區(qū)域：樓梯間人群密集通行（踩踏風(fēng)險(xiǎn)）、消防通道堵塞、操場(chǎng)體育設(shè)施銹蝕；學(xué)生管理：校外住宿生交通安全、心理危機(jī)事件、校園欺凌衍生沖突。2.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制每學(xué)期開(kāi)學(xué)前、重大活動(dòng)前（如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演）及季節(jié)轉(zhuǎn)換期（如雨季防汛、冬季防滑），由安全管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合班主任、后勤人員開(kāi)展“拉網(wǎng)式”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，同步更新《校園風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單》。（二）風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（結(jié)合發(fā)生可能性與后果嚴(yán)重性）對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，示例如下：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生可能性（L）后果嚴(yán)重性（S）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（L×S）管控優(yōu)先級(jí)-----------------------------------------------------------------------------實(shí)驗(yàn)室危化品泄漏中（L3）高（S4）12（較大）一級(jí)樓梯間人群踩踏高（L4）高（S4）16（重大）特級(jí)食堂食品霉變中（L3）中（S3）9（一般）三級(jí)注：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為“一般（≤8）、較大（9-15）、重大（≥16）”，對(duì)應(yīng)管控優(yōu)先級(jí)“三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)”。（三）分級(jí)管控措施制定針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，制定“一風(fēng)險(xiǎn)一方案”的管控措施，突出工程、管理、教育三類手段的協(xié)同：重大風(fēng)險(xiǎn)（特級(jí)管控）：如樓梯間踩踏風(fēng)險(xiǎn)，采取“工程+管理”組合措施——改造樓梯扶手高度（工程）、錯(cuò)峰上下課（管理）、開(kāi)展應(yīng)急疏散演練（教育）；較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)管控）：如實(shí)驗(yàn)室危化品管理，實(shí)施“雙人雙鎖”儲(chǔ)存（管理）、?；肥褂靡曨l監(jiān)控（技術(shù)）、教師專項(xiàng)培訓(xùn)（教育）；一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)管控）：如食堂食品霉變，通過(guò)“五常法”管理（管理）、食材快檢（技術(shù)）、從業(yè)人員健康培訓(xùn)（教育）降低風(fēng)險(xiǎn)。三、隱患排查治理體系建設(shè)（一）排查主體與頻次崗位自查：教職工每日對(duì)責(zé)任區(qū)域（如教室電器、辦公室消防設(shè)施）開(kāi)展“5分鐘隱患掃描”，填寫(xiě)《崗位隱患自查表》；部門(mén)排查：后勤、德育、教務(wù)等部門(mén)每周開(kāi)展專項(xiàng)排查（如后勤查水電、德育查學(xué)生矛盾）；校級(jí)普查：每月由安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織“全要素”排查，覆蓋校園所有區(qū)域及環(huán)節(jié)。（二）隱患分級(jí)治理根據(jù)隱患整改難度和影響范圍，分為一般隱患（班組/部門(mén)可自主整改，如教室燈管損壞）、重大隱患（需學(xué)校協(xié)調(diào)資源整改，如消防管道破裂）：一般隱患：實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)跟蹤”機(jī)制，24小時(shí)內(nèi)完成整改并上傳《隱患整改驗(yàn)收單》；重大隱患：?jiǎn)?dòng)“掛牌督辦”流程，由校長(zhǎng)牽頭成立整改專班，明確整改時(shí)限（如7日內(nèi)完成消防管道維修），整改期間采取臨時(shí)管控措施（如暫停涉事區(qū)域使用）。（三）閉環(huán)管理流程1.排查記錄：使用《校園隱患排查臺(tái)賬》，記錄隱患位置、類型、發(fā)現(xiàn)時(shí)間及責(zé)任人；2.整改實(shí)施：整改責(zé)任人制定“一隱患一措施”方案（如“更換教室破損插座”需明確工具、材料、時(shí)限）；3.驗(yàn)收銷號(hào)：整改完成后，由安全管理部門(mén)聯(lián)合第三方（如消防維保單位）驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后在臺(tái)賬中標(biāo)注“已銷號(hào)”；4.復(fù)查驗(yàn)證：對(duì)重大隱患整改情況，在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展“回頭看”，確認(rèn)隱患未反彈。四、雙重控制的協(xié)同運(yùn)行（一）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的聯(lián)動(dòng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控失效→隱患產(chǎn)生：若樓梯間防滑條損壞（風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失），則可能引發(fā)學(xué)生滑倒（隱患），需立即修復(fù)防滑條并更新風(fēng)險(xiǎn)管控措施；隱患排查→發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)：排查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生違規(guī)使用“熱得快”（隱患），需同步識(shí)別“宿舍用電過(guò)載”風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充到《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單》并升級(jí)管控措施（如安裝限電裝置）。（二）信息化管理支撐建議搭建校園安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)更新與可視化展示（如用熱力圖呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域）；整改任務(wù)的自動(dòng)派單、進(jìn)度跟蹤與逾期預(yù)警；安全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析（如月度隱患類型占比、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化趨勢(shì)），為管理決策提供依據(jù)。五、保障機(jī)制（一）組織保障成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙重控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確“一崗雙責(zé)”：校長(zhǎng)：統(tǒng)籌全校安全工作，審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案；分管副校長(zhǎng)：牽頭隱患排查治理，協(xié)調(diào)跨部門(mén)整改；班主任/教職工：落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患自查。（二）制度保障制定《校園風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》《隱患排查治理考核辦法》，將雙重控制落實(shí)情況納入教職工績(jī)效考核（占比不低于15%），對(duì)連續(xù)3個(gè)月無(wú)隱患上報(bào)的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)隱患整改不力的責(zé)任人約談問(wèn)責(zé)。（三）培訓(xùn)與演練分層培訓(xùn)：每學(xué)期開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)管控專題培訓(xùn)”（面向管理層）、“隱患排查實(shí)操培訓(xùn)”（面向教職工）、“安全行為養(yǎng)成教育”（面向?qū)W生）；應(yīng)急演練：結(jié)合高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如火災(zāi)、踩踏），每學(xué)期至少組織1次實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)雙重控制措施的有效性。六、典型場(chǎng)景應(yīng)用示例（一）課間操樓梯通行管理風(fēng)險(xiǎn)管控：識(shí)別“樓梯間人群密集通行”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估為“重大風(fēng)險(xiǎn)”；管控措施包括：①劃分班級(jí)通行路線（如1-3班走東樓梯，4-6班走西樓梯）；②安排值日教師在樓梯轉(zhuǎn)角值守；③播放“輕聲慢步靠右行”提示音。隱患排查：每日課間操前，后勤人員檢查樓梯扶手牢固度、地面防滑情況；若發(fā)現(xiàn)扶手螺絲松動(dòng)（一般隱患），立即通知維修組，2小時(shí)內(nèi)完成加固，驗(yàn)收后銷號(hào)。（二）實(shí)驗(yàn)室?；饭芾盹L(fēng)險(xiǎn)管控：識(shí)別“危化品泄漏”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估為“較大風(fēng)險(xiǎn)”；管控措施包括：①?；穼９耠p人雙鎖，安裝通風(fēng)系統(tǒng)；②教師使用?；非靶杞?jīng)專項(xiàng)考核；③每周開(kāi)展?；肥褂谩皬?fù)盤(pán)會(huì)”。隱患排查：每周三由實(shí)驗(yàn)室管理員排查?；穬?chǔ)存柜密封性、試劑標(biāo)簽完整性；若發(fā)現(xiàn)某瓶硫酸標(biāo)簽?zāi)：ㄒ话汶[患），立即更換標(biāo)